1、 单位代码 11660 单位名称 重庆理工大学 大学生社会调研报告（形势与政策课程论文）关于大学生村官创业的调研报告作者：唐 宇专业：物 流 管 理学号：10808070224学院：工商管理学院中 国 重 庆2010年8月目录引言2摘要2关键词21调研相关说明31.1 调研时间31.2 调研范围31.3 调研目的31.4 调研的主要方法31.5 调研路径与工作计划32问卷调查分析42.1大学生村官创业现状42.2大学生村官创业现实困境52.2.1创业扶持政策的执行与落实有待规范52.2.2相关配套服务还不够健全52.2.3创业者自身创业技能亟待提高52.2.4缺乏合适的创业项目62.2.5基层
2、创业环境有待改善63典型个案分析63.1案例陈述63.2案例分析74对策及建议74.1简化项目审批程序，降低准入门槛74.2健全创业服务配套体系74.3开展创业培训，注重创业能力的培养84.4建立创业项目信息库，向大学生“村官”推介创业项目84.5整合优质资源，形成大学生“村官”创业合力84.6营造良好创业氛围，促进大学生“村官”创业可持续发展85结论9参考文献9附录10大学生“村官”创业的调研分析报告引言大学生村官，是指近年来由政府部门正式发文,筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”(党支部委员会、村民委员会)职务的工作者。大学生“村官”计划是党中
3、央做出的重大决策，对于加强基层组织建设、增强农村发展活力，促进青年成长成材、培养干部后备力量、培养社会主义接班人，加快建设社会主义新农村，具有重要的现实意义和长远的战略意义。如何在传统农业向现代农业、传统农民向现代农民转型之际，让大学生“村官”更好地融入农村，在农村成就一番事业，真正做到下得去、呆得住、干得好、流得动，已经成为全社会关注的焦点，其中推动大学生“村官”实施创业计划是一条重要的途径，也是解决大学生“村官”出路的重要方式之一。因此，积极探索新形势下大学生“村官”创业富民的新途径、新方法已势在必行。摘要自从大学生“村官”这个群体的出现，大学生村官创业的话题就没有停止过。大学生创业正成为
4、当今社会的一股热潮，一批批大学生投入创业的洪流中，势不可挡。当今社会需要各种各样的创业人才，大学生“村官”便是其中重要的一份子。有的大学生村官经过自己的奋斗，在创业中找到了成功、实现了人生价值，但也有的由于各方面的因素饱尝创业中的辛酸却没有达到自己满意的结果。创业固然是好事，但是创业的想法要考虑各方面的因素，不能盲目创业。本文在对隆昌县大学生“村官”创业调查的基础上，统计分析了当前大学生“村官”创业的主要途径和主要方法，得出了他们在创业过程中的现实困境并针对这些问题提出了相关的建议。关键词：；大学生“村官”；创业；困境；对策1调研相关说明1.1 调研时间：2011年7月25至9月3日1.2 调
5、研范围以四川省内江市隆昌县大学生村官为调查对象进行为期一个月的调查，分析研究了该县大学生村官当前创业的基本情况与优劣势。1.3 调研目的通过对隆昌县大学生村官创业的调查研究，获得关于当下大学生村官创业的第一手资料，将调查到的材料进行归纳、整理，依据材料进行分析研究，并针对存在的一些问题提出了相关的建议。针对调查得到的事实，对突出问题进一步分析，提出有见地的看法或有价值的建议，实现调研分析报告应有的价值。1.4 调研的主要方法文献资料法：查阅了有大学生村官及有关创业的书籍与资料。问卷调查法：进行了题为“关于大学生村官创业的问卷调查表”。调查涉及两个方面的内容：一是关于大学生村官创业的基本情况，二
6、是针对创业的趋势与主要问题。共发放调查问卷50份，收回有效问卷49份，有效率为98%，能够真实反映出大学生村官的创业情况。统计分析法：对相关资料和创业调查结果进行统计、分析。1.5 调研路径与工作计划 1.5.1调研路径调研方案的制定 编写问卷调查表 对客户进行问卷调查 调查数据的收集与整理 撰写调研报告1.5.2工作计划： 共计40个工作日：实地调查阶段共计20个工作日；人员访问及问卷调查阶段共计5个工作日；资料统计处理，分析阶段共计5个工作日,；撰写报告阶段共计5个工作日。 2问卷调查分析2.1大学生村官创业现状从2006年开始，我国连续四年选聘优秀大学毕业生充实到农村和社区任职，目前，共
7、有20余万名大学生“村官”投身新农村建设。大学生“村官”任职期满后的出路问题，一直是社会各界关注的焦点。除了继续留村任职、考录公务员、另行择业、学习深造等“传统”的再就业途径之外，鼓励大学生“村官”自主创业是一条切实可行的路子，这样既可以使大学生“村官”下得去，又留得住，从而逐步建立起大学毕业生真正扎根基层、服务农村的长效机制。综观当前大学生“村官”创业的现状，依然存在一些现实困境。图1：大学生“村官”选择创业情况图2：大学生“村官”创业困境分布以上两图为经过调查问卷形式收集整理数据后的出的统计表，能够较为真实的反映当前大学生“村官”选择创业的人数分布情况以及创业困境几种情况。2.2大学生村官
8、创业现实困境2.2.1创业扶持政策的执行与落实有待规范虽然部分地区已经颁布了针对大学生“村官”创业的优惠政策，但很多优惠政策仍只停留在政策表面。原因是相关部门缺乏对扶持政策的宣传，导致政策信息传递不对称，执行和落实途径不畅通，致使很多大学生“村官”创业者不清楚如何获得优惠政策，不知道扶持政策的申请程序、办理部门。2.2.2相关配套服务还不够健全 从各地对创业政策的实际执行情况来看，相应配套措施的出台滞后。比如，大学生“村官”常常面临农村基层工作占用大量时间和创业所需的时间和精力投入不足的矛盾。但在创业援助政策中，虽然允许大学生“村官”占用一定的工作时间用于创业，但没有明确的可操作的规定，致使大
9、学生“村官”创业的时间和精力仍然缺乏政策保障。2.2.3创业者自身创业技能亟待提高由于受专业、经历等方面的制约，大学生“村官”有知识缺创业技能、有热情缺创业经验的现象较为普遍。存在专业限制明显、工作经历单一、创业知识局限等现实困境。2.2.4缺乏合适的创业项目许多大学生“村官”有创业的美好愿望，但由于客观条件的制约，找准一个符合农村实际和自身特点的、切实可行的创业项目较为困难。大学生“村官”在农村和社区的工作条件、环境和资源等在一定程度上限制了他们找到合适的项目，加之农村基层的信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等了解十分有限。2.2.5基层创业环境有待改善一部分基层党委政府担心大学生“
10、村官”创业失败，要镇村“埋单”，在引导帮扶工作中放不开手脚。有些基层干部群众认为大学生“村官”工资由财政拨款，再对他们进行创业扶持，会引起一些失业大学生的不满。大学生“村官”的父母、亲友等由于受传统就业观念的束缚，也不希望他们长期留在农村。3典型个案分析3.1案例陈述文国云毕业于西南石油大学。通过四川省“一村一名大学生”计划考试被选聘到内江市威远县铺子湾镇双岭村任党支部副书记。他深入基层，完成了威远县清溪河水污染治理的意见和建议、推进农村妇女事业发展问题探讨等理论课题的调研。他积极从事扶弱助残，关爱老人，资助困难学生，提供法律援助等志愿服务活动。他创建的困难村民帮扶项目同心帮扶基金，改善了群众
11、的生活，威远县委组织部已在全县60名大学生村官所在村（社区）推广此项目。“5.12”特大地震发生后，他主动请缨参加抗震救灾突击队，五进重灾区“孤岛”绵阳安县茶坪乡，背负50余斤重的救灾物资，翻越山体断裂海拔数千米的高峰，穿越余震不断山体滑坡的“死亡谷”，救援转移灾民110余人。他的左脚掌被铁钉钉穿鲜血直流，右小腿伤口感染出现严重化脓，数次脱水晕倒，仍然战斗在救灾一线。2008年7月1日，分别被内江市委、内江军分区抗震救灾指挥部临时党委表彰为“优秀共产党员”。3.2案例分析抗震救灾中那个颠簸却毅然的身影，泛出天使般洁白的光辉，是他，真正诠释了一个伟大的名字共产党员。一颗创新的头脑，一腔奉献的热血
12、，一双勤劳的手，同时搭建起困难村民致富的桥梁。对于大学生村官来说，仅仅有了对农村的深厚感情远远不够。初到农村，尽快融入农村是大学生村官们面临的首要难题，而创业成了他们的最便捷途径。 经济薄弱村之所以弱，关键就弱在发展思路上。找准经济薄弱的症结和改变落后的突破口，利用好本村的产业基础和特色优势，积极开展招商引资，挖掘民间资本，带头创业闯市场，成为带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双带双强”型村干部，才是他们必须面对的一大考题。在社会主义新农村建设中，这支自觉挺进农村基层的“学生军”正发挥着越来越重要的“领头雁”作用。4对策及建议4.1简化项目审批程序，降低准入门槛成立专门机构统筹办理大学生“
13、村官”创业涉及的各项手续，联合工商、税务、银行、教育、劳动保障、街道等相关职能部门通过简化审批手续，提供有针对性的政策支持，开通大学生“村官”自主创业绿色通道。可采用适当降低创业项目注册资本或分期缴付注册资本的办法，降低大学生“村官”创业的门槛。4.2健全创业服务配套体系梳理已出台的相关政策，研究细化具体操作办法。如大学生“村官”创办的对农村经济发展和农民群众致富有较强带动效应的项目，允许其在任期内占用一半的工作时间用于创业，其它类型创业的大学生“村官”允许占用1/3以内的时间用于创业，以满足大学生“村官”创业的时间和精力所需。4.3开展创业培训，注重创业能力的培养要探索推行有针对性的创业培训
14、，特别是加强创业技能与创业风险意识培训。同时，免费提供创业风险预警信息，提升规避风险的能力。加强创业政策培训，就创业实践中涉及的金融、税务、环保等方面相关的法律政策进行分析。4.4建立创业项目信息库，向大学生“村官”推介创业项目创业项目的选择是大学生“村官”创业的短板。创业应该围绕自身专业优势选项目，围绕任职村的区位优势、产业优势选项目，围绕市场选项目，鼓励其发挥自身优势带动农村产业升级，在创业的同时带领群众共同致富。如在大学生“村官”自选的创业项目，要从农林、经贸、科技等相关部门抽调一批专业人士组成项目论证组，对其申报的创业项目进行风险评估。4.5整合优质资源，形成大学生“村官”创业合力要整
15、合政府职能部门资源，充分利用省市相关项目扶持政策，积极与税务、农林、水利等部门协调，争取上级部门的项目资金、物资、技术向大学生“村官”创业项目倾斜。整合科研院所、大专院校等“智囊型”力量与资源，组建大学生“村官”创业服务团，加强对创业的技术指导、咨询与服务，提高创业的成功率。4.6营造良好创业氛围，促进大学生“村官”创业可持续发展要加强政策宣传，注重宣传大学生“村官”创业典型和创业事迹，激发大学生“村官”创业的信心和决心，增强基层广大干部群众对大学生“村官”创业富民的认同感。同时，在规避创业风险方面，要避免因任期职满人员流动而影响创业项目发展，鼓励服务期满大学生“村官”继续船业，继续享受相关优
16、惠政策，三年内逐步实现创业项目的社会化，使其发挥更大、更好的示范引领作用，逐步使大学生“村官”创业走向可持续发展道路。5结论大学生村官创业是国家实施村官战略的迫切要求,是解决大学生村官出路、确保大学生村官工作长期推进的现实需要。构建一套有助于促进大学生村官创业的健全机制，可以为大学生村官创业提供良好的制度保障，开拓大学生村官工作事业的广阔前景。大学生村官创业机制应包括创业动机激发、创业能力培养、创业项目培育、创业资金保障、创业风险防范等多个要素，各要素相互依存构成一个有机整体。解决好大学生村官聘任期满后的出路问题，是大学生村官工作健康持续发展的关键。目前，大学生村官留在农村创业面临资金缺乏、优
17、惠政策不够完善、创业资源和环境限制、缺乏合适项目、创业信心和勇气不足等现实困境。政府应通过给予创业资金扶持，增强创业保障、加大政策支持力度、开辟绿色通道、整合优质资源、营造良好创业氛围、开发创业项目信息库等措施来支持聘任期满的大学生村官留村创业。参考文献1栗振宇,彭爌.大学生“村官”的“角色化社会化”研究J.中国青年研究，2009(09)2钱丹.大学生“村官”出口管理研究D.重庆大学,20103胡华琳.浅议我国公务员激励机制的偏差及应对J.安徽广播电视大学学报,2009(04)4王卫华.大学生“村官”创业现状、问题及对策研究D.苏州大学，20105李伟.大学生村官聘任期满留村创业的困境与对策J
18、.黑龙江对外经贸,2011(07) 6尹德志.构建促进大学生村官创业的可持续发展机制J.理论与改革,2011(04)7王民朴,万远英.大学生“村官”创业风险防范机制研究J.西部经济管理论坛,2011(01)8胡跃高,陈鹏飞.农村创业是大学生“村官”的根本道路J.中国大学生就业,2010(09) 附录：关于大学生村官创业的问卷调查表亲爱的大学生村官朋友：您好！我是重庆理工大学的学生。为了进一步了解大学生“村官”在农村的创业情况，进而研究当前大学生“村官”创业的现实困境并提出建议，我们设计并进行了这次调查。衷心感谢您在本次调查中的支持和配合，请您根据实际情况填写。谢谢合作！1.您的性别：（ ）A男
19、 B女2.您的政治面貌为：（ ）A中共党员 B共青团员 C民主党派 D群众3.您对鼓励和扶持大学生“村官”创业如何认识：（ ）A非常支持。“村官”创业可作为考核“村官”能力的重要依据B支持。但应注意把握尺度，不能把“鼓励”变成“要求C中立。没啥感觉D反对。可做的事情很多，着重对“创业”进行鼓励和扶持有厚此薄彼之嫌4.在你们村里，村民对大学生村官创业的态度是：（ ）A非常欢迎，乐于帮助创业 B比较欢迎，给予发挥才能的空间C反应平淡，于己无关 D反对对大学生村官创业5.您认为影响和决定到大学生村官创业成才的外部条件是：（ ）A各级组织的重视和关心 B村民的认可和参与 C本村经济社会发展的实际状况
20、D社会资源的整合落实程度 E村干部与村级班子对大学生村官创业的支持 6.您是否有创业的打算：（ ）A考虑过 B完全没想过 C正在进行创业 D曾经尝试过创业7.您认为您现有的创业方面的知识和技能满足创业的要求吗：（ ）A满足 B基本满足 C说不清 D不满足8.您认为大学生村官创业相对于社会其它阶层优势在哪里：（ ）A年轻有活力，勇于拼搏 B专业素质较高 C政府扶持力度大D能吃苦耐劳，有远大志向 E学习能力强，有创新精神9.如果您已经开始创业，您认为在创业过程中最遇到的最大困难是：（ ）A缺乏启动资金 B没有合适的合作伙伴 C缺乏创业经验D创业环境不理想 E缺乏创业基本知识 F缺乏直接有效的优惠政策G缺乏专家指导10.您希望在加强大学生“村官”创业方面组织哪些活动：（ ）A开设创业基础辅导培训活动 B经常开展大学生与企业交流活动C开展创业设计大赛 D设立创业项目基金E举办大学生成功创业典型报告会 F经常开展咨询活动G提供创业项目信息服务11.对于大学生“村官”创业，您有什么建议和想法： 再次感谢您的合作，谢谢！11
