1、 民农201196号民权县农业局2011年工作总结及2012年工作计划今年以来，农业局党组在市局的直接指导下，带领全局干部职工紧紧围绕市局下达的“年度综合业务考评指标”内容、提出的主要工作目标，以开展“创先争优”、“两转两提”、“三治三提”专项活动为契机，围绕卢展工书记视察商丘重要指示精神、国务院关于支持河南加快中原经济区建设的指导意见，以及省九次党代会、市四次党代会精神，突出工作为重点，强化组织领导、明确责任分工，创新方式方法，狠抓工作质量，圆满完成了各项工作任务。一、2011年工作目标完成情况（一）圆满完成政务信息工作。共上报政务信息百余条，采用率达20%以上；在河南日报商丘日报京九晚报等
2、报纸杂志发稿20余篇，如河南日报5月4日一版发表民权县党员干部进村镇（抗旱浇麦）、9月26日民权县农户花木种植得实惠；商丘日报先后于2月11日发表民权：迅速掀起抗旱浇麦春管高潮、 3月8日发表民权县土地流转“转”出破解“三农”难题“金钥匙”、3月10日发表民权县农业局下田“参谋”春耕生产、4月2日发表民权县百名农技人员指导群众科学种田、5月5日发表民权县党员干部奋战抗旱保麦战场50余万亩小麦“喝足水”、9月19日民权县全国农洽会再摘两金、10月31日民权县农业局引导党外人士助推农业发展等，并在省、市、县等网络媒体发表文章达50余篇，单位自行编发“民权农业（简报）”28期，制作“民权农业”彩页1
3、期。（二）多种措施强化政策法规建设工作。一是按照“五有标准”完善机构设置。目前，我局执法站办公场所达到300平方米，拥有执法车一辆、执法取证设备1套，安装了电脑、电话，完善了执法管理制等。二是坚持二五学习制度，加强执法人员素质教育，为严格执法程序、亮证执法、文明执法奠定了基础。三是坚持综合执法月报制度，定期上报执法月报。四是采取多种措施，认真开展了深化农产品质量安全宣传与整治。累计共监管品种20余个，查处种子、农药、肥料案件60起，植物检疫案件5起；完成种子产地检疫1.55万亩、19个品种。（三）加强农村经济管理，积极引导农民专业合作社向规模化、正规化发展。今年全县新发展各类专业合作组织60家
4、，累计注册各类农民专业合作社122家，较上年新增28家。省市县三级示范社达14家，占全县专业合作社的13.5%。（四）强化农民负担监督管理，规范一事一议筹资筹劳。一是印发了关于做好2011年农民负担监督卡发放工作的通知，发放农民负担监督卡17.8万多户份，发卡到户率均达到100%。二是认真落实涉农收费公示制，开展“一事一议”专项资金、筹资筹劳资金、财政补助资金、惠农资金等专项审计工作。三是健全信访举报制度，查处涉及农民负担人访、信访、电话举报案件6起，查处率达到100%。四是加大“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目申报与审批工作力度，全县共审批项目434个，占全县行政村总数的82%。目前已实施项目
5、66个，正在进行对400多项目村有关人员进行培训。五是建立明确责任制，加强与上级部门的工作联系，及时完成了上级交办的各项任务。 （五）狠抓农业基本建设项目、资金管理。确保了中央、省投资项目按计划100%开工建设，并按期完成各项建设任务。未发生违纪违规行为。（六）认真落实惠农政策。我们积极做好了良种补贴、小麦抗旱补助资金、涉农项目等各种惠农性政策资金的落实，严格资金的发放使用，做到了各种惠农性政策资金专款专用，达到了群众满意。（七）加大农业科技教育与沼气建设力度。一是按照省厅下达的阳光工程培训任务要求，陆续开班，截止目前，已培训结业人员达2000人，11 月份可圆满完成培训任务。二是加强百名科技
6、人员包百村科技活动。制发了民权县2011年百名科技人员包百村科技行动实施方案，调整了活动领导组及办公室；108名技术人员分包全县529个行政村，利用“农业科技服务直通车”开展专家巡回技术指导，确保了小麦、玉米等主要农作物的关键措施落实。实现全县粮食单产总产八连增。三是将农村沼气建设工作列入政府民生工程和重点工作。目前国债项目已经批复，正在组织实施建设，年内可圆满完成建设任务。（八）狠抓农业生产。一是积极落实良种补贴。全县共落实小麦补贴面积95.9367万亩、玉米补贴75.0354万亩、水稻补贴0.9773万亩、花生补贴面积18.7977万亩、棉花补贴面积3.3万亩。补贴资金已拨付“一卡通”。二
7、是狠抓粮棉油高产创建。今年，我局狠抓了8万亩小麦、5万亩玉米高产创建和1万亩花生高产创建示范区建设，在搞好高产创建万亩方工作的同时，首次将高产创建整建制推进工作纳入工作范围，将林七乡4.6万亩耕地全部纳入高产创建工作中去；配方施肥、专业化统防统治等配套高产创建措施落实率达100%，给农民树立了学习样板。创建区小麦平均单产达到617公斤，较全县平均单产511.4公斤亩增99.94公斤，增幅达20%。玉米平均单产达到604.5公斤，较全县平均单产521.3公斤亩增83.2公斤，增幅达16%。花生高产创建亩产356公斤，最高单产达696公斤，刷新全省花生单产记录。圆满完成创建目标。三是优化种植业结构
8、，提高农产品基地生产能力。我县蔬菜生产在原来八大蔬菜生产基地的基础上新发展了生姜、山药、紫甘蓝基地，面积与上年相比增幅较大。加强与河南农业大学的校县项目合作，推进龙塘镇万亩综合改革试验区建设。发展粮食生产9000亩，葡萄基地1000多亩，蔬菜500多亩（其中温室13座）。开展了小麦抗旱补贴资金发放工作，共落实抗旱资金938.39万元（上级财政714.5万元，县财政223.89万元）。四是加强农情信息工作。明确种植业股统一管理，完善了电脑、复印机、传真机、档案柜等必要的办公室设备设施，抽调5名专兼职人员负责农情信息搜集、整理、汇总、上报，确保了各类农情信息及重大灾害情况上报及时、准确、有效，无漏
9、报现象。五是加强重大病虫害的监测与防治工作。共编发病虫情报15期，预报准确率达95%以上，无迟报、漏报现象发生。并对小麦全蚀病进行了重点普查与监测，面积、发病情况均较去年减轻。严把种子质量关口，农作物种子产地检疫与调运检疫率均达95%以上。同时，创新病虫害专业化防治方式方法，率先在全国探索出破解专业化统防统治三大难题的有效方式方法，并举办了全省唯一的植保防治机手培训班。全县农作物病虫害综合防治率95%，其中小麦、玉米统防统治面积达10余万亩次。六是积极开展测土配方施肥项目。今年全县范围内分类取土样700个，完成300个土壤测试任务，开展了小麦田间肥效试验6个、三区示范20个。建立了五个部级长期
10、定位监测点和三个省级长期定位监测点，在各生育期管理关键季节举办电视讲座4次，举办技术培训班4期次，培训技术骨干400人次，专家团下乡巡讲11期次，培训农民2000余人次；开展科技赶集12次，接受农民咨询访问600余人次，为全面推广测土配方施肥工作奠定良好基础；完成小麦配方施肥面积40万亩，完成任务的100%，在林七乡（整建制高产创建推进乡）进行了玉米小麦测土配方施肥各方1个。七是开通“12316三农热线”服务，完善网站建设。建立稳定的专家服务团队，设置固定的专家坐席，保持热线畅通。共发布各类技术信息500余条，解答群众咨询1000余次。更新“民权县农业局”网站域名为“民权农业信息网”。市人大副
11、主任陈海娥、市长助理江方众、省厅有关领导分别对我县的工作给予了高度褒奖。（九）加强农产品质量安全监督管理。一年来，相继开展了“绿剑行动”、“食品安全宣传周、宣传月活动”，没有发生重大农产品质量安全事件。修订了苹果、梨、黄瓜标准化生产技术规程，积极实施农产品产地准出和市场准入制度。启动了安全检测体系建设项目，购置2台农药残留速测仪。实施无公害农产品认证，对孙六乡、龙塘镇、北关镇农业服务中心和王庄寨镇玉领蔬菜种植专业合作社、双飞畜牧有限公司进行了内检员培训，组织申报无公害农产品认证4个，复查换证7个。（十）渔业渔政。认真按照要求抓好了全县水产养殖工作，全年未发生渔业监管重大事故、水产养殖生产环节抽
12、检的水产品合格率在95%以上。（十一）农业产业化工作进展顺利。及时组织开展了河南天驰实业有限公司、民权亨利粮油加工有限公司2家市级龙头企业补报工作和省级龙头企业申报工作（庄周面粉有限公司、双龙粉业有限公司）；做好了农业产业化有关基础工作调查。目前全县共有农业产业化龙头企业60余家，其中省级6家，市级龙头企业22家。另全县17个乡（镇）各发展一个农业产业特色示范村。二、取得的主要成绩（一）粮食生产再上新台阶，单产总产实现八连增。2011年，民权县委、政府认真落实省委省政府打造粮食生产核心区建设意见和卢展工书记提出的“稳定面积、提高单产、强化科技支撑”作为发展粮食生产的重要方向，加大对粮食生产的物
13、资和科技投入力度。通过全力实施良种补贴、强化高产创建，召开全县小麦中后一喷三防及专业化统防统治工作现场会、整建制高产创建启动仪式、小麦备播现场会等多种措施，加大机械化耕作管理，狠抓技术服务，确保了良种良法等配套增产技术措施的落实，实现今年的粮食生产再创新高。全县181.5万亩粮食总产达到92.6万吨，其中：全县夏粮101万亩平均单产511.4公斤，较上年亩增产9.6公斤，增产幅度全市第一；秋粮80.5万亩，总产达40.91万吨，其中：玉米75万亩单产达521.3公斤，较去年增产0.25%。（二）狠抓粮油高产创建，全面提升粮油生产水平。今年，我局狠抓了8万亩小麦、5万亩玉米高产创建和1万亩花生高
14、产创建示范区建设，在搞好高产创建万亩方工作的同时，首次将高产创建整建制推进工作纳入工作范围，将林七乡4.6万亩耕地全部纳入高产创建工作中去；配方施肥、专业化统防统治等配套高产创建措施落实率达100%，给农民树立了学习样板。创建区小麦平均单产达到617公斤，较全县平均单产511.4公斤亩增99.94公斤，增幅达20%。玉米平均单产达到604.5公斤，较全县平均单产521.3公斤亩增83.2公斤，增幅达16%。花生高产创建亩产356公斤，最高单产达696公斤，刷新全省花生单产记录。圆满完成创建目标。（三）圆满完成市定土地并块目标，流转村数全市第一。今年以来，我县继续坚持“保留原有分地人口不变原则，
15、保留原有耕地面积不变原则”，立足于整合土地资源，提高产出效益，大胆探索，积极创新，通过强化组织领导、完善县乡级土地流转基础设施建设；严格并块流转要求、规范并块程序，严格目标管理、规范日常监管，严格兑现奖惩、规范激励机制，创新流转形式、提高流转质量，着力推进农村土地“小块并大块”。 截至目前，我县已有432个行政村完成了土地“小并大”，占全县行政村的82%,全县土地“小并大”面积93.2万亩，占全县耕地面积的81%，参与流转户数142120万户。胡集、北关、王桥、顺河、褚庙、尹店6个乡（镇）完成了整乡推进。通过土地“小并大”，全县百亩以上规模种植大户118家、千亩以上的5家，新增区17处，亩均经
16、济效益达5000元以上，增收途径进一步拓宽。我县加快农村土地小并大的经验做法得到省、市农业部门领导的充分肯定和高度评价。（四）圆满完成“菜篮子”工程。截止目前，我县蔬菜生产已完成蔬菜面积20万亩，已超额完成市下达的14万亩的目标任务，当前在田露地蔬菜主要有：大蒜、香菜、芹菜、莲菜及青菜类等；温室蔬菜主要有番茄、黄瓜、西葫芦等。园区建设有了较大的进展：王庄寨镇运领供港澳蔬菜基地投资80万元完成了园区内的道路建设及滴灌等基础设施；人和镇西屯村有机农业示范园已被评为省级蔬菜标准园。（五）与河南农业大学联手打造转变农业发展方式综合改革试验区。一年来，我局积极派出专家配合省农大，创新协作，整合高产创建、
17、统防统治等农业项目资金达100余万元，投入工作经费20余万元，选择开展了土地小块并大块，有效整合土地规模；支持现代高效农业发展，为温棚蔬菜生产提供技术信息等服务；帮助注册农业合作社6个，提高组织化生产程度；新建设粮食高产创建3600亩，通过政府补贴、项目支持落实创建区统一供种、统一播种，提高播种质量，有效粮食增产、农民增收。（六）破解统防统治三大难题，推进统防统治工作大面积展开。一是引进大型作业机械，提高喷防效果，为专业化统防统治奠定坚实基础。截止目前全县已购置大中型植保机械及附属设备50台（套），日作业能力已达7000亩以上。拥有专业化统防统治服务组织16个，专业机防队员86人。 二是按照“
18、农艺跟着农机走、农机农艺相适应”的思路，通过调整播种方法，破解施药机械进地作业碾压作物难题，结束了农民背药桶打药的历史。三是通过适当补贴，把千家万户组织起来，破解目前一家一户分散种植、大面积统防统治难以开展的难题。我县总结实施的防统治工作模式以及“农艺跟着机械走”的思路得到了全国同行的高度评价和一致认可，并在多次全省、全国性的会议上进行专题汇报和经验介绍。清丰、滑县、内蒙古植保站同行到我县先后进行实地考察交流学习。先后在全省植保工作会议、商城会议、尉氏全省统防统治试点县工作会议、全国专业化服务组织培训交流会、农业部专业化统防统治座谈会上作专题汇报和典型介绍。（七）全国农洽会民权再摘2金，在参会
19、市县中获奖产品数量名列第一。2011年全国农产品加工业投资贸易洽谈会共评出25个金奖和98个优质产品奖，我县共参展产品116个。其中：“河南神人助粮油有限公司“神人助”牌超级特精粉、民权九鼎葡萄酒有限公司“民权牌”1958霞多丽干白葡萄酒2个产品荣获“金奖”（商丘市共3个金奖）；河南长领食品有限公司“长领”牌奶香花生、河南宏伟实业有限公司“永生堂”牌花生乳2个产品荣获“优质产品奖”(商丘市共8个优质奖)。三、主要措施（一）领导高度重视。农业局专门成立了由局长刘伟任组长的综合业务工作领导组，将综合业务工作纳入全年工作重点，与年初时与其他工作同研究同部署；并将高产创建、粮食生产、土地流转、沼气建设
20、、一事一议等项工作列入全县争先晋位目标管理体系，制定严格的考核措施。同时，实行局领导班子分工负责制，将综合业务指标层层量化、责任到人。定期对于工作进展情况进行沟通、及时解决遇到的问题，并优先安排工作经费，为综合业务工作的全面顺利推进奠定了基础。（二）完善工作措施。为确保各项综合业务工作快速推进，一是签订责任状。局主要领导与各综合业务指标承办单位签订责任状，对不能按期完成任务的单位负责人将予以责任追究；二是实行定期例会制度，局领导班子每月一次听取综合业务工作进展汇报，对工作开展情况进行点评；三是实行“倒排工期”，对各项工作细化到月到日，量化到单位到个人，“月通报、季排名”，促进各项工作的全面推进
21、。四是根据工作任务分别制定考核方案，将综合业务工作完成情况作为各单位评先的重要指标。如政务信息宣传，局专门下发了农业局政务信息和宣传工作考核意见。五是创新工作方式方法。固定专人做好“民权农业信息网”、12316信息平台的维护与管理工作，及时更新网页内容，宣传“三农”工作、展示民权农业形象；并将结合业务工作与“创先争优”、“两转两提”、“三治三提”等活动有机结合，以活动促工作，以工作提升活动质量。结合工作先后编发“一事一议”筹资筹劳工作简报7期、“三治三提”活动简报13期、“土地流转”工作简报10余期，有效地推动了各项工作的全面开展。（三）强化后勤保障。局明确一名副职专门负责综合业务工作，跟踪督
22、工作进展，并抽调人员专门负责综合业务工作的协调，为各项工作顺利开展提供保障。如“一事一议”筹资筹劳工作，由于农经股只有一名专职人员，既要接听信访电话、开展农民负担监督管理等日常工作，又要集中精力开展筹资筹劳项目审批，工作量大、时间紧，局综合协调组从农经站、办公室等部门抽调6名人员集中时间集中精力搞好配合，确保了全县434个项目如期完成审核、批复工作。土地流转工作也是今年的重要工作，为如实掌握各乡镇进展情况，局专门安排一辆公车为其抽查、暗访、督导服务。资金上充分保证了各项综合业务工作开展，如百名科技人员包百村工作，专门制作了胸卡、印发了30余万份宣传资料，并多次组织专题培训；投资10余万元为主要
23、乡村安装农业信息服务电子屏11块，定期发布农业信息、政策法规等，服务综合工作开展。四、存在问题1、工作经费不足，科技推广手段仍然落后，制约着高新技术的迅速推广，也影响了我县设施农业、林下经济、产业化服务体系及休闲农业等的良好发展。2、各项工作创新能力不强，影响农民增收和全县农业的进一步发展。五、2012年工作计划 总体思路：全面贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会精神、国务院关于支持河南加快中原经济区建设的指导意见以及省九次党代会、市四次党代会精神，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，全面实施“83321”工程，加
24、快民权现代农业发展，稳步实现农业增效、农民增收。主要工作目标：实现粮食总产93万吨，油料总产6万吨，蔬菜总产45万吨、农民人均纯收入较2011年增长10%以上。（一）做优三大产业1、稳定粮食产量，提高粮食品质。以打造粮食生产核心区为契机，以提高粮食综合生产能力为重点，积极实施全国新增千亿斤粮食生产能力项目，加快改造中低产田，实施良种补贴，优化品种结构，抓好高产创建，加强科技培训和技术指导，攻单产、促总产、提品质，实现粮食总产93万吨。2、发展设施农业，做优蔬菜产业。以“菜蓝子”工程建设为中心，以设施建设为重点，巩固8大无公害蔬菜基地和高效温棚生产基地，示范带动周边地区发展设施蔬菜。计划全县蔬菜
25、播种面积达到8.5万亩以上，设施蔬菜1.2万亩，总产突破 45万吨。3、发展花生生产，做强油料产业。以花仙子粮油有限公司、民天油脂等油料加工企业为龙头，围绕花生加工产业发展，加快花生生产基地建设，提高花生产业水平。（二）创新三大机制1、创新农业规模化发展机制。建立健全农民负担监督管理长效机制，强化土地承包经营权流转管理和服务，加快农村土地流转小块并大块工作，推进土地适度规模经营，为产业结构调整和优势板块农业发展奠定基础。2、创新农产品营销机制。充分发挥龙头企业和农民专业合作社的带动作用。引导种养大户、农业龙头企业、营销大户和科技人员组建各类专业合作社，实现“信息共享、利益均占、风险共担”。扶持
26、农业龙头企业加强自主创新和技术改造，拉长产业链，提高农产品附加值。全县新增市级龙头企业3家以上，新增农民专业合作社20家以上。3.转变农业发展方式，创新农业增效、农民增收机制。积极转变工作思路，以转变农业发展方式综合改革试验区项目实施为契机，积极贯彻落实省农大理念，通过实施粮食高产创建、现代高效示范园建设、土地规模生产、发展专业合作组织、引进企业发展生态种养、以及新农村社区建设等内容，探索解决“粮食怎么保、民生怎么办、钱从哪里来、人往哪里去”四大三农问题。（三）强化两大保障1、强化农产品质量安全保障。加快农产品质量安全检验检测体系建设，积极推进“三品”认证和标准化示范基地建设；进一步深化和完善
27、产地检疫，加大市场监管力度，筑牢农产品质量安全防线。2、强化植物疫情防治保障。以全国农作物病虫害区域测报站项目为依托，全力搞好病虫害发生情况预测预报与重大病虫预警工作，完善专业化统防统治服务体系建设，提高专业化防治能力，提高防治效果。（四）实现一个目标努力把民权建设成为商丘的优质农产品供应基地，实现农业增效、农民增收。2012年农民人均纯收入增长10%以上。（五）抓好八项工作1、打造现代农业园区，培育板块农业。着力打造龙塘镇高效现代农业示范园、人和镇生态农业示范园、王庄寨镇供港澳蔬菜生产基地、龙塘镇千亩绿色葡萄生产和百亩大樱桃生产示范园、顺河乡晚秋黄梨特色示范园等现代农业园区，以园区建设带动主
28、导产业优化聚集，培育特色板块农业。2、加大招商引资工作力度，加强项目建设，促进农业发展。努力做好招商企业综合服务，加快引进企业投入生产；加强农村沼气、良种补贴、阳光工程、高产创建、农产品质量安全检测站、基层农技推广服务体系等项目建设，努力完善服务设施、提高服务水平。3、发展一村一品，推动农业产业升级。以六个一工程为抓手，在做好现有17个农业特色产业示范村的基础上，进一步巩固扩大规模，提升特色村示范带动效果，推动我县特色产业发展。4、加强农业信息化建设，拓宽农产品销售渠道。加强12316农业信息服务中心、民权县农业信息网的维护管理，年发布农产品供求信息1000条以上，搭建农产品生产销售便捷、快速
29、。安全的服务平台。5、加强科技培训，为农民增收提供智力支撑。大力开展百名科技人员包百村活动、农村实用人才培训、农民职业技能培训、阳光工程培训等科技培训，提高农民科学种田和创业能力。培训农民人数不低于1.2万人次。6、加强农业行政执法，确保农业生产安全。积极协调，建立管理规范、运行高效的农业行政综合执法大队，推进农业法制化建设，切实依法保护群众合法权益和生命财产安全。7、搞好企业监管，推动企业发展。以发展作为第一要务，挖掘各方潜力，盘活企业资源，扶持、巩固、扩大龙头企业规模，推行企业基地联手生产，实现企业与基地双赢，推进农业产业化进程。8、全力加强农民负担监管，严格落实国家各项惠农政策，严肃查处违规加重农民负担行为，维护社会大局稳定。二一一年十一月十四日- 17 -
