1、*区城乡一体化上半年工作总结2011年，*区紧紧围绕以新社区建设和城乡产业融合发展为重点，强力推进城乡一体化，取得了初步成效。一 上半年城乡一体化工作进展情况（一）全域规划一体化有了新推进。围绕市委市政府“全域鄂州”理念，统筹谋划全区城乡一体化工作，强化规划意识,着力调整发展空间布局，启动梧桐湖新区建设，加快*旅游区建设，推进特色镇、中心村建设，全区在总体上形成了梧桐湖新区、4个特色镇、33个中心村渐次展开的生态发展格局。同时，坚持把产业发展与城乡一体化建设同步规划，按照生态发展区的要求，分四个片区确定了全区产业发展重点：沿湖地区以休闲旅游业和生态健康养殖业为重点，丘陵地区以苗木、花卉、水果为
2、重点发展生态农业和观光农业，梁子岛核心区大力发展生态旅游业，*下游梧桐湖地区集中发展知识创意、仓储物流、轻工电子、旅游地产业。 （二）村镇建设一体化有了新推进。一是新社区建设取得四个突破。1.数量上有突破。去年，全区启动了九家新社区建设，其中，已建成新社区两家，分别是六十新社区一期和渔业新社区一期；在建新社区七家。今年，全区在建新社区达到15家，新增茅圻、锦绣梁湖、牛山、王铺、东井和涂镇六家新社区。15家在建新社区中，新建型社区11家，村庄整治型社区4家（万秀、东井、茅圻、磨刀矶）；城镇型社区4家（涂镇、宅俊、新城、王铺），农村中心社区11家。2.规模上有突破。2011年，全区11家新建型社区
3、新建多层住宅和独栋住宅2406户，除余湾新社区和渔业新社区二期建房户数均为30户外，其他9家新社区新建住宅均在100户以上。15家在建新社区计划投资3.9亿元，目前已完成投资1.8亿元。3.在资金筹措方式上有突破。今年，全区新社区建设在资金投入上以社会参与、市场运作为主，新社区建设的资金来源主要为三个方面：各种涉农项目捆绑资金3000万元，农户自筹资金5000万元，市场运作的各种社会资金3.1亿元。4.在推进进度上有突破。今年，全区有15家新社区全面开工建设，行动较快。其中，大垅新社区一期主干道已硬化，主干道两傍绿化、路灯安装已完成，1+8社区综合服务中心和社区活动广场已完工，140户住宅（规
4、划设计150户）主体工程也已完成；鲊州新社区1+8社区综合服务中心主体工程已完成，鲊州小学教学楼和附属楼已完成主体工程，统建楼和自建楼将于7月上旬全面开工建设；余湾新社区规划占地面积40亩，设计住户30户，目前有13户住宅已经完工，其它住宅完成主体工程，社区幼儿园正在开工建设，完成一层主体工程；锦绣梁湖社区已完成规划设计，正在进行征地、场地平整等前期工作，社区产业基地已流转土地 2000亩，新开挖改造鱼池11口220亩，栽植花卉苗木200余亩；六十新社区二期，渔业新社区二期，牛山新社区,王铺新社区新城花园小区项目，新城社区，宅俊社区和涂镇新社区正在抓紧住房建设；磨刀机社区、万秀社区、东井社区和
5、茅圻社区正在进行以无害化公厕改造，污水治理，植绿、补绿为主的村庄环境综合整治。二是特色镇承载功能大幅度提升。继2008年开始启动特色镇建设以来，全区已累计完成投资1.1亿元，实施了地下管网铺设、垃圾处理转运、沿街立面“穿衣戴帽”、人行道彩砖铺设、住宅小区建设等87项市政基础设施工程项目，使城镇建城区面积扩展到15.9平方公里，城镇化率达到42%。今年，全区计划启动21个特色镇建设项目，总投资7895万元；目前，16个项目正在开工建设，已完成投资额921万元。（三）产业发展一体化有了新推进。一是依托生态资源优势，提档发展旅游产业。依托良好的自然生态环境，成功开发了高尔夫高端休闲、“渔家乐”、“农
6、家乐”、生态农庄、沿湖观光等特色旅游线路，新建了梁子高尔夫、武大国家水生植物园、梦天湖生态山庄等一批景点和长岭旅游码头、梁子岛环湖栈道等重要旅游设施，发展大小宾馆、农家旅店217家，吸纳农村劳动力4000多人从事旅游业、餐饮业、休闲娱乐业。二是依托绿色资源优势，快速发展现代农业。充分挖掘本地山水资源，大力推进“一乡一业、一村一品”建设，为企业打造“第一车间”，促进工业与农业融合发展。初步建成30万亩水产健康生态板块基地、10万亩优质林果基地、300万只优质蛋鸡养殖基地，发展家庭农场198家，培育各类专业合作社53家。三是依托人力资源优势，加速发展来料加工业。发挥*区人力资源丰富，价格较低、素质
7、较高、培训实力较强等优势，积极承接东部地区服装加工、鞋袜生产、电子产品生产制造等劳动密集型企业转移，大力培植市场主体。2009年以来，成大制衣、忠康服饰、苏星制衣等17家劳动密集型企业落户*区，共提供就业岗位5000多个，接纳近4000名农民就近就业，引导农民“洗脚上岸、洗脑进城”。四是依托各社区资源禀赋，大力发展社区产业。根据各个社区区位优势和资源优势，培育具有各自特色的优势产业。锦绣梁湖社区流转土地2000余亩，发展现代都市农业示范园；六十新社区和牛山新社区在发展壮大水产养殖、胡柚种植业的同时，积极引进皮革加工、汽车配件制造等劳动密集型企业，目前项目正在洽淡之中；新城社区引进浙江老板创办了
8、苏星制衣有限公司，该公司今年投产后，可容纳1000余人就业；磨刀矶社区新办了10家农家乐、渔家乐等旅游服务业；其它社区也充分利用各自的资源禀赋和区位条件，发展各具特色的优势产业。（四）公共服务一体化有了新推进。均衡城乡居民医疗保障。实行城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三网合一”，全区居民参加医保不分城乡，不限身份，不设置门槛，可选择，可转移。截止目前，全区共参保145425人，参保率达 90.1% 。均衡城乡居民养老保险。上半年，全区共有 75897人参加新农保，征收保费 883.3万元；元至五月份，共发放基础养老金578.9万元，实现老年居民基础养老金发放全覆盖，基本实现农村居民老有所养
9、。均衡城乡教育事业发展。按照规模适度、便民惠民的原则，调整我区农村学校布局，推进学校标准化建设，项目建设、扶持经费向布局调整保留的学校倾斜。均衡城乡卫生事业发展。加大与市级医院对接力度，年初，已与市妇幼保健院签订对口支援协议，市妇幼保健院派驻医师来我区医疗机构开展诊疗服务，并进行免费培训医务人员、推广适宜技术、传授管理经验等相关工作。改善医疗卫生条件，投资100万元的东沟镇卫生院住院大楼将于下半年开工建设，投资2000万元的*区人民医院建设项目，正在抓紧进行设计、规划等前期工作，将填补我区建区以来无区级医疗机构的空白。启动实施国家基本药物制度，实现基本药物零差价，就诊病人医疗费用进一步下降。均
10、衡城乡文化体育事业发展。近三年，投入资金600万元，全区86个行政村都建起了“农家书屋”和农民体育健身活动场所；新建了区级文化馆和五个乡镇的综合文化站，在新社区赠送安装了8条体育健身路径；完成了86个农村文化信息共享工程村级服务点。（五）社区管理一体化有了新推进。着力完善了区镇村三级行政服务体系，目前，高标准建设的区行政服务中心和5个镇便民服务中心、86个村便民服务室均全面达标建设，并开始向群众提供“便民、高效、廉洁、规范”的行政服务。创新基层党建工作，结合新农村建设，我们在总结原有无职党员设岗定责、“党小组十理事会”等党建模式基础上，又进一步总结推广了六十新社区“一主五辅”村级民主治理模式等
11、基层党建工作新亮点。着力健全社会救助体系，进一步延伸城乡低保、大病救助、住房保障、教育救助等综合服务平台，扩大社会救助覆盖面。着力强化新社区公共服务，目前，我区已建成4家社区综合服务中心，均按照“1+8”的模式设置，并通过“以钱养事”的方式，落实了公益岗位人员，在各社区从事专职的管理和服务，确保了农民群众和城镇居民一样在社区就能享受到优质便捷的服务。二下半年工作打算（一）统筹城乡空间布局。继续按照“1311”城乡一体化发展体系，按照已明确的功能定位和产业发展重点，实现中心城区现代化、重点镇城市化、中心村城镇化的目标。其中，梧桐湖新区要尽快完善水电路气等基础设施、形成规模，全面对接红莲湖旅游新城
12、，成为面向华中、服务武汉的重要商务运动休闲基地和旅游目的地；东沟镇水产业、梁子镇旅游业、沼山镇畜禽养殖业、太和镇商贸及新型工业、涂家垴镇林果花卉业等要进一步做大做强，形成“一镇一业”格局。（二）统筹城乡产业发展。一是大力实施“旅游主业化”，将生态旅游业作为第一大支柱产业来培育，推动观光旅游向休闲度假旅游转变。二是大力实施“工业生态化”，推动粗放型工业向集约型工业转变。大力培育生态工业四大板块（农产品、服装加工、创意产业、风力发电），引导生态工业进“一区五园”，实现集聚集约发展。三是大力实施“农业产业化”，推动传统农业向高效生态农业转变。力争林果500亩以上基地新增30家，水产500亩以上基地新
13、增50家，力争全区全年新建生态休闲农庄30个。（三）统筹城乡基础设施建设。在区、镇、村相互通达的区域交通“半小时经济圈”基础上，提升境内道路等级，逐步实现*区至周边城市主要通道高速化，国省主干线高等级化，区际通道黑色化，农村公路等级化。完善供电、给排水、供气、公交、通讯等公用设施建设，进一步提升群众生活品质。实施国土整理、高产农田建设和农田水利基础设施建设工程，改善农民生产条件。（四）统筹城乡公共服务。调整和优化财政支出结构，严格按照上级要求不断加大强农惠农政策落实力度；在学校布局优化调整的基础上，对布局调整后的中小学实施标准化建设；完善新农合筹资机制，不断提高农民“参合率”， 基本形成覆盖城乡的公共卫生服务体系；以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设“村村有广播”的文化网络，增强先进文化对农村的辐射力。 （五）统筹城乡社会管理。按照全市统一部署，建立起城乡无差别的新型户籍管理制度，推进城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、医疗救助“四网合一”，实现“人人享有基本医疗保障”的目标，建立完善城乡一体的社会救助体系和人力资源保障体系。 （六）统筹城乡配套改革。配合全市统一部署，推进统筹城乡发展管理体制、以城带乡发展机制、社区建设投入机制、城乡土地利用机制、劳动就业机制等体制机制创新，力争单项工作有突破、创特色。
