1、星党发（2012）34号中共星宿乡委员会关于争创提升“先进基层党组织建设”活动的实 施 方 案根据中共毕节市委组织部、中共毕节市委党的建设工作领导小组办公室关于扎实抓好基层组织建设年整改提高和晋位升级工作的通知（毕党建办发【2012】17号）和中共大方县委关于在基层组织建设年活动中进一步培育先进基层党组织转化的实施意见（方党发【2012】17）要求，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。为扎实有效地开展争创提升“先进基层组织建设”活动，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定、招商引资、创新社会管理工作中的领导核心地位，实现“加速发展、加
2、快转型、推动跨越、奋力赶超”的主基调。结合我乡实际，特制订本实施方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“提速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起”的主基调，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题，巩固以往成果，提升目标，为推动我乡提速转型、提速赶超和跨越发展提供坚强的组织保证。二、工作目标通过一年的努力，实现达到先进基层组织建设标准，具体目标：乡党委领导班子坚强有力、团结协作，凝聚力、战斗力强，“龙头”作用明显，精神面貌好，争先意识强，在群众中有较高的威信，重视抓基层组织建设思想，责任到位，措施有力，做到年初有计划，年中
3、有检查、年末有总结，年度重点工作落实到位有思路有创新，制度规范建设。逐步建设一支会发展、敢担当、重落实、顾大局、讲团结且务实高效、素质优良、群众拥护的领导班子和干部队伍，建立起富民、为民的长效服务机制和社会稳定机制。基层组织健全，工作扎实，决策民主，各项制度落实到位，群众满意度100%以上，党员教育管理、党员发展、干部选拔、党务公开民主规范，经济发展环境优化、经济效益明显增强。三、保障措施1、以“四个重点”为目标，切实加强乡党委班子自身建设。（1）以提高能力和素质为重点，切实加强对班子成员的教育培训。在对班子成员的教育培训上必须坚持“三个创新”：观念创新、形式创新、内容创新。观念上创新就是要求
4、每一位班子成员要树立终身教育和素质教育的观念。形式上创新就是在一月一次党委中心组集中学习、每年一篇调研文章的基础上，通过外聘专家上课、到所联点上一堂党课和形势任务分析等形式来加强学习。内容上创新就是班子成员除了进行党的十七大精神、十八大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论学习外，结合实际，还要学习些有关市场经济、经济管理等具有针对性、实效性的内容，不断提高班子成员的工作能力和自身素质。（2）以坚持民主集中制为重点，进一步规范决策机制。进一步健全落实好乡党委工作和议事制度，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及重大问题根据议事规则，在调查研究的基础上，由分管的班子成员提出
5、，经党委会讨论决定。（3）以转变作风为重点，切实提高班子成员的服务水平。牢固树立群众观念，切实转变作风，提高为民服务本领。坚持和完善联村驻村制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、1-2家骨干企业；每周二定期群众接待日制度；结对帮扶制度；大力实施民生工程。（4）以党建促发展、保稳定为重点，切实提高抓基层组织建设的责任感。把党建工作作为全乡一切工作的基础来抓，作为促进经济发展、社会稳定、事业繁荣的重要工作来落实。乡党委对基层组织建设工作思想认识到位，责任明确，形成党委书记为党建工作第一责任人，党委副书记为具体落实责任人的党建工作责任机制，做到工作有目标、有措施
6、、有检查、有考核。建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度，一季度召开一次党委会及一次组织工作例会和一月一次基层党组织书记工作例会，定期分析研究基层组织建设存在问题，提出解决办法。建立健全班子成员与所联系村（企）党组织书记谈心交心制度。2、以“三个机制”为抓手，深入开展机关支部效能建设。一是考核激励机制，通过考核末位警告、联村双向选择，中层干部竞争上岗，考核与工资挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提
7、高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深化完善联村工作“一评、两选、三公开”制度，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。3、以“制度建设”为载体，全面推进基层组织建设。工作的规范离不开制度建设，通过建立健全适应基层组织建设的一系列一整套完善制度，以推进我乡基层组织建设顺利发展。 1、健全以村支部书记为核心的村级干部选拔机制。严格村党支部书记“四有”标准，即有党性、有能力、有魄力、有公心，结合各村实际对一些“老好人”但不是“能人”的支部书记和不能胜任的支部
8、书记进行调整。拓宽选拔渠道，从农村致富能人、返乡优秀农民工、优秀青年、农村能工巧匠、优秀妇女和优秀党员中物色，坚持任人唯贤，实践证明，村支部书记由经济头脑比较灵活的党员担任，他们的工作干得使群众满意、村干部舒心、党委放心。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到乡机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，加快成长。2、健全村级民主运行机制。全面实行“三会决策”制度，村委会提方案，党员大会议方案，村民代表会议定方案。建立乡村干部定期接待日，决定每月10日、20日为乡村干部接待群众日。建立乡村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮扶制度，党员联户、村干
9、部联企业，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。 3、健全党员干部先进性教育机制。建立党员轮训制度，用三年时间对全乡200名45周岁以下的党员按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，适应形势发展需要，加快脱贫致富、带头致富的步伐。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，农村无职党员按个人特长申请联系村内一个岗位，如：环境卫生、社会治安、邻里调解、政策宣传、施工监督等，并上墙公布，充分发挥党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党务活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能；同时，增加党员外出考察的机会，增加见识，拓宽视野。树立先进党员典型，完善先进党员的评选，用先进典型、
10、先进事例教育广大党员。4、健全基层党建工作示范点培育机制。基层党建工作示范点是党在基层中的一面旗帜，是带动周围党组织党建工作趋于规范的示范点。建立健全党建工作示范点培育机制，做到有培育计划、实施方案、工作措施，实现培育一批，带动一批，巩固一批，在巩固松树村、漆树村、梯子村、瑞丰煤矿等党组织党建工作示范点外，计划在三年内再培育和创建县级党建工作示范点3个，市级2个，乡级6个，扎实推进行政村、非公企业、事业单位、机关党建工作。5、健全非公企业党建工作机制。目前，我乡共有非公企业党组织4家，其中员工100名以上企业2家，员工50-99名的企业实现有党员，下派了3名党建工作联络员，指导非公企业的党组织
11、组建工作。认真抓好非公企业党务工作队伍建设，配好配强党务工作者，以企业中层干部、企业骨干为主配备3名党务工作者，配备率100%。建立健全了党务工作者和党建联络员考核激励制度、定期例会制度和非公企业党建工作台帐和数据库，做到非公企业党建工作有据可查、有章可循、有人可做。 四、组织保障为落实县委争创提升“先进基层党组织建设”活动的要求，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，乡党委成立了争创领导小组，由党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长，班子成员为成员。下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，分组织、宣传、资料、督检四个工作组，形成党委书记亲自抓，党委副书记具体抓，其他班子成员共同抓的争创提升工作格局。五、工作要求争创提升活动要在实践“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观及贯彻党的十八大精神高度上来进行实施，做到思想统一、认识充分，在实际工作上努力实现“六个结合”，与发展型党组织创建工作结合起来，与当前开展的“创先争优”和基层组织建设年活动结合起来，与基层民主政治建设结合起来，与经济建设结合起来，与社会管理创新工作结合起来，与为民、富民工作结合起来。二一二年六月二十日报：中共大方县委组织部1份发：各村党支部、机关支部、企业支部各1份送：乡党政班子成员各1份自存3份 共印30份8
