1、改革开放30年来我国民营经济发展历程及未来展望 作者：王红星（*洛阳市委党校，河南 洛阳 471003） 发布时间： 2008-10-7摘要：改革开放的30年，我国民营经济从无到有，从少到多，从小到大，不断的发展，改革开放30年也是我国民营经济飞速发展的30年，在这30年里，民营经济为我国经济、社会发展作出了巨大贡献。当前我国民营经济已经站在新的发展起点上，今后发展既面临重大的机遇又面临严峻的挑战。关键词：改革开放30年；民营经济；发展历程；未来展望 今年是我国改革开放30周年，改革开放是党在新的历史条件下带领人民进入新的伟大革命，是决定当代中国民营的关键决策，是发展中国特色社会主义，实现中华
2、民族伟大复兴的必由之路，作为改革开放取得重大突破的重要方面，民营经济的发展始终与改革开放的进程紧密相连的，既是改革开放的重要成果，也是推进改革开放的重要动力。一、中国民营经济30年发展历程回顾在改革开放的总方针、总政策的指引下，我国国民经济从无到有，从少到多，从小到大，不断的发展，从中我们可以看出中国民营经济起步于个体经济，成长于私营经济，根据改革开放以来我们党始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，民营经济的地位和作用的认识过程以及由此带来的民营经济发展的实践进程，中国民营经济30年的发展大致经历了三个阶段：第一个阶段，1978年-1992年。民营经济成为社会主义经济的补充力量，1978年党的
3、十一届三中全会开启了改革开放历史性时期，1982年党的十二大提出，鼓励和支持劳动者个体经济作为公有制经济的必要的有力的补充，时代在发展，1982年12月，全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法规定，在法律规定内的城乡个体劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充，1987年党的十三大提出私营经济也是公有制经济必要和有力的补充。1988年4月全国人大一次会议通过宪法修正案增加了国家允许私营经济法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充，国家保护私营经济的合法权利和利益，对于私营经济的实行引导监督和管理。确定了私营经济的法律地位和经济地位。同年6年国务院颁布了中华人民共和国私营
4、企业管理条例1992年党的十四大明确了我国经济社会改革的目标，建立了社会主义市场经济体制，并提出在所有制结构上以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济和外资经营补充多种经营成份长期共同存在。第二个阶段，1992年-2002年。民营经济成为市场经济的重要补充作用，从1992年党的十四大到2002年党的十六大，中国民营经济发展呈快车道，真正的融入了社会主义现代化的建设中，1997年党的十五大把以公有制为主体，多种所有制共同发展确定为我国社会主义初级阶段一项基本的阶段，并明确的提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要保证。1999年，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定在
5、法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。党对非公有制经济认识上的这一突破，为非公有制经济的发展提供了理论和制度的保障，注入了强力的动力。第三个阶段，2002年至今个体经营户以及平等经济，相互促进的新格局正在形成。民营经济的发展进入了历史的新阶段，党的十六大明确的提出，毫不动摇的巩固和发展非公有制经济，我毫不动摇的鼓励和推动经济发展，党的十六届三中全会放缓非公有制经济市场。十六届四中全会提出把坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，社会主义现代化的进程中，在市场竞争中，相互的促进、共同发展。党的十七大提出，平等保护人权，形成各种所有制经济平等竞争，相互
6、促进新格局。革除体制障碍促进科技私营经济的发展，2004年全国人大十一届二中全会通过的中华人民共和国宪法修正案规定，国家保护私营经济的非公有制经济的合法权利和利益，国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。2005年国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，这是我国建国以来第一部全面促进非公有制经济发展的政策性文件。目前，党和国家关于促进非公有制经济的发展、方针、政策、法律法规正在基本地形成，不断地完善。进入新世纪以来，民营经济在中国的社会经济中的地位和作用发生了历史性的变化，2007年我国共有私营企业515万户，个体工商户2741.5
7、万户，私营企业占全国企业总数的61%，成为数量最多的企业之一。私营企业注册资本93873元比2002年增加了69117元，增长279%，个体工商户之间数额为7350.7亿元，比2002年增加了3568.7亿元，增长94%，规模以上私营工业企业利润从2002年的490亿元增加2007年的4000亿元，五年增长了7倍，年均增长52%。二、中国民营经济的重大贡献改革开放30年的实践表明，民营经济的发展在促进我国经济社会的发展发挥着越来越大的作用，一是经济增长方面。民营经济成为我国经济增长重要的力量，目前国有控股经济之外的非公有制经济占GDP的65%，其中个体私营经济占45%，中国的经济发展的整个面目
8、是70-80%来源于民营经济；二是在就业方面，民营经济成为增加就业的主要的渠道，其就业量占全国非农就业的80%的左右，至2007年全国登记注册的私营企业从业人员1亿多，实际的从业人员接近2亿人；三是在自主创业方面，近几年来我国自主创新的70%，国内发明专利的65%和新产品的80%来自于中小企业，而中小企业85%以上是民营经济。我国民营经济企业目前已经有在53个国家高新技术开发区，民营企业占70%以上；四是税收方面，民营经济逐步的成为国家税收的重要的来源，2007年私营企业税收总额4775亿元，增长高于全国5.1个百分点，占全国税收总额的比重为95.6%，个体户税收总额1484.2亿元，在对外贸
9、易方面民营经济已经成为对外贸易的生力军。2007年全国私营企业为3476亿元，高于全国增长的45.8%，占全国进出口比重的15.8%，其中出口总额占全国比重的27.6%。 在社会主义新中国建设分析民营企业是参与新农村建设的主要的力量，数百家国家级、数千家省级的龙头企业大多数是民营企业，他们已经成为推进农业产业化的主力军，100多万家乡镇企业绝大多数也是民营企业，他们是发展农村二三产业的主力军，在增加居民财富方面，改革开放以来我国居民家庭收入增加重要的原因是民营经济的快速发展，到2006年底全国2441万家募集资金2.7万，涉及家庭人口8000余万人，全国有510万家私营企业，民营企业投资135
10、7万人，涉及家庭人口4000万人，再加上民营企业的高级管理人员，有许多人家庭过上比较富裕的生活。让更多的群众拥有更多的财产和收入。在重点社会公益方面，民营企业已经成为发展社会供应慈善事业的重要的发展目标。2007年参与中国光彩事业的有公共事业和公益事业捐赠总额累计为1180亿。三、中国民营经济的未来展望当前我国民营经济已经站在新的发展起点上，今后发展既面临重大的机遇又面临严峻的挑战。如果说前30年的中国民营经济处于第一次创业阶段，解决的是发展的问题，依靠主要是改革开放正确的推动，今后的中国民营经济进入第二次创业的阶段，解决的是全面协调可持续发展的问题，依靠的必然是科学发展观。当前民营经济的发展
11、呈现一系列新的阶段性的特点，主要是民营经济发展迅速已经成为吸纳劳动力的主渠道，同时民营企业平均生存期较短，企业基础设施较低，人才短缺的矛盾越来越突出。民营经济的发展环境、市场环境、法制环境更加的趋于完善，同时市场的问题、融资的问题尚未从根本上得到解决，还存在民营经济今后发展诸多的困惑。民营经济一般起步于家族企业体制灵活，管理成本低，同时许多企业的现代企业制度还没有真正的建立，股权结构没有完善，所有权、经营权尚未分离。法人治理结构不够规范，决策和风险提高。对当前我国民营经济发展的阶段性特征，我们要清醒全面地认识到，首先是发展的问题，没有民营经济的大发展就没有这些新问题、新矛盾，由于发展带来的民营
12、经济发展中的困惑，成长中的烦恼。其次这是经济发展规律的体现，世界经济史表明在一个国家经济总量达到一定的规模，发展到一定阶段的时候，必然产生资源紧缺，生产成本上升，传统产业中环境保护的保护限制，新兴产业中的科技附加值少的低端产品淘汰的现象。表面是产业转移的国际性区域性经济性的发展，最后强调我国民营经济发展的阶段性特征，同时要把我国的生产落后搞上来，也不是要脱离实际，仅仅求成，而是坚持把它作为进行决策文化发展的主力军，党中央提出科学发展观这个重要的战略思想，为了落实这个发展观，制定了一系列的宏观调控措施，针对当前我国经济发展中出现的新问题，把握世界发展的新规律而作出正确的决策，因此民营企业要把企业
13、发展与国家发展结合起来，统一起来，以世界性、全局性、战略性的眼光来认识科学发展观的科学内涵，着力的转变不符合科学发展观的观念，着力解决制约科学发展观的挑战和机遇，更加自觉地走科学发展观的道路。 一是坚持发展不动摇，发展是科学发展观的第一要义，我国民营经济的发展历程和重大的战略表明民营经济是社会主义市场经济的重要力量，发展社会主义市场经济必须发展民营经济，发展民营经济就是发展社会主义市场经济，党的十七大以非公有制经济提出新的要求，为了落实党的十七大精神，进一步推动非公有制经济的发展，都在积极的制定相关的政策措施，引导国务院关于努力支持引导私营非公有制经济发展的若干意见真正的落到实处。充分的表明党
14、和政府积极致力于民营经济的健康发展，现在的观点是每次国家宏观调控都把民营经济发挥到实体。国家的宏观调控政策阻碍了民营经济，科学发展观解决的是全局的实践的发展，在国家发展观集体实施宏观调控政策不是不要民营经济，而是让民营经济更好更快的发展，关闭以铲除高能耗、高污染的企业，努力走科技含量高、资源环境好，充分发挥人力资源优势的新型发展道路，要解决同时要不要发展的问题而是怎么样发展问题实践证明在发展困难时期，企业调整产业结构提升质量效益和市场竞争力的动力最强。 二是坚持以人为本，以人为本是坚持科学发展观的核心，同时也是社会的企业观，因此企业不能把利润最大化作为发展，而要把经济利润和社会责任和统一作为发
15、展的根本追求，机遇产品社会公益慈善活动大部分企业增加社会财富、促进人的全面发展才是大善，既要讲小善，我们也要讲大善大善和小善要统一起来，而大善与小善的统一点树立以人为本的发展理念，以人为本要求牢固树立内部员工共享的观念，通过建设全体员工认同个性，能够促进企业发展的企业文化，增强企业发展的凝聚力，通过建立有效激励机制，培养吸引各类人才。通过实施有关劳动法主动员工培训，落实社会保障等方面提高劳动者素质，维护广大员工的合法权益，最终通过促进企业发展建立工资增长正常机制，努力改善员工生产生活条件，切实落实发展。三要加大研发投入，建立技术开发体系，改善企业装备差、工艺落后，研发价值高，节能好，效益显著的民营新特产，推进产品升级换代，最终拥有知识产权的产品系列，增强技术竞争的优势，不断的开拓新的市场空间，针对发展资源短缺的问题要开发和推广解决替代、循环利用、治理污染的先进使用技术，建设科学和能源资源体系，提高能源资源的有效，使有限的资源发挥最大的效应。要根据企业的具体情况，积极的引进。适合企业开放高效的管理模式，建立规范的管理结构，使内部管理不断的走向规范化、制度化，提高运营效率管理水平。参考文献1邵伟生民营经济30年回顾J人民论坛2008-01-152党的十二大报告R十三大报告R十四大报告R十五大报告R十六大报告R十七大报告R
