1、仪器仪表产业基地推进企业安全生产标准化建设实施方案（初稿）随着仪器仪表产业基地产业规模不断扩大，投产企业数量也在不断增加，企业规模也在逐步发展壮大，如何规范企业生产安全，提高企业本质安全水平，改善从业人员的生产作业环境，提高应急处置能力，推动园区企业生产设备系统改造和产业技术升级，提高产品质量、市场竞争力及经济效益，促进仪器仪表产业集聚度。同时根据上级安全生产标准化建设工作要求，结合实际，现拟制定产业基地推进企业安全生产标准化建设实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容，以管理标准化、操
2、作标准化、现场标准化为核心，强化各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，规范安全生产行为，夯实安全生产基础，认真贯彻落实国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）、丹东市安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（丹安委发20116号）和丹东边境经济合作区安委会关于开展企业安全生产标准化建设实施方案（丹合安委发20121号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范安全生产行为，强化安全基础管理，有效防范各类生产安全事故的发生，逐步推动园区企业加强安全生产工作的积极性，促进企业安全生产主体责任的全面落实。使企业
3、安全生产本质水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，安全生产形势持续稳定，为产业基地快速稳定发展，营造更加良好的安全环境。二、工作任务及目标目前，园区部分企业尚处于资本原始积累的初、中期，属初创期中小企业，安全生产基础工作相对薄弱，实现标准化建设还需一定时间。为此，将结合园区企业实际和规模情况，有针对性的推进标准化建设实施进度，突出园区服务与监管相结合的特点，协调相关部门，指导企业提升工艺装备的安全性和可靠性，使企业安全生产条件得到明显改善，经济效益得到显著提高。产业基地将严格按照相关规定和具体时间，有步骤有计划的推进一批、提升一批、改造一批。要以2011年主体责任强化年和2012年推进
4、年为基础，重点做好劳动密集型企业标准化建设工作的跟踪、监管与服务。力争在2013年底前，园区规模以上（年销售收入2000万元）仪器仪表生产企业实现达标；规模以下机械零配件、电子元器件等基础加工企业要在2015年底前实现达标，最终实现产业基地100%企业达到三级以上标准。三、组织领导为切实做好产业基地标准化建设与实施，拟成立以基地办主任为组长，副主任为副组长，经济发展局为成员单位的安全生产标准化工作领导小组，负责整个园区标准化建设推进工作。领导小组办公室设在基地经济发展局，负责安全生产标准化建设的日常组织协调工作。三、具体措施1.做好规划，加强指导与管理。产业基地将根据实施方案做好规划，按时间要
5、求制定工作计划并组织实施。要以“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的工作思路，指导企业按标准化要求完善安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，督促企业按制度落实。推动企业加强生产管理、应急管理、教育培训、职业健康、危险源的监控。督促企业做好隐患自检自查工作，以及必要的安全装备设施投入，有效规范企业生产行为，促进各生产环节符合标准化要求。鼓励企业及时淘汰落后的工艺设备和生产技术，逐步提高本质安全，并将上述内容纳入到对企业考评考核工作中来。2.加强鼓励和引导，做好评先评优工作。要采取鼓励和引导的方式，推动企业开展标准化的认定和评审。充分利用国家、省、市制定的技术改造、科技创新、科技计划、节能
6、减排、淘汰落后产能及购置安全生产设备抵扣企业所得税等资金扶持政策，推动企业建立规范的安全管理体系，淘汰落后生产技术和安全装备，不断提升企业基本安全水平。加强与科技等部门的联系，组织开展安全生产技术合作与交流，推动企业安全科技成果的研发和推广，加大“科技发展，安全发展”的宣传力度。并将合作区安委会每年设立的安全生产评先表彰活动，成为激励企业标准化建设的助推器。3.抓好标准化建设，建立实效的考评措施。产业基地将严格按照国家、省、市颁布的安全生产标准化要求，结合园区企业实际，制定切实可行的标准化建设考评方法。在标准化的推进中，基地办公室将采取一系列有效制约手段，开展标准化的建设工作。一是利用产业基地
7、优惠政策对企业采取制约手段；二是对企业申报的省市科技计划、创新基金及产学研资金项目需园区主管机构（仪器仪表产业基地管理办公室）批准盖章的约束手段；三是将企业评奖评优、企业负责人评先进，以及各类荣誉给定时的必要条件。对园区存在较大隐患的企业，限期不予改正，在规定时间依然达不到最低安全标准，将不纳入技改、科技、节能环保等申报专项资金的扶持对象，不得享受技术改造资金扶持政策，同时上报有关部门，取消标准化的参评资格。四、工作要求1.加强组织领导，落实主体职责。各企业要充分认识推行安全生产标准化工作的重要意义，切实把此项工作纳入重要工作日程，加强组织领导，精心部署，周密安排，确保企业安全生产标准化建设全
8、面深入展开。各企业要做好相应的准备工作，着力强化本企业主体责任、部门监管责任、监管人员责任，确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。企业作为安全生产标准化建设的责任主体，要切实增强企业使命感、紧迫感和责任感，要把标准化建设工作纳入本企业重要工作日程来抓，坚持高标准、严要求，加强动态管理，建立企业安全生产达标建设基础档案，使标准化建设工作抓实抓细取得实际成效。2.明确目标，制定实效方案。产业基地将根据合作区安委会标准化工作目标及要求，结合园区企业实际及仪器仪表行业领域特点，制定卓有成效的，操作性高的实施方案。细化工作目标、措施和步骤，精心组织，积极推进，务求实效。3.加强监管，多措并举，强化督导
9、。产业基地将会同各有关部门，结合安全生产专项检查及日常督查方式为契机，采取宣传教育，组织标准化建设座谈交流会等各种灵活措施，认真督促和引导企业标准化创建工作，建立企业标准化监控档案，随时掌握进展情况。4.创新方法，务求实效。产业基地将大力推进标准化建设工作机制，对出现的突出难点问题及时解决。通过落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术、淘汰落后不安全生产设备、强化先进安全理念等途径，作为落实企业标准化建设主体责任，作为调整园区企业产业发展结构，促进企业经济效益稳步提升的重要方式，并将其纳入产业基地安全生产“十二五”规划之中。同时，积极研究新型激励奖惩政策措施，将达标结果向各大金融机构、担保机构、各政府职能审批等部门通报，作为企业信用评级、投融资、政府性手续办理及评先推优的重要参考依据和基本条件。辽宁（丹东）仪器仪表产业基地经济发展局 二一二年二月二十一日5
