1、市政府重点工作目标任务上半年完成情况2009年市政府重点工作目标任务上半年完成情况序号工 作 任 务牵头部门完成情况一全市经济社会发展主要目标1保增长目标全市地区生产总值确保增长13，力争增长14%；其中规模以上工业增加值增长17%。市发改委预计上半年完成地区生产总值870亿元，增长12.5%，其中定报工业完成增加值351.96亿元，同比增长16%。财政总收入和地方一般预算收入增长16%，力争增长25%。市财政局上半年，全市实现财政地方一般预算收入59.9亿元，比上年同期增长27.7%，增幅列全省13个市第2位；实现全口径财政总收入139.7亿元，比上年增长37%，全市财政收入实现“双过半”。
2、注册外资实际到帐和出口总额增长20%。市外经局注册外资实际到帐4.54亿美元，同比增长4.37%。完成外贸进出口总额13.19亿美元，同比下降2.9%。其中出口8.78亿美元，同比下降9.04%、进口4.4亿美元，同比增长22.91%，增幅居全省第一，是全省唯一保持进口正增长的市。2扩内需目标全市全社会固定资产投资和规模以上工业投资增长30%。市发改委市经贸委上半年完成全社会固定资产投资730亿元，同比增长35%；规模以上工业完成投资443.14亿元，同比增长35%。社会消费品零售总额增长18%。市经贸委1-6月份，实现社会消费品零售总额297.75亿元，同比增长17.7%3调结构目标全市二、
3、三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.5 个百分点。市发改委预计上半年全市二、三产业增加值占地区生产总值的比重提高1个点左右。高效农业覆盖率达到45%以上。市农业局新增高效农业48.2万亩，总面积达到400.3万亩，覆盖率达34.29%。高新技术产业产值增长25%。市科技局1-6月份，高新技术产业产值227亿元，同比增长23%。全市万元地区生产总值能耗下降5%，化学需氧量削减2%，二氧化硫排放量削减0.6%。市经贸委市环保局万元地区生产总值能耗按年度为统计口径；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减4.8%和2.2%。全市人口自然增长率控制在3.5以内，城市化率提高1.5个百分点。市人口计生委市
4、统计局上半年全市今年人口自然增长率未突破1.65，出生婴儿性别比也将会趋向于正常值。4改善民生目标全市城镇居民人均可支配收入增长11%，力争增长12%；农民人均纯收入增长10%，力争增长11%。市委农办市发改委城镇居民人均可支配收入9187元，增长18.3；农民人均现金收入4226元，增长13.5。 全市城镇劳动保障三大保险覆盖面稳定在95%以上，新型农村合作医疗覆盖面保持在98%以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内。市劳动保障局市卫生局截止6月末，全市城镇劳动保障三大保险覆盖面稳定在95%以上，全市参合人口达561.13万人，农业人口参合率达99.78，城镇居民登记失业率为2.62%。居民
5、消费价格指数控制在4%左右。市物价局上半年，市区居民消费价格指数为98%，同比平均下降2%，完成了控价目标要求。二全力保持经济平稳较快增长5实施八大类重点工程项目226项，年内完成投资644亿元。市发改委1-6月份八大类重点工程累计完成投资328.2亿元，占年度投资计划的50.2%，项目序时进度与去年基本持平，投量比上年同期增加86%，预计占全社会固定资产投资比重40%以上，比上年同期提高约8个百分点。截止6月底，在建项目201项，在建率87.8%；新开工项目77项，新开工率70.6%。6大力推进工业重点项目建设，保持工业投资稳定增长，确保完成规模以上工业投资800亿元，新开工投资亿元以上项目
6、200项，竣工亿元以上项目100项。市经贸委市发改委1-6月份预计全市新开工亿元以上工业项目可达140项，完成全年计划的70%，达到时序进度要求；竣工亿元以上项目45项，超过时序进度5项；新增5亿元以上重大储备项目50项，达到时序进度要求，累计在手5亿元以上重大储备项目达102项。7加快城市建设步伐，实施城建重点项目128项，完成投资136亿元。市建设局城南新区指挥部上半年竣工城市建设类、公共事业类、生态环境类28项，开工59项，完成投资56亿元。8进一步深化“三服务”活动，促进骨干企业提速增效，重点项目加快建设。市经贸委组织全市40户企业参加省第四届跨国采购会，帮助企业签订一批合作意向。1-
7、6月，全市重点监控的200户重点企业实现应税销售278.7亿元，同比增长-2.53%，高于全市平均水平1.33个百分点，有力拉动了全市工业经济增长。加大对118个去年竣工重点工业项目的监控，上半年有114个项目投产运行，项目投产率达到96.6%，比一季度末增加 6.4个百分点，也比去年同期提高5.6个百分点；剩余4个未投产项目也都排定了投产时间表，有近70个项目开机台率达到80%以上，项目达产率达到59.3%，比一季度末提高16.7个百分点。1-6月，已投产增长点项目共实现应税销售47.6亿元，同比新增8.6亿元，增幅为22%。9实施“百企千万”工程，组织100户重点企业每户实施一个5000万
8、元以上技术改造项目，全市完成技改投资160亿元。狠抓在建项目尽快竣工和竣工项目投产达效，为促进经济发展增添新的增长点。市经贸委全市组织“百企千万”工程，其中全市组织100户重点企业，平均每户实施一个亿元以上技术改造项目，1-6月份完成投资71亿元，占到“三百工程”在建项目投资的31.7%， 投资5亿元的大和氯碱二期工程、投资3000万美元的星宇汽车二期工程、投资6.1亿元的双多化工“2030”改造等一批重大技改项目建设良好。10帮助东风悦达起亚汽车有限公司大力开拓市场，力争实现产销20万辆乘用车目标。市汽车办出台了市直机关工作人员购买地产车的优惠政策，为扩大地产车的销售起到了直接示范作用。上半
9、年完成汽车产销量9万辆。11组织实施39项重大交通基础设施项目，争取连盐铁路尽快开工建设，加快推进盐城机场改扩建前期工作，开通盐城至香港新航线。市交通局全市交通基础设施建设续建和新开工项目共计39项，年内计划投资为72.5亿元，上半年完成投资36.3亿元，其中国省干线公路项目完成23.4亿元，地方项目完成3.9亿元，农村公路完成投资4.2亿元，港口航道项目完成投资4.3亿元，站场项目完成投资5100万元。连盐铁路已完成预可研修编工作，待铁道部与省政府会签提高连盐铁路技术标准文件后报国家发改委审批。开通了盐城至香港新航线。12积极向上争取国家和省扩大内需投资项目，加强资金使用监督和项目管理，提高
10、投资质量和效益。市发改委今年累计争取中央和省投资6.25亿元，其中，中央投资4.37亿元，省配套资金1.88亿元。第二批扩大内需1300亿元中央投资项目中，我市71个项目共争取中央投资2.7亿元，占全省的16.2%，同时争取省配套资金1.66亿元。第三批扩大内需700亿元中央投资中，全市有37个项目共争取中央投资6580万元，省配套资金2235万元。13加大对区域发展具有支撑作用的重大基础设施投资力度，推进城乡电网建设，年内完成投资20亿元。市发改委盐城供电公司上半年完成电网投资达10.26亿元，占年度任务的51.3%。 14强化财政性资金的引导作用，带动全社会加大投资；加大金融信贷的支持力度
11、，积极推进金融创新，力争全年新增贷款规模达到150亿元。进一步做大做强城投、国投等投融资平台，全市各类投融资平台力争融资120亿元，不断增强项目建设和自我发展能力。市发改委市金融办1-6月份，全市金融机构新增贷款突破267亿元，同比增长36.6%，贷款余额达997亿元，同比增长43.1%。初步统计，全市各类投融资平台上半年融资57亿元。悦达集团成功发行10亿元企业债券，市开发区东方公司发行10亿元企业债券材料已经报省，市城投集团上半年融资额达到11亿元，企业债券工作正在进行之中。15继续加大招商引资力度，着力引进一批战略投资者，突破一批重大项目。市发改委市经贸委市外经局下发了关于开展亿元项目攻
12、坚年和招引10亿元项目竞赛活动的通知，初步统计，以长三角地区为口径，全市上半年共签约引进亿元以上项目182个，总投资468亿元，其中，超10亿元项目13个，总投资183.5亿元；新开工亿元以上项目57个，总投资119.6亿元。16研究制定鼓励消费的具体措施，发展和完善消费信贷，优化消费环境，扩大消费市场。稳定扩大住房、汽车等大宗消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发旅游、文化、健身和网络等热点消费，促进消费结构升级。市经贸委5月18日组织了全市工商对接洽谈会，有35家外地和本地的知名商家与我市工业企业洽谈，并签定意向合同协议7.62亿元；出台购买东风悦达起亚汽车的优惠政策，在
13、降低价格的基础上，凡机关工作人员购车的，在本单位报销250升汽油费；组织我市大型商场、超市参加广交会；组织企业参加第四届跨国零售企业采购会，有40多家工业企业和13家商贸流通企业参会，共签定合同23.42亿元。17大力开拓农村消费市场，继续推进“万村千乡”市场工程，实施“家电下乡”工程，促进农民消费。市经贸委继续开展“万村千乡”市场工程。新推荐申报4家国家级龙头企业，已报国家商务部审批。今年计划开设农家店400个。上半年，“万村千乡”龙头企业共开设农家店198家。组织开展家电下乡工作。截至6月30日，我市687家家电下乡指定销售网点共销售家电下乡产品50338台（部），销售额9621.39万元
14、。销售量和销售额均在全省名列第一。三加快推进产业转型升级18加快现代农业示范园区建设，提高高效农业规模化水平。把市级现代农业示范园区的核心区再扩大5000亩，总面积突破1.5万亩，其中新增设施农业2000亩，总面积突破6000亩。每个县（市、区）规划建设一个核心区面积达到2000亩以上、设施农业面积比例占80%以上的现代农业示范园区。市农业局上半年，市级农业示范园区的核心区新发展5000亩，总规模达到1.5万亩以上，其中新增设施农业2300亩。全市新增设施农业14.6万亩，总面积达到96.94万亩。19加快农产品加工集中区建设，提高农业产业化水平。在各个县（市、区）和50个重点镇工业园区分别规
15、划建设一个农产品加工集中区。实施振兴农产品加工业“双百”工程，培植100家年销售收入超亿元的龙头企业和100家农产品加工专业特色乡村。市委农办上半年全市新办规模农业龙头企业57个，完成投资99.4亿元。下发了关于加快推进农产品加工集中区建设的意见(盐政发200955号)，今年市、县（市、区）规划农产品加工集中区达4.42万亩，前期建设面积2.35万亩，完成基础设施投入1.86亿元，引进进区项目21个。重点乡镇规划农产品加工集中区达1.98万亩，前期建设面积1.01万亩, 完成基础设施投入1.34亿元。制定了盐城市农产品加工业发展振兴规划纲要（送审稿），全市明确了60个重点重抓龙头企业和76个农
16、产品加工专业特色村，并分别制定了发展规划。20加快农产品市场体系建设，提高农产品流通水平。华东（盐城）农产品交易中心工程项目年内全部竣工，一期工程上半年开场运营，每个县（市、区）建成和完善5个以上产地专业特色市场，年内初步建成市级批发市场、县级专业市场、乡镇特色市场、村级农产品购销经营部和农民经纪人队伍等五级市场网络体系。加快推进农产品流通体系建设，大力发展农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务等现代流通业态。市委农办市农业局华东（盐城）农副产品交易中心，总投资5亿元，255亩的一期工程已于5月份建成开业。二期工程7万的水产交易区正在开工建设。上海创劲公司投资兴办的农产品物流项目正在规划、建
17、设之中。21加快推进土地流转、农民专业合作经济组织和农民资金互助合作组织建设，确保全市土地流转总面积达到150万亩，力争新发展农民专业合作经济组织300个以上。市委农办农村土地流转新增41.27万亩，完成全年目标的82.54%，全市农村土地流转总面积152.1万亩，占承包总面积的18.87%；新建农村土地股份合作社89个，完成全年目标的89%；新增土地适度规模经营面积43.71万亩，完成全年目标的95.4%；上半年全市新增农民专业合作经济组织 573个，其中专业合作社565个，新增成员3.46万人，全市农民专业合作组织总数达到3268个，其中农民专业合作社2676个，居全省前列。农民资金互助合
18、作组织试点上半年新发展试点31个，总数已达88个。截止目前，共有8万农户入社，吸纳社员股金及互助金7.5亿元，投放互助金余额6.1亿元。22做大做强优势产业，市里重点抓汽车、纺织、机械装备等千亿元级产业培育，县（市、区）抓23个百亿元级产业发展，乡镇抓特色产业集聚。启动构建市区新型产业体系三年行动计划，加快培育新兴产业，重点推进LED、太阳能光伏、风电设备制造、节能环保机械、精密机床和IT等高新技术产业发展，力争用三年时间使这些产业的增加值占市区工业的比重达到三分之一以上。市发改委市经贸委出台市政府关于加快推进工业优化升级的实施意见（征求意见稿），明确将汽车、纺织、机械装备、化工等产业作为千亿
19、元级产业，将农副产品加工、环保装备、风能装备和物流等成长性产业作为500亿元级产业来培育，着力打造风能装备、环保装备、船舶制造、石油机械、不锈钢制品和绿色照明等六大百亿元级产业集群。23推进企业上市，争取今年有3-5家企业上市成功。支持中小企业投大靠强，在高平台上实现新的发展，全年力争新增应税销售超亿元以上企业80户。市金融办截止6月末，有2家企业已上报证监会，5家企业与券商积极沟通，进展良好。市金融办起草了上市工作考核管理办法及上市工作专家团管理方案。悦达集团成功发行10亿元企业债和8亿短期融资券。城投公司与平安证券等中介机构正式签订发行15亿元企业债券的合作协议。24进一步发挥科技进步的推
20、动作用，促进技术升级。办好三年一届的全市科技成果洽谈会，推进与清华大学、中科院等著名科研院所的产学研合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力帮助企业引进更多科技含量高、市场前景好的项目。积极推进我市六大支柱产业高新化,争取形成具有国内影响和区域优势的科技型产业,力争新认定高新技术企业15家以上。市科技局三年一届的全市科技成果洽谈会定于10月份召开，目前正在进行前期的与各高校和科研院所的联络工作。签订重大产学研合作协议18份，培育认定市级企业院士工作站4家，筛选12个项目参加省第二届产学研合作成果展示洽谈会。今年全市已有5家高新技术企业获得第一批公示，第二批已组织
21、申报25家。25支持企业培育自主品牌，抓好100个具有自主知识产权的重点新产品专项计划的实施工作，新增省级高新技术产品50项以上，力争新创中国名牌产品2只、中国驰名商标1-2件。市经贸委市科技局市质监局市工商局加大新产品开发和申报专利的推进力度，在全市工业定报企业中继续开展“企业家家有新品”、“企业家家有专利”活动。开展2009年度重点新产品和新技术开发项目的筛选工作，印发了2009年度盐城市重点新产品新技术开发计划，下达了市级新产品开发计划148项、新技术开发计划20项，其中列入省经贸委的新产品开发计划63项、新技术开发计划17项。至6月底，全市共申请专利1428件，其中发明专利360件；获
22、得专利授权660件。上半年，全市新增国家驰名商标1个，另外有31个品牌正在积极申报省级著名商标，一批产品正在积极申报省名牌产品。26建立节能减排倒逼机制，加快淘汰落后产能，引导企业通过技术进步实现节能减排。继续抓好市区城北化工生产企业关闭、搬迁工作，力争在节能降耗、污染治理、生态建设上取得更大成效。市经贸委市环保局开展了结构节能的调研，做好2009年度重点企业的节能监测工作，制定全市高耗能落后设备淘汰计划，大力推进清洁生产、发展循环经济，实施一批重点节能项目，引导企业通过技术进步实现节能减排。27大力推进现代服务业集聚区建设。市区重点建设城南内港湖中心商务商贸区、城北现代物流园区、汽车城生产服
23、务业集中区等10个服务业集聚区，依托大丰港和盐城机场两个国家一类开放口岸，积极培育临港服务经济。市发改委上半年，全市重点建设的18个市级以上服务业集聚区年度完成投资19.2亿元，14家已营业的集聚区,1-6月份新增入区企业（商户）681家，新增从业人员7672人，上缴税金17194.1万元，同比增长23.3%。市区十大服务业集聚区建设进程不断加快，上半年，城南内港湖中心商务商贸区完成投资2.5亿元；城北物流园区完成投资3.26亿元，实现营业收入11.6亿元；汽车城生产服务业集聚区完成投资3.8亿元，园区规划于6月中旬通过省发改委组织的专家评审，目前正在准备申报省级服务业集聚区。28大力发展金融
24、业，支持地方金融企业加快发展，加大力度招商引行，积极培育新型金融组织，完善城乡金融组织体系，提高银行、保险业发展水平。深入推进金融生态环境建设，切实防范金融风险。市金融办成功引进海通证券在盐设立营业部，并于5月19日开业；截止6月30日，全市已开业5家农村小额贷款公司；进入筹建阶段的3家公司预计3季度均可开业；开发区和大丰完成了股东招投标工作，并进入筹建阶段；东吴农村商业银行东台支行和江苏银行阜宁支行筹建工作即将完成，初定3季度开业；引进富登担保公司（外资）和弘业期货公司在盐设立分支机构，筹建工作基本完成，7月份均可开业；保险业发展运行良好，上半年共新增4家保险公司，全市保险机构已达33家。正
25、积极筹备组建江苏紫金财产保险保险公司盐城分公司。29加快以沿海湿地和海盐文化为重点的特色旅游业发展，推进丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区的基础设施建设和旅游开发，抓紧实施海盐历史文化风貌区后续工程，精心打造旅游产品，提升地区旅游品牌形象。市旅游局市建设局市城投集团丹顶鹤海堤西建筑设计方案、海堤东修建性详规均已基本完成，湿地博物馆已完成施工图招标工作，有望于今年9月份启动建设；麋鹿保护区继续完善旅游基础设施，提升AAAA级旅游景区品牌形象；串场河海盐文化风景区，4A级景区完成向省旅游局的申报工作，7月1日组织专门力量对景区创建工作进行了模拟验收，力争7月份完成省初检。5.18前完成东进路美食街地
26、下人行通道和水街对面停车场建设，其中地下通道投资3000万，停车场投资500万。30推动大丰港现代物流中心、市国际会展中心、东方汽车广场、亭湖五金机电市场、凤凰信息软件园半导体光催化材料研发中心等重点项目加快建设，促进生产服务业发展。市发改委市经贸委市开发区管委会全市重点跟踪的43个服务业项目，1-6月份累计完成投资29.3亿元，占年度计划的39.3%，项目时序进度比去年同期快9.15个百分点。大丰港现代物流中心区内主干道路基、路面部分建成，北作业区内河码头4月底竣工并投入生产，南作业区内河码头完成工程可行性研究报告及岸线评审，初步设计正在编制；市国际会展中心A、B馆主体结构即将结束，C馆装饰
27、装潢工程正在进行，主广场景观结束，石材、绿化、幕墙工程即将完工；东方汽车广场丰田、捷翔4S店建成开业，五菱4S店正在装修，广本4S店开展前期工作,奔驰、宝马4S店土地已挂牌，会展中心已封顶正在装修，商务大酒店土地已挂牌；亭湖五金机电市场一期土地证已办结，二期土地拆迁正在进行，规划调整已经到位；凤凰信息软件园园区水电等基础配套设施基本建成，园区招商正在进行。四不断提升城市建设和社会事业发展水平31推进盐渎公园西侧宝龙城市广场商业开发，加快先锋岛组团开发建设，尽快建成沃尔玛超市、金大洋生活广场、10条特色街区等项目，提升生活服务业发展水平。市经贸委市建设局宝龙广场08年12月底举行了开工仪式，规划
28、设计方案4月份报市规委会审批，近期正式开工建设；先锋岛项目完成拆迁工作，规划方案已出台，待规委会审批，计划近期动工建设；沃尔玛大卖场5月份完成土建，开始装修，9月份开业；金大洋生活广场用地正在拆迁，规划方案已出台，计划近期开工建设。十条特色街建设进展顺利。迎宾北路特色小吃街、陆公祠古玩字画特色街、东进路文化休闲美食街5月18日前均已开业；盐塘河花市主体工程完工，正在进行布展设计；盐都花卉专业批发市场、酒厂路美食街、板桥巷步行商业街正在施工建设，黄海路花鸟鱼虫市场、双元花鸟鱼虫特色街正在办理规划、土地等有关手续；高力电子商业街，正在制定电子街结构升级改造预案，进行招商。32统一规划，推动亭湖区、
29、盐都区、市开发区和城南新区各建设一个集购物、餐饮、娱乐、休闲、服务于一体的综合性社区服务中心，促进社区服务业提档升级。市经贸委市规划局亭湖区、盐都区、市开发区和城南新区的综合性市区服务中心正在规划之中。33推进青年路和大庆路西延、解放路、迎宾路改造、世纪大道跨通榆河大桥等路桥建设，打通重要节点，完善片区道路网络，提高市区通行能力。市建设局青年路西延已完成路床和雨水、污水管道施工，正在铺筑二灰碎石，即将进行沥青摊铺；迎宾路改造已招标确定了施工单位和监理单位，目前亭湖区政府正在进行拆迁，待拆迁完成后方可进场施工；解放路整治按BT方式发布了招标公告， BRT号线交通规划进行设计已通过审定，大庆路向南
30、段已开展施工图设计。34加快新区交通基础设施、公共配套设施、商业配套设施建设，完成解放南路南延、盐渎路东延工程和南环路主体工程，开工建设解放南路商贸中心和红星美凯龙三期工程，新建一所小学和一所高中，规划建设一座多功能、标志性的广播电视塔，规划筹建一家现代化综合性医院。城南新区指挥部城南新区全年计划实施道路网络、市政公用、公共配套、环境建设、综合开发、征地拆迁等6大类55个项目，总投资113亿元，年内计划建成34个项目，完成投资72亿元。已开工建设32个项目，已竣工12个项目，完成投入36.8亿元。35推进市区水环境及沟河整治，完成大庆路至迎宾公园段串场河整治三期工程和油坊沟等河道综合整治，开工
31、建设大新河公园、通榆河生态公园，建设一批街头绿地，进一步改善居民生活环境。市建设局推进市区水环境及沟河整治，完成油坊沟等河道整治，开工建设大新河公园、通榆河生态公园。油坊沟综合整治已砌筑驳岸总长3000米，铺设污水截污管道1000米，完成河道清淤量5万多方。大新河公园已栽植树木5万余株。通榆河湿地公园正在设计完善整个用地范围整体概念性方案；完成了创世纪广场、育才路与文港路交叉口绿地，青年路与文港路交叉口绿地等街头绿地建设，文港路1号绿地、二桥广场绿地、建军园改造正在整理场地，准备进场施工。36继续大力推进“四城同创”工作。各相关职能部门市创卫指挥部召开市容环境、后街背巷、交通秩序、河道达标、“五小”行业、违法建设、“除四害”等七个专项整治工作推进会，目前，各个专项整治工作正在按计划推进之中。37加快推进盐城工学院新校区三期工程、盐城师范学院新校区逸夫实验楼、交通技师学院新校区、阜宁高等师范学校盐城新校区、盐城高校职工公寓建设；完成市一院老干部新病房楼一期工程、市三院城南新区医院建设，开工建设市卫生监督所业务楼、市中医院门、急诊楼；建成全
