1、行政权力责任事项梳理表行政权力责任事项梳理表呈报单位：西林区公安分局填表时间：2017年12月6日职权名称公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。（自动流水号：532691）职权类型行政许可审核转报否职权编码230705-01-0-1790法定主体内设机构责任事项1.受理责任：第八条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，2.审查责任：提交下列材料：（一）消防安全检查申报表；（二）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；（三）依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印
2、件；（四）消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图；（五）员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；（六）法律、行政法规规定的其他材料。依照建设工程消防监督管理规定不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。公安机关消防机构对消防安全检查的申请，应当按照行政许可有关规定受理。责任事项依据内容2009年5月1日起施行第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上
3、地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。责任边界梳理表层级间责任边界层级责任分工县负责公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查等相关依据中华人民共和国消防法（主席令第六号）第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安
4、全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。备注行政权力责任事项梳理表呈报单位：西林区公安分局填表时间：2017年12月6日职权名称建设工程消防设计审核和建设工程竣工消防验收（自动流水号：532822）职权类型行政许可审核转报否职权编码230705-01-0-1791法定主体内设机构责任事项1.受理责任：第十三条对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机
5、场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶
6、馆、咖啡厅。第十四条对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；（四）国家标准规定的一类高层住宅建筑；（五）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（六）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站
7、、调压站。第二十三条公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。2.审查责任：第十五条建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：（一）建设工程消防设计审核申报表；（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（三）设计单位资质证明文件；（四）消防设计文件；（五）法律、行政法规规定的其他材料。依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准
8、的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。第二十一条建设单位申请消防验收应当提供下列材料：（一）建设工程消防验收申报表；（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；（三）消防产品质量合格证明文件；（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；（五）消防设施检测合格证明文件；（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；（八）法律、行政法规规定的其他材料。责任事项依据内容（主席令第六号）2009年5月1日起施行第十一条国务院公安部门规定的
9、大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：责任边界梳理表层级间责任边界层级责任分工县负责建筑工程消防设计审核和验收等相关依据第四条国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督
10、管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。备注行政权力责任事项梳理表呈报单位：西林区公安分局填表时间：2017年12月6日职权名称影响交通安全的占、挖道路审核（自动流水号：534741）职权类型行政许可审核转报否职权编码230705-01-0-1789法定主体政府工作部门、部门管理机构及有关派出机构责任事项1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告之补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告之理由）。2.审查责任：审查申请材料，组织现场检查。3.决定责任：作出行政许可或者不予
11、行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告之理由）。4.送达责任：准予许可的，制发许可证书，送达并信息公开。5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。责任事项依据内容-1.行政许可法第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。1-2.公安机关行政许可工作规定第十一条受理机关对申请人提出的行政许可申请
12、，经初步审查，按照下列情形分别作出处理：（一）依法不需要取得行政许可的，应当即时口头告知申请人不予受理，并说明理由；申请人要求书面决定的，公安机关应当出具不予受理决定书；（二）申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当口头告知申请人向有关行政机关申请；申请人要求书面决定的，公安机关应当出具不予受理决定书；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者捺指印确认；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，
13、或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。1-3.参照公安机关行政许可工作规定第十三条公安机关受理行政许可申请的，应当出具受理行政许可申请凭证。受理凭证应当注明申请事项和办理时限、联系人、咨询电话和收到的申请材料的目录，加盖本机关专用章，并注明受理日期。公安机关当场作出行政许可决定的，无需出具受理凭证。公安机关依据本规定第十一条第（一）项和第（二）项出具的不予受理行政许可申请决定书应当写明理由，告知申请人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，加盖本机关专用章，并注明日期。2.中华人民共和国行政许可法第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许
14、可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。3.中华人民共和国行政许可法第四十三条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。责任边界梳理表层级间责任边界层级责任分工市影响交通安全占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的审批相关依据根据道路交通安全法第5条 国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理
15、部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。备注行政权力责任事项梳理表呈报单位：西林区公安分局填表时间：2017年12月6日职权名称旅馆业特种行业许可证核发（自动流水号：537633）职权类型行政许可审核转报否职权编码230705-01-0-1802法定主体部门管理机构责任事项1.受理责任：县级以上公安机关具体负责管辖范围内的公共场所和特种行业的治安管理工作,实施行政许可和备案审查；2.审查责任：开办公共场所和特种行业的，应当具备下列条件：（一）有符合条件的法定代表人或者负责人；（二）有符合条件的固定经营场所和营业设施；（三）场地应当与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库保持安全距离
16、，场地的布局和设施符合消防安全和其他有关安全的要求；（四）有治安管理制度及相应的管理措施；（五）不得与居民共用一个楼门通道。3.决定责任：对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。4.送达责任：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章5.事后监管责任：未取得特种行业许可证擅自开办特种行业的，由公安机关责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处以五百元以下罚款；有违法所得的，没收违
17、法所得。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。责任事项依据内容1.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。2.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书
18、面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。3.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。4.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检
19、疫印章。5.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第六十一条行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。责任边界梳理表层级间责任边界层级责任分工县县级以上公安机关具体负责管辖范围内的公共场所和特种行业的治安管理工作,实施行政许可和备案审
20、查相关依据 黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例 (2007年12月14日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会三十次会议通过)第六条公安机关是本省公共场所和特种行业治安管理工作的主管部门。县级以上公安机关具体负责管辖范围内的公共场所和特种行业的治安管理工作.备注行政权力责任事项梳理表呈报单位：西林区公安分局填表时间：2017年12月6日职权名称集会游行示威许可（自动流水号：537644）职权类型行政许可审核转报否职权编码230705-01-0-1792法定主体部门管理机构责任事项1.受理责任：集会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请。2.审查责任：申请书中应当载
21、明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。3.决定责任：主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在申请举行日期的二日前，将许可或者不许可的决定书面通知其负责人。不许可的，应当说明理由。逾期不通知的，视为许可。4.送达责任：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。5.事后监管责任，对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。6.
22、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。责任事项依据内容1.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。2.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可
23、决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。3.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。4.中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。5.
24、中华人民共和国行政许可法从年开始着手研究起草到年月日由全国人大常委会通过第六十一条行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。务院批准，法律依据：第十八条，对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。责
25、任边界梳理表层级间责任边界层级责任分工县集会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请相关依据依据公安部颁布的中华人民共和国集会游行示威法实施条例，(1992年6月16日公安部令第8号)已于1992年5月12日经国务院批准，法律依据：第八条集会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请。备注行政权力责任事项梳理表呈报单位：西林区公安分局填表时间：2017年12月6日职权名称公章刻制业特种行业许可证核发（自动流水号：537652）职权类型行政许可审核转报否职权编码230705-01-0-1793法定主体部门管理机构责任事项1.受理责任：县级以上公安
26、机关具体负责管辖范围内的公共场所和特种行业的治安管理工作,实施行政许可和备案审查；2.审查责任：开办公共场所和特种行业的，应当具备下列条件：（一）有符合条件的法定代表人或者负责人；（二）有符合条件的固定经营场所和营业设施；（三）场地应当与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库保持安全距离，场地的布局和设施符合消防安全和其他有关安全的要求；（四）有治安管理制度及相应的管理措施；（五）不得与居民共用一个楼门通道。3.决定责任：对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。公章刻制从
27、事犯罪活动受到刑事处罚的，废旧金属收购业违反规定收购生产性废旧金属情节严重的，不得从事本行业经营活动。符合旅馆业、公章刻制业、典当业开办条件的，应当向所在地县级公安机关提出申请，在取得特种行业许可证后三十日内向工商行政管理部门申请登记。4.送达责任：5.事后监管责任：1.未取得特种行业许可证擅自开办特种行业的，由公安机关责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处以五百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.第二十二条经营公章刻制业的，应当遵守下列规定：（一）按照规定的规格、式样、文字和数量刻制；（二）凭公安机关出具的准刻证明，对委托单位的名称、经办人的姓名、身份证号码、住址
28、以及所刻制公章的名称、数量、规格逐项登记，向公安机关报送相关信息，对登记的信息应当保存三年；（三）指定专人负责承接、保管公章和作废公章的销毁工作，对逾期三个月不领取的，应当造册登记，送交所在地县级公安机关处理；（四）不得委托其他单位和个人加工、制作公章。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。责任事项依据内容1.黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例(2007年12月14日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会三十次会议通过)第六条公安机关是本省公共场所和特种行业治安管理工作的主管部门。县级以上公安机关具体负责管辖范围内的公共场所和特种行业的治安管理工作，并依法履行下列职责：（一）实施行政许可
29、和备案审查；（二）监督、检查公共场所和特种行业治安防范制度以及治安防范措施的落实；（三）组织、指导法定代表人或者负责人和从业人员的治安培训；（四）检查治安情况，对存在的隐患及时提出整改意见，并督促整改；（五）及时查处治安案件，处置突发事件和治安灾害事故。2.黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例(2007年12月14日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会三十次会议通过)第七条开办公共场所和特种行业的，应当具备下列条件：（一）有符合条件的法定代表人或者负责人；（二）有符合条件的固定经营场所和营业设施；（三）场地应当与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库保持安全距离，场地的布局和设施符合
30、消防安全和其他有关安全的要求；（四）有治安管理制度及相应的管理措施；（五）不得与居民共用一个楼门通道。3-1中华人民共和国行政许可法(2003年8月27日通过）第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。3-2黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例(2007年12月14日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会三十次会议通过)第八条公章刻制从事犯罪活动受到刑事处罚的，废旧金属收购业违反规定收购生产性废旧金属情节严重的，不得从事本行业经营活动。第十一条符合旅馆业、公章刻制业、典当业开办条件的，应当向所在地县级公安机关提出申请，在取得特种行业许可证后三十日内向工商行政管理部门申请登记。4-1.黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例(2007年12月14日黑龙江省第十届人民代表
