1、耿村煤矿安全双基建设标准及考核办法试行耿村煤矿2014年安全“双基”建设标准及考核办法（试行）第一条 为切实加强安全生产基层基础建设，持续提升安全生产管理水平，有效推进主动预防和自主管理，全面融入安全风险预控管理，持续深化集团公司“012345”主动预防型安全管理模式，努力构建理念先进、机制科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全生产长效机制，按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，根据义煤公司2014年安全“双基”建设标准及考核办法文件精神，结合耿村煤矿【2014】1号文件精神，特制定本办法。第二条 工作目标原则1.全面融入安全风险预控管理机制，推行“012
2、345”主动预防型安全管理模式，推进管理过程精细化，狠抓工作现场标准化，构建安全生产长效机制。2.突出系统自主管理，坚持“抓系统、系统抓”的安全管理思路，激励主动预防和自主管理，确保实现安全生产零目标。3.实施安全精细化管理，体现制度流程化、工作标准化、管理人性化，做到“人人、事事、时时、处处”有标准，严格考核。4.坚持“领导抓宏观、大局考核，部门抓系统、全面考核”的逐级深入考核原则，最大限度提高考核实效。第三条 矿成立安全“双基”建设工作领导小组。组 长：矿 长 党委书记副组长：安全矿长 总工程师 生产矿长 开掘矿长 机电矿长 党委副书记 工会主席等副矿级领导成员：副总工程师 机关科室负责人
3、 基层区队党政正职安全矿长为常务副组长，领导小组下设“双基”建设办公室，办公室设在安检队，安检队书记兼办公室主任，办公室人员负责“双基”建设日常资料收集考核工作，协调组织各单位“双基”人员开展好建设推进工作。 第四条 职责划分（一）矿领导职责划分1.领导小组职责主持、指导、督促全矿安全“双基”建设工作，每月召开一次安全“双基”建设专题会议，研究部署相关工作，提高考核质量，对重大问题进行决策部署，使安全“双基”建设工作有规划、有目标、有布置、有检查、有落实、有考核。2.矿长统筹全矿安全“双基”建设及考核工作，并负责对矿领导班子副职进行月度安全“双基”建设考核。3.党委书记负责党群部门安全生产“双
4、基”建设工作，建立安全宣传教育网络，做好安全文化宣传工作。4.党委副书记具体负责全矿安全文化建设工作，建立健全安全宣传教育网络，使安全生产法律、法规落到实处，充分发挥党、政、工、团等组织在安全生产管理中的作用。5.安全矿长负责具体组织开展矿井安全“双基”建设和考核工作，并对本专业系统安全“双基”建设进行考核。6.矿其他分管副职按照“抓系统、系统抓”“一级抓一级、层层抓落实”的要求，负责分管系统、分管科室、单位的安全“双基”建设与日常考核。以上矿领导按规定参加安全“双基”建设专题会，按照“公开、公正、公平”的原则，经常性地监督、检查安全“双基”建设考核工作，有针对的提出要求或建议。（二）科室职责
5、划分1.安检队负责矿井安全管理系统安全“双基”建设与考核，并对各单位的安全“双基”建设及考核工作进行指导。2.生产科负责矿井采掘专业系统安全“双基”建设与考核。3.机电科负责矿井机电、运输专业系统安全“双基”建设与考核。4.通风科负责矿井“一通三防”、瓦斯综合治理、爆破专业系统安全“双基”建设与考核。5.防冲科负责矿井冲击地压专业系统安全“双基”建设与考核。6.地测科负责矿井地测、防治水专业系统安全“双基”建设与考核。7.综采车间配合生产科、机电科负责矿井采掘、机电专业系统中关于综机设备管理的安全“双基”建设与考核。8.其他非生产单位参照集团公司及我矿双基建设要求，自行制定本系统、本单位安全“
6、双基”建设标准及考核办法。（三）基层单位职责全矿所有基层区队及地面生产单位要按照文件要求，成立安全“双基”建设领导小组，并制定本单位安全“双基”建设标准和考核细则。每月至少召开一次会议，研究部署“双基”建设工作，建立健全内部管理制度并严格执行。建立健全区队班组个人安全考核及跟班副队长安全效果考核制度；认真开展班前会及干部24小时值班工作；坚持组织好班组长及以上人员参加的安全、双基建设工作会议，对安全工作有布置、有检查、有落实，且记录齐全；积极开展好安全自查自纠活动，检查有记录、有台帐、有落实、有复查、有考核。 第五条 安全“双基”建设考核实行百分制，按月考核，逐月兑现。考核结果与单位安全结构工
7、资挂钩，挂钩比例为单位工资总额的30%（班中餐和夜班费除外）。依据“抓系统，系统抓”的工作要求，强化系统管理，突出系统自控，从严落实系统管理责任。本着“一级抓一级，层层抓落实”的原则，按照矿对分管领导、分管领导对专业系统及业务科室、专业系统对基层单位的考核制度逐级进行考核。具体考核要求：1、各业务职能科室每月将上级专业系统所查隐患和问题，全部纳入本专业系统内基层单位月度安全“双基”建设考核。2、各专业系统自查隐患和问题全部纳入专业系统内基层单位月度安全“双基”建设考核（包括各专业科室管理人员日常所查的隐患和问题）。3、义煤公司安监局、安全督查小分队、矿领导、矿大检查、一般违章、安检队管理人员、
8、安检员日常所查的隐患和问题由“双基”办纳入基层单位月度安全“双基”建设考核。4、严重违章、工伤事故、非伤亡等级事故、重大安全隐患、重大工程质量问题、停产停运等直接纳入综合安全管理效果考核扣分，不在各专业系统权重考核范围之内。5、各专业系统要本着“公平、公正、公开”的原则，依照专业系统安全“双基”建设考核标准、细则从严落实安全责任，提高考核质量。凡考核漏项者，对专业科室月度安全“双基”建设考核扣2分/次；凡考核不认真或考核质量不高者扣2分/次；凡弄虚作假、行私舞弊者扣3分/次。职能科室的考核由分管领导组织考核和矿组织考核，两种形式各占50%，考核结合上级单位考核结果、基层基础工作、重点工作、安全
9、管理效果对照标准按月进行。基层单位安全“双基”建设考核权重分配如下：基层单位月度安全“双基”建设考核综合得分权重分配表专业安全管理（%）采掘专业（%）机电运输（%）一通三防（%）地测防治水（%）冲击地压（%）采煤4020151555开掘4020151555机电一队405020机二一队405010机二二队405010机电三队405010机运队5050通风区401050抽防队40104010防冲队40102030监测队401050机修厂5050机电四队5050安全“双基”建设月度考核方法：考核范围：矿领导班子成员、耿村煤矿相关业务科室、基层区队及地面生产单位。考核组织：安全“双基”建设考核坚持面对
10、基层、面对现场，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。每月22日前由矿长、安全副矿长牵头，在各专业系统分管领导组织下，相关业务科室负责，按照考核要求，采取检查、单位互查、单位自查与专业检查等方法，对全矿各专业系统进行考核。矿长对副职：考核地点：二楼调度会议室。考核时间及单位：每月22日15:00由“双基”建设办公室组织，矿长主持，相关科室负责人参加，对矿副总工程师及副矿长进行月度安全生产“双基”考核。副职对专业系统及业务科室：考核时间及要求：每月21日下午14:3017:30，分管副矿长对各专业系统及相关业务科室月度安全生产“双基”建设情况进行考核。专业系统对基层单位：考核时
11、间及单位：每月20日各专业系统业务科室组织相关人员，分别对系统内各基层单位月度安全生产“双基”建设情况进行考核。考核均按百分制考核，各业务职能科室必须将考核结果由考核科室负责人签名后并于当月22日12时前将考核结果报送矿“双基”办，凡迟报的，对职能科室月度安全“双基”建设考核扣1分/天。“双基”建设办公室组织有关人员，对各单位、各科室月度安全“双基”建设情况进行考核、汇总，将考核结果以书面形式报矿考核领导小组审定，审定后，将考核审定结果报劳资科等相关部门具体执行，奖罚与各单位工资一并下发。个人奖罚由区队落实到班组和个人。第六条 奖惩措施（一）采掘开单位以90分为基准分，井下辅助单位以92分为基
12、准分；每高于基准分1分，单位正职奖励500元，单位双基管理员奖励200元，单位安全结构工资增加4%；每低于基准分1分，按奖励金额对等罚款。（二）地面生产单位以95分为基准分，每高于基准分1分，单位正职奖励200元，单位双基管理员奖励100元，单位安全结构工资增加4%，每低于基准分1分，按奖励金额对等罚款。（三）各专业副总以90分为基准分，每高于基准分1分，奖励500元，每低于基准分1分，按奖励金额对等罚款。专业系统科室以90分为基准分，每高于基准分1分，正职奖励500元，单位安全结构工资增加4%，每低于基准分1分，按奖励金额对等罚款。（四）集团公司安全“双基”考核时，因基层单位、科室工作不到位
13、导致失分的，矿从责任单位、科室当月考核结果中，按照被扣分数的2倍予以扣分。（五）集团公司安全“双基”考核时，矿井得分每高于基准分1分，对“双基”建设办公室主任奖励500元，对“双基”建设办公室管理人员奖励200元，每低于基准分1分，按奖励金额对等罚款。（六）考核时具备下列情况的可在综合得分上加（减）分：1.鼓励安全生产技术创新。由河南能源、义煤公司组织召开现场推先会的加3、1.5分；推广应用新技术、新设备，经集团公司有关部门论证，安全效果显著的加2、1分。由矿上认可的安全管理创新项目并在全矿推广的加0.5-1分。2.在义煤公司月度安全“双基”考核或季度安全质量标准化达标验收中，专业系统位列前两
14、名的，给予第一名加2分，第二名加1分，倒数第一、二名的对等加倍扣分。在河南能源月度安全“双基”考核或季度安全质量标准化达标验收中，专业系统位列前两名的，给予第一名加3分，第二名加2分，倒数第一、二名的对等加倍扣分。在集团公司组织的各类安全竞赛、技术比武等活动，为矿争得荣誉的，视贡献大小给予0.51.5分的奖励。3.为推进安全精细化管理做出积极贡献的单位加0.5-2分。4.职能科室管理人员按照“带着任务下井，带着问题上井”的原则，对管理人员所查出的隐患，根据现场隐患扣分标准，对科室管理人员所查隐患条数扣分予以累计，除以本科室管理人员人数，按所得分数月度安全“双基”建设考核给予加分鼓励。5.按照动
15、态迎检、动态达标的要求，凡迎检一次，月度安全“双基”建设考核给予0.5分/次鼓励。工程质量达到优良品（以90分为基准分），每超1分，再给予0.2分的鼓励，依次累计。凡迎检工程质量出现合格品的，月度安全“双基”建设扣1分/次，工程质量出现不合格品的，月度安全“双基”建设扣2分。第七条 各相关专业系统可根据实际情况变化，对专业系统考核标准和办法进行适当调整，并报“双基”办备案执行。第八条 本办法自下发之日起执行，解释权属耿村煤矿。附表：1.矿井副职安全“双基”建设标准及考核细则2.矿井副职对业务系统及科室“双基”建设考核细则3.业务系统及科室安全“双基”建设标准及考核细则4.基层单位安全“双基”建
16、设标准及考核细则5.安全“双基”检查问题汇总表附表1 矿井副职安全“双基”建设标准及考核细则耿村煤矿安全矿长（安全副总）安全“双基”建设标准及考核细则（1-1）考核类别： 矿正职对副职 序 号考核项目考核内容考核办法评分标准一安全责任落实30分1.坚持亲力亲为，抓好矿井、分管专业安全“双基”建设考核。2.下井班数、带班班数符合有关规定。3.经常深入现场，协调指挥安全生产，并填写下井走动卡。4.按时参加上级、矿组织的各项安全会议。5.积极超前落实完成分管系统或领导交办的工作任务。查记录1.矿井、分管专业“双基”建设考核不认真扣2分；少考核一个分管科室扣1分。2.下井班数、带班班数达不到要求，每少
17、1次扣0.5分（特殊情况矿备案除外），集团公司单位查带班违规1次扣1分。3.专业系统协调不力、配合不好扣1分/次；无及时填写走动卡扣1分/次。4.无故不参加扣1分/次，迟到、早退0.5分/次。5.未按时完成的工作任务扣2分/项；完成工作任务标准不高扣1分/项。二安全重点工作40分1.协助矿长组织矿井安全大检查。2.协助矿长组织召开“双基”建设专题会（可与安全办公会一起召开）、安全办公会。3.每月组织一次安全质量标准化月度达标验收检查。4.做好上级部门安全检查的迎检工作。5. 严格安全考核，奖罚兑现。6. 按要求参加包保区队安全活动（每月至少1次）。7. 严格落实集团公司对分管系统“双基”建设及
18、国家安全质量标准化建设要求，无因管理不到位而被通报。8. 抓好各级领导下井带班，保证井下每班有矿领导带班、关键环节有人跟班。9.分管系统、包保区队人员没有因工作不到位被处分。10. 鼓励分管系统在安全管理上进行创新，每年至少召开一次内部安全管理创新经验交流会。11. 分管系统管理到位有被矿级以上单位观摩学习的项目。12. 监督安全费用、安全质量标准化投入费用使用情况。13. 每半年至少牵头组织各业务系统管理人员外出考察学习1次，学习要有计划、有总结、有效果。14. 严格落实隐患排查治理上报制度。15.建立健全安全约谈制度。16. 牵头研究建立“五自”管理体系，实现矿井安全自主管理。17.坚持每
19、旬向集团公司自述上报重大安全隐患。18.推行“三述三化一确认”和风险预控管理体系。查记录、资料1.矿长不能参加的，必须代为组织，否则未参加安全大检查扣3分/次。2.未协助组织召开“双基”建设专题会或安全办公会的扣3分/次。3.未组织安全质量标准化月度达标验收检查扣2分，检查不认真扣1分。集团公司季度安全质量标准化综合排名第一名加3分，第二名加1分，第三名不加分，第四名扣1分，第五名扣2分，第六名以下的扣5分。4. 迎检不及时主动扣1分/次，上级部门到矿检查安全管理受到批评扣2分/次，矿井被上级部门发现重大隐患扣5分/条。（其他系统连带50%）5.各项安全考核不认真扣2分/次，奖罚兑现不及时扣1
20、分/次。6. 少参加一次安全包保活动扣2分。无提出针对性要求与安排扣1分7.分管系统因管理不到位，出现问题被矿或上级通报的，扣1分/条（次）。8. 落实不到位，每人次扣1分。关键环节无领导跟班每矿（次）/次扣0.5分。9.分管系统、包保区队人员因工作不到位被处分扣13分/人次。10.分管系统当月有安全管理创新得到集团公司认可、推广的奖励3分，得到矿认可并跨系统推广的奖2分。无召开会议扣2分。11. 有被观摩学习的项目奖励13分/项。12. 未足额提取和足额使用安全费用扣2分，不用于安全方面的项目扣1分/项。13.未组织外出考察学习扣2分，无外出学习计划、总结扣1分，计划、总结不完善扣0.5分，
21、落实效果不好扣1分。14.隐患排查上报制度执行不到位的扣1分/次。15.无制度扣3分，制度不完善扣1分，无约谈记录扣1分/次。16. 未结合单位实际研究建立自主管理体系扣1分，未纳入考核扣1分，一个环节不落实0.5分。17.无实事求是执行重大隐患自述的扣1分/条。18.“三述三化一确认”和风险预控管理体系推广不力扣0.51分/项。三安全管理效果30分1.分管系统、包保区队无工伤事故。2.分管系统坚持原则，不具备安全条件坚决停止作业、停产或停运。3. 提高员工素质，做到应知应会、必知必会。4.分管系统、包保区队无重大隐患、触犯安全管理红线和三违行为。5. 分管系统、包保区队被上级查出的隐患和问题
22、。 查记录查对资料1.发生一起轻伤、三级非伤亡事故扣5分；发生一起重伤、二级非伤亡事故或一般人身未遂事故扣10分。 2.矿未停却被上级部门停产（采掘地点）或停运（设备）的，每次（处）扣5分。3.分管系统、包保区队不能做到应知应会、必知必会扣1分/人次。4.被上级部门查出分管系统、包保区队存在触犯红线等严重问题的扣13分/次，严重三违扣2分/人次，一般三违扣1分/人次。被查出重大隐患扣3分/条（本系统扣5分），重大隐患不能按期督促治理的扣5分。5.分管系统、包保区队被上级查出的隐患和问题扣0.10.5分/条（次）；重复性隐患或整改不到位扣1分/条（次）。 耿村煤矿总工程师（通风、地测副总）安全“
23、双基”建设标准及考核细则（1-2）考核类别： 矿正职对副职 序 号考核项目考核内容考核办法评分标准一安全责任落实30分1. 坚持亲力亲为，抓好分管专业系统安全“双基”建设考核。2. 下井班数、带班班数符合有关规定。3. 经常深入现场，协调指挥安全生产，并填写下井走动卡。4. 按时参加上级、矿组织的各项安全会议。5. 积极超前落实完成分管系统或领导交办的工作任务。查记录1.分管专业安全“双基”建设考核不认真扣2分；少考核一个分管科室或基层区队扣1分。2. 下井班数、带班班数达不到要求，每少1次扣0.5分（特殊情况矿备案除外），集团公司查带班违规1次扣1分。3.专业系统协调不力、配合不好扣1分/次
24、；无及时填写走动卡扣1分/次。4.无故不参加扣1分/次，迟到、早退0.5分/次。5.未按时完成的工作任务扣2分/项；完成工作任务标准不高扣1分/项。二安全重点工作40分1. 积极参加矿井安全大检查（每月不少于两次）。2.定期组织专业系统隐患排查活动（每月不低于两次）并召开系统例会。3.每月组织一次专业安全质量标准化月度达标验收检查。4做好上级部门安全检查的迎检工作。5. 每月对区域瓦斯治理工程、揭煤地点、探放水工程、矿井总回风巷（采区回风巷）进行检查。6.组织进行瓦斯抽采效果评价和防治水工程效果评价。7. 监测监控系统运行正常。通风设施按规定设置。8. 按要求参加包保区队安全活动。（每月至少1
25、次）9. 严格落实集团公司对分管系统“双基”建设及国家安全质量标准化建设要求，无因管理不到位而被通报。10.分管系统、包保区队人员没有因工作不到位被处分。11. 鼓励分管系统在安全管理上进行创新。12. 分管系统管理到位有被矿级以上单位观摩学习的项目。13. 按月完成区域瓦斯治理抽采量、利用量和抽采达标煤量。14. 积极联系安排、组织分管系统管理人员外出考察学习，学习要有计划、有总结、有效果。15.坚持每旬向集团公司自述上报系统重大安全隐患。查记录查对资料1. 未按规定参加矿井安全大检查活动扣3分/次。2.未组织专业系统隐患排查活动扣3分/次，排查不认真扣2分/次，隐患未闭合管理扣12分/条。
26、未按规定组织召开系统例会的扣2分/次。3.未组织专业安全质量标准化月度达标验收检查扣2分，检查不认真扣1分。义煤季度专业安全质量标准化排名第一名加2分，第二名加1分，第三名不加分，第四名扣2分，第五名扣4分，第六名以下的扣6分。4. 迎检不及时主动扣1分/次，上级部门到矿检查专业安全管理受到批评扣2分/次。5.未对瓦斯区域治理工程、揭煤地点、探放水工程、矿井总回风巷（采区回风巷）进行检查扣1分/次。6.未组织进行瓦斯抽采效果评价和防治水工程效果评价扣3分/次。7.监控系统运行不正常，扣3分/次；一处传感器位置、数量不符合要求扣1分；通风设施一处不符合要求扣1分。8. 少参加一次安全包保活动扣2
27、分，无提出针对性要求与安排扣1分。9.分管系统因管理不到位，出现问题被集团公司和上级通报的，扣1分/条（次）。10.分管系统、包保区队人员因工作不到位被处分扣13分/人次。11.分管系统当月有安全管理创新得到集团公司认可、推广的奖励3分，得到矿认可并跨系统推广的奖2分。12. 有被观摩学习的项目奖励13分/项。13. 未完成当月计划扣3分/项。14. 未组织外出考察学习扣2分，无外出学习计划、总结扣1分，计划、总结不完善扣 0.5分，落实效果不好扣1分。15.无实事求是执行重大隐患自述的扣1分/条。三安全管理效果30分1.分管系统、包保区队无工伤事故。2. 提高员工素质，做到应知应会、必知必会
28、。3.分管系统、包保区队无重大隐患、触犯安全管理红线和三违行为。如无瓦斯超限、瓦斯超限作业现象等。4. 分管系统、包保区队被上级查出的隐患和问题。5.无因本系统工作不到位而停止、停运的头面或设备设施等。查记录查对资料1.发生一起轻伤、三级非伤亡事故扣10分；发生一起重伤、二级非伤亡事故或一般人身未遂事故扣15分。 2.分管系统、包保区队不能做到应知应会、必知必会扣1分/人次。3. 被上级部门查处分管系统、包保区队存在触犯红线等安全问题扣13分/次，严重三违扣2分/人次，一般三违扣1分/人次，矿查分管系统内严重三违扣1分/人次，一般三违扣0.5分/人次；被查出系统重大隐患扣5分/条，重大隐患不能
29、按期督促治理的扣5分。4.分管系统、包保区队被上级查出的隐患和问题扣0.10.5分/条（次）；重复性隐患或整改不到位扣1分/条（次）。5. 被上级部门停产（采掘地点）或停运（设备）的，每次（处）扣5分。矿停产（采掘地点）或停运（设备）的，每次（处）扣2分。耿村煤矿生产矿长（生产副总）安全“双基”建设标准及考核细则（1-3）考核类别： 矿正职对副职 序 号考核项目考核内容考核办法评分标准一安全责任落实30分1. 坚持亲力亲为，抓好分管专业系统安全“双基”建设考核。2. 下井班数、带班班数符合有关规定。3. 经常深入现场，协调指挥安全生产，并填写下井走动卡。4. 按时参加上级、矿组织的各项安全会议
30、。5. 积极超前落实完成分管系统或领导交办的工作任务。查记录1.分管专业安全“双基”建设考核不认真扣2分；少考核一个分管科室或基层区队扣1分。2. 下井班数、带班班数达不到要求，每少1次扣0.5分（特殊情况矿备案除外），集团公司查带班违规1次扣1分。3.专业系统协调不力、配合不好扣1分/次；无及时填写走动卡扣1分/次。4.无故不参加扣1分/次，迟到、早退0.5分/次。5.未按时完成的工作任务扣2分/项；完成工作任务标准不高扣1分/项。二安全重点工作40分1. 积极参加矿井安全大检查（每月不少于两次）。2.定期组织专业系统隐患排查活动（每月不低于两次）并召开系统例会。3.每月组织一次专业安全质量标准化月度达标验收检查。4做好上级部门安全检查的迎检工作。5. 每月完成区域瓦斯治理工程计划。6. 按要求参加包保区队安全活动。（每月至少1次）7. 严格落实集团公司对分管系统“双基”建设及国家安全质量标准化建设要求，无因管理不到位而被通报。8. 分管系统、包保区队人员没有因工作不到位被处分。9. 鼓励分管系统在安全管理上进行创新。10. 分管系统管理到位有
