1、贵阳经济技术开发区小河区服务业发展规划贵阳经济技术开发区（小河区）服务业发展规划第一章小河区生产者服务业发展规划一、小河区生产者服务业总体概况“十一五”期间，小河区生产者服务业规模有所扩大，结构有所优化，企业数量有所增加，总量规模有所提高，地域的集聚化程度有所加强，资本密集型特征有所显现，成为带动小河区装备制造业发展加快的重要引擎之一。但与国内同类经济技术开发区相比，小河区生产者服务业还存在一定的差距，总量规模有待扩大，结构层次有待提升，发展速度有待加快。二、小河区房地产业发展规划1 小河区房地产业发展现状（1）房地产业是小河区服务业的支柱产业截至2010年底，全区已有房地产开发企业 32家，
2、物业管理企业30家。2005-2010年间，小河区房地产投资逐年增长，每年房地产开发投资占固定资产投资的比重均在30%以上，成为拉动小河区经济增长的中坚力量，为本区经济增长做出了重要贡献。（2）商品房价格高位运行，居民购房压力大现阶段小河区居民的收入水平难以支撑上涨的房价，购房压力很大。2005-2010年期间，每年房价平均增长率保持20%左右。“十一五”期间，小河区居民收入房价平均为4.3，居民可支配收入增长率平均为9%，商品房价格增长率在20%左右。（3）房地产开发企业竞争力不强，抗风险能力弱小河区已有房地产开发企业竞争力不强，未有一家上市，其中：二级资质5家，三级资质6家，四级资质5家，
3、暂定资质16家。此外，房地产开发企业对政府、银行依赖性大，资金来源主要是银行贷款，自身抗风险能力弱。（4）房地产开发项目分散，配套设施不完善“十一五”期间，小河区房地产开发项目众多，但过于分散，具体布局如图1-1。同时，相关基础设施建设缓慢，楼盘配套设施缺乏，入住人群少，房地产项目没有很好地带动周边区域经济的发展。（5）楼宇经济与总部经济等新型房地产发展模式发展缓慢小河区现有商业用楼盘普遍档次不高、功能不完善，在租金、物业管理、停车位等多方面都存在不足。与云岩区、南明区相比，小河区楼宇商圈还未形成，楼宇经济效益还没显现。小河区是装备制造业的生产基地，目前虽有061、011等企业总部入驻，但数量
4、还不多。总部经济处于起步阶段，与之相关的房地产项目也少，开发缓慢。2小河区房地产业发展目标重点围绕旧城改造、“城中村”改造、“退二进三”等方面，积极引导房地产业的投资，调整结构，合理布局，改善质量，提高房地产业的综合竞争力， 2015年房地产业增加值在服务业中的比重达到35.3%.3小河区房地产市场容量预测2006-2009年间，小河区户籍人口的年自然增长率始终保持在4.8%-5.8%之间，预计2010年人口年自然增长率将保持在6.81%。如表1-1所示，小河区房价收入比基本保持在平均4.3的水平，商品房价格平均增长率略高于居民可支配收入平均增长率。小河区绝大部分常住人口居民购买力处于可接受的
5、范围内，未来需求依然会增长。乐观估计，小河区达到购房要求收入水平的消费者达到70%左右的水平；保守预计，小河区达到购房要求收入水平的消费者达到50%左右的水平。在现有市场需求消化的同时，未来市场容量的增长主要由城市化进程、户籍人口增长、外来人口迁入所带来，城市化率每年约为5%，由此带来每年约为1万人口的增长，按60%的购买比例，每年新增购买者0.6万人，以人均使用面积按20平方米计算，相应每年新增需求面积为12万平方米。按每套60平方米计算，相应每年新增房地产需求量为2000套左右。小河区目前房地产销售中，外来购房者所占比例接近60%，本地户籍购房者接近40%。小河区商品住宅的总体需求以每年7
6、000套左右的数量递增，未来十年还有7万套左右的新增需求，此外还有二次购房需求等。2009年小河区销售近5万套商品居住房，因此按照2009年的年均销售套数，未来十年的新增需求可以得到很好的满足，商品居住房供过于求（不考虑投资需求）。应把开发重点放在商业楼盘上，发展楼宇经济、总部经济。4小河区房地产业发展重点及对策措施（1）建设优质住宅小区，推进旧城和“城中村”改造“十二五”期间，建成大兴星城、兴隆珠江湾畔、碧园花城等一批优质住宅小区；力争完成西工厂家属区、黔江片区的旧城改造和棚户区改造；完成花溪大道以东含托管区域内的所有“城中村”改造，重点抓好龙王村、尖山村、中院村、大坡村、珠显村、毛寨村的改
7、造；结合阿哈水库饮用水源保护区金竹片区污水治理工程项目建设，加快金竹片区的“城中村”改造步伐。（2）加大保障性住房和公共租赁住房建设力度扎实推进4万平方米廉租住房开工建设工作，将人均住房不足15平方米的低收入家庭全部纳入廉租住房保障范围，实现城镇人均住房面积24.31平方米的目标。加大公共租赁住房建设力度，解决好刚就业大学毕业生、年轻公务员等收入较低群体的住房问题。（3）积极发展总部经济首先，明确开发运作方式。重点打造装备制造业企业总部，选择以下两种方式来运作：一是自建总部；二是统一开发建设，即政府划地，先由投资公司兴建总部办公大楼，再租售给有意向的企业。其次，重点建设总部经济示范园区。小河-
8、孟关装备制造生态工业园区建设过程中，积极推进大型装备制造企业在园区建立总部，同时，大力引进为企业总部提供服务的生产性服务业，包括金融保险、中介咨询、科技服务、信息服务、创意设计、会计法律、商务会展等。（4）大力发展楼宇经济加快“三区一带”商圈培育，加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的区域性综合贸易商务区，努力形成一批电子信息楼宇、餐饮楼宇、商务休闲楼宇。（5）加强房屋中介市场管理加强监管和教育培训，提高房屋中介从业人员素质；建立和完善小河区房屋中介的行业规范，提升中介行业的整体形象。三、小河区商务服务业发展规划1 小河区商务服务业发展现状截止到2008年底，小河区拥有各类商务服务业机构44家
9、，从业人数1546人，占服务业从业人员的比重为7.7%。行业主要集中在法律、会计、广告、中介、会展等领域，其中：会计事务所1家、律师事务所2家、广告经营单位1家、各类中介公司10家。总体来说，“十一五”期间，小河区商务服务业有所发展，但基础仍薄弱，很多行业仍处于萌芽阶段。2 小河区商务服务业存在的问题（1）总体发展滞后，无法为小河区装备制造业的发展提供强有力的支撑小河区目前规模以上企业普遍反映区内缺乏研发、技术支持型企业；中小企业所需的商务服务的配套和支持也未得到很好满足。（2）发展层次低，无法满足区内现有需求小河区商务服务业仍处于自由发展阶段，区内还未形成系统的产业规划引导和协调机制。市场发
10、育的不健全导致区内商务服务业配套能力较弱。区内企业普遍反映，本地外协或配套的商务企业能力不强，企业规模较小，技术能力不高，达不到质量上的要求，而且存在价格偏高的问题。詹阳重工、邦孚机电等企业都存在这样的配套需求。（3）发展结构不平衡，满足不了区内现有需求区内信用担保公司、会计师事务所、律师事务所等发展薄弱，中介服务业的总体实力也不强，企业的金融、法律等需求无法满足。目前小河区只有1-2家政府开办的中小企业信用担保公司，且作用有限；会计师事务所1家、律师事务所2家，规模很小；中介服务业机构普遍存在“小、散、乱”的问题，缺乏统一管理，监督不到位。造成了本地企业需求外流现象严重。3 发展目标到201
11、5年，小河区商务服务业发展的总体目标是：产业竞争力明显提升。培育商务服务业品牌企业，吸引知名法律、会计及税务、咨询、广告等行业企业进驻小河。打造花溪大道高档商贸商务区，使其成为辐射贵州省的商务服务业外包基地。人才结构逐步优化，高端人才比重不断上升，培养商务服务业高级人才。4发展重点及对策依据小河区经济发展的特点和商务服务业的发展趋势，重点发展对装备制造业支撑力较强的法律服务业、会计及税务服务业、科技咨询和科技中介服务业、服务外包业、会展业等五大领域，打造中小企业港，提供公共服务平台支持，进一步提升小河区商务服务业发展水平，促进经济更好更快地发展。（1）打造中小企业港，建设区域商务服务中心在“十
12、二五”期间，政府需要做好与本区企业的对接，让他们就近采购，做好补链招商，吸引有意向的企业入驻，吸引一批实力强、规模大的会计师事务所、律师事务所入驻中小企业港，首先可以实现满足区内众多企业财务、法律方面的需求，形成一定规模后，力争辐射其他区域。逐步形成产业集群，形成完善的配套产业链，不仅满足全区的企业配套需求，同时也为省内产业转移做准备。（2）继续培育科技中介业“十二五”期间，小河区将着力培育具有影响力的科技中介公司，吸引较强的科技中介服务企业入驻小河区，同时鼓励区内企业对科技中介的需求在区内解决。建立新技术孵化基地，采用税收减免或抵扣等优惠政策，鼓励风险投资、技术专利交易、科技评估等中介服务的
13、发展，培养科技中介人才，加强人才队伍建设。鼓励优秀的专业人才进入各类科技中介服务机构；支持优秀科技人员领办创办科技中介服务机构。（3）积极拓展服务外包业首先，高标准制定服务外包产业发展规划。明确重点发展区域和实施步骤，整合和优化资源，预留充分发展空间，建立服务外包产业基地，促进技术、人力、政策资源的高度集聚，实现服务外包产业集聚发展。其次，优化整合区内装备制造企业服务外包项目。小河区在区内积极推进装备制造、工业设计、动漫设计、现代物流等重点行业开发设计外包，大力推动区内装备制造业企业实行“主辅分离”，倡导有条件的工业企业更加专注于主业，将主要精力用于加工制造、市场开拓等方面，而将辅助业务分离出
14、来。最后，积极承接东部及沿海地区服务外包业转移。“十二五”时期，小河区可借助自身良好的发展态势，积极招商，大力承接东部及沿海地区服务外包业的转移。一方面吸引大型企业入驻，可以对现有区内装备制造业等提供支撑；另一方面可以把服务外包业作为新的经济增长点来培育，加快小河区的经济发展。（4）积极发展会展业“十二五”期间，进一步拉升小河区会展服务业的整体档次和水平。引导小河区会展业向规模大型化、展会品牌化、展期固定化、展览队伍专业化方向发展，打造“精品展会”。四、小河区金融服务业发展规划1 发展现状2005年以来，小河区金融业取得了长足发展，金融运行效率有了较大提高，2009年金融机构各项存款达到908
15、738万元，“十一五”期间，年均增长率达34.5%，2009年金融机构贷款额为666165万元，“十一五”期间，年均增长率为50.0%。从2005年到2010年，小河区区金融保险业对GDP 的贡献率分别从4.0%增至5.0%，呈现出较大幅度的增长。同时，小河区金融机构组织体系逐渐完善。区内现有金融机构多家，金融网点遍布全区，初步形成了辐射城乡、经营多元化的金融机构体系。虽然小河区的金融业得到了较快发展，但与国家级开发区和城市中心区的定位还有一定距离。区内没有省、市级别的银行、保险机构，所有银行、保险机构都是县级分支机构。而且，小河区金融业仍存在信贷效益较低、整体发展水平不高、结构不均衡等问题。
16、2存在的突出问题（1）金融业总体水平有待提高。目前，小河区金融业的增加值占第三产业的比重较低，与全国平均水平和发达国家和地区相比均有较大差距。小河区金融业在“十一五”期间虽然有了较快发展，但其对经济的直接贡献还较低，对地方经济的直接贡献度还较低。而且，对金融延伸产业如金融中介服务业、金融咨询服务业的发展重视不够。（2）金融机构体系存差大，存贷比低存（贷）差是金融机构各项存款与各项贷款的差额。2009年，小河区金融机构存贷比为0.733，与同期发达地区金融机构水平还有一定的差距。一方面表明小河区金融体系存在资金闲置、使用效率较低和金融对经济支持力度不足等问题，另一方面也说明银行体系资产多元化的必
17、然性。（3）信贷投放效益有待进一步提高小河区单位信贷增加额带来的GDP增加额自2001年以来呈现波动态势，在大多数年份均有不同程度下降。与投资带动生产总值的倍数相比，20022004，20082009 年信贷效益倍数低于投资效益倍数，这表明银行信贷资金仍需要在安全性、流动性、效益性之间加强协调和统一，促进信贷资金对产业资源的配置作用和社会资源的合理高效流动。 （4）金融业结构不均衡首先，金融组织体系结构不平衡，银行业在金融业中占绝对比重，证券、保险业规模偏小。从银行业内部看，国有商业银行占绝对主导，地方性金融机构规模偏小；其次，金融供给结构不平衡，针对大企业融资渠道较为畅通，而对中小企业以及初
18、创期的高新技术企业资金需求满足程度低；最后社会融资结构不平衡。（5）金融对服务业带动作用不明显小河区金融业发展滞后使其资源配置、风险管理等功能发挥不明显，对区内服务业的带动作用尚不明显，未对群内服务业的发展起到足够的刺激作用。（6）未满足本地企业需求目前，区内多数企业反映融资上存在困难，枫阳液压、詹阳重工、西南工具等企业均希望能够获得更多金融支持，重点表现为销售方面的按揭支付。此外，金融产品有限，授信额度规模不大，像贵阳海信这样的企业，由于彩电行业的利润率比较低，采用贷款的方式并不能使其利润达到最大化。4具体措施（1）重点发展和推广融资租赁等金融创新产品针对未来小河区装备制造业、物流业的快速发
19、展对大型设备及汽车等运输工具产生大量的需求，通过设立金融租赁公司大力发展金融租赁业务，积极开发符合市场需求的融资租赁以及其他金融创新产品，降低企业资产负债率，实现快速扩张。同时，加强与工商、税收等相关部门的沟通和协作，完善对金融机构开展中小企业金融租赁等业务的配套支持政策。（2）围绕装备制造业，积极推广贸易融资业务小河区的优势产业为装备制造业，部分原材料需从国外进口，应积极发展和推广贸易融资业务。银行机构要积极探索国内银行与国际同业银行合作开展国际贸易融资等国际业务的新形式；加强信息流、物流和资金流的趋同管理，为贸易企业和生产企业提供一体化的完整产品组合；提供传统业务与电子商务技术相结合的贸易
20、融资产品组合。（3）扶持中小企业发展，提高信贷资金使用效率积极发挥贵合、国资公司的平台作用，灵活采用信投、融资租赁等方式，继续探索为中小企业贷款提供优质金融服务的有效方式，通过创新融资方式切实解决中小企业融资困难的局面。（4）发展壮大证券业和保险业吸引外地证券机构在小河区设立分支机构；增强券商创新能力，实现券商的规模经济；完善人才开发和建立人才激励机制提高券商竞争力。加强保险服务创新战略建设，加快保险产品创新速度。改善保险业成长和投资环境，吸引外资保险公司和国内保险公司在小河区设立分支机构。（5）以创意产业园为中心，大力发展融资担保和信息咨询中介机构组织目前区内担保机构仅有2003年5月成立的
21、盖达信用担保中心，担保机构数量有限，难以满足创意产业的中小企业对银行信贷资金的需求。因此应该在政府财政逐渐加大资金投入的基础上特别发展资金实力雄厚的民营信贷担保机构。同时要积极发展资信评估机构、风险投资服务中介体系等。（6）开发贸易保险等金融产品，配套无水港的建设（7）进行金融创新，解决生态环保产业融资问题组建生态环保产业基金、吸收风险投资基金、通过资本市场融资。此外，在进行银行融资方面，银行应给予必要的资金扶持，必要时政府通过银行给予贴息。五、小河区信息通讯业发展规划1 发展现状信息服务业已经成为社会的必需消费，大约占城市居民全部支出的20左右。信息服务的消费已经是现代服务业几种消费中最稳定
22、的消费项目。如图1-3所示，小河区的信息通讯业的发展势头稳定，但不乏亮点。其中移动电话用户增长迅猛，互联网用户的增长相对缓慢。20052009的五年中，移动电话用户数从43400户增长到223741户，年均增长103%；互联网用户从1.6万户增长到6.65万户，年均增长83%；电信业务收入从15901万元增长到35216万元，年均增长44%。2 发展目标利用510年的时间，基本实现“数字小河”的发展目标。引入GIS（地理信息系统）和GPS系统，充分发挥GIS（地理信息系统）的基础性作用；基本实现因特网接入服务的全面覆盖；改进数据传输模式，引入ATM（异步传输模式）；广泛应用Wi-Fi（无线网路
23、通信技和宽带卫星通讯技术。完善基础设施建设，为小河区的企业和居民普及方便快捷的信息化基础设施。3 具体措施（1）在小河范围内基本建成技术先进、结构科学、应用高效的网络传输体系、数据资源体系、无线电监管体系、信息安全体系和应用支撑体系。抓住互联网发展的契机，促进信息产业快速健康发展，使信息业增加值占GDP的比重进一步加大。信息产业增加值占GDP的比重要力争达到4以上，规模以上企业要基本普及互联网应用，信息化综合指数达到53以上。并较为广泛的应用节能减排信息技术。（2）推进信息化与物流、供应链、金融、管理咨询等配套领域的融合。一是要利用信息技术加快培育现代物流企业，提升物流的专业化、社会化服务水平
24、，大力发展现代物流业，促进人流、物流、信息流、资金流相融合；推动全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）的技术在物流、供应链环节中的应用。二是要提升金融保险、研发设计、管理咨询等现代服务业发展水平，引导其向规模化、集约化方向发展，进一步发挥其为经济社会发展提供服务的功能。（3）鼓励社会各界充分开发和利用国内外信息资源，积极培育一体化的信息市场。要加强信息市场的建设和管理，推进商品市场、资本市场、科技市场、劳动力市场等各种专业市场的信息交流与联网，建立以供求和价格信息交流为主的实用、实时的市场信息一体化系统，促进信息服务的企业化、社会化，以及信息产品的商品化、产业化。（4）加强和注重信息人
25、才培养。首先要把“人才培育”放到战略高度加以重视，将加强人才资源的开发和高层次人才培训作为发展现代信息服务业的基础工程，制定信息服务业人才队伍建设规划，落实国家人才兴国战略，努力造就一大批高层次、高技能、通晓国际规则和管理的现代信息服务业专门人才。第二，要加强岗位职业培训。在普遍提高信息服务业从业人员基本素质的同时，加快培养和引进信息服务业发展急需的高素质专业人才。第三，在高等院校提倡加强信息服务相关专业的学科建设，培养高中级信息服务人才，以适应现代信息服务业迅速发展的需要。第二章 小河区消费者服务业规划一、小河区消费者服务业发展现状1 十一五期间，小河区消费者服务业蓬勃发展，取得了显著的成果
26、（1）商贸流通方面：2009年社会消费品零售总值增幅达30%，名列全市第一；新村转盘商圈雏形基本呈现，一批现代商业形态企业入驻；（2）道路交通方面：道路交通明显改善，甲秀南路小河段、黔江路、贵阳绕城高速、西南环线一期二段等道路建设完成，黄河路、长江路等主干道路顺利改造，区内“五纵四横”交通体系初步形成；（3）文教卫生方面：获得了“国家中医药特色社区卫生服务示范区”称号，组建区实验中学和区二中大兴校区，投入430多万元改造三十六中、第四实验学校等两所农民工子女就读学校；（4）餐饮住宿方面：区内餐饮企业数量逐渐增多，层次逐渐多元，引进了一批高端餐饮住宿企业，如喜百年酒店、西苑锦润酒店、国际五星级洲
27、际酒店等。2 小河区消费者服务业现状的问卷调查商贸服务业方面，居民可以较为便捷地买到各种日常用品，但采购大量生活必需品时仍倾向到区外大型超市采购，区内需要增加大型超市；住宿餐饮业方面，住宿业的总体状况较差，尤其是酒店和旅店的服务态度差强人意，居民感到餐饮业发展较好，但部分被访居民认为区内仍需增加中高档酒店数量；教育培训业方面，居民普遍反映应加大教育投入力度，增加培训机构的数量；休闲娱乐方面，小河区目前没有电影院、剧院、图书馆、体育馆，旅游景点开发也不能满足居民的需求，大部分被访居民普遍采用区外消费的方式来度过周末。调查结果如图1-1所示。二、小河区商贸服务业发展规划1小河区商贸服务业发展现状（
28、1）商贸服务业有所发展，在经济社会发展中的作用逐渐增强“十一五”期间，商贸服务业一直以较快的速度增长，2009年全区社会消费品零售总额达到33.52亿元，同比增长30.6%。其中批发零售业达到32.59亿元，在消费品零售总额中比例达到97%多，同比增长31%。（2）大型商场入驻，竞争性商业网络结构逐渐形成“十一五”期间，苏宁电器、国美电器等商业企业纷纷进驻小河，北京华联、沃尔玛等大型超市相继开业，小河区商贸服务业的竞争格局已经呈现。这一方面促进了小河区商贸业的繁荣；另一方面也直接推动了本地商业用楼的改造扩张步伐。（3）各类市场发展迅速“十一五”期间，小河区大型专业批发市场迅速发展，目前已经有小
29、河综合建材批发市场、贵州汽车城汽车超市、华丰食品批发市场等专业市场，市场的影响力已经辐射到全省。（4）新型商贸业态迈出可喜步伐，现代商贸服务业成为新的经济增长点目前，小河区连锁企业类型不断扩大，规模也不断扩大。连锁经营的范围从百货、副食品开始向餐饮、医药等多个行业延伸。2. 小河区商贸服务业发展目标（1）整体目标：突破原有基础上的商贸服务业，通过资源整合和有序的建设，优化商贸服务业的结构和布局，提升小河区商贸服务业的水平，形成一个布局合理，经济效益好，服务水平高，基础设施配套完善的商贸服务体系。（2）具体目标：全区商贸服务业整体保持年平均20%的增长速度，社会消费品零售总额年均增长速度力争达到
30、20%。构建1个市商业圈（区域商业中心），建设4条城市商业特色街区。3小河区商贸服务业空间布局根据贵阳市城市总体规划提出的空间结构和城市布局形态以及商业发展趋势，小河区商贸服务业发展要逐步形成“一副、一带、一圈”的格局。具体商圈布局见图5-2“一副”是将小河区打造成未来的贵阳市商业副中心，并成为区域性商业中心“一带”规划建设小-孟专业市场带“一圈”规划建设小河区转盘商圈（1）商业中心小河区拥有便捷的交通条件，稳步发展的消费需求，以及工业园区的需求带动作用，力争“十二五”期末将小河建成贵阳的商业副中心，并使其成为区域性商业中心。建设的总体目标是：继续提高商业集聚程度，推进布局战略调整，不断增强辐射功能，整合资源，扩大规模，提升商业设施品位，提高新型业态比重，积极“退二进三”，发展商贸服务业。依托商业广场，吸引国内外著名商贸龙头企业发展大型服装商场、超市等，做好转盘商贸业的延伸文章。（3）专业市场带沿富源南路延伸段向南扩展，规划形成以机动车及配件、二手车、现代装备为特色的专业市场带。形成以汽车贸易城为龙头，集中布局一批规模大、档次高的汽车汽配市场。同时，保持华丰等专业食品批发市场的良好发展态势，并完成小农贸市场的升级改造。（2）商业圈转盘商圈。发展和引进代表现代商贸业态发展方向的仓储商店、大型综合超市
