1、05111149202386中共日照职业技术学院委员会关于深化拓展党群双向直通机制密切联系群众的实施意见中共日照职业技术学院委员会文件日职院党字201210号中共日照职业技术学院委员会关于深化拓展党群“双向直通”机制密切联系群众的实施意见各党总支、直属党支部：为深入开展创先争优活动，加强和创新学院管理，切实做好新形势下的群众工作，密切领导干部与群众、党组织与党员、党员与群众的直接联系，搭建学院“干部、党组织、党员、群众”四位一体、互通互联的群众工作平台，现就深化拓展学院党群“双向直通”机制，进一步密切联系群众，提出如下实施意见。 一、深化拓展党群“双向直通”机制的重要意义（一）是加强干部作风建
2、设、密切党群干群关系的需要。密切联系群众，是党的优良传统和政治优势。近年来，学院党委高度重视干部作风建设，密切联系师生，采取有力措施，建立起党政班子成员联系院部、院部班子成员联系一线、干部联系帮扶困难党员和群众等制度，推动各级干部努力转变作风、求真务实，取得明显成效。为进一步巩固成果，学院党委根据市委要求，以党群“双向直通”机制作为转变干部作风的重要抓手，健全党群干群联系网络体系，推动党员干部走下去，群众诉求通上来，解决好民生问题，进一步密切党群干群关系。（二）是发挥好党组织和党员作用、深入开展创先争优活动的需要。近年来，我院积极探索发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的载体平台，工作扎实
3、有效。此次建立“双向直通”机制，目的也在于创新党组织和党员发挥作用的有效途径，搭建规范化、制度化、系统化工作载体，使全院党组织和党员开展工作有平台、发挥作用有抓手，在联系服务群众中体现党的先进性和党员的先锋模范作用，保持党员、干部作风纯洁，使每个基层党组织都成为一个战斗堡垒，每名党员都成为一面旗帜，不断扩大创先争优活动的成果。（三）是加强和创新学院管理、做好新形势下群众工作的需要。群众路线是党的根本路线，群众工作是党的传家宝。近年来，我院在加强和创新学院管理、做好群众工作方面作了积极探索，取得了明显成效，但实践中还存在党员干部与群众缺少联系渠道，党群干群联系出现一定程度的“断层”，学院管理覆盖
4、基层仍显薄弱等问题。深化拓展党群“双向直通”机制，为加强和创新学院管理、做好群众工作提供了有力抓手，为实现基层工作的无缝隙、零距离提供了保障，有利于把情况掌握在基层、政策落实在基层、问题解决在基层、工作推动在基层，有利于化解社会矛盾、促进社会和谐。（四）是对接海洋特色新兴城市建设、推动学院科学发展的需要。当前，我市正处在抢抓“蓝、红、金”重大战略机遇、全面推进海洋特色新兴城市建设的关键时期。“蓝、红、金”战略，对推动我省、我市产业结构和经济社会发展具有重要作用，也给学院后示范快速发展带来了良好机遇。我院作为以培养适应经济社会发展需要的高端技能人才作为主要任务，需要积极对接，努力参与，力求引领，
5、争取在这一轮战略机遇中，进一步优化办学模式，丰富发展内涵，提升办学层次，提高办学效益，彰显鲜明特色，使学院发展更上一个新台阶。实现这一目标任务，关键在党员干部，根本在党组织，主体是党员群众。深化拓展党群“双向直通”机制，能够打通制约党组织与党员、党员干部与群众之间的“梗阻”，更加紧密地把广大师生团结在党组织周围，调动广大师生的积极性、主动性、创造性，更好地凝聚全院智慧和力量。二、深化拓展党群“双向直通”机制的总体要求和主要内容、渠道方式总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学院改革发展稳定大局，着眼加强和创新学院管理、密切党群干群关系，坚持重
6、心下移、工作下移、服务下移，在党员干部直接联系群众的网络上进一步完善，在党员干部服务群众的内容上进一步丰富，在党员干部服务群众的方式上进一步创新，在群众表达意愿的渠道上进一步拓展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，更好地联系群众、服务群众、凝聚群众，使党群“双向直通”成为创先争优的长效机制，为对接“蓝、红、金”发展战略、推动学院科学发展提供强大动力和组织保障。（一）进一步完善党群“双向直通”工作网络，建立横到边、纵到底的组织体系。深化拓展党群“双向直通”机制，基础在网络体系。进一步健全完善干部直接联系服务党员、群众制度，学院两级班子要发挥示范带动作用，带头确定联系对象，带头与党
7、员、群众联系直通。校级领导联系院部；院部班子成员联系专业；处室联系院部；结合岗位职责，每个党员联系一定数量的群众。联系服务群众情况要在公开栏公示。（二）进一步丰富党群“双向直通”的内容，明确直接联系的具体事项。深化拓展党群“双向直通”机制，关键在直接联系。要在丰富和拓展直通内容上下功夫，各级干部、党组织和党员要通过走访、举办讲座等方式，向师生宣传党的政策、重大决策部署和法律法规。自觉站在师生立场上想问题、做工作，认真听取和努力解决师生合理诉求，注重解决好师生最关心最直接最现实的利益问题。多同师生面对面交心交流，倾听师生心声，用心关爱关怀，使广大师生切实感受到温暖，妥善化解不和谐因素，促进校园和
8、谐稳定。（三）进一步搭建“双向直通”载体，创新服务党员、群众的方式方法。深化拓展党群“双向直通”机制，核心在服务。要搭建形式多样的工作载体，为基层党员、群众提供各项服务。开展“两项服务”：一是走访服务。各级干部和党员要定期或不定期走访所联系的党员、群众，详细了解其思想和学习生活状况，听取他们的意见建议，帮助解决实际问题和困难。二是日常联系服务。要通过多种形式，公布党员干部的姓名、职务、承诺事项、联系电话等，便于党员干部与群众手的互相联系。实行“四项制度”：一是党员干部直接联系学生制度。校领导班子成员带头，各级干部和党员都联系到学生，帮助解决实际问题。二是“院长接待日”制度。校级领导班子成员按工
9、作分工开展“院长接待日”活动，与师生面对面交流，帮助党员和师生解决实际困难。院部也要根据实际情况建立“接待日”制度。三是党委定期听取报告制度。党委定期听取总支、直属支部书记落实党群“双向直通”机制情况汇报，汇总意见，解决问题。四是谈心谈话活动。两级班子成员适时采取集体座谈和个别交流等方式，与党员、群众开展定期谈心谈话，了解他们的思想、工作和生活情况，及时提供指导和帮助。三、深化拓展党群“双向直通”机制的保障措施一要抓好组织领导。学院党委成立深化拓展党群“双向直通”机制工作领导小组，党委主要负责人任组长，副书记任副组长，有关部门负责同志任成员。领导小组下设办公室，设在组织人事处，负责日常工作。二
10、要明确工作责任。学院各级党组织要把深化拓展党群“双向直通”机制列入重要议事日程，定期研究部署，坚持常抓不懈。认真执行党群“双向直通”机制操作规程，把工作责任落实到每个党员干部。党委主要负责人是深化拓展党群“双向直通”机制工作的第一责任人，基层党组织书记是直接责任人。三要加强督促检查。学院党委及时调度党群“双向直通”机制落实情况，听取意见建议，解决存在问题。通过现场观摩、跟进督查等方式，指导基层党组织做好党群“双向直通”机制落实工作。四要严格评议考核。将“双向直通”联系群众纳入绩效考评体系，让广大党员群众作为评议主体，定期对党员干部开展党群“双向直通”情况进行评议考核。按照个人陈述、领导点评、党
11、员群众评议、组织考评、综合评价“一述四评”等方式，定期组织考核。附件：党群“双向直通”机制操作规程 附件：党群“双向直通”机制操作规程为进一步落实党群“双向直通”机制，制定与中共日照职业技术学院委员会关于深化拓展党群“双向直通”机制密切联系群众的实施意见衔接配套、便于操作的具体办法，构建立体化、全覆盖的党群干群联系网络和工作机制，特制定如下具体操作规程。一、工作网络党群“双向直通”网络，主要以领导干部为联系龙头，以基层党组织及班子成员为联系骨干，以广大党员为联系主体，以基层党员、群众为联系对象，上下联动，横向协调，形成干部与群众、党组织与党员、党员与群众的网络体系。第一条 干部带头直接联系党员
12、、群众。校级领导干部每人联系1至2 个院部。院部中层正副职每人至少联系1 个专业教研室、2名学生党员或群众；院部副科级干部每人联系1 个班级、5名学生党员或群众。每处室联系1个院部，每个处室干部要联系1个班级，处室副科以上干部每人联系至少2 名学生党员或群众。第二条 党员直接联系群众。每名院部、处室党员根据设岗定责情况和自身特长、专业特点，至少联系2 名学生党员或群众；同时，根据自身实际，采取“1+x”或“x+1”方式，开展一帮多或多帮一，实现每位学生都有党员联系。党组织与党员、党员与群众的联系网络要在公开栏公示。二、载体方式第三条 主动走访。党员、干部定期到联系对象处进行调研 走访。校级领导
13、干部每半年至少1 次到联系院部采取调研、作报告等方式，了解情况；处室干部每季度至少 1 次与师生一起参加活动；院部干部每月至少1 次深入班级、公寓、顶岗企业等学生学习、生活场所。同时，适时开展集中走访，利用重大节假日等开展大走访，面对面听取联系对象的意见建议，努力在一线解决问题。与联系点师生交谈交心，交流思想，在联系点作辅导讲座，建立党群“双向直通”工作记录本，详细登记所走访对象的重要信息、反映的问题及处理情况。第四条 日常联系。进一步健全完善院长信箱、“院长接待日”等平台；各级干部通过多种形式，公布姓名、职务、联系电话，便于党员干部与群众的互相联系，联系要做到即时快捷、全天候，确保联系对象提
14、出的问题能及时得到答复和解决。三、任务内容第五条 公开承诺。各级党组织和党员干部要对直通过程中所承担的责任作出承诺。承诺的重点放在帮助解决困难，发挥党组织和党员作用上。党组织主要围绕服务群众、为师生办实事等方面作出承诺。党员领导干部主要围绕如何联系服务、怎样为群众做实事办好事等方面作出承诺。承诺要注意结合职责和岗位实际，有针对性和可操作性，防止空洞无物，不搞形式主义。所有承诺要通过一定形式进行公开公示。第六条 当好“四员”。党员、干部等联系主体要带着感情、带着任务、带着目标做好联系服务工作，具体要当好“四员”：向师生传达讲解党的路线方针政策、法律法规，当好“宣传员”；解决实际问题、送去关怀温暖
15、，当好“服务员”；调处各类矛盾、维护校园和谐，当好“协调员”；收集群众意见建议、反映群众诉求，当好“联络员”。特别对在联系过程中发现的重要民情民意，要第一时间上报本单位党组织。第七条 结对帮扶。各级干部要帮助所联系的院部理清发展思路，创造发展优势；对党员、群众的帮扶，要注意因人而异、区别对待。第八条 一线办理。按照“谁受理、谁负责”的原则，对群众的困难和问题，能当场解决的当场解决；当场解决不了的，要做好记录，及时向学院党委或有关部门反映，并负责全程跟踪，结果落实后要向联系点、所联系人进行反馈。实行分级负责制，各级要对职责范围内的事项负责，并在规定时间内办结反馈。对不符合政策、确实无条件办理的事
16、项，及时向反映人说明情况。四、保障制度为确保党群“双向直通”机制落地生根，要采取规范化、制度化、长效化的保障措施，以学院已施行的干部联系制度、部门联系制度、就业联系制度等为基础，进一步健全完善制度体系，建立起“双向直通”与各项工作的融通机制。第九条 抓好组织领导。学院党委成立深化拓展党群“双向直通”机制工作领导小组，党委主要负责人任组长，副书记任副组长，组织、宣传、工、青、妇等有关职能部门主要负责同志任成员。领导小组办公室设在组织人事处，负责督导检查、经验推广、满意度测评等日常工作。各院部、处室成立相应组织领导机构，定期分析情况，研究问题，统筹协调，做好深化拓展党群“双向直通”机制各项工作。第
17、十条 督促检查机制。学院党委深化拓展党群“双向直通”机制工作领导小组办公室每半年调度1 次联系情况，各院部、处室也要建立定期调度机制。同时采取定期、不定期检查方式，看联系效果、看群众满意度，总结经验，指导工作。第十一条 解决问题机制。根据调度督查情况，进行全面综 合分析。对个别师生反映的一般性问题，建立意见办理情况登记制度，设立台账，逐一销号；对关注度比较高的问题，应及时上报，协调有关部门妥善解决；对师生普遍关心的共性问题，应由各级党组织研究出台有关政策，从根本上予以解决。第十二条 评议评价机制。各级党组织要在党务公开栏设立 党群“双向直通”工作公告栏，及时张贴承诺事项、服务内容、办理情况等。
18、参与联系的党员干部每年要对联系服务群众情况进行述职。两级班子成员要结合民主生活会进行述职；其他党员、干部结合创先争优活动采取“一述四评”方式，定期组织党员、干部就联系服务群众情况等进行述职，上级党组织派人参加点评，党员、群众现场评议，作出综合评价。第十三条 考核激励机制。将党群“双向直通”联系群众情 况列入学院绩效考核的重要内容，对各院部、处室及干部、党员开展党群“双向直通”联系群众情况进行量化打分，考核结果分别纳入绩效考核。根据评议评价和民意调查情况，定期按照一定比例评出党群“双向直通”工作先进党组织和优秀党员，进行表彰奖励，并通过媒体进行重点宣传。对评议不合格、群众满意度差的党组织，限期整改；对态度不端正、群众不满意的党员，按照有关规定做好教育转化、组织处理等工作。第十四条 建立起校内帮扶、联系的横向融通机制。本规程确立的“双向直通”机制，可与各部门、单位制定的联系帮扶困难党员、困难学生，就业工作“一包四联”等工作融通进行，形成全院范围的大“双向直通”机制。中共日照职业技术学院委员会 2012年5月9日主题词：党群 双向直通 意见日照职业技术学院党委办公室 2012年5月9日共印6份
