1、 xxx关于继续深入推进办事公开民主管理的实施意见各车间、部门：为进一步贯彻落实国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见（国烟监2009338号）、国家烟草专卖局关于继续深入推进“两项工作”的意见（国烟办201227号）、国家烟草专卖局关于印发烟草行业办事公开民主管理工作规范（试行）的通知（国烟办201249号）、烟草企业采购管理规定（中烟办2012313号）和公司关于继续深入推进办事公开民主管理的实施意见（201247号），切实推进办事公开民主管理，厂部对关于进一步推进办事公开民主管理实施意见（新烟厂201010号）作了修订，现下发执行。一、指导思想和总体要求指导思想：坚持
2、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十八大精神，认真执行党中央、国务院、国家局、公司和厂部关于办事公开民主管理的一系列决策部署；遵循党的方针政策和国家法律、法规，实事求是、注重实效；坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，干部职工群众广泛参与，坚持与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设和建立现代企业制度相结合，与全面落实“工程、物资、服务”项目管理程序规定相结合，与反腐倡廉建设相结合，与企业生产经营其他工作统筹安排、协调推进。总体要求：规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草。各车间、部门凡涉及“三项工作”的实施情况和结果、“三重一大”
3、事项、生产经营及专卖管理事项、评议监督问责情况、其他涉及职工切身利益的事项，必须经领导班子集体讨论、集体决策，对专业性、技术性较强的重大事项，要通过专家咨询、评估，进行必要性、可行性、合法性论证，使决策更加科学合理，防止少数人或个人滥用权力。决策事项应该公开、能够公开的要在企业内部及时公开。二、办事公开民主管理的工作机制和组织领导（一）工作机制。办事公开民主管理工作，坚持党委统一领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，整顿办日常协调，纪检监察预审监督问责，工会组织评议，职能部门各负其责的领导体制和工作机制。 （二）组织领导。为加强组织领导，切实把办事公开民主管理工作摆上重要议事日程，有组织、有
4、计划、有步骤地推动工作深入开展，决定调整厂办事公开民主管理工作领导小组：组 长：副组长：成 员：各车间、部门党政负责人领导小组下设办公室，结合行业办事公开民主管理工作先进经验和企业运行实际，办公室设在ggg。办公室主任：厂工会办公室负责人副主任：整顿办、纪检监察部负责人 成 员：各车间、部门党政负责人和相关人员领导小组办公室职责：落实领导小组各项工作部署，组织推进办事公开民主管理工作，对厂办事公开民主管理工作进行督促、指导、监督，每半年对厂办事公开民主管理工作进行一次检查，对于检查中发现的问题，责令责任部门及时整改。全厂各车间、部门要结合工作职责，按照国家和行业有关规定，针对财务预算、经济合同
5、审计、基建工程审计、依法治企、薪酬福利、人事任免、工程投资、招投标等办事公开的范围、内容和公开形式制定程序性文件，抓好工作落实，切实提高办事公开民主管理的质量和效果。各车间、部门要成立本部门的办事公开民主管理工作领导小组，党政负责人是办事公开民主管理的“第一责任人”，同时要明确一名中层干部具体负责。建立信息联络员制度，各车间、部门要至少确定一名办事公开民主管理信息联络员，协调、落实本部门应公开事项的提报和发布，对有关本部门已发布信息的意见和建议，根据有关制度协调、落实反馈事宜。各单位要抓紧完善、建立办事公开民主管理工作的领导体制和工作机制，修订、完善实施意见和具体措施。三、办事公开民主管理的公
6、开内容（一）“三项工作”，即物资、工程、服务采购项目关键环节的实施情况和结果。物资采购方面，主要公开立项申请；项目立项，包括采购项目的审批时间和方式、名称、数量、预算及其他重要事项；采购过程（公开招标及其他四种采购方式）及实施结果，包括供应商选择过程、中选商家及金额；合同签订，包括合同签订的标的、时间、金额（价格）；项目调整结果（发生调整情况时）；项目验收预告、验收结果；项目资金支付；项目廉政监督等。工程采购方面，主要公开立项申请；项目立项，包括工程名称、投资规模、决策结果；招标，包括投标单位、评标结果、中标公示；合同签订，包括签订合同的标的、时间、金额；资金支付；项目变更；项目竣工验收，包括
7、验收时间、结论；项目结算、决算金额；项目廉政监督等。服务采购方面，主要公开立项申请；项目立项，包括项目的审批时间和方式、名称、数量、费用估算、投放形式、涉及地区和范围、预期目标等；项目招标预告和结果；合同签订，包括合同签订的标的、时间、金额（价格）；项目调整结果（发生调整情况时）；项目执行、验收预告、验收结果；项目资金支付；项目廉政监督等。（二）“三重一大”事项，即重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金使用情况。重大事项决策方面，主要公开企业的发展战略、发展规划，全局性的利益调配、机构调整，年度工作报告，年度财务情况及预算安排，决策类会议的时间、地点、人员、议题和结果。重要项目安
8、排方面，主要公开年度采购计划，重大工程建设项目情况，大宗物资（服务）采购情况。重要干部任免方面，主要公开干部选拔实施方案，干部职务岗位变动情况，公开选拔干部的公告、竞聘结果、任前公示、任命通知。大额度资金使用方面，主要公开年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外捐赠、赞助以及其他大额度资金运作事项。（三）生产经营及专卖管理事项。主要公开企业管理，包括生产经营管理目标及完成情况，绩效考核情况；财务管理，包括财务预算及执行情况，内部审计工作情况；卷烟经营管理，包括月度生产情况通报，千日营销情况通报；人事劳资管理，包括公开招聘公告、录用结果，福利费年度使用情况，职工养老、医疗、工
9、伤、失业、生育保险等社会保障基金的缴纳情况，年度岗位考核方案和结果，技能鉴定结果，职称评审结果；制度建设，包括与经营管理密切相关的所有的现行制度。（四）办事公开民主管理工作中的评议、监督、问责情况。（五）上述条款表述以外，其他涉及干部职工切身利益的事项。四、办事公开民主管理的主要形式 一是建立以职工代表大会为基本形式的民主管理。要坚持全心全意依靠职工办企业的指导方针，普遍建立职工代表大会制度，落实职工代表大会各项职权，完善以职工代表大会为基本形式的民主参与、民主决策、民主监督制度。二是逐步完善职工代表大会评议企业领导制度。职工代表大会依法对领导班子和领导干部履行岗位职责、完成目标任务、廉政勤政
10、等情况进行民主评议。三是坚持月度党政联席会制度。集体研究企业发展、财务预算、工资福利、干部调整等重大事项。四是在物资、工程、服务采购方面，要有2-3名职工代表，代表职工行使参与企业决策权利、发挥监督作用。五是定期召开干部职工代表座谈会，继续严格落实“厂领导接待日”制度，及时开展职工思想状况调查，收集听取职工群众对企业发展改革和经营管理的意见、建议。六是充分利用内部网站、刊物、公示栏、宣传橱窗、LED大屏幕等公开形式，对按规定应该公开的内容及时公开，广泛接受职工监督。五、建立健全办事公开民主管理的工作制度 要按照有关要求，进一步完善相关配套制度，形成办事公开民主管理的长效机制，保证公开的内容真实
11、可信、过程有据可查、结果公开公正。一是完善公开事项预审制度。凡列入办事公开的具体事项，在公开前，要经过公开事项主管部门和监督机构进行预审，确保办事公开内容真实完整。该项工作由纪检监察部负责。二是完善民主管理监督制度。加强对公开事项的政策依据、承办情况、办事程序、办理结果以及对群众反馈意见和建议的处理等情况的监督检查。该项工作由纪检监察部负责。三是建立工作评议制度。组织职工评议有关办事公开民主管理事项，发现问题、改进工作、提高水平。该项工作由工会办公室负责。四是建立工作问责制度。对不按规定实行办事公开民主管理，造成严重影响和后果的，要根据有关规定，实行责任追究。该项工作由纪检监察部负责。五是工会
12、办公室每年初对办事公开目录表进行补充修订。六、工作要求（一）进一步加强宣传教育。采取集中学习、专题培训、知识竞赛等方式对职工进行培训教育，进一步增强干部职工参与民主管理和民主监督的积极性和主动性，为推进工作创造良好氛围。（二）进一步加大推进力度。要把公开的理念贯穿于企业决策、执行、监督的各个环节，体现在生产经营管理的各个方面，保证办事公开民主管理有效覆盖企业各职能部门。要明确权责，规范流程，透明运行，动态监督，对办事公开涉及的部门和人员，都要明确责任，做到制度落实、工作到位。要做好任务分解，明确公开项目，充实公开内容，完善公开程序，拓展公开载体，确保公开效果。（三）进一步加强制度建设。建立和完
13、善办事公开民主管理的工作制度，重点是公开事项预审制度、民主管理监督制度、工作评议制度和问责制度，进一步完善办事公开民主管理的制度体系和工作流程。（四）进一步加强监督考核。健全考核评价机制。制定办事公开民主管理考核评价办法，从定性、定量两方面建立科学合理的考核评价指标体系。制定办事公开民主管理责任追究办法，明确不同情节的责任追究方式，对违反办事公开相关制度的单位和个人，进行责任追究。把推行办事公开民主管理与落实党风廉政建设责任制结合起来，加强监督检查；把办事公开民主管理列为领导干部工作业绩考核的重要内容，考核结果与干部奖惩和使用挂钩。（五）进一步加强档案管理。严格落实“一项一卷”要求，按照办事公
14、开民主管理资料整理管理办法，细化资料整理，做到资料齐全、依序收集、分类存放、标识清晰、编号备查、方便查阅。附件：办事公开实施细则 河南中烟新郑卷烟厂 二一三年四月十日附件：办事公开实施细则按照上级深入推进办事公开民主管理的要求，为充分调动广大职工参与企业管理的积极性，进一步提高办事公开的质量和效果，切实加强民主管理，特制定厂办事公开实施细则。一、办事公开原则 （一）实事求是，注重实效；（二）有利于企业的改革、发展和稳定；（三）有利于增加企业管理工作透明度；（四）有利于职工参与企业民主管理；（五）有利于加强企业党风廉政建设。二、办事公开的部门、内容、范围及形式详见办事公开目录表。 三、办事公开的
15、审批程序（一）申请部门填写办事公开预审表，注明办事公开的内容、范围、形式等。（二）厂办事公开民主管理办公室审核。（三）厂办事公开民主管理领导小组（一般为申请部门的主管厂领导）审批。（四）按规定程序进行公开。四、监督与考核 （一）各部门办事公开工作自觉接受厂办事公开民主管理办公室的监督。（二）按照厂部制定的办事公开民主管理考核办法进行考核，考核结果与绩效挂钩。（三）厂办事公开民主管理办公室每半年对办事公开工作进行检查，对于检查中发现的问题，责任部门应及时进行整改。附件：办事公开目录表17办 事 公 开 目 录 表公开类别公开项目主要内容公开形式公开时间公开部门公开范围是否预审三重一大年度工作部署
16、厂长工作报告职代会职代会期间办公室全厂员工否三重一大年度工作部署党委工作意见局域网适时党委工作部全厂员工否三重一大年度工作部署工会工作报告工代会或工会委员会适时厂工会全厂员工否三重一大会议纪要厂党委会纪要局域网成文后三日内党委工作部中层以上党员干部否三重一大会议纪要党政联席会纪要厂长办公会纪要局域网成文后三日内办公室中层以上干部否三重一大会议纪要职工代表团长及专门小组负责人联席会局域网适时厂工会全厂员工否三重一大年度工作部署党风廉政建设工作意见局域网适时纪检监察部全厂员工否三重一大干部选拔中层干部选拔任用过程及结果局域网适时人力资源部全厂员工否三项工作（工程）工程投资项目立项、过程及结果局域网
17、适时设备管理部全厂员工是三项工作（工程）基建维修立项、过程及结果局域网适时物业管理中心全厂员工是三项工作（物资）办公用品采购采购方式及结果局域网年度办公室全厂员工是三项工作（物资）计算机耗材采购方式及结果局域网适时企业管理部全厂员工是三项工作（物资）6S管理材料采购方式及结果局域网适时企业管理部全厂员工是三项工作（物资）零备件采购采购方式及结果局域网每月设备管理部全厂员工否三项工作（物资）劳保用品采购方式及结果局域网年度安全保卫部全厂员工是三项工作（物资）消防维保采购方式及结果局域网年度安全保卫部全厂员工是三项工作（物资）职工福利采购方式及结果局域网适时厂工会全厂员工是三项工作（物资）篷布购买
18、及保养采购方式及结果局域网适时原料部全厂员工是三项工作（物资）B类物资及非烟用物资采购方式及结果局域网适时物资部全厂员工是三项工作（物资）基建材料采购采购方式及结果局域网适时物业管理中心全厂员工是三项工作（服务）法律咨询立项、过程及结果局域网年度办公室全厂员工是三项工作（服务）保洁外包立项、过程及结果局域网适时办公室全厂员工是三项工作（服务）绿化外包立项、过程及结果局域网适时办公室全厂员工是三项工作（服务）职业健康体检立项、过程及结果局域网适时安全保卫部全厂员工是三项工作（服务）安保外包立项、过程及结果局域网适时安全保卫部全厂员工是三项工作（服务）职工体检立项、过程及结果局域网适时厂工会全厂员
19、工是三项工作（服务）委外运输立项、过程及结果局域网适时原料部全厂员工是三项工作（服务）仓库租赁立项、过程及结果局域网适时原料部全厂员工是三项工作（服务）烟叶熏蒸杀虫立项、过程及结果局域网适时原料部全厂员工是三项工作（服务）搬运外包立项、过程及结果局域网适时生产管理部全厂员工是三项工作（服务）企业刊物设计、印刷立项、过程及结果局域网适时党委工作部全厂员工是三项工作（服务）专题宣传片制作立项、过程及结果局域网适时党委工作部全厂员工是三项工作（服务）文艺演出立项、过程及结果局域网适时党委工作部全厂员工是三项工作（服务）市场宣传立项、过程及结果局域网适时千日办全厂员工是生产经营及专卖管理品牌销售千日营
20、销情况通报简报每月千日办全厂员工是生产经营及专卖管理废弃烟叶处理处理方式及结果局域网适时原料部全厂员工是生产经营及专卖管理目标管理及绩效考核年度工作目标职代会职代会期间企业管理部全厂员工否生产经营及专卖管理目标管理及绩效考核月度工作目标局域网每月企业管理部全厂员工否生产经营及专卖管理目标管理及绩效考核年度绩效考核方案局域网适时企业管理部全厂员工否生产经营及专卖管理目标管理及绩效考核月度绩效考核结果局域网每月企业管理部全厂员工否生产经营及专卖管理会议纪要月度工作讲评会每月升旗仪式和局域网每月办公室全厂员工否生产经营及专卖管理教育培训员工培训计划职代会职代会期间人力资源部职工代表否生产经营及专卖管
21、理劳动用工复员退伍军人接受安置公示栏适时人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理劳动用工大学生招聘外网和局域网适时人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理劳动用工员工辞退情况局域网适时人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理劳动用工员工退休公示栏每季度人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理劳动用工管理人员、专业技术、技能人员选聘、考核局域网适时人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理劳动用工员工岗位考核局域网年度人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理集体合同集体合同签订职代会职代会期间人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理年度福利费年度福利费使用情况职代会职代会期间财务管理部全厂员工否生产经营及专卖管
22、理财务管理财务预算及执行情况 会议每月财务管理部部部门负责人否生产经营及专卖管理审计管理内部审计工作情况会议适时审计派驻办部门负责人否生产经营及专卖管理职工薪酬工资分配意见职代会职代会期间人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理中层、劳模体检立项、过程及结果局域网适时人力资源部全厂员工是生产经营及专卖管理医疗保险慢性病鉴定结果公示栏适时人力资源部全厂员工否生产经营及专卖管理业务招待费管理业务招待费使用情况职代会职代会期间办公室全厂员工否生产经营及专卖管理党费管理党费收缴及使用情况支部书记会年度党委工作部各支部书记否生产经营及专卖管理工会经费管理工会经费使用情况工会委员会年度厂工会工会委员否生产经
23、营及专卖管理党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设落实情况通报局域网半年纪检监察部全厂员工否生产经营及专卖管理党风廉政建设责任制厂领导班子及成员年度述职述廉报告局域网年度纪检监察部全厂员工否生产经营及专卖管理廉洁自律中层以上干部廉政承诺局域网年度纪检监察部全厂员工否生产经营及专卖管理招标采购招标采购管理制度落实情况通报局域网半年纪检监察部全厂员工否生产经营及专卖管理评先评优评先选优的过程及结果局域网适时厂工会全厂员工否生产经营及专卖管理厂情通报厂部生产管理情况座谈会半年离退休管理办公室离退休员工否办事公开民主管理评议 各部门评议情况局域网年度厂工会全厂员工是办事公开民主管理监督问责对各部门监督问责情况局域网半年纪检监察部全厂员工是涉及干部职工切身利益职工利益涉及干部职工切身利益的事项局域网适时各部门全厂员工是
