1、关于罗庄区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告索引号:8243453-03_A/2017-1124001公开目录: 年度计划总结发布日期: 2017-11-24主题词: 发布机构: 发改局关于罗庄区2017年上半年国民经济和 社会发展计划执行情况的报告 2017年7月27日在区第十九届人大常委会第三次会议上 罗庄区发展和改革局局长刘克区 主任、各位副主任、委员： 受区政府委托，向区人大常委会报告我区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。 一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况 上半年，在区委、区政府的坚强领导和区人大监督支持下，全区上下深入落实习近平总书记
2、系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，按照区委、区政府“1366”的总体思路，咬住“突破罗庄、走在前列”目标要求，全面打响“五场攻坚战”，不断加快经济结构转型发展，全区经济社会呈现出运行稳健、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势，年初区制定的主要预期目标基本达到或超过序时进度。 （一）经济发展持续向好，综合实力明显增强。上半年，全区完成地区生产总值189.1亿元,居全市第3位，增长10.2%，居全市第2位；一般公共预算收入完成11.19亿元，占年初预算的55.7%，居全市第3位，增长12.1%，居全市第4位；三次产业结构调整为2.1：58.2：39.7；居民消费价格涨幅2.1%，处于温和
3、上涨区间。上半年，完成固定资产投资100.3亿元，增长-5.8%（主要受去年同期基数较高影响）；实现社会消费品零售总额106亿元，居全市第2位，增长10.5%；完成进出口总额13.5亿元，增幅由去年同期-59.4%上升到7.2%，在全市提升2个位次。成立8个招商服务局，在北京设立“三引一促”工作站，全员抓招引、谈项目、促落地。全区引进项目79个，到位资金46.1亿元；提报产学研合作16项、科技成果转化33项；引进各类人才38人，其中A类5人、B类29人、C类4人。 （二）创新力度持续加大，新旧动能加快转换。我区作为“生态产业城”写进了全省新旧动能转换规划（讨论稿），我区15平方公里的区域作为全
4、市老工业城市和资源型城市转型发展示范区的一部分纳入了全省“七区示范”；围绕新材料、双创平台等重点领域，谋划“四新四化”重大项目15个，总投资380.2亿元，已报省市项目库；正在争取全省县域经济新旧动能转换示范区。一是新动能加速培育。大力发展新产业。农业“新六产”势头良好，全区农产品交易市场总额132亿元、增长8.4%，居全市前2位。全域旅游示范区创建稳步推进，麒麟山康养小镇、骨瓷小镇等一批重大项目进展顺利。大力发展新技术。上半年，高新技术产业投资13.2亿元，占固定资产投资的15.7%。5家企业获批省级“农科驿站”平台，21家企业入选省科技型中小微企业信息库。罗欣药业被评为2016年度临沂市十
5、佳科技创新企业，文创产业园通过市级众创空间备案。大力发展新业态。上半年，全区电子商务交易额72亿元，增长20%；分享经济快速发展，村级发展“家乐淘”项目150余家，在线约车、移动支付等新业态加快成长，全面启动国家级电子商务示范基地争取工作。大力发展新模式。实施“商城+互联网”战略，投资5亿元建设申通物流园，引进智能机器人分拣设备300余套，成为国内首家智能化分拣专业快递公司，经验做法被CCTV报道；推动“东都商城”电商平台建设，实施“信息化、个性化、品牌化”计划，形成“大数据+精准传媒”的新型商业模式；佳缘工艺实施“互联网+人工定制”柳编加工销售新模式，产品远销美国、加拿大、台湾等国家及地区；
6、华盛中天在做好线下生产销售的同时，通过自建网站扩大网络销售。二是传统动能加速改造提升。以冶金、建材为代表的传统产业完成产值155.8亿元、增长26.8%，对全区工业产值增长贡献率达75.7%。冶金产业产能不断释放，江鑫钢铁销售收入37亿元、增长151%；盛阳集团销售收入12亿元、增长150%；宏旺实业完成产值6.5亿元，预计全年可达15亿元，成为我区一个新的经济增长点。建材产业态势良好，沂州集团销售收入58.3亿元、增长39.5%；陶瓷行业加快转型升级，银凤陶瓷产品被“一带一路”国际合作高峰论坛选为国宴用瓷。化工产业态势向好，红日化工完成产值6.5亿元、增长106.7%，恒昌焦化完成产值8.2
7、亿元，预计全年产值可达21亿元、增长18%，褚墩静脉小镇今年2月入选省级特色小镇。医药产业领先发展，罗欣药业重点以研发中心和医药物流建设带动生产发展，完成产值39.8亿元、增长20.8%。机械产业增长迅猛，实现产值11.2亿元、增长22.4%，其中华盛中天完成产值5.5亿元、增长26.9%。三是“四新”环境加速营造。加快“放管服”改革，进一步调整优化行政审批事项，全区实有市场主体36683户，注册资本（金）385.3亿元，分别增长16.50%、55.09%；投资180万元开发建设了“一站式”审批平台，进一步营造“四新”经济发展的良好环境。 （三）转型升级步伐加快，产业发展量质提升。农业加快转型
8、升级。鼓励新型农业经营主体发展，新增农民合作社68家，总数达到480家，新增家庭农场10家，总数达到67家。创新生态造林模式，完成造林面积4300亩，新建和完善农田林网1000亩。工业经济迅猛增长。落实“1516”计划、25条对策，全力推动工业转型升级。上半年，实现规模工业总产值297.5亿元、增长24.6%；实现利润、利税16.4亿元、26.9亿元，同比分别增长646.7%、164.5%。其中，产值过亿元企业30家，完成产值254.1亿元，工业增加值增幅14.7%，居全市第2位；五大新兴产业产值50.1亿元、增长48.5%，高于全区工业增幅21.9个百分点，拉动全区规模工业总产值增长5.5个
9、百分点，对工业增长的贡献率达到26.4%。第三产业持续向好。全区限上批发业实现销售额51.3亿元、增长26.8%，同比提高22.2个百分点。金融机构各项存款余额358.8亿元，比年初增加20.9亿元，贷款余额360.2亿元，比年初增加37.3亿元。旅游产业新上和续建项目14个，共接待游客152万人次、实现收入9.2亿元，分别增长18.1%、19.1%。全区商品房销售面积35.7万平方米、增长65.1%，商品房销售额18亿元、增长59.5%。汽车零售额41.4亿元、增长4.8%，汽车消费平稳。 （四）投资结构逐步改善，重点项目支撑有力。实行“点线面”大会战制度，抽调700余名干部沉到一线包街镇、
10、包项目、包企业，成立10个重点工作线，把领导力量、经费财力、发展要素向基层集聚，形成全力以赴抓推进、抓落实的工作格局。上半年，全区重点督查、重点调度的71个重点项目已开工43个，开工率60.6%；完成投资82.9亿元，完成率62.3%。其中，1个省级重点项目总投资7.6亿元，完成投资1.12亿元，占年度计划的93.3%；28个市级重点项目，已开工23个、开工率82.1%，完成投资68.3亿元、完成率68.3%。加快实施“百企百项百亿”技改工程，实施技改项目52个，计划总投资153.7亿元，已开工48个、开工率92.3%；完成投资34.2亿元、增长9.3%，占固定资产投资的32.6%，占工业投资
11、的70.1%，分别比去年提高11.6个和21.4个百分点。 （五）区域城乡协调推进，统筹发展水平提高。实施组团改造、路域开发、连片建设，全面打造罗庄城市建设升级版。确立了“一城两翼三区”的空间发展格局，努力形成“东西低平集聚、中间高层挺立”的城市风貌。优化“六镇四园”载体布局，加快产城融合，引导项目集中落地、集聚发展。目前，绿色材料智造小镇、静脉小镇列入省级特色小镇。围绕群众反映强烈的交通问题，加快实施21条道路改造计划，重点实施计划总投资近70亿元、征收面积70万平方米的“五路一河”改造提升工程，共涉迁房屋3638户，已签约2398户，拆迁1396户，涉迁坟墓2047座已完成，完成土地征收1
12、1万平方米。沂册路部分路段已开工，湖北路、罗程路将于本月内开工，沂蒙南路9月份完成拆迁，南环路正在做前期准备，陷泥河年内开工。加快推进城市管理体制改革，改变粗放管理模式，推动城市管理综合化、智能化、精细化。 （六）污染治理不断强化，生态环境持续改善。牢固树立“两山”理念，继续把生态治理摆在更加突出位置，全力打造“三韵罗庄”。投资5亿元，实施生态环境集中整治，对路域、水域、村居等环境进行深度治理。坚持“铁腕治气”，开展环保集中攻坚整治月活动，对27个行业、257家企业实施分类整治，规范整治工地48个、混凝土搅拌站19个，同步做好机动车尾气治理等8项重点任务。在全区钢铁、焦化、陶瓷等重点行业、60
13、余家重点企业以及罗庄循环经济示范区、江泉工业园等2个工业园区推广清洁生产技术。上半年，全区环境空气质量综合指数为7.45，同比改善9.8%，改善率全市第2位；坚持“铁腕治水”，全面落实河长制，对17条河流、25个断面、4条沟渠、73个汪塘实施监测监控，按月通报，严格奖惩，同时加强24家直排重点企业治理，全部达到南水北调重点保护区排放标准。启动了区第二污水处理厂改扩建工程，将3万吨/每日的污水处理能力，提高到8万吨/每日，上半年，在市控以上水域断面中，我区改善幅度为27%，居全市列入改善幅度考核的8个县区中第1位。坚持“遍地植绿”，全力推进实施“五绿工程”，城区新增绿地面积20万平方米；实施“一
14、路一景”道路绿化工程，建设南环路、西外环、岚罗高速、滨河大道等50公里绿化带。 （七）民生保障明显加强，社会事业日趋发展。坚持把保民生作为财政支出的重点，全面落实各项惠民政策，上半年，民生支出10.2亿元，占财政支出的80.6%。坚持教育优先发展。投资1.8亿元新改扩建中小学8所、校舍9.9万平方米；投资1200万元建设幼儿园4所、校舍1万平方米，发放各类教育助学金279.8万元、受益学生4382人；夏季高考成绩开创历史新高，本科进线突破2000人大关，本科上线万人比居全市第1位，马国庆同学以713分的优异成绩喜获全省理科第一名。大力推进脱贫攻坚，共投入各级财政专项扶贫资金1460.5万元，统
15、筹整合各级财政涉农扶贫资金2675.5万元，巩固提升产业项目34个、新建产业项目5个，发放富民生产贷2850万元，15个省定贫困村摘帽退出。社会保障水平不断提高。职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保总人数达到22.3万人，居民养老、居民医疗参保人数分别达到23.6万人、42.75万人。就业形势保持稳定。新增城镇就业人员3511人，转移农村劳动力2492人，失业再就业1004人，城镇登记失业率实际控制在2.06%，低于全市3.5%的控制目标。同时，全区平安建设、安全生产、档案史志、民族宗教、普法、妇女儿童、体育健身等工作取得了新进步、新发展。 在经济下行压力较大的情况下，取得这样的成绩实属不
16、易。同时，也要清醒的看到，我区经济下行压力和增长动力并存，新老问题、新旧矛盾交织叠加。一是实体经济仍较困难。受市场环境偏紧和经营成本较高双重挤压，企业盈利能力还比较弱；民间投资、制造业投资回稳基础不牢，“四新”经济等新增长点还在培育中。二是体制机制创新步伐还不够快。简政放权仍有较大空间，事中事后监管缺少整体设计和统筹谋划；政策创新、监管、服务与新业态的快速发展还不相适应，更多运用改革创新办法解决新问题的能力有待加强。三是民生领域和社会事业存在短板。缺少公立医院，“大班额”现象较为突出；一些脱贫攻坚成果不稳定，金融风险防控任务还很重，等等。对于这些矛盾和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。 二
17、、完成全年国民经济和社会发展计划的主要措施 （一）抓规划促转型，坚定科学发展道路。结合省市发展规划和我区发展实际，继续加快编制总体规划、街镇、水系、新旧动能转换、沿河沿路组团开发、生态产业等各类规划，科学设定总体发展战略目标、战略任务、战略布局，确定优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局。同时，加强规划工作的前后衔接和与城乡建设、土地利用、生态环保“多规合一”的规划协调机制，切实谋划好我区发展蓝图。 （二）抓产业促发展，推动县域经济提速。以创建省级新旧动能转化提升示范区为抓手，全力推进镍基新材料、现代医药等五大新兴产业发展壮大，提升“四新四化”发展水平。按照“五个一批、十条路
18、径”加快企业转型升级，培育企业“龙虎榜”，力争年内打造2家百亿级、30家亿级、300家千万级企业群体，实现规模工业总产值560亿元；快速推进路网、供电、供水、供气、供热、通信、污水等基础设施建设，不断提升“六镇四园”的发展承载能力、招商吸引力和产业集聚力，全力争创国家、省、市级园区、小镇。加速发展现代服务业，加快推动仓储物流业向现代物流业升级，鼓励网络直销、信息服务等电子商务发展，力争服务业占比提升1.5个百分点以上。加快推进农业“新六产”，加大对加工型、科技型龙头企业扶持力度，培育一批有潜力、带动强的农民专业合作社、示范社、联合社、家庭农场等新兴经济实体，带动现代农业的发展和提质增效，促进农
19、民增收。 （三）抓项目促投资，打造投资拉动引擎。项目是发展的载体、增长的后劲、工作的脸面，当前的首要任务是项目建设。对71个重点督查、重点调度的项目，进一步落实线式管理、清单管理、包抓推进、月调度季点评和考核奖惩等工作推进机制，全力解决项目建设中用地、环保、资金、规划等问题，主动地、锲而不舍地帮办、催办、督办，加快项目建设进度，确保项目早竣工、快达产。按照任务、标准、责任、节点、效果、问题“六张清单”，强化节点倒逼管理，每月10日前，按照重点督查、重点调度、重点关注三个类型，通报全区重点项目进展情况。抓好全区第二批、第三批重点项目开工奠基仪式，形成一批连一批、一个接一个重点项目建设的新高潮。
20、（四）抓改革促开放，增强区域发展活力。深化投融资体制改革，推行投资建设项目联审联办，打通投资建设审批项目“全链条”；强化PPP项目运作，有序盘活基础设施存量资产。深化“放管服”改革，再清理规范一批审批办理的环节和手续。深化农业农村改革，加快推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。完善考核体系，建立符合新旧动能转换要求的差异化考核评价机制，强化对“四新四化”、人均指标、绿色指标等方面的考核。围绕产业升级，创新招商方式，重点瞄准世界500强、中国500强、国内各行业100强企业和大型央企、上市公司，实行一对一、点对点招商，形成引进一个、带来一批的联动效应，力争全年实现到位市外资金80亿
21、元，引进转化科技成果80项，产学研合作60项。 （五）抓统筹促建设，着力推进城乡发展。加强“交通网”建设，推进湖北路、罗程路、南外环路、沂册路和沂蒙南路等重点道路建设。加强“水利网”建设，推进陷泥河、南涑河等主干河流治理。加强“能源网”建设，推进天然气和光伏发电等新能源项目建设，完成傅册路等5条燃气管网工程，实现街镇燃气全覆盖。加快中心城区扩容，推进火车站等片区的开发建设；推进6个街镇驻地改造，加快农村新型社区建设，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争人口城镇化率达到61.2%。 （六）抓底线促生态，铁腕推动绿色发展。以“三韵罗庄”建设为抓手，全面推动生态文明进程。坚持高压
22、治气，深度治理工业污染，彻底清理取缔“小散乱污”企业，加大钢铁、焦化等重点行业治理力度，彻底清理土小企业，有序关停页岩砖企业，全面取缔“地条钢”。坚持从严治水，全面落实“水十条”，深入开展全链条水污染防治，加强工业废水、生活污水、面源污染治理，力争年内打造120个美丽乡村示范村。扎实推进“五绿”工程，力争年内新增城区绿地面积20万平方米，林木覆盖率达到32.5%，完成国家重点防护林补植完善810亩。 （七）抓民生促保障，全面构建和谐社会。坚持问题导向，着力解决一批群众关注的民生问题。加快推进精准扶贫。继续把扶贫攻坚作为头等大事，坚持真情扶贫、真实脱贫，坚决防止“假脱贫”和“数字脱贫”，力争全部
23、完成脱贫任务。突出抓好就业创业。落实就业创业政策，整合移动客户端、微信公众号等信息资源，推进“互联网+就业”深度融合，实现新增城镇就业4900人、转移农村劳动力4200人、失业再就业2600人。积极推进义务教育均衡发展。加快改善义务教育办学条件，优化城乡学校布局，实施好10所学校、3所幼儿园新建扩建项目，基本解决“大班额”问题，确保完成年度“改薄”任务。健全社会保障体系。大力实施全民参保登记计划，完善大病医疗保险制度，提高医疗保障水平。完善参保缴费政策，健全居民养老保险参保缴费激励机制。 主任、各位副主任、委员，上半年我区经济和社会发展取得了一定成绩，接下来的任务异常繁重、责任重大。我们将在区委坚强领导和区人大监督支持下，全面贯彻落实本次会议通过的各项决议，齐心协力、埋头苦干，以强烈的责任感、使命感，全力做好各项工作，全面完成全年国民经济和社会发展计划，奋力推动罗庄转型发展、跨越发展、持续发展。
