1、在十四师学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话何 玮（2010年3月9日）同志们：根据中央的统一部署和兵团党委的安排，在兵团指导检查组的有力指导下，我师第二批、第三批学习实践科学发展观活动两批联动，整体推进，取得了明显成效，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。下面，我代表师党委对我师学习实践科学发展观活动进行全面总结：一、基本情况我师学习实践活动从2009年3月开始启动，历时一年，分两批进行，共有师党委、8个基层党委、84个党支部、1387名党员参加。学习实践活动按照“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段进行，规定动作不走样，自选动作有创新。在学习实践
2、活动期间，中央巡回检查组2次、兵团指导检查组6次莅临我师指导检查工作，对我师开展学习实践活动的主要做法和成效给予了充分肯定。经过群众满意度测评，我师第二批学习实践活动满意率为97，第三批满意率在90%以上。二、主要做法（一）加强组织领导，活动扎实有序。党委重视，精心组织。为开展好学习实践活动，师党委早动手、早部署、早安排，从2009年2月初开始，围绕“党组织和党员干部全覆盖”的要求，积极开展调查摸底，全面摸清了参加学习实践活动基层党组织的设置、隶属关系、数量、结构情况；流动党员、困难党员、离退休党员以及失去联系党员的隶属关系等具体情况。同时，有针对性地解决一些基层党组织活动场所不足、活动经费紧
3、缺等实际困难，为全面开展学习实践活动做好积极准备。在第三批学习实践活动开始前，做好“两个调整充实”，即对不健全的基层党组织领导班子进行了调整充实、对第三批学习实践活动的领导机构和工作机构进行了调整充实。学习实践活动期间，师党委多次召开常委会专题学习相关文件和中央、兵团领导同志讲话精神，对深入开展学习实践活动作出部署，并在每个批次及每次转段都专门召开会议做好思想发动和具体安排。同时，以召开专题汇报会、经验交流会、座谈会等形式，及时掌握教育活动进度、存在的困难和问题，交流经验，研究对策。全师各级党组织都成立了党组织负责人任组长，有关部门主要领导参加的学习实践活动领导机构和工作机构，建立了领导和工作
4、责任制，紧密结合十四师实际制定了开展学习实践活动的实施意见和各阶段工作方案，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到了机构、人员、经费、方案和工作“五落实”。各级党组织召开了学习实践科学发展观活动动员大会，师、团两级举办了领导干部专题研讨班和业务骨干培训班，全师112名副处级以上领导干部参加了师党委举办的专题研讨班。师、团领导干部做到“五带头”，即带头参加学习实践活动、带头讲党课或作专题报告、带头查摆问题、带头撰写调研论文、带头搞好整改。建立党员领导干部挂钩联系点52个，其中，兵团学习实践活动领导小组和巡回检查组联系点5个，师
5、领导联系点10个，师巡回检查组联系点1个，团处级领导干部联系点36个，发挥了领导干部的示范带动作用。履行职责，认真督导。为了确保学习实践活动扎实推进，师、团两级共抽调80人组成9个指导检查组，紧紧依靠各级党组织，对各单位开展学习实践活动情况进行指导检查。采取“一参加，三审查”（逐级参加学习实践活动动员会，逐级审查学习实践活动实施意见、审查学习实践活动工作方案，审查动员会领导讲话）的办法，运用电话督导、个别督导、谈话督导、实地督导、重点督导和听、查、看、问、访等多种方式进行督导。据统计，各级指导检查组共进行电话督导260次、个别督导55次、谈话督导70次、实地督导4轮（次）、重点督导8次，保证了
6、学习实践活动不出偏差、不走过场。舆论引导，营造氛围。全师各级党组织充分利用报纸、广播、电视、宣传板报、横幅等各种方式，大力宣传科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，宣传兵、师、团党委关于学习实践科学发展观活动的指示精神，积极引导广大党员干部自觉参与到学习实践活动中来。通过访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，对学习实践活动进行全方位、多角度、立体式的宣传。师昆仑报、电视台分别开设了“深入学习科学发展观学习指南”、“理论研讨园地”、“学习实践活动系列评论”、“学习实践活动动态报道”、“主要领导谈科学发展”、“科学发展典型人物事例、做法经验”等专栏，营造了良好的舆论氛围。截至目前，师
7、编发简报131期，基层编发简报580期，悬挂横幅60条，宣传板报75期，在师、团宣传媒体播发新闻820余条，其中省部级新闻媒体刊发新闻450余条。在庆祝新中国成立60周年的系列活动中，各单位开展文艺演出12场次、知识竞赛8场次、研讨交流48场次，开展“讲文明、树新风”诗歌朗诵等活动5次，举办大型画展1次。（二）强化学习培训，深入调查研究。创新载体，深化学习。全师各级党组织始终把学习贯穿整个学习实践活动始终，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，做到了“五看五比”(即看学习态度比到会率、看学习深度比撰写心得体会质量、看学习方法比作风转变、看学习形式比创新方法、看学习效果比素质提高)和“五结合”（即自
8、学与集中学习相结合、会上交流与书面交流相结合、学理论与找问题相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合、学习与实践相结合）。提出了“四个突出”，解决“四个问题”的要求，即突出一个“严”字，解决学习效果不明显的问题；突出一个“实”字，解决好“工学矛盾”的问题；突出一个“宣”字，解决学习氛围不浓厚的问题；突出一个“改”字，解决好思想和作风转变问题。一是学习内容丰富。下发毛泽东邓小平江泽民论科学发展观、科学发展观重要论述摘编、学习实践科学发展观简明读本等维、汉资料3200余册，发放深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编122本，发放国内外经济社会发展实例选编119本。在学习实践活动期间，还重点
9、学习了党的十七届四中全会精神、兵团党委六届三次全委（扩大）会议精神、新疆生产建设兵团团场章程（试行）等。特别是在整个学习实践活动即将结束时，又组织各级党委和学习实践活动领导小组深入学习并贯彻落实习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动简报第1137期新疆生产建设兵团农十师采取四条措施进一步加强基层连队建设一文上作出的重要批示及兵团聂卫国政委、华士飞司令员分别对认真学习贯彻习近平同志的重要批示提出的明确要求，进一步深化了对认真总结学习实践活动经验，使之在基层组织建设经常性工作中长期发挥作用的深远意义的认识。二是学习形式多样。学习采取专题讲座、观看录像、党委中心组学习、座谈讨论、自学等方式进行。
10、师、团两级共110名党员领导干部进行了712天的集中学习。邀请兵团党委政研室、兵团党委党校、和田地委党校的专家教授作专题报告和专题辅导。师学习实践活动领导小组办公室组织开展了“百题知识竞答”等活动。在学习实践活动期间，团（处）级以上干部普遍撰写读书笔记1.5万字以上、学习心得2篇以上；一般干部撰写读书笔记1万字以上、学习心得至少1篇。在第三批学习实践活动期间，各单位适应基层连队党员干部的特点，注重把学习培训与启发教育相结合、与农业科技培训相结合、与带领职工群众致富相结合，以理论宣讲、专题党课、电影、文艺节目等形式，切实增强了学习实践活动的吸引力。结合实际，深入调研。全师各级党组织以学习指导调研
11、，以调研深化学习，力求做到深入实际看问题、破解难题求实效、透过现象看本质、把握趋势找规律。调研采取召开座谈会、发放调查问卷、走访职工家庭、深入基层实地调查、听取工作汇报、查阅有关资料等方式进行。师、团两级党委共制定了85个调研课题，一是围绕改革发展稳定开展专题调研。重点对落实团场基本经营制度、产业结构调整、我师师部（二期）规划建设、稳定工作、民族宗教工作、棉花和红枣等大宗农产品收购、引智留人工作等进行调研。二是围绕改善民生开展专题调研。重点对公共服务和社会管理、宣传文化工作、义务教育和职业技术教育、公共医疗卫生服务体系建设等进行调研。三是围绕转变作风开展专题调研。重点对基层党组织建设、转变机关
12、干部作风、落实“三重一大”制度等进行调研。共完成调研报告120篇，调研报告情况准确、数据详实、观点明晰、措施可行。在第三批学习实践活动期间，连队党支部领导班子成员积极开展调研走访活动，深入职工家庭，深入田间地头，共走访1564户，与3589名职工进行访谈，基本掌握了职工群众的所思、所想、所盼，确定了“六个下功夫”的工作思路，即在结构调整上下功夫，在科技管理上下功夫，在劳务输出上下功夫，在壮大党员队伍上下功夫，在宗教管理上下功夫，在加强民族团结上下功夫。认真讨论，解放思想。在学习实践活动中，全师各级党组织坚持以解放思想为先导，认真组织开展了“是不是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展”为主题
13、的解放思想大讨论。联系党员干部的思想工作实际，通过召开座谈会、研讨交流、谈心谈话等多种形式，引导党员干部找准在思想观念、思维方式、发展理念、职能定位、精神状态等方面存在的差距，切实增强忧患意识、责任意识、机遇意识和发展意识。通过解放思想大讨论，全师广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，在事关本单位科学发展的重大问题上形成了共识，确立了解放思想的“五个新理念”，即不甘人后、勇担风险、勇于实践的新理念；用市场机制和手段破解难题的新理念；依靠科技创新大力发展现代农业的新理念；以人为本，全面协调可持续发展的新理念；健全体制机制，促进又好又快发展的新理念。据统计，全师各级党组织共开展解放思想大讨论
14、76场次，各级领导干部作辅导、谈体会310人次。（三）充分发扬民主，认真分析问题。创新形式，拓宽渠道，广泛征求科学发展的意见与建议。在学习实践活动中，全师各级党组织将征求意见作为做好分析检查工作的关键，在召开专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节都广泛听取了各方面的意见建议。通过发放征求意见表、召开征求意见座谈会、交心谈心、个别走访、设立意见箱等多种渠道征求意见。在交心谈心活动中，坚持“五必谈”，即在主要领导与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与所分管的部门单位领导之间、党员干部之间、党员干部与群众之间开展多种形式的谈心活动。征求意见坚持“五不过关”，即不按照规定程序进行的不过关；征求意见
15、范围达不到要求的不过关；意见空洞无物、不深不透的不过关；只有建议而无意见的不过关；征求到的意见与平时一贯表现不符的不过关。经过严格把关，克服了征求意见过程中意见少、建议多，实质意见少、表面意见多，涉及党性党风问题少、涉及一般性问题多，个性问题少、共性问题多，对党员干部意见少、对党组织意见多的“五少五多”现象。在学习实践活动中，全师各级党组织共发放征求意见函和征求意见表1400余份、设立征求意见箱45个、召开座谈会160场次，共征得对各级党组织的意见建议780条、对领导班子成员的意见和建议110条。围绕主题，深入剖析，开好领导干部专题民主生活会。全师各级党组织领导班子成员结合自身实际，围绕“五查
16、五看”认真撰写分析检查报告，即查思想解放，看发展理念新不新；查科学发展，看发展方式优不优；查改善民生，看为民办实事力度大不大；查政策制度，看机制创新够不够；查廉洁自律，看工作作风实不实。在第二批学习实践活动“促进科学发展、造福职工群众”专题民主生活会和第三批学习实践活动“维护民族团结、维护社会稳定”专题民主生活会上，各级领导班子成员认真开展批评与自我批评，敢于触及思想、触及灵魂，做到了“四讲四不讲”，即讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节。为确保民主生活会质量，坚持“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。师、团领
17、导班子成员分别参加了4个团场党委、28个连队党支部的专题民主生活会，加强对各级民主生活会的指导。兵团党委常委、副司令员孔星隆同志参加并指导了师党委领导班子专题民主生活会，并给予了“准备认真、切合实际、坦诚建言、开诚布公”十六字的评价。总结经验，理清思路，形成领导班子分析检查报告。 领导班子分析检查报告既是学习调研成果的集中反映，又是整个领导班子思想认识水平、领导能力和发展思路的综合体现。全师各级党组织高度重视分析检查报告的撰写，党组织负责人全程主持报告起草工作。按照分析检查报告“重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向”的总要求，做到了“三个转化”，即将学习培训的理论成果、调查研究的实践成果、
18、解放思想大讨论的思想成果转化为分析检查报告查找问题、分析问题、解决问题的思路、对策和措施。在分析检查报告起草过程中做到“四个坚持”，即坚持走群众路线，确保分析检查报告反映民情体现民意；坚持实事求是，确保分析检查报告符合本单位实际和党员干部思想实际；坚持突出重点，确保分析检查报告解决关键问题；坚持严格把关，确保分析检查报告成为本单位今后一个时期科学发展的指导性文件。分析检查报告做到了“五不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。从分析检查报告评议结果来看，满意率都在90%以上。（四）狠抓整改
19、落实，加强督促检查。 精心谋划，整改落实方案切实可行。整改落实措施是解决问题的路线图，是职工群众衡量学习实践活动是否取得实效的对照表。各单位将分析检查报告中提出的思路和措施具体化、目标化、责任化，按问题和任务的轻重缓急和难易程度分门别类明确整改要求，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。党组织主要负责同志亲自主持研究制定整改落实措施，坚持求真务实，立足于更好地履行职责、保障和促进科学发展，制定了针对性、操作性和可检查性强的整改落实措施。为贯彻执行好整改落实措施，建立了“六项制度”，即整改承诺制度、整改责任人制度、整改时间进度限期制度、整改承诺事项台帐登记与销号制度、整改承诺监督检查制
20、度、整改情况定期通报制度。坚持“三检查三公开”，即检查整改的问题是否突出、检查制定的整改措施是否切实可行、检查整改的效果是否明显，并将查找到的突出问题进行公开、制定的整改措施进行公开，解决问题和创新体制机制的情况进行公开。通过明确整改落实责任主体，建立科学有效的工作机制，把任务分解细化，把责任落实到人，保证了突出问题有人管、有人问、有人解决、有人落实，确保了整改工作落实到位。措施到位，解决问题务求实效。学习调研是基础，分析检查是关键，整改落实是目的。通过整改集中解决突出问题是学习实践活动的着眼点和落脚点，也是对学习实践活动成效的重要检验。在整改落实工作中，各单位始终注重结合自身实际，突出实践特
21、色，坚持“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的原则，围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕职工群众反映的热难点问题抓整改。注重把职工群众反映强烈的问题作为主攻方向，在整改中理顺思路、化解矛盾、赢得民心。在整改落实工作中做到了“四个结合”，即近期整改与中长期整改相结合、思想整改与工作整改相结合、思路整改与作风整改相结合、宏观问题整改与民生问题整改相结合。各单位对制约本单位科学发展的突出问题，能现在解决的立即解决，经过努力能够解决的立即着手解决，尚需时日的积极创造条件进行解决。在整改过程中坚持上下互动，对一些本级无法解决的重大问题，积极向上级汇报衔接，争取支持，协调解决。建立了需要解决的问题、已经
22、解决的问题和尚未解决的问题“三本台帐”，解决一个，销号一个，督促责任人限期销号，及时处理挂号问题。为确保中长期整改项目不出现虎头蛇尾的现象，建立了项目督查制度，定期对项目实施情况进行督查通报，确保活动结束后这些项目有人过问、有人来抓。在学习实践活动期间，全师各级党组织确定了需要解决的突出问题共307个，涉及影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪和职工群众切身利益等方面的问题。目前已经解决的问题230个，正在想办法创造条件解决的42个，需要长期落实的35个。出台“保稳定、保增长、保民生”措施95项，为职工群众办实事好事1120余件。立足长远，长效机制精干管用。体制机制的创新，是着眼长远，从根本
23、上解决不适应不符合科学发展的突出问题，保证科学发展观落实的制度保障。在整改落实工作中，各单位着力构建充满活力、富有效率、务实管用、科学规范的科学发展长效机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，形成了推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度。健全完善体制机制工作做到了“四个有机统一”，即把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来，在完善制度中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来，把完善制度的时间要求与质量要求有机统一起来，把制定制度与执行制度有机统一起来。按照“清理查找、筛选确定、组织修订”三个具体步骤，坚持治标与治本相结合，健全完善促进科学发展的体制机制。
24、一是做好制度文件清理工作。在认真梳理问题的基础上，对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理。二是扎实推进建章立制工作。把落实整改措施与建章立制结合起来，按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，制订了一系列体现科学发展要求的实施办法、配套措施和政策制度。三是研究起草政策性文件。通过做好党员领导干部调研走访和领导班子分析检查报告的成果转化工作，不断深化规律性认识，在进一步调查研究、反复论证、征求意见的基础上，起草了一批推动科学发展的政策性文件和制度。四是对学习实践活动中创造出的行之有效、群众欢迎的好做法好经验上升为制度规范，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成推动和保障科学发展
25、的长效机制。在学习实践活动期间，全师各级党组织共“废、改、立”政策制度154个，其中，新出台46个、修改完善78个、废止30个。三、主要成效通过开展学习实践科学发展观活动，全师广大职工群众切实感受到了活动所带来的新气象、新变化，认为此次活动是党员干部的一次思想大解放，是提高科学发展能力的一次大培训，是全师经济社会发展的一轮大推动，活动取得了明显成效。（一）提高思想认识有了新进步。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全师各级党员干部特别是党员领导干部进一步深化了对科学发展观的认识，深化了对加快我师经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变、坚定不移地走农业产业化和新型工业化道路的认识，深化了对在
26、新疆维护社会稳定、增进民族团结的重大历史和现实意义的认识，深化了对兵团使命、职责和任务的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，形成了“五个必须、五个解放出来”的思想共识，即必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求经济总量和速度的发展观念中解放出来；必须全面把握发展的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来；必须坚持以人为本，从“重物轻人”的观念中解放出来；必须创新经济发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来；必须认识到民主法制是落实科学发展观最根本的保障，从不够重视职工群众主体作用的意识中解放出来。（二）促进科学发展有了新思路。通过深入学习实践科学发展观，师党委进一步解放
27、思想，转变观念，理清我师改革发展稳定的工作思路，明确发展目标。工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“发展壮大，富民强师”工作目标，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，大力实施优势资源转换战略，加快经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变，走农业产业化和新型工业化道路，深化改革，扩大开放，为率先在南疆三地州全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”而努力奋斗。发展目标是：到2020年，主要经济指标实现“翻两番”以上，生产总值达到18.18亿元，2008年至2020年12年平均增长15.6（力争达到20.7亿元，12
28、年平均增长16.7%）；人均生产总值达到4.2万元，12年平均增长12.9%（力争达到4.9万元，12年平均增长14.5%）。团场农牧工人均纯收入达到1.26万元，12年平均增长9.5；城镇居民人均可支配收入达到4万元，12年平均增长9.4。皮墨垦区综合效益不断显现，新职工队伍稳定，皮墨垦区模式得到了中央领导的肯定。皮墨垦区模式，即在国家政策和项目的重点扶持下，以科学发展观为统领，按照屯垦戍边新型团场建设和农业现代化的总要求，统一规划，采用高新节水灌溉技术，集中连片利用荒漠资源，发展特色优势农业产业，实现社会效益、生态效益和经济效益的协调发展，充分发挥兵团“建设大军、中流砥柱和铜墙铁壁”三大作
29、用。（三）力促经济发展有了新成效。全师各级党组织紧密结合自身实际，把保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践，取得了明显成效。2009年全师实现生产总值3.73亿元，同比增长12.9%（2005年可比价）；完成社会消费品零售总额6629万元，同比增长3.7%。农牧工家庭人均纯收入4603元（实际测算5109元），增长8.8%；城镇居民人均可支配收入13852元，增长1.9%。按照“保粮、退棉、增枣、兴畜”的思路，加大了农业产业结构调整力度，走在了全地区乃至全兵团的前列。2009年全师新增红枣面积4.27万亩，原有枣园加密5.5万亩，使全师红枣面积达到17.08万亩,产量1.71万吨(鲜枣
30、)；牲畜存栏头数10.86万头（只），同比增长0.5%;肉类总产2849吨，增长11.2%。以我师“和田玉枣”品牌为依托，在和田地区成立了“和田玉枣”产业协会；加强了“和田玉枣”品牌建设工作，“和田玉枣”获国家农业部农产品地理标志登记，通过了国家商标局地理标志初审。立足特色农产品资源和优势矿产资源，做大做强皮墨垦区工业园区，规划建设沙驼工业园区，通过招商引资，加快了工业企业的发展。全师引进工业企业11家，到位资金6000多万元。（四）解决突出问题有了新进展。全师各级党组织从学习实践活动一开始就把群众关注关心、企盼解决的问题作为突破口，始终坚持办实事、解民忧。在第二批学习实践活动期间，师领导多次
31、深入基层调研，对调研中发现的诸如皮山农场职工一部分棉花款没有兑现到位、抽井水抗旱没有用电保障、阿里亚干渠改（扩）建工程变更事宜以及224团排碱用电线路架设等重大问题，召集相关部门和单位领导进行现场办公，逐一进行解决。2009年4月16日，和田地区发生强风沙尘暴天气，给我师造成了652万元的经济损失。灾情发生后，师党委高度重视，召开专题会议研究部署抗灾救灾工作，及时下拨了120万元救灾资金，由师领导带队分三组奔赴受灾团场、连队一线了解灾情，指导抗灾自救工作。在第三批学习实践活动期间，一牧场三连开展了“把职工的小事当大事来办，把职工的大事当自己家的事来办”主题实践活动，帮助经济困难的职工解决了饲料
32、186吨、饲草42吨，确保羊群能够顺利越冬度春；对长期遗留的户口问题、个别草场收费问题、羊群品种改良问题等都进行了妥善解决。四十七团四连开展了“勤沟通、重发展、解民忧” 主题实践活动，着力解决加快发展方面存在的问题，优化种植结构，扩大红枣直播建园面积；扶持庭院经济，引导发展兔子、鸽子等占地少、见效快的特色养殖，促进了职工增收。二二四团解决了部分土地次生盐碱化、防护林病虫害综合防治、滴灌管网安全运行等问题。皮山农场在少数民族干部中开展了“双语”学习活动。各团场利用冬闲开展科技之冬培训，提高了职工科学文化素质。（五）民生工程建设有了新成就。全师各级党组织坚持以人为本，高度关注民生，办好“十件实事”，社会事业全面发展。一是“两基”工作得到巩固和提高；学前“双语”教育和“双语”教学稳步推进；职业技术教育在提高劳动者素质和促进团场青年就业方面发挥了积极作用。二是进一步加大疾病预防、救治力度，重点做好甲型H1N1流感防控工作，并对全师5000多人接种了甲型H1N1流感疫苗；建立职工健康档案7526户，完成职工总户数的82%；新建连队卫生室3个。三是严格落实计划生育基本国策，全师人口出生率控制在16.02。四是2009年新增就业 2681人，转移富余劳动力4437人次，培训职工6667人次；
