1、规模以下非公有制企业党组织建设问题研究规模以下非公有制企业党组织建设问题研究 以天津市高新产业为例 天津市党建研究会课题组 规模以下非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度中，具有着强大的生命力和广阔的发展空间。在百分之九十多的规模以上非公有制经济组织党建取得较大进展的同时，加强和改进规模以下非公有制企业党建工作，是加强党在非公经济领域的领导，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的根本要求，也是促进非公有制经济快速健康发展的重要保证，是实现经济社会又好又快发展的需要。党的十七届四中全会决定指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党
2、组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”“抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。”“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”标志着非公企业党建进入了新的发展阶段。规模以下非公企业党组织首先是党的基层组织，要承担党建所赋予的基本职能，是党联系非公经济领域群众的桥梁和纽带，是党在非公经济组织中的战斗堡垒。但是
3、，非公企业党组织发挥政治核心作用的要求和方式有别于其他基层党组织。如果说国有、集体企业党组织，其政治核心作用的发挥是直接的，具体体现在党组织对企业的经营决策、干部人事制度、企业的分配形式等方面起决策支配作用，那么非公企业中党组织政治核心作用的发挥客观上是间接的，主要是通过党的强有力的思想政治工作来反映，党组织与企业主不是领导与被领导的关系，党的政治核心作用的发挥主要应体现在对企业职工思想上的领导，对企业经营方向政治上的引导，对企业经营管理的协助指导上。科学地设计非公企业党组织的定位，必须要把普遍性与特殊性有机结合，统筹考虑。由于其普遍性，在加强非公企业基层党建中，就不会失去原则性，就敢于采取普
4、遍适用的原则与方法，理直气壮地开展工作。由于其特殊性，就要实事求是，因企制宜，采取灵活而有针对性的方法，增强工作的有效性。随着天津规模以下非公有制企业的不断涌现，各级党组织越来越重视非公有制企业党建工作，努力提高其科学化管理水平作为加强非公党建的一项基础性工程。一、天津市高新产业中规模以下非公企业党组织基本情况和主要做法（一）规模以下非公企业党组织基本情况从天津高新区发展实际看，“非公企业”的概念指向更多应是科技型民营企业。科技型民营企业从每个个体看，虽然成长阶段、产品的特征和经营方式等方面各有不同，但也有一些共同的发展规律。一是呈现科技经济一体化。它不仅面向市场进行研究开发，重视改良型研究开
5、发和解决具体的“小问题”，而且把研究开发看作是企业竞争力的源泉，从而形成市场利润研究开发新产品市场（创造需求、创造顾客）的良性循环增长机制。同时，企业通过技能、技术和资本的自发重组谋求多种技术发展机遇。二是具有灵活的运行机制。科技型民营企业具有整套适应市场经济的灵活机制。包括面向市场的经营机制、优胜劣汰的竞争机制、合理的分配机制、严格的科学管理机制，这四种机制的有机统一，使它保持了旺盛的活力，创造出较高的生产力和经济效益。三是高成长性。科技型民营企业非常注重技术创新，从高新区近年来数据统计看，科技型民营企业年度专利申请量占比达80%以上，企业R&D投入占销售收入的比重平均为4.38%，是全市大
6、中型企业平均R&D投入水平（0.52%）的8.4倍，因“创新”而具有的定位优势，其市场可能在一夜之间发生变化，呈现出高额的研究开发费用、高附加值、高技能劳动力密集和明显的高增长率，整体表现为高成长性。四是高风险性。伴随高成长必然是高风险。科技型民营企业由于创业型企业居多，它们自身大多规模小、根基不牢、抗风险能力弱，同时由于外部环境诸如政策落实、服务体系、投融资体制等制约因素，使企业的兴衰、更替变得日益频繁。从南开科技园来看，作为天津新技术产业园区政策区，面积约12万平方公里，2009年，注册企业已达3000多家。其中，高新技术企业共60家。实现工业总产值130.31亿元；技工贸总收入321.8
7、1亿元，出口产品销售收入5.43亿元，全税10.01亿元，区级税收3.26亿元。营业利润6.52亿元，增加值60.74亿元，安置就业和再就业人员5.3万名。园区企业大都是科技含量高的科工贸企业，以中小型居多。这些企业的科技性、分散性、流动性和不稳定性，以及非公企业主追求利润最大化，给党的组织建设带来很大难度，提出很高要求。科技园工委知难而进，坚持创新，主动工作，使党组织和党员队伍不断壮大。截止2009年底接受区划转企业党支部10个，党员146人，现在建立企业党委1个，党总支6个，党支部61个，党员人数达到1580人。其中，在科技工委建立的高新技术企业党组织14个，党员207人。南开科技园具有新
8、技术产业园区政策区的区位优势，具有诸多科研院所和大学的知识密集型优势，具有人才密集的优势，具有科贸街积淀十几年的物质基础和经验优势。这些优势成为园区又好又快发展的宝贵资源，也为推进非公党建提供了极为有利的条件。（二）高新产业中规模以下非公企业党组织建设的主要做法和成就针对非公企业飞速发展的现实，高新产业中规模以下非公企业党组织建设以“创先争优”活动活动为契机，认真贯彻市、区委关于加强非公党建工作部署，本着“解放思想、实事求是、改革创新、大胆探索”的精神，按照“组织建起来，工作转起来，党员管起来，作用显出来”的基本思路，以高度负责和奋发有为的姿态，因企制宜，创造性地开展工作，使我市非公企业党建工
9、作步入了“快车道”，呈现出指导有活力、支部核心作用好、党员“领军”促发展、党群合力铸和谐的良好局面，为推进非公企业党建走向科学化奠定了坚实基础。1、着力党组织有效覆盖，切实夯实组织基础。不断巩固和扩大党的工作覆盖面，是推进非公企业党建的前提和基础。党的建设工作的“全覆盖”一般指的是基层党的建设工作，尤其是基层非公有制企业和社区的党建工作覆盖问题，还有流动党员的管理工作。包括两层涵义：一是党的组织覆盖。党建工作的“全覆盖”首先是党组织的“全覆盖”，实现有党员的非公有制企业和社区能够达到条件的就建立党组织，不能独立建立的可以采取其它方式建立党组织，实现党在基层中的组织覆盖。二是党的工作覆盖。其有两
10、个内在含义：第一是在建立党组织的企业、组织和社区范围内真正开展好党的工作，不能仅仅有党的组织架构的设置而没有党的具体工作，防止出现党的基层组织形同虚设、机构“空转”的现象。第二是在不具备建立党组织的企业、组织和社区中，要着实开展党的工作，在只有群众没有党员的区域中发展党员，在有党员而不够建立组织的区域为党员充分起到先锋模范作用提供必要的条件。而随着党员流动性的增加，对党员的管理增加了难度。尤其是非公有制企业中有大量的党员跨地区流动，并且就业又具有很大的不稳定性。首先，建立了党员登记制度，摸清所在区域内党员的基本情况。在非公有制企业党组织的组建过程中，既要把党组织主动排查和党员主动登记结合起来，
11、充分发挥党组织和党员两个方面积极性，逐步形成“党组织主动找党员，党员主动找党组织”的良好局面；又要把党组织集中定期排查和建立党员登记备案制度结合起来，及时了解掌握本区域内职工（包括农民工）党员的数量变化、进驻时间、从事职业、联系方式、党费缴纳、参加组织生活等情况，抓好信息储备，实现动态掌控。为此，天津高新工业园区由工委统一制表下发非公企业党员登记台帐，要求各企业党组织按照表中所列的姓名、年龄、性别、职务、入党时间等事项，认真填写，每月月底上报。工委办公室每月汇总成册，年终审核统计。这样，对各支部党员流动做到情况清楚、心中有数。其次，按照行业相近、地域相邻的原则，采取独立建、联合建等方式抓紧组建
12、党组织。自2009年以来非公企业新建基层党组织实现数量倍增。三是构建企业党建工作网络，实现党的工作的覆盖。在非公有制企业中无论是否实现党的组织覆盖，都要实现党的工作的覆盖。在非公有制企业中，不管是否有条件组建党组织，是否实现了党的组织覆盖，都必须实现党的工作的“全覆盖”。党的基层组织，特别是非公有制企业的快速发展，以及流动人口日益增加，党建工作范围的不断扩大，需要大量素质高、能力强的基层党的干部。为了应对党的基层工作面临的问题，必须大力加强党的工作覆盖力度，使得党的工作在非公有制企业内都能看到，并取得良好成效。对于大中专学生党员毕业，所就业的非公有制企业无党组织的，其党员组织关系应和人事档案一
13、起转到市人才交流中心党支部。为实现党的工作全覆盖，以开展先进性教育和科学发展观教育活动为契机，构建了企业党建工作网络。如，以高新区企业党委、区域党总支、企业党支部为主体的高新区企业党建工作三级网络，全面覆盖驻区非公企业，做到了企业注册与党员状况登记同步，企业进驻与党组织建立同步，党员活动与企业业务活动同步开展。四是创新入党谈话和积极分子培训方式。严格按照培训入党积极分子、发展党员，是党组织一项经常性的管理工作。我们在具体操作中作了一些创新尝试。例如，天服三悦服装有限公司党总支发展了两名新党员，按照组织程序要在上工委会审批前，上级党组织指派专人进行入党谈话。该公司党组织找到我们，反映这两名新党员
14、都在上海分公司工作，当时业务又非常忙，不能返津。我们就没有要求这两名新党员回来面谈，而使用电话分别与他们谈话，了解到两人的思想状况、工作表现，及时上会审批，没有影响其工作，得到了党员和公司党组织的好评。在发展新党员的过程中，我们注意到一些非公企业的入党积极分子因为无法参加组织部统一举办的40课时的入党积极分子脱产培训，影响了组织发展。经向区委组织部请示同意，工委与区工商联联合举办了申请入党积极分子培训班。该培训班以自学为主，利用公休日请区委党校教师集中授课，课后受训人员做作业、写心得，最后统一组织考核。这样做既没影响企业的生产经营，又保证了入党积极分子的学习效果和培训质量，进而加快了组织发展工
15、作。2、因企制宜，创新组织形式。一是创新组建招法。在党组织设置上，不但要严格按照中国共产党党章规定的基层党组织设置原则，而且还要充分考虑市场经济和社会快速发展的实际，因地制宜，合理规划，成熟一个，组建一个。通过工委领导和派员传达上级组建要求，宣传党建重大意义，运用典型实施引导，屡下企业，交流沟通，主动登门提供服务尤其是注重借助工商、劳动、人事等职能部门的作用，在企业注册、签订合同、人员调入时，强调建立党组织，有力推动了企业基层党组织的建立进程。如2006年，南开科技园靠工委下企业宣传推动和借助政府职能部门支持建立的企业党支部就有12个。同时，积极争取企业所有者和经营者的理解支持。在非公企业中建
16、立党组织，以及企业党组织开展活动的内容、方式、时间、场所、经费等要素的落实，很大程度上取决于企业主的理解，依赖于企业主的支持。高新区两委以企业家俱乐部为载体，以党建为纽带，定期组织他们进行党的理论知识和企业经营管理业务培训，密切了与优秀民营企业家的感情沟通。在每年“七一”活动中，对支持非公党建的民营企业家进行大张旗鼓的表彰，加深他们对党组织的理解与热爱。二是创新组建模式。按照有利于加强对非公企业党建工作的领导，有利于发挥党组织和党员作用的原则，从实际出发，灵活采取“建、联、挂、待”等多种形式，实现“非公企业发展到哪里，党的组织就建到哪里”。凡是符合党章的规定，有3名以上正式党员，各方面条件具备
17、的非公企业就单独组建党支部；对下属单位多、党员人数多的企业，就组建党委或党总支；对不能单独组建支部的，根据地域相邻、行业相近、单位自愿的实际情况建立企业联合让党员走进企业有归属感、站在岗位有责任感、踏上社会有自豪感，影响带动业主和员工爱国、爱党、爱企业，提升企业的团队精神。同时，企业党组织只有及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，对发生的问题进行有效地协调，才能在广大党员和员工中树立形象，建立影响。通过积极搭建党员、业主、员工之间的沟通协调平台，鼓励党员积极收集和反映员工心声，积极协调利益关系，及时化解各种矛盾，党组织既教育企业必须依法合规，也教育职工通过促进企业不断发展
18、，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。从而维护各方的合法权益，促进了企业和谐稳定。例如，约翰克兰（天津）有限公司是一家外资企业，专职党总支书记兼工会主席吕玉明形象地把党建和经营的结合比喻为“你中有我，我中有你，相互融合，双方受益”。他带领党总支一班人积极配合行政工作。对于企业的重大决策，做到决策前广泛征求员工意见，决策中大胆发表主张建议，决策后组织党员带头贯彻落实。这样，无论是上项目、搞厂建，还是裁员、办福利，党总支都选准角度，主动参与，很好地发挥了既推动企业发展，又维护员工合法权益的作用。外企老板评价党总支不是“对手”，而是信得过的“帮手”，员工称赞党总支和工会是“娘家”。三是打服务
19、牌。即非公企业党建始终要打为企业真诚服务的牌，要打为党员和身边群众热心服务的牌。这是企业最需要的支持，是员工最切实的企盼，也是党组织体现自身价值和作用的根本所在。因此，从工委到各企业党组织都不断强化为企业为群众服务的理念，自觉践行服务承诺，注重实效性，体现灵活性，在服务中谋发展、求支持、聚人心、树形象，努力做到“为企业所需要，为业主所认同，为职工所拥护，为党员所欢迎。”在实践中，他们从政策扶持、法律咨询、提供信息、有求必助、登门解难等方面，帮助企业协调各方利益关系，争取当地各项优惠政策，为企业良性发展提供意见建议，千方百计为企业创造良好的投资环境和经营发展环境。例如，他们曾建议区政府将企业分别
20、向五个管理部门上交的五种费用，由政府统一出资，区政府领导采纳后，每年拿出370多万元，使300多家企业受益，园区成为“零费区”，这种政策性扶植深得企业好评。又如，某企业违规用工，被市劳动监查部门开出54万元的罚单。他们严肃指出该企业的错误后，请区劳动和社会保障局出面，带领工作人员深入企业讲解劳动法规，帮助企业从新设计生产流程，认真整改，并与市劳动部门协商，减掉了大部分罚款，促使该企业依法经营，规范用工。在活动时间上，坚持化整为零的原则，做到业余为主，党建与生产经营相兼顾。在活动内容上，坚持注重实效的原则，做到提高党员的政治素质与业务技术相结合。在活动形式上，坚持小型、分散、多样的原则，紧紧围绕
21、企业的生产经营，开展新、活、实的活动。例如，我们创新开展的“最佳党日”、“党员责任区”、“党员评先创优”、“民主评议党员”、“效能监察”等活动，主题鲜明，效果良好。特别是创建和谐企业和品牌企业活动，成为近年来两大亮点。我们强化非公企业全员创建和谐企业的意识，提炼出和谐非公企业的“五大标准”。大力营造内外和谐统一的良好环境，园内企业都基本形成和谐劳动关系。各级党组织把品牌建设作为推动非公企业文化建设的切入点，不断强化员工的品牌意识，深入开展品牌创建活动，狠抓品牌系列集群建设，加强品牌文化传播，极大增强了员工认同感和企业凝聚力。近年来，南开科技园区8个企业荣获天津市文明单位；天津中怡建筑设计有限公
22、司党委、约翰克兰（天津）有限公司党总支被市、区委组织部定为基层党建工作示范点；17个党组织被评为市、区级先进；5人当选为天津市劳动模范；2 人荣获天津市“五一劳动奖章”；区级各类先进 56人。4、着力党组织机制建设，切实实现力量整合。一是建立健全了非公党建推进机制。高新区工委切实加强对非公党建的定期研究，定期指导、定期检查，整合发挥劳动、人事、工商、统战、工商联、工会等部门的职能优势，并进一步完善了领导班子成员党建联系点制度，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局，形成了统一协调的基层党建工作推进机制。二是建立健全了非公党建保障机制。在经费保障上，通过党费返还、党费资助等途径，弥
23、补非公企业党组织的党员教育经费、党员活动经费的不足。在活动阵地保障上。充分发挥高新区“党员之家”的服务功能和高新区网站、报纸等新闻阵地的宣传功能。同时，鼓励非公企业加强党员活动场地建设，推进了党组织活动室规范化建设。三是构建关爱党员的长效机制。党员也需要关怀，这是我们在非公党建工作中的一种观念和举措上的创新。我们认为，只有关怀党员，才能激发党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感，增强党组织的活力，巩固党的执政基础。我们以帮扶党员为先导，切实增强非公党组织的凝聚力和向心力。在精神关怀上，经常走访企业党员，及时帮助他们解疑思想上的困惑。在组织关怀上，主动为党员接转组织关系，按时为预备党员转正，培养发
24、展了56名新党员。55岁的鹤童老年福利协会副秘书长张雁，因公公在台湾难以政审，30多年申请入党未成，工委经请示市、区委组织部，采取有效方法，全面考察了她的一贯政治表现，于去年批准其入党，她激动地说：“是组织的关怀圆了我的入党梦”。在生活关怀上，及时帮扶救助生活有困难、个人患病、家遭不幸的党员，送去组织的温暖。在事业关怀上，主动热情地为非公企业主提供招商引资、投资指南、政策咨询等有针对性的服务，竭诚为那些干事创业的党员提供协调服务。四是建立健全了监督考核机制。一方面，进一步加大了对党组织建立、运行以及作用发挥的监督考核力度。把是否支持企业党组织开展工作，作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大
25、代表、政协委员的重要条件；把企业党组织发挥作用情况作为评选优秀企业、文明企业的重要指标。选树组织健全、工作规范的支部作为基层党建示范点，给予物质及精神奖励，营造了鼓励先进、争创一流的工作氛围。另一方面，建立“党员评先和评议”激励机制。运用先进典型，指导推进工作，是加强非公党建管理的有效方法。我们坚持每年“七一”前评选表彰先进党支部和优秀党员，为获得先进党组织的企业发放统一制作的奖牌，对优秀党员予以奖励，大大激发了党员争先创优的积极性。同时，我们还开展了“民主评议党员”活动。对照党员的基本条件，采取“学、查、议、改”的做法，让党员自评，请其他党员和群众助评，最后党支部总评，激励党员不断进取。总之
26、，近年来天津积极探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的新途径、新办法，非公有制企业党组织的组建步伐进一步加快，党的工作覆盖面不断扩大，企业党组织的思想、组织、作风和制度建设全面加强，团结凝聚了职工群众，维护各方了合法权益，党的工作影响力、党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党的方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行提供了保证，为促进非公有制经济健康发展提供坚强的组织保证。二、当前规模以下非公企业党建存在的主要问题和原因（一）主要问题虽然非公企业党建工作取得了一定成效，但目前非公企业党建工作仍然存在许多问题和困难。从调查情况看，具体表现在以下几个方面：1、非公企业党员人数少、队伍复杂，人员成分不同，
27、年龄、文化结构也参差不齐。少数党员组织观念淡薄，存在着组织关系揣在口袋里的“口袋党员”，不愿参加组织生活的“档案党员”。2、部分改制后重新上岗的党员心理产生倾斜，埋怨情绪严重，认为入党宣誓为共产主义奋斗终身，如今却为企业主的利润奋斗舍身，党员主体缺位，对自己的雇员身份无可奈何，感到党员牌子不值钱。有些党员的世界观、价值观趋向于个人主义、利己主义，热衷物质追求，特别是非公白领阶层党员尤为明显，极少数党员精神信仰错位。3、企业党组织负责人或是原企业负责人，或是成立党组织后被推选的，常以“打工”自贬，认为“端人家碗，受人家管”，担心得罪雇主丢饭碗，自卑感、失落感重，明哲保身，不能有效地履行职责，领导
28、乏力，动力不足，致使企业的党员管理教育工作经常处于被动状态。 4、组织建设相对迟缓、教育管理方式相对滞后、活动单一、党员发挥作用缺乏有效平台。部分非公企业党组织没有履行好职责，没有发挥好作用，存在有组织无阵地、有阵地无制度、有制度无活动、有活动无效果的情况。 （二）原因分析1、企业主认识不足，支持不够，造成党员发挥作用阻力较大。一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织，开展党建工作明推暗顶，态度不积极，产生“排斥”心理。中华人民共和国公司法第十九条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。” 但在实际运作过程中，部分
29、非公有制企业主特别是一些非党员业主，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出，担心党组织为企业劳动合同、薪酬工资等问题同业主争权、闹独立，对企业党组织开展活动场地和经费等方面采取不配合的态度；部分企业往往看重建立党组织的政治效应，对企业党组织的功利倾向比较突出，同意建立党组织是为了提高企业的知名度，对具体的党建工作则采取漠视的态度。经费难以保障。企业党组织开展党的活动缺乏必要的工作经费，一些正常工作无法开展。2、党建工作表面化，方式方法单一，活动载体较少，造成党员发挥作用平台缺乏。一些党组织和个别党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织
30、建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪；有的企业党组织党的工作仅仅停留于建立一个活动室、几个制度上墙的较低层面，不能创造性地开展工作，没有与新时期、新经济组织特点相适应的活动载体。部分党组织发挥作用的方法和途径往往游离于企业的生产经营活动之外，把党的工作与企业的生产经营全然割裂开来。党组织的活动仅限于开开会、读读报，活动形式也多以娱乐性活动为主，对如何发挥党组织的作用，如何引导党员发挥作用，缺乏清晰的思路，使党组织在企业中处于“无为”状态，得不到业主的尊重，对职工群众也缺少吸引力。3、党员业主少，党建工作者地位不高，党员难以发挥应有作用。由于非公有制
31、企业的生产经营具有开放性和市场化的特点，业主可以随时根据生产经营的需要增加或减少员工，致使党员就业岗位不稳定、流动频繁，给党员队伍教育管理工作带来诸多不便。如，好不容易确定下来的入党积极分子、发展对象，因为其工作变动，使得培养、考察和发展难以继续进行。4、少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员”、“口袋党员”。三、推进规模以下非公企业党建科学化对策与措施推进非公企业党建科学化，必须要以科学发展观为指导，深入探索、掌握和运用基层组织建设的内在规律，适应时代发展出现的新情况，全面推进非公企业党建在思想观念、体制机制和方式方法上不断创新，强化思
32、想引导，优化活动载体，使非公基层组织设置更加科学、布局更加合理，定位更加准确、功能更加健全，机制更加完善、活力更加彰显。在工作实践中，应结合当地实际和非公有制企业的发展规模、经营模式等特点，因地制宜地加强非公有制企业党建工作，确定工作目标、工作职责、工作内容和工作方式，以及相应的保障措施，确保非公有制企业党的组织和工作有效覆盖，切实发挥应有的作用。具体可以从以下几个方面入手：（一）建立和完善年度党建工作计划和开展各类活动的记录。非公企业党组织要根据党建工作目标、工作任务和工作内容，认真研究制定切实可行的工作计划，经与企业非党员负责人协商后付诸实施，促进企业党建有计划、有步骤、有目标的开展。其中，要把发展党员计划作为重点，按照成熟一个、发展一个的要求，制定企业发展党员计划，积极将条件成熟的非党员企业负责人或主要出资人、生产技术骨干，以及其他积极分子培养发展成党员，为稳固党组织组建和提升党的影响力奠定基础。对开展活动的情况进行详细记录，并对比分析活动效果，为总结提炼经验奠定基础。（二）创新组织设置，努力实现组织覆盖科学化。科学合理地设置和布局党的基层组织，是提高非公企业党建科学化水平的基础。1、以区域化理念推进基层党组织设置。在全面借鉴高新区创建党建三级网络的经验基础上，做强三级网络中观管理，以企业相对集中、资源相对集聚为原则，以地域相邻、行业相近为划分，强化区域党
