1、无锡新区在职教师禁止有偿家教政策的执行现状毕业论文无锡新区在职教师禁止有偿家教政策的执行现状目 录第一章 导语 1（一）问题的提出 1（二）概念界定 2（三）研究内容 5（四）研究方法 7第二章 文献综述与理论基础 9（一）文献综述 9（二）理论基础 16第三章 无锡新区中小学在职教师有偿家教现状 21（一）从事有偿家教的教师基本情况 21（二）参加校外补课学生的基本情况 22（三）校外补课的时间和地点 22（四）校外补课上课(辅导)的内容 22第四章 有偿家教存在的心理学分析 24（一）学生的心理与分析 24（二）家长的心理与分析 26（三）教师的心理与分析 28第五章 有偿家教存在的经济学
2、分析 31（一）直接利导性因素 31（二）根本趋使性因素 33第六章 有偿家教参与主体行为表现分析 36（一）教师行为表现及分析 36（二） 学生行为表现及分析 38（三）家长行为表现及分析 41第七章 有偿家教的潜在破坏性分析 45（一）有偿家教与教师形象 45（二）有偿家教与家庭教育 46（三）有偿家教与学生成长 47第八章 有偿家教的阻滞方略 48（一）立法规制 48（二）重审绩效考核标准 51（三）建立有偿性课外辅导机制 53（四）拓宽教育托管模式 56结 论 59（一）主要结论 59（二）创新之处 59（三）局限性 60（四）进一步研究的问题 60致 谢 61参考文献 62无锡新区在
3、职教师禁止有偿家教政策的执行现状古彤贞 2012.10.21摘要：长期以来，在职教师从事有偿家教这个问题一直备受争议。支持有偿家教的大有人在，反对有偿家教的也不知凡几。有偿家教问题到底是应该发扬还是阻滞。笔者认为一切应该从事实出发。从家长请在职教师做家教的原因出发，从教师从事有偿家教的原因出发，从学生在有偿家教中的得失出发，在还原有偿教教本来面貌的基础上，对这一问题进行归结性分析。例如，将素质教育的目的和家长请教师做家教的目的进行比对，将理想的教师形象与学生在有偿教教中捕获的教师形象进行比对，将学生请家教前后的学习效果进行比对，然后进行利弊分析，得出到底是疏导还是阻滞的结论。所以本论文的一大重
4、点就是完成关于无锡新区中小学在职教师有偿家教现状的调研，涉猎的主要调研内容包括学生请在职教师做有偿家教的情况，家教的主要科目，家教的花费，参与有偿家教的家庭收入状况，学生参与有偿家教的干扰因素，教师从事有偿家教的干扰因素，有偿家教的教学内容、学生对待有偿家教的态度等等。通过一系列的数据观测和剖析，笔者发现，有偿家教是一个时代的产物，是一个发乎理性但是又逆理性的产物。为了进一步弄清有偿家教存在的这种畸态，笔者接着在论文第二部分就其盛行的主要原因进行了深入的探索，一是心理学方面的原因，例如，学生之间的攀比心理，家长望子成龙、望女成凤的心理，教师的面子心理等，二是经济学方面的原因，例如，关乎成本收益
5、的原因，精英主义盛行，家长期望以相对较小的投入现时使儿女获得较为优质的学习资源，将来更快更好的获取社会生存所必需的名誉、地位、经济利益，教师希望充分利用课余时间满足自身经济利益的需求等。通过原因剖析不难发现，有偿家教不是一种名正言顺的存在。一是有偿家教带有太多的功利性目的，不利于学生树立正确的人生观、世界观、价值观，二是有偿家教占有了学生太多的自由支配时间，与素质教育的教育目标相背离，三是有偿家教颠覆了学生心目中本来的教师形象，破坏了教师、学生、学校三者之间的和谐关系。四是有偿家教颠覆了学生与家长之间的沟通方式，不利于家庭教育环境的构建。有偿家教弊大于利，应当加以治理，先治后理。治理的措施，应
6、以有偿家教存在的原因为出发点，笔者认为，一是心理疏导，使学生、家长、教师正确的认识有偿家教，二是经济学疏导，重新制定关于教师的绩效考核标准，使教师更加爱岗敬业，将主要精力投入到学校教学中来，为了使制定的标准更加合乎事实，趋利避害，这一节笔者还对美国、日本、台湾三个国家或地区的教师绩效考核标准进行了借鉴性的评述和说明。建立有偿性课外辅导机制，规定课外辅导的场所、形式、薪酬、对象等等。三是拓宽教育托管模式，目前，我国的学生除在学校接受教育以外，家教、培训是主要的学习途径，但是因为家教、培训操作的不规范性，仍存在较大争议，拓宽教育托管模式主要介绍了规范的措施和其他托管模式，如家长代理、建设素质教育实
7、践基地等。四是需要立法治理，虽然现时全国各地也有尝试阻滞有偿家教的政策，但是从实施效果看，这些政策的立法界定存在一定的问题，只是将有偿家教逼入了地下，而没有将其消灭或者使其回归到合乎条理规制的正道，所以在论文中，笔者不仅探讨了立法规制的必要性，更说明了诸多立法界定的问题。希望通过本论文的相关论述能对各地行政部门或教育机构阻滞在职教师有偿家教提供相应的意见参考。关键词：有偿家教；政策阻滞；在职教师Abstract A long time, in-service teachers engaged in paid tutoring this issue has been controversial.
8、 a lot of people support,a lot of people oppose. In the end ,Paid tutor should carry forward or block. I believe that everything should proceed from the fact. From parents, please serving teachers do tutoring, reasons for departure from the teachers engaged in paid tutoring from the pros and cons of
9、 the students in paid tutoring, restore the original appearance of paid teach based on attributed analysis of this issue. For example, the purpose of quality education and parents teachers do tutoring to compare the image of teachers than capture the ideal image of teachers and students in paid teac
10、h, the student tutor before and after the learning effect than on , and then analyze the pros and cons of the draw in the end is to divert or block the conclusion. Therefore, a major focus of this paper is to complete a paid tutor status of research about Wuxi New District schools serving teachers,
11、students studied under the main research content including paid tutor-service teachers to do the main subjects of the tutor, tutor spent in paid tutoring family income, students participate in a paid tutor confounding factors, the teachers engaged in paid tutoring interference factors, Paid Family t
12、eaching content, students treat the attitude of the paid tutor. Data through a series of observations and profiling, I found that the paid tutor is a product of the times, is motivated by rational but also inverse rational product. To further clarify this abnormal state paid tutor, I followed in the
13、 second part of the paper the main reason for its prevalence of in-depth exploration of the psychology of reason, for example, comparisons between students in psychology, parents Succeed, Wang phoenix psychology teachers face psychological economics reasons, for example, in relation to the cost-bene
14、fit reasons, the prevalence of elitism, parents expect a relatively small investment in the existing children get more quality learning resources, faster and better in the future get honorary society necessary for survival status, economic benefits, teachers hope to make full use of their spare time
15、 to meet the needs of their own economic interests. Through Cause Analysis is not difficult to find, the existence of paid tutor is not a perfectly justifiable. First Paid Family with too many utilitarian purposes, and is not conducive to the students to establish a correct outlook on life, worldvie
16、w, values, and occupies a paid tutor students too much free time, departure from the educational goals of quality education, three paid tutor subvert the original image of teachers in the minds of students, undermine the harmonious relationship among teachers, students, schools. Paid tutor to subver
17、t the way of communication between students and parents, family education environment is not conducive to building. Paid tutor more harm than good, and should be governance, governance after the first rationale. Governance measures, should be paid tutor exist because the starting point, I believe th
18、at the First, psychological counseling, so that students, the correct understanding parents, teachers paid tutor, economics divert, re-enacted on teacher performance appraisal standard, so that teachers more love and dedication, the main energy into school teaching, more in line with the standards s
19、et by the fact that, while avoiding disadvantages, the author of this section of the three countries or regions of the United States, Japan, Taiwan teachers performance appraisal standards draw comment and instructions. Paid tutoring mechanism, the provisions of the place, in the form of tutoring, r
20、emuneration, objects, and so on. Is to broaden education hosted model, our students except attend school, tutoring, training is the main avenues of learning, but there is a big controversy because the the tutor training operation does not normative, and broaden education hosted model standardized me
21、asures and other managed mode, parents Agent, the construction quality of education practice base. Need legislative governance, present throughout the country and try to block policy paid tutor, but from the effects of the implementation of these policy legislation defined there are some problems, b
22、ut will be paid tutor landed in the underground, and not destroy or its return to the right path in line with a coherent regulatory paper, I explore not only the Legislation of necessity, it is stated that a lot of legislation defining the problem. The paper discusses the administrative departments
23、around the block or educational institutions serving teachers paid tutor views reference.Keywords: paid tutorpolicy of arrestservice teachers第一章 导语（一）问题的提出课程改革十年来，在学生学业的偏繁难杂旧改进方面有一定的进步，但学生的学业负担并没有实质性的减轻，减负长期以来是国家及各省市和地方教育行政部门高度重视的政策议题。减轻学生过重的课业负担，减轻的是不合理、不必要的负担，但不是不要教学质量。通过减轻过重负担，推进素质教育的实施，从而促进学生德、智
24、、体、美的全面发展和身心的健康成长。但学习是一项艰苦的劳动，需要付出艰辛的汗水。减负的同时要增效，教师要通过改变教学方式，学生要改变学习方式，养成良好的学习习惯和掌握高效的学习方法，提高教学质量。而教师在课堂生活中扮演的是一个教授知识的角色，需要以一种基本的教育模式对学生进行灌输，这种灌输思想是填鸭似的。面对这种教育模式家长与社会有着不可推卸的责任，家长有望子成龙的心情，学生的课业负担过重，家长有不可推卸的责任。一是中国的家长没有系统地受过培训，大部分基本不懂教育规律和孩子的成长规律，不懂得如何进行科学的家庭教育，这是客观存在的事实，因而对孩子的定位就不准确。二是望子成龙，望女成凤，尤其是对独
25、生子女期望过高，从小就希望上个好学校，将来考好大学生，找个好工作，当然这里面有社会的误导。三是盲目攀比，没有看清自己的孩子与其他孩子的差异。看别的家长买什么资料，自己也跟着买什么资料，看别的孩子上什么班，自己的孩子也上什么班，不看孩子是否需要，不给孩子发展空间，还美其名曰不让自己的孩子输在起跑线上。而面对学校，现在学生课业负担从小学到初中、到高中基本呈递增趋势。产生这种情况的原因就在于，小学基本没有升学压力。但是考试还不能取消，但考试一直在改革，考试改革的要求与素质教育的要求、课程改革的要求相距甚远。学生学业压力既有教辅市场的推动，也有家长的盲目追从，也有教师队伍从事有偿家教层面的推波助澜。面
26、对家长与学校的这种需求，有偿家教应运而生。而家教成为有偿服务行为，引起了社会的关注和讨论，特别是在职教师搞有偿家教引起的社会反响很大，主要是它的负面影响也很明显，容易使教育涂上功利化、商业化的色彩，容易使师生之间的教学关系蜕变为金钱关系。这些教师在获取个人利益的同时，会渐渐淡薄对本职工作的责任，渐渐失去师生互动中纯净的情感。因此，人们对有偿家教的看法是：在职教师搞家教，有损师德和师表；而部分教师的则认为，自己的学生找家教，是自己教师责任没有尽到的一种表现。然而，现时有偿家教主要是指学生家长与教师或者其他教育主体之间基于市场交换机制的进行的买卖。有偿家教相较最原始的私学而言已经变味。教师有偿家教
27、问题的实质与教师的职业道德是相悖的，也不利于素质教育的展开，更为严重的是造成了教育不公。与此同时，教师从事有偿家教经济目的过于明显，颠覆了教师在学生心目中固有的形象，亵渎师德；教师极有可能因为有偿家教的原因，偏颇对待学生，给学生的身心健康带来不利影响；教师从事有偿家教占用了学生的自由时间，增加了学生的学习负担等等。尽管在舆论界争议较大，但是在现实操作中，有偿家教市场一直保持旺盛的扩张势头。但是，无视问题不等于问题不存在，发展迅猛不等于道路正确，对于有偿家教的取舍还需以实事求是的态度去探讨。（二）概念界定1.有偿家教与有偿补课（1）有偿家教家教成为有偿服务行为，引起了社会的关注和讨论，特别是在职
28、教师搞有偿家教引起的社会反响很大，主要是它的负面影响也很明显，容易使教育涂上功利化、商业化的色彩，容易使师生之间的教学关系蜕变为金钱关系。这些教师在获取个人利益的同时，会渐渐淡薄对本职工作的责任，渐渐失去师生互动中纯净的情感。因此，人们对有偿家教的看法是：在职教师搞家教，有损师德和师表；我的学生找家教，我的责任未尽到。有偿家教的根本定义是指少数教师利用节假期休息时间对有补课或课外辅导需求的学生提供有偿服务的活动或行为。 而在武汉等地，也因为在职教师有偿家教败坏了教师声誉、损害了教育形象，开始进行严令禁止整治。武汉市教育局日前也出台关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的暂行规定。在规定中要求禁止在
29、职教师从事有偿家教中的“在职教师”包括：市属普通中小学（含社会力量办学）、中职学校和其他中等教育机构中专门从事教育教学的在职教师。规定所指的违规情节则包括：教师从事有偿家教；教师之间相互介绍学生为对方提供有偿家教生源；利用所教学科的不同，组成班子，在家里或在外租用教室有偿家教图片进行集体家教；为退休教师介绍有偿家教生源并从中获利等。规定还指出，老师必须履行课后辅导学生的责任和义务，耐心解答学生提出的问题，不得推托敷衍，不准借课后辅导之名收取额外费用；如首次发现违反此规定，这个教师年度考核为不合格；情节严重，影响极坏的，由所在单位予以解聘或由行政部门直接给予相应的行政处分。 （2）有偿补课浙江省
30、人大常委会拟立法有条件放开有偿家教，再次将“在校教师有偿家教话题”推向了风口浪尖。浙江省政府提交省十一届人大常委会第13 次会议审议的浙江省义务教育条例（草案）规定：学校教师在工作日期间不得从事有偿家教，或者到校外培训机构兼职兼课；在节假日期间不得组织学生接受有偿家教，并给出了可以解聘的处罚规定。在此之前，绝大多数地方立法都对在校教师有偿家教持“扎紧篱笆”的态度。仅比浙江立法早两天，山东省义务教育条例(草案)公开征求意见，该条例草案明确规定：在职教师不得从事有偿家教和兼职活动。此规定同样引起了激烈的社会争议。在校教师有偿家教，方式各异，有明文禁止，但是中小学在职老师搞有偿家教、兼职已是社会公开
31、的秘密。有争议就有人支持，有人支持证明有现实的需求，这一需求如果正当，教师提供有偿家教看似无可厚非：既是市场需求，教师满足社会需求，付出劳动，获得报酬。但这却并不是全部事实，在教师行为的背后隐藏着更为重大的社会公平问题。目前的中高考教育体制所缔造的考分竞争，是造成“课外有课”的有偿家教之最大成因，这一教育体制在造成积弊的同时，亦奉行对于最根本的公平价值的维护：即学生通过公平的学习，获得均等的教育资源，再通过考试，公平地获得人生机会。而有偿补课实则动摇了这一公平的基础，尤其在义务教育阶段。教师是最重要的教育资源，在课堂上对孩子均等地施教，是确保公平的方式，但通过有偿家教，教师获得更多的社会报酬，
32、教育资源随之以市场为杠杆，向拥有更多社会资源家庭的孩子倾斜，向教师最能获利的方向倾斜，教育公平与机会均等也就不攻自破。“老师平时在课堂里不好好教学，连最基本的内容都要孩子们去家里听有偿辅导”，家长话语最直接地反映了公平的失衡，同时社会为寻求再次公平而普遍地补课，实则变相增加了整个社会的教育成本。就教师敏感的身份而言介于专业人员与公务人员之间，在国家加大投入保证其收入的同时，于“偿外求偿”，亦是不公平的附加。“课外有课”为中高考教育制度所卵生，却又破坏了这一教育制度所求的公平。在现行教育制度下，允许有偿补课，也是一种不公平的存在。2.教师隐性流失教师流失一般包括两种形态，外显形态的流失和内隐形态的流失。前者是教师离开原有组织，人事劳动关系发生了变化，称为显性流失。这是最为常见、研究较多的一种流失方式。另一种则是教师虽然没有离开原有组织，人事劳动关系也没有发生变化，但是教师已经不再安心组织工作，缺乏工作的动力，这种隐性流失比显性流失危害更大，给组织带来无形损失。上个世纪八、九十年代，改革开放带来了“下海潮、“经商潮，青年教师一方面留恋教师职业的稳定，另一方面又不满足教师的清贫，把大量的时间和精力投入了第二职业。因此，青年教师的隐性流失主要表现为社会兼职
