1、教育经费统计分析报告2011年教育经费统计分析报告我局对全市教育经费统计报表进行了认真统计汇总和分析，现将全市教育经费统计情况分析如下：一、全市教育概况截至2011年底，我市各级各类学校及单位(不含省属在镇高校和省属中职校)共计512所，年末在职教职工29603人，年末离退休人员14740人，年末在校学生348464人，年末校舍面积482万平方米，年末固定资产68.51亿元，其中：房屋和建筑物50.07亿元，专用设备10.35亿元，年末一般图书共计1224万册，电子图书719万册。二、全市教育经费投入分析（一）全市教育经费投入总体情况2011年，全市教育经费总投入444003万元，比上年383
2、036万元增加60967万元，增长15.92%。其中：1国家财政性教育经费总投入365791万元，比上年296962万元增加68829万元，增长23.18%，其中：预算内教育经费拨款297936万元，比上年254477万元增加43459万元，增长17.08%；教育费附加、地方教育附加和地方教育基金共计67854万元，比上年37654万元增加30200万元，增长80.2%。2.民办学校中举办者投入739万元，比上年188万元增加551万元，增长293.09%。3.社会捐、集资办学经费收入5582万元，比上年4922万元增加660万元，增长13.41%。4.事业收入61778万元，比上年68772
3、万元减少6994万元，减少10.17%，其中：学杂费收入46830万元，比上年47849万元减少1019万元，减少2.2%。5.其他收入10113万元，比上年12193万元减少了2080万元，减少17.06%。（二）全市教育经费投入比例结构情况从教育经费投入比例结构图不难看出，我市教育经费投入以政府为主，其他教育经费投入作为有效补充，国家财政性教育经费投入比例达到82.38%，较去年77.53%增长4.85个百分点。这也反映我市制定的规划纲要实施意见得到有效落实：即建立教育经费优先投入、稳定增长机制，健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，大幅度增加教育投入。从以上两幅不同类型学
4、校教育总投入和财政性教育投入占比可以看出，中小学及中职学校是我市教育投入的主要部分，其总投入占全市教育总投入的80.07%，其财政性投入占全市财政性教育投入的85.62%，幼儿园投入占全市教育总投入的6.36%，幼儿园财政性教育投入占全市财政性总投入的2.1%。（三）全市教育经费投入增减情况2011年收入增减原因分析：教育总收入和财政性教育经费增长原因：从以上图表可以看到，2011年我市教育经费总投入较上年增长6.1亿元，增长了15.92%，其增幅较大的主要原因是国家财政性教育经费增长较快，较上年增加6.88亿元，增长23.18%。分析国家财政性教育经费增长较快的原因，一是全市预算内教育事业费
5、增加投入4.35亿元。主要为：市直非义务教育绩效工资4563万元，高职校职业教育发展专项资金增加近1600万元；丹阳市人员工资提标增加12507万元，公用经费提标增加1535万元，退休教师住房补贴1050万元。润州教育现代化设备投入增加近7000万元；扬中教师工资提标增加近3000万元，校安工程投入3000万元；新区往年挂账未消化的2500万元的绩效工资纳入了2011年财政预算。二是教育费附加和地方教育附加政策调整而增加近3亿元。事业收入减少原因：全市2011年事业收入减少6994万元，其主要原因是我市所有义务教育民办学校全部回归公办和择校生比例由在校生的30%调减到23%，使得学杂费较上年减
6、少1019万元。三、全市教育经费支出分析2011年，全市教育经费总支出441005万元，比上年381055万元增加59950万元，增长15.73%，其中：工资福利支出210459万元，较上年197289万元增加13170万元，增长6.67%；对个人和家庭补助支出67514万元，较上年64285万元增加3229万元，增长5%；商品和服务支出59321万元，较上年52737万元增加6584万元，增长12.48%；其他资本性及基建支出103711万元，较上年66743万元增加36968万元，增长55.39%。2010、2011年度教育经费支出比较分析表年 份工资福利支出对个人和家庭补助支出商品服务支
7、出其他资本性及基建支出2010年197289 64285 5273766743 2011年210459 67514 59321103711增 幅6.67% 5% 12.48% 55.39% 单位：万元从以上图表可以看出，人员支出（指工资福利和对个人家庭补助支出）占总支出的比例达到63.03%，是教育投入的主要部分。其他资本性及基建支出103711万元，较上年66743万元增加36968万元，增长55.39%，其增幅较快的主要原因是全市校安工程的全面推动而带动项目支出的增加。四、 “三个增长，两个比例”分析1预算内教育经费拨款的增速低于财政经常性收入9.55个百分点。2011年，全市地方财政经常
8、性收入1500763万元，比上年1185132万元增收315631万元，增长26.63%。全市预算内教育经费收入297936万元，比上年254477元增加43459万元，增长17.08%，增速低于财政经常性收入9.55个百分点。2各级教育生均预算内教育事业费支出增长情况2010、2011年各级教育生均预算内事业费支出比较分析表年 份普通小学普通初中普通高中职业高中中职学校普通高校2010年8347.72 9044.925394.32 5688.44 5263.31 6007.1 2011年9404611313.096184.68 6456.69 6217.247631.19增减比例1266%
9、25.08% 14.65% 13.51% 18.12% 27.04% 如图表上所示,各级各类学校生均预算内事业费支出均有所增长。分析增长原因主要有两点：一是丹阳和扬中义务教育绩效工资提标，二是校安工程的全面推进而带动项目支出的增加。3各级教育生均预算内公用经费支出增长情况年 份普通小学普通初中普通高中职业高中中职学校普通高校2010年820.45 912.6565.971127.8 1066.18 1736.852011年1380.721824.34752.4401532.672956.33增减比例68.29% 99.91% 32.95% 100% 43.75% 70.21% 2010、201
10、1年各级教育生均预算内公用经费支出比较分析表如图表上所示,各级各类学校生均预算内公用经费支出均有所增长,增长原因主要为校安工程的全面推进。职业学校生均公用经费为0,主要原因为原来几所公办职业学校办学类型由于学校升级，调整为中等专业学校,全市2011年没有公办职业学校，所以全市没有预算内公用经费投入。4预算内教育经费支出占地方一般预算支出的增幅比上年降低了0.89个百分点。2011年全市地方一般预算支出2028994万元，比上年1548556万元增加480438万元，增长31.02%。2011年预算内教育经费（含教育费附加）340830万元，比上年281396万元增加59434万元，增长21.1
11、2%，尽管2010年预算内教育经费增长很快，但是由于财政支出中社会保障和就业等民生类支出增幅更快，所以当年财政预算内教育经费（含教育费附加）占财政支出的比例为16.80%，比上年的17.69%降低了0.89个百分点。5国家财政性教育经费占国内生产总值的比例为1.58%，比上年1.52%增长了0.06个百分点。2011年全市国内生产总值2310.4亿元，比上年1957亿元增加353.4亿元，增长18.06%。今年全市国家财政性教育经费365791万元，占当年全市国内生产总值2310.4亿元的1.58%，比上年1.52%的比例提高了0.06个百分点。但是,我市教育经费总投入增长率为15.92%，没
12、有达到我市规划纲要要实施意见提出的，教育经费总投入要高于国内生产总值增长速度。五、各级各类学校债务分析2011年，全市各级各类学校共负债173865万元，较上年140072万元增加33793万元，其中：普通高校负债5424万元，较上年6464万元减少1040万元，中职校负债21961万元，较上年21274万元增加687万元，普通高中负债78435万元，较上年62945万元增加15940万元，普通初中负债26231万元，较上年15093万元增加11138万元，小学负债29652万元，较上年21346万元增加8306万元，幼儿园负债9556万元，较上年10494万元减少938万元，其他单位负债25
13、31万元，较上年2456万元增加75万元。2011年镇江市各地教育负债增减情况统计表单位：千元地区2010年2011年增减额镇江市14007241738653337929镇江市本级262950157480-105470京口区131794124021-7773镇江新区4264-4264润州区8909588200-895丹徒区228930227748-1182丹阳市392273661982269709扬中市78380282708204328句容市213038196514-16524目前，我市债务总额已突破17亿元，扬中、丹阳新增债务近4.7亿元，其他地区债务都有不同程度下降。普通高中和中职学校所占
14、比重最大，占教育总债务的58%，达到10.04亿元，义务教育由于近几年教育现代化创建也新增了许多债务，债务达到5.59亿元，占教育总债务的32%。教育负债增加的主要原因：一是丹阳市原来部分民办义务教育学校债务没有统计进来，2011年，这些民办学校全部回归公办，增加了近2.2亿元的新增债务；二是由于扬中高级中学迁址新建，新增债务近2亿元。 建议:各地要加大教育投入,多渠道筹措化债资金，尽快化解学校债务,并逐步建立化债和控债机制，减轻学校负担。六、中职助学金和免学费及普通高中助学金发放情况2011年，我市各地中职助学金和免学费以及普通高中国家助学金政策得到有效落实，全市共发放中职助学金共计3283
15、万元。普通高中发放国家助学金共计751万元。我市学生资助体系已基本建立，学生资助力度不断加大，确保每位学生不因家庭贫困而辍学。七、国家对民办学校的投入2011年,我市所有义务教育民办学校都回归公办,目前,全市只有个别的民办普通高中学校和民办中职学校以及部分民办幼儿园,这些学校财政投入很少,学校经费主要自筹, 2011年，全市民办教育财政经费投入总计12万元。八、学前教育国家财政性教育经费投入分析2010年、2011年各级各类学校教育经费收入情况表填报单位：镇江市单 位：千元学校类型2010年2011年占比总收入国家财政性教育经费占比总收入国家财政性教育经费总计77.53%38303582969
16、61882.25%44400283657905一、高等学校54.61%1731839456762.26%204626127678二、中等职业学校64.97%37221324183670.13%392670280755三、中学77.91%1509554117607686.12%16907251456127四、小学93.76%1264128118530494.79%14717581394993五、特殊教育96.61%187071807397.93%2093220499六、幼儿园23.12%2085744823227.14%28251576680七、教育行政单位85.76%801536873895.
17、34%173062164989八、教育事业单位56.93%1359597740860.44%16235999476九、其他87.47%678875938488.71%4138136708从上表可以看出，2011年，我市学前教育总投入较2010年增加了7394万元，其中财政性教育经费投入较2010年增加了2845万元。学前教育财政性教育经费投入占学前教育总投入的比重，也由2010年的23.12%提高到2011年的27.14%。从以上数据我们可以看到，学前教育财政投入的力度在不断加大，但仍低于其他非义务教育财政教育投入比重。所以，建议政府要加大对学前教育的投入，尽快出台学校教育财政生均拨款标准，推动学前教育健康稳定发展。镇江市教育局2012年1月
