1、龙溪镇开展“两新”组织党组织集中组建活动实施方案为切实加强新经济组织（非公有制经济组织）、新社会组织（以下简称“两新”组织）党建工作，推动非公经济组织党建工作“双争双覆盖”活动深入开展，根据市委组织部相关文件精神，结合我镇实际，制定方案如下：一、 指导思想以科学发展观为统领，以“两新”组织党组织集中组建活动为载体，创新工作方法，拓宽工作领域，一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，为“两新”组织健康发展提供坚强的组织保证。二、目标任务按照“积极进入、发展壮大、规范提高”的工作思路，在巩固提高以往组建成果的基础上，集中时间和力量，强力推进我镇“两新
2、”组织党组织组建工作，力争用一年左右时间实现党组织的组建率和党的工作覆盖率有明显提高，以优异成绩向党的十八大献礼。具体目标：镇内凡有正式党员3人以上或创造条件可以单独组建党组织的“两新”组织（含原来联合组建党组织的新经济组织）全部单独建立党组织，从业人员50人以上的“两新”组织全部有党员，有党员的“两新”组织实现党的组织全覆盖。镇生产经营企业党组织组建实现全面覆盖；个私协会、市场服务中心、集贸市场建立健全党组织；根据省、市关于加强基层党建带群建工作要求，已经建立党组织的要健全群团组织；暂不具备建立党组织条件的，先行组建群团组织，依托群团组织开展党的工作；符合条件的“两新”组织全部建立工会、共青
3、团和妇联组织。 三、实施步骤“两新”组织党组织集中组建活动从2012年3月上旬开始，到2012年11月基本结束，大致分为三个阶段：1、排查摸底阶段（2012年3月2012年4月底）各村（居委会）、各部门分别对本村（居委会）所辖、本行业（系统）所管理指导的“两新”组织进行一次大排查，彻底摸清“两新”组织和党员的分布、数量等基本情况，做到“两新”组织底数清、党员情况明。工商、民政部门要结合企业、新社会组织登记注册和年检年报，税务部门要结合企业纳税申报、缴税核查和注销清算等，协助做好基础信息采集工作，对“两新”组织信息逐个进行核实，避免重复统计，杜绝错报漏报瞒报。在全面、准确掌握信息的基础上，分级建
4、立“两新”组织党建工作台帐，有关行业主管部门（系统）分行业建立 “两新”组织党建工作台帐，为下一步做好“两新”组织党组织组建工作打下基础。2、集中组建阶段（2012年5月2012年6月底）各生产经营企业要结合实际，因地制宜，因企施策，积极探索形式多样、行之有效的组建模式，加快组建步伐。一是单独组建。凡有3名以上正式党员的，或正式党员不足3名，但可以通过发展、输送党员达到组建条件的，要尽快创造条件单独组建党组织；联合党组织内已具备单独组建党组织条件的，要从联合党组织中剥离出来单独组建党组织。二是适度联合组建。有党员但不具备单独组建党组织条件的，应建立联合党组织。可以按照产业相链、行业相近、地域相
5、邻的原则，设置产业联合党组织、行业联合党组织。为方便党员教育管理，有利于党组织作用发挥，联合组建党组织的组成单位原则上控制在5个以内。积极探索联合党组织开展活动的有效方式，充分发挥联合党组织的作用。三是派员组建。对规模较大、员工较多，而党员人数只有1-2名的，选派党建工作指导员担任党支部书记，开展党的工作。党建工作指导员可一人联系一个单位，也可一人联系多个单位。也可选派一批有党务工作经验、懂经营、会管理、善于做思想政治工作的机关事业单位干部到“两新”组织担任党组织书记或副书记。四是升格组建。对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员较多的村,运用“升”的组建模式,把村党支部升格为党总支,
6、下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖。五是挂靠组建。对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，挂靠所在地社区、乡村等组建党组织。六是保留组建。对原公有制经济组织改制成非公有制经济组织的，保留原有的党组织，进一步优化组织结构，选优配强领导班子。七是行业统建。对行业特点明显的“两新”组织、依托行业协会、商会建立党组织。八是壮大力量组建。对没有党员的“两新”组织，通过选聘等方式引入优秀党员员工，加强培养入党积极分子和发展党员工作，为组建党组织创造条件。九是配套联动。组建党组织与组建工会、共青团、妇联等群团组织共同进行。特别注意选好配强党组织书记，采取企业推荐、上级选派、社会招聘等多种办法，把懂
7、经营、会管理、熟悉党务工作的管理人员、技术骨干、生产能手选配到党组织书记岗位。整合党组织和工会组织资源，统筹开展党组织和工会组织活动，提倡党组织书记与工会主席“一肩挑”。3、巩固提高阶段（2012年7月10月）镇党委将对开展“两新”组织党组织集中组建活动进行“回头看”，通过回访新组建党组织，开展问卷调查、随机访谈等方式，进一步巩固组建成果，扩大党的组织和工作覆盖面。结合开展创先争优活动，在“两新”组织中实施党组织和党员星级管理，积极组织开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，为党组织和党员发挥作用、展示风采提供平台。做到以活动促规范，以规范促党建，提高全县“两新”组织党建工作整体水平
8、。加大宣传表彰力度，激励引导“两新”组织出资人支持党建工作。指导“两新”组织党组织抓好自身建设，强化经费保障，规范场所建设，建立健全“两新”组织党建工作保障机制和长效机制。四、工作要求1、高度重视，提高认识。各村（居委会），各部门要把开展集中组建活动，作为夯实党在非公有制经济领域的执政基础，推动我市非公有制经济健康可持续发展的重要举措来抓，作为基层组织建设的关键任务来完成，切实增强对组建工作重要性、必要性的认识，抓住有利时机，扩大党的组织和工作覆盖面。层层分解任务，明确联系“两新”组织领导和选派干部的姓名、职务，以及组建党组织的时限，确保工作一抓到底，落到实处。要认真做好工作信息审核上报工作，
9、凡瞒报虚报信息的，一经查实，严肃追究相关人员的责任。2、周密安排，落实责任。各村（居委会），各部门要结合实际，对活动进行专项部署，制定具体实施方案，明确活动的具体目标、方法步骤和主要措施等。建立健全组织机构，为确保全镇“两新”组织组建党组织工作的顺利开展，经镇党委、政府研究，决定成立龙溪镇组建“两新”组织党组织指导组，负责指导全镇范围内“两新”组织组建党组织工作，具体组成人员如下：组 长:邓印强 镇党委书记副组长:蒋兴杰 镇党委副书记、镇长 毛祝云 镇人大主席成 员:潘国正 镇党委委员、纪委书记 李安东 镇党委委员、武装部长 唐 超 镇人民政府副镇长 曾春燕 镇人民政府副镇长 刘 娟 镇纪检副书记领导小组下设办公室在镇组织办，由潘国正同志兼任办公室主任，负责日常工作。3、注重结合，统筹推进。把开展集中组织建活动，与开展创先争优、基层组织建设年等活动有机结合起来，镇党政领导干部每人建立1-2个“两新”组织联系点，深入园区和“两新”组织了解实际情况，着力解决重点难点问题，发挥“两新”组织党组织和党员作用，服务职工群众，促进“两新”组织发展，扩大党的工作的覆盖面和影响力。4、强化宣传，营造氛围。各村、各部门要认真总结在推进集中组织建活动中的典型经验做法，加大宣传和推广力度，培育一批党建工作示范点，交流做法和经验，营造浓厚氛围，促进活动取得更大实效。中共龙溪镇委员会2012年3月4日7
