1、常熟市建设工程项目报批手续流程前 言 本指南围绕我市建设管理 相关手续办理流程进行详述。 本指南主要法律依据：建筑法、招投标法、建设工程勘察设计管理条例、房屋建筑工程抗震设防管理规定、 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法、 建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建筑工程施工许可管理办法、城市建设档案管理规定、房屋建筑工程和市政工程竣工验收备案管理暂行办法、江苏省工程建设管理条例、江苏省建筑市场管理条例、苏州市建筑市场管理办法等（详见法律法规汇编），还包括土地、规划、环保、卫生、消防、房管及立项审批等相关法律法规规章。 本指南所涉及和以后印发的有关法律法规规章和文件等
2、均可通过相关建设网站查阅或下载。 常熟建设信息网网址： ； 常熟市建设工程信息网： ； 常熟市行政审批服务中心网： ； 一、项目基本建设程序暨相关手续办理流程（略）二、建设工程勘察、设计 建设单位应当委托具有相应资质等级的勘察设计单位进行工程勘察设计（境外设计单位必须与境内具有相应资质等级的设计单位联合设计），按照有关规定确定勘察、设计单位（详见本指南第四项），并需办理勘察、设计合同备案（详见本指南第七项第三条）。 外省（市）勘察、设计单位进入我市从事勘察设计业务的，应当办理资格核验（详见本指南外地进市企业从业须知）。 主管科室：建设局总工室，电话： 0512-51536516 ， 三、建设工
3、程施工图、抗震审查 （一）建设项目初步设计抗震专项审查 按规定要求需进行建设项目初步设计抗震专项审查的，应当提供下列资料（由建设单位办理）：1 、建设项目初步设计抗震专项审查报审表；2 、初步设计抗震设计专篇； 3 、工程地质勘察报告； 4 、建筑、结构初步设计图纸；5 、结构计算书。（二）建设工程施工图设计、 抗震 审查 建设工程施工图（抗震）审查，应当提供下列材料（由建设单位办理）： 1 、填写建筑工程施工图设计审查报审表（常熟建设信息网下载）；2 、工程地质勘查报告；3 、全套施工图（建筑、结构、水、电、暖）； 4 、结构计算书； 5 、民用建筑节能报审表（常熟市建设信息网下载）； 6
4、、民用建筑热工计算书（节能计算）； 7 、设计人员名单（打印）。 审图时间视项目规模、复杂程度确定。施工图设计文件，特级和一级建筑工程、大型市政工程为 15 个工作日；二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为 10 个工作日。超越我市审图资质范围的，送省建设工程施工图审核中心，也可由常熟市建设工程施工图审查中心代呈上级有关机构审查。 建设项目消防审查由公安消防部门负责。审查机构：常熟市抗震办公室、常熟市建设工程施工图审查中心，电话： 0512-52871589 ， 四、建设工程发承包交易 （确定建设工程施工企业、勘察设计、监理等单位） 办理承发包交易手续需要提供下列材料（由建设单位办理）：（一
5、）确定施工单位 1 、常熟市工程建设项目发包初步方案 2 、项目批文 3 、新开工项目与年度投资计划审批表 4 、抗震设防审查证书、施工图审查合格书；5 、土地使用证或用地批文 6 、建设工程规划许可证 7 、建筑设计防火审核意见书（装饰装修项目提供的）8 、房产开发项目备案通知书（房产开发项目提供） 9 、建设业主营业执照、验资报告、董事会纪要、验资报告中载明的出资人不是个人的，还需提供其营业执照和验资报告，以此类推，直到出资人均为个人（邀请招标或直接发包项目提供） 10 、勘察、设计单位的进市备案表（外地勘察、设计项目提供） 监管部门：常熟市建设工程招投标办公室、建设工程交易中心，电话：
6、0512-52822912 ， 五、建设工程质量监督 办理质量监督手续需要提供下列材料（由建设单位办理）： 1 、建设工程质量监督申请表（一式两份）； 2 、全套施工图纸（地质报告、建筑、结构、水、电、装饰、市政等）； 3 、抗震设防审查证书、施工图审查报告、回复及合格书； 4 、消防审核意见书； 5 、已备案的承接工程通知书（中标通知书）；6 、经备案的监理合同（需监理的项目提供）；7 、见证人员备案。办理质量监督手续地址：海虞北路 48 号市行政审批中心建设局窗口，电话： 0512-52822061 。 六、建设工程安全监督 办理安全监督手续，需要提供下列材料（由建设单位、施工企业办理）：
7、1 、建筑工程基本情况登记表；2 、建筑施工企业安全生产许可证（副本）； 3 、建筑工程中标通知书或承接工程通知书； 4 、工程开工安全条件审查意见（由建设单位负责提供）； 5 、建设单位和监理单位现场安全生产监督人员名单，现场总监和监理人员提供岗位证书； 6 、建筑工程项目施工安全责任保证书，总包与分包的安全责任协议书，燃气管道设施监护交底卡；7 、建筑工程意外伤害保险单及保险条款（由施工单位在常熟市各商业保险公司办理）；8 、项目经理、安全员的岗位证书及安全考核合格证书，机械管理员、特殊作业人员的岗位证书和操作资格证书（均提供原件）；9 、建设工程现场安全文明施工措施费测定申请表及安全生产
8、投入计划； 10 、建设项目施工安全技术措施（含安全专项施工方案、监控措施和应急救援措施；施工粉尘、噪声、振动、废水以及废弃物的防治措施；达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，应提供专家组论证审查报告）；11 、主要施工机械设备清单（建筑起重机械设备按照有关规定提交登记卡）； 12 、施工现场总平面布置图（包括临建设施搭设使用材料和位置，大型机械设备、施工机具、临时用电、生产生活用水、消防设施、安全警戒标志以及废水、废弃物的防治设施摆放位置等）； 13 、施工现场生产安全事故应急救援预案；14 、其他需要的材料。 办理安全监督手续地址：海虞北路 48 号市行政费审批中心建设局窗口，电话： 0
9、512-52822925 。 七、建设工程合同备案和施工许可 （一）、施工合同备案和施工许可 办理合同备案和施工许可证需要提供下列材料（由建设单位主办、相关施工企业配合办理）：1 、建筑工程施工许可申请表（一式两份）；2 、建设工程用地批准手续复印件；3 、建设工程规划许可证复印件；4 、拆迁许可证（如工程涉及拆迁）；5 、已备案的中标通知书（或承接工程通知书）；6 、施工图审查合格书； 7 、施工组织设计；8 、经备案的监理合同（需监理的项目提供）；9 、资金落实证明；10 、已经办妥质监、安监手续的相关证明材料；11 、与招投标文件内容一致的建设工程施工合同（有分包工程的含分包合同，一式六
10、份）； 12 、外地施工企业资质核验或备案登记表；13 、市政公用工程施工条件审查表（市政公用工程）；14 、项目经理证原件； 15 、建设单位缴纳的工程款支付保证金协议书、银行进帐单；施工企业缴纳的民工工资支付保证金协议书、银行进帐单。合同备案和办理施工许可证合并进行，一般为即办件，特殊情况不超过 15 个工作日。办理合同备案和施工许可手续地址：海虞北路 48 号市行政审批中心建设局窗口，电话： 0512-52822925 （建管）， 0512-52822199 （市政公用）。 （二）、监理合同备案 办理合同备案需要提供下列材料（由监理单位办理）：1 、中标通知书或承接工程通知书；2 、项目
11、招标的提供监理投标文件（供备案时核查）；3 、监理合同（六份）；4 、工程监理服务承诺书；5 、驻苏监理企业提供 驻苏监理企业承接监理工程资质核验登记表； 非驻苏监理企业提供 非驻苏监理企业承接监理工程资质核验登记表； 本省外市的监理提供外市监理企业承接监理工程资质核验登记表；办理监理合同备案地址：海虞北路 48 号市行政审批中心建设局窗口，电话： 0512 52822925 。（三）、勘察、设计合同备案 办理勘察、设计合同备案需要提供下列材料（由勘察设、计单位办理）： 1 、中标通知书或承接工程通知书；2 、项目招标的提供勘察设计、招标文件（供备案时核查）；3 、工程勘察设计证书及工商营业执
12、照正、副本复印件（副本需要核原件）；4 、勘察、设计合同（一式六份）；5 、省外勘察设计单位进省承接勘察设计业务单项核验登记申请表；6 、外地勘察设计单位进市承接勘察设计业务单项工程登记表。（三）、工程造价咨询合同备案 办理工程造价合同备案需要提供下列资料（由中介机构办理）： 本地中介机构提供：1 、咨询合同备案表； 2 、造价咨询合同或招标代理合同；3 、项目负责人及专业咨询员职业资格证书原件、复印件。 外地进市中介机构提供：同工程造价咨询单位跨地区经营单项业务备案资料。办理合同备案地址：常熟市工程造价管理处（李闸路 95 号内）电话 : 0512-52891805 八、建设工程档案归档 建
13、设工程档案归档应当提供下列资料（由建设单位办理）：1 、建设项目申请（立项报告）、批复；2 、建设项目可行性研究报告和批复；3 、建设用地申请和批复； 4 、建设用地位置红线图；5 、建设工程国有土地使用证（复印件）；6 、拆迁审批材料； 7 、建设用地规划许可证； 8 、建设工程规划许可证（正、副证）；9 、建设工程规划红线图（平面布局图，须加盖规划局业务章）； 10 、建设工程招投标文件（或直接发包文件）、中标（承接）通知书；11 、建设工程地质、水文勘测报告；12 、建设工程施工图审查及环保、消防、抗震、人防等管理部门的审核文件； 13 、建设工程勘测设计、初步设计或扩初设计；14 、建
14、设工程设计合同、勘测合同、监理合同；15 、建设工程设计、钻探等委托文件；16 、建设工程质量监督申报表（含质监通知）； 17 、建设工程施工许可证； 18 、建设工程施工合同（及分包合同）； 19 、建设工程预算书；20 、声像资料。 主管部门：常熟市城市建设档案管理处、常熟市城市建设档案馆，电话： 0512-52733188 ， 52737758 ， 九、建设工程竣工验收备案 办理房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案，应当提供下列资料（由建设单位办理）：1 、建设工程竣工验收备案表（一式两份）；2 、建设工程竣工验收报告（原件一份）； 3 、建设工程施工许可证（复印件一份）；4 、施工图
15、设计文件审查意见（抗震设防审查证书、施工图审查合格书、消防审查意见书复印件各一份）；5 、单位工程质量综合验收文件（竣工报告、质量评估报告、质量检查报告、单位工程竣工验收证明书原件各一份）； 6 、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料（原件一份）；7 、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件（原件各一份）； 8 、施工单位签署的工程质量保修书（原件一份）；9 、商品住宅的住宅质量保修书和住宅使用说明书（原件各一份）；10 、法规规章规定必须提供的其他文件。受理竣工验收备案地址：海虞北路 48 号市行政审批中心建设局窗口，电话： 0512-52822601 。 十、外地进
16、市企业从业须知 在建设工程项目办理手续过程中，步及到外地企业的，还需办理外地勘察设计单位办理资格核验、外地监理企业办理资格核验、外地施工企业进市备案、外地预制构件、预拌混凝土企业进市备案、外地建设工程质量检测机构在办理登记手续。 办理地址：海虞北路 48 号市行政审批中心建设局窗口，电话： 0512-52822925 （建筑业施工企业）， 0512-52822061 （勘察、设计、监理、检测、砼预制构件、预拌商品砼企业）。 十一、工程建设施工日常管理 建设工程施工过程中，市建设局根据法律法规规章及有关文件规定组织综合性检查或由建管处、公用处、安监站、质监站、抗震办、招标办、造价处、城建监察等部
17、门根据各自职责分别组织日常监督检查、定期季度检查或组织专项检查，检查内容包括：市场行为、队伍管理、质量管理、安全生产和文明施工管理，近年来特别重视劳务分包管理和劳动用工以及民工工资支付管理。季度检查一般会根据现场实际情况作出检查记录，并根据检查要点和评分标准进行打分，在行业内进行通报。检查时，对发现的问题提出整改意见或责令限期改正，并组织复（核）查，未按要求及时改正的，根据情节轻重分别会给予记录不良行为、约谈告诫、暂停施工或进行行政处罚等。另外，根据上级部门安排，组织各类检查、会议，如：市场行为检查、文明工地检查、质量大检查、安全大检查、大型设备专项检查、各类现场会等。 附件：常熟市建设局各类
18、收费项目一览表建设工程收费项目表 收 费 项 目收 费 标 准备 注工程定额测定费(乙方)建安工作量的0.1%收取质量监督费(甲方)工程总造价的0.23%收取安监费（乙方）建安工程造价的0.06%收取工程建设交易中心综合服务费(双方)（其中：工程发包方承担30%、工程承包方承担70%）施工招标项目：中标额200万，按5150元/宗收取200万中标额500万，按7500元/宗收取500万中标额1000万，按11000元/宗收取1000万中标额1500万，按14500元/宗收取1500万中标额3000万，按17500元/宗收取3000万中标额5000万，按22000元/宗收取5000万中标额10000万，按29000元/宗收取10000万中标额50000万，按39000元/宗收取50000万中标额，按50000元/宗收取直接发包及直接发包分包工程：交易额招标限额,按3000元/宗收取勘察、设计、监理的招标项目:中标额10万，按2000元/宗收取10万中标额，按3500元/宗收取评标专家评审费(甲方)根据工程规模分别按200500元/人次收取施工图审查费（甲方）根据工程类别、规模等分别按1.482.04元/平米收取印花税(代税务部门收取。工程发承包双方各承担50%）建筑安装工程承包合同0.06%收取
