1、乌鲁木齐职业大学专业标准汇编自治区财政重点支持建设专业人才培养方案及建设总结材料 旅游管理专业第一部分、旅游管理专业人才需求调研一、旅游管理专业职业技术领域发展现状、趋势与人才需求调研分析（一）旅游管理专业职业技术领域发展现状与趋势1、新疆旅游业发展现状党中央、国务院高度重视旅游业发展，胡锦涛总书记多次强调“大力发展旅游消费”。温家宝总理指出“发展旅游业和旅游消费意义重大”。2009年国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号），明确指出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，明确了旅游产业在国民经济中的战略性地位，成为推动我国旅游业发展新格局的标志性
2、的新起点。国务院对转变经济增长方式、调整经济结构、加强消费对国民经济的贡献方向越来越明显，旅游业逐渐融入国家战略。意见的提出也标志着全面建设小康社会背景下民生内容的拓展，标志着消费立国、服务业主导产业经济发展的新经济时代已经来临。中央新疆工作座谈会对推进新疆跨越式发展和长治久安作出部署，其中对新疆发展旅游特色产业提出了明确要求。胡锦涛总书记强调“要将新疆建设成为西部旅游胜地”，“要发展旅游业，把新疆建设成为我国重要旅游目的地”。温家宝总理强调要“使旅游业新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业”。新疆进入旅游业快速发展的战略机遇期，具备推进旅游跨越式发展的6大有利条件：一是发展跨国旅游和边境旅游的
3、区位优势明显；二是自然和人文旅游资源富集；三是处于大建设、大开放、大发展的历史机遇期；四是内外交通条件得到极大改善；五是旅游产业大格局基本形成；六是新疆各级党委政府高度重视。“十一五”期间，截止2009年底，累计接待入境旅游者151.89万人次，创汇5.7亿美元；接待国内旅游者8080万人次，国内旅游收入716.72亿元人民币；旅游总收入757亿元人民币。与“十五”期间相比，入境旅游者人数增长11.1%，创汇增长29.5%；国内旅游者人数增长47.3%，国内旅游收入增长49.5%。“十一五”期间，截止2009年底，全区已有旅游星级宾馆饭店448家（其中五星级12家，西北五省区名列第一），客房4
4、4545间，床位数82008张；旅行社441家，各类语种导游9425人；直接从业人员20万人，间接从业人员达80万人；旅游股份公司7家；旅游汽车5800多辆。已开发旅游景区（点）468个，被评为国家A级的景区197处（其中5A级景区3处，4A级景区29处），国家重点风景名胜区4处，国家级自然保护区9处，国家级森林公园14处，国家地质公园3处，国际狩猎场24处，全国工农业旅游示范区（点）34处，S级以上滑雪场22处，星级农家乐296处，国家优秀旅游城市13个，全国旅游强县1个。已有开设旅游专业的高等院校17家，旅游学院3家，中等专科学校20家；旅游规划设计资质单位21家。经过多年的积累与发展，基
5、本形成了以“丝绸之路”为主线，以“五区三线”为重点的旅游业发展格局。同时，民航、铁路、公路、口岸和通讯、能源、电力等与旅游业密切相关的产业基础设施得到改善，为旅游业快速发展奠定了良好基础。2010年新疆共接待入境旅游者106万人次，创汇32亿美元；接待国内旅游者3038万人次，旅游收入281亿元人民币，实现旅游人数和旅游收入双突破，旅游市场迅猛恢复。全区共有A级景区226家，其中5A景区4家，逐步形成以“丝绸之路”为主线、“五区三线”为重点的旅游发展空间布局。全区共有旅行社440多家，星级饭店500余家（5星级15家）。2010年新疆旅游呈现井喷势态，“十一”黄金周千车万人穿越塔克拉玛干沙漠、
6、气势恢宏的新疆国际旅游摄影节暨胡杨节、11月的冰雪旅游节暨冬季旅游产业博览会大放异彩，纷至沓来的大型节庆活动不仅迎来了八方游客，增强了新疆旅游的知名度和美誉度，更促使新疆旅游进入历史最好的发展时期。表1-1 新疆旅游业发展数据表项 目5年数据统计2011年至2015年5年累计2006年2007年2008年2009年2010年旅行社总数 (个)399426446444448国际旅行社4351565670国内旅行社356376390385374入境旅游人数 (万人)36.243.836.335.5106666国内旅游人数 (万人)166121262195.32098303820935国际旅游收入(
7、万美元)1280016200136001370037000258700国内旅游收入(亿元)149192.9197.95176.752811991旅游业直接从业人数（万）15 1617202250（数据来源： 2006、2007、2008、2009年数据来源于新疆统计年鉴；2010年数据根据新疆自治区旅游局官方预期整理、2015年预计数来源于2011年“新疆维吾尔自治区旅游产业发展规划）2、新疆旅游业发展趋势“十二五”时期是我国现代化建设的重要战略机遇期，也是我国实现世界旅游强国目标的战略机遇期。我国经济发展总体态势良好，已经进入了一个人均GDP 近4000美元的发展新阶段，居民消费结构将发生重
8、大变化，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求，一个空前规模的巨大旅游消费市场正在加速形成。“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多，达到20000亿元。到2020年，新疆铁路运输里程将从目前的3000公里增加到12000公里，航空港从目前的15个增加到21个。到2015年，新疆将实现全面小康，各项基础设施建设和全面小康的收入水平使新疆在未来五年内将迎来旅游业的大发展。“十二五”期间，国家旅游局将每年投入2000万元，支持新疆旅游基础设施建设、国家级景区（点）建设，旅游宣传促销、旅游人才队伍建设，进一步完善旅游接待体系，提高接待能力和接待水准，支持新疆发展旅游企业
9、集团，推进新疆旅游业体制改革和机制创新，将新疆建设成为中国重要的旅游目的地。“十二五”期间，中国民用航空局将支持新疆构建东部国内航路、西部国际航路，形成以乌鲁木齐为中心，向东连接内地、向西辐射中亚乃至欧洲的“一网两扇”的航线网络布局。铁路方面，将完成精伊霍、乌精二线、奎北、乌准等在建11条铁路并投入运营，到2015年，我区14个地州市首府城市及14个兵团师部所在地与乌鲁木齐全部连通高速公路，形成“四横两纵”的高速公路骨架和“五横七纵”的干线公路网格局。新疆作为亚欧大陆桥上的重要旅游通道和集散中心的地位正在形成，四大对外通道、六大口岸的建设和开放政策的实施及逐步推进，将形成国内外游客通过新疆“西
10、进东出”和“东进西出”的新格局。2010年7月1日，新疆旅游业“十二五”规划出台，计划到2015年，把旅游业培育成新疆的战略性支柱产业，把新疆建成我国西部重要的旅游胜地。新疆旅游业“十二五”期间发展目标如下：入境旅游：接待入境旅游人数五年累计666万人次，年均增长32%；旅游创汇累计25.87亿美元，年均增长32%。国内旅游：接待国内旅游人数五年累计20935万人次，年均增长15%；国内旅游收入累计1815亿元人民币，年均增长16%。旅游总收入：旅游业总收入五年累计1991亿元人民币，年均增长15%，相当于全区GDP的8%。旅游总人数：接待旅游总人数五年累计21601万人次，年均增长13%。从
11、业人员：到2015年旅游直接从业人员达到50万人，间接从业人员达到110万人。图1-1 新疆旅游业“十一五”到“十二五”主要指标示意图（二）旅游管理专业职业技术领域从业人员基本情况与人才需求分析1、新疆旅游业从业人员结构统计分析新疆旅游业主要从业岗位有酒店、餐厅服务员、厨师，导游人员，旅游职业经理，乡村旅游、休闲度假旅游、旅游景区服务人员，旅游营销策划人员、休闲运动指导人员、健康疗养指导人员、营养保健人员等。截止到2011年旅游业从业人员达到23万人，其中从事宾馆饭店、各类餐厅、景区等一线服务的人员占到直接从业人员的75%左右，旅游营销策划人员、休闲运动指导人员、健康疗养指导人员、营养保健师等
12、占到13%，旅游职业经理人员占到3%，导游人员占6%，工程技术人员占3%。（数据来源：自治区旅游局）75%13%3%6%3%从事宾馆饭店、各类餐厅、景区等一线服务的人员旅游营销策划人员、休闲运动指导人员、健康疗养指导人员、营养保健师旅游职业经理人导游人员工程技术人员图1-2 新疆旅游业从业结构图 根据“十二五”发展规划预测，到2015年新疆旅游业直接从业人员将达到50万人，结合旅游业目前的从业人员结构分析，预计2015年导游人才的需求量将达到30000人左右，旅游职业经理人将达到15000人。旅游管理专业主要面向旅行社业培养人才，旅行社业主要从业岗位包括导游、计调、外联、市场营销策划、职业经理
13、人等。下面就以旅行社业为例进行从业人员基本情况分析。学历、专业结构分析：2010年通过对疆内448家旅行社从业人员的抽样调查显示，新疆旅行社业从业人员整体受教育情况较高，旅游淡旺季从业人员规模明显不同，其中旺季（每年5月至10月）从业人员数量达到最高，淡季（每年11月至次年4月）跌入谷底。80%的从业人员具备大专及以上学历，其余20%具备中专或高中以上学历；其中来自旅游管理专业的从业人员只占其从业人员总数的30%，其余70%来自其他专业，专业对口率明显偏低。从以上调研结果看，新疆旅行社业从业人员学历水平完全能够满足岗位工作需要，但是从业人员专业对口率偏低，这在一定程度上影响了旅行社业务质量和企
14、业发展，对从业人员个人职业生涯发展也有不利影响。图1-3 新疆旅行社业从业人员专业结构图图 1-4 新疆旅行社业从业人员学历结构图造成上述结果的原因是国内目前的旅游管理专业是在传统学科（经济、管理、外语、历史、地理、汉语言文学）中缓慢孵化演变而来，缓慢的原因是涉及学科太多太分散（经济学、管理学、文学、理学），师资力量也是来源于以上几大学科领域，这样培养出来的毕业生知识能力结构实际上还是来自以上几大领域，没有专业专属特色。同时在旅游专业毕业生数量不能满足行业快速发展需要前提下，旅行社行业除优先考虑旅游专业毕业生，还大量接纳以上几大传统专业毕业生就业，形成目前的学历、专业结构。年龄、性别结构：旅行
15、社业务人员与导游在年龄结构上存在较大区分，20-30岁左右的年轻导游多，旅行社业务人员年龄结构较之导游明显偏大，年龄段主要分布在35-45岁区间。旅游产业起步晚，发展时间短，从业人员沉淀少。我国旅游行业自上世纪八十年代开始进入发展期，新疆旅游业发展相对内地滞后，九十年代开始发展，到本世纪初进入高速发展期，相对其他行业，旅游行业属于年轻行业，由此推算从业人员年龄结构偏年轻。相对旅行社业务人员，导游职业收入高，但同时需要较强的体力和精力，在导游职业工作10年左右后的女性，积累了较多的前向和后向客户关系后，具备了从事营销、公关等工作的社会条件，同时在身体条件、家庭等影响因子作用下，转向旅行社业务岗位
16、。相对女导游，30-40岁的男性导游仍然有较强的体力，他们有知识、有经验、有体力，因此成为新疆导游行业中坚力量。需要说明的是，无论男女，导游都是一个难度大和竞争激烈的职业领域，每年都有大量的20-30岁的年轻人看到导游收入多、工作多样性强而进入行业，但是往往在经历了1-2年的试探性就业后，一半选择了离开，又由于旅游行业发展速度快，对新导游需求不断增加，形成了导游职业“年轻化”特点。行业结构：新疆旅行社业存在小、散、弱、差的特征，448家旅行社中属于兵团系统的有114家，属于地方系统的有334家，其中经营国内业务的企业有428家，经营出境业务的有20家（其中兵团1家），只有经营出境业务的旅行社才
17、具有一定规模，从业人员在旺季保持在100200人左右，其他经营国内业务的旅行社规模较小，日常工作人员10-20人左右。大型旅行社中只有中青旅新疆国际旅行社一家成体系的开展业务，且旅游收入与经营利润与全国相比并不高，而其他各级各类旅行社都存在各自为战开展业务的情况，且产品差异性小，为争抢客源，表现为同质产品低价竞争，因此行业结构较明显的表现为“自由竞争市场”。图1-5 新疆旅行社行业结构图从业目的：旅游行业在中国是新兴行业，行业发展迅猛，吸纳就业能力强，新疆平均每年吸纳新增就业人员2万人，由于行业内部竞争过于激烈，行业整体利润水平不高，工资待遇水平随个人表现区分过大，如导游年收入少数人达到30万
18、元，大部分导游只有4万元。当然，出于对旅游的爱好，很多初入行的导游都怀着对未来激情生活的美好憧憬，连续几年收入不能提高的导游会受挫改行，表现为行业20-30年龄段的导游数量较大，只有少数适应者和行业人际关系稳定者一直留在本行业，并大部分逐渐成为旅行社业务人员（计调、外联、销售），从业人员整体呈现出流动性大的特征职业培训情况：新疆旅行社行业培训主要由自治区旅游局举办，培训项目包括导游年审培训、旅游司机培训、旅行社经理培训、旅游行政管理人员培训、导游资格考试辅导培训等，2011年各类培训达到13000人。社会力量有小羊军团开办有“户外领队课程培训班”、新疆登山运动管理中心举办的户外领队培训，也有各
19、民办培训机构开展导游资格考试课程辅导培训、旅行社计调师培训等，2011年培训累计达到2500余人。我校与乌鲁木齐市旅游局联合成立了乌鲁木齐旅游培训学院，与新疆旅游局合作开展导游年审培训，与小羊军团联合开展“户外领队课程培训班”，年开展此类职业培训500人次。2、新疆旅游行业人才需求与趋势分析旅游业的核心行业包括旅行社业、酒店业和旅游交通行业，其从业人员数约占旅游直接从业人员数量的2/3，随着新疆旅游新市场的开发与游客的大幅增加，旅行社、景区将面临更大的发展机遇，行业对旅行社导游、计调、景区服务管理专业人才的需求量将持续增长。新疆旅游业直接从业人员数量自2006年的15万人增加至2010年的22
20、万人，三年增加了7万人；2015年新疆旅游业规模要比2009年翻一番以上，旅游直接从业人员数将达到50万以上。图1-6 新疆旅游业核心行业从业人数年度分布图（1）旅游企业人才需求结构据旅游英才网了解，旅游企业岗位管理类人才高级管理类别的需求占10，中级管理类别占20，初级管理类别占70；操作岗位高级操作员工占75，中级占20，初级占5；营销人才高级占50，中级占40，初级占20。总的来说，目前的旅游企业人才需求已经呈现出一定的特点，管理型人才的需求量日益增大；高级技能型人才的需求量也越来越大；随着旅游企业竞争的加剧，营销部门在企业中的地位也越来越受到重视，旅游营销人才的需求量也在逐渐增加。针对
21、此种情况，旅游管理专业高职教育应立足企业需要，以培养高级技能型人才为基础，同时注重提高学生的理论水平，不仅仅局限于取得行业从业资格证书，也要横向拓展学生的其他技能。通过调查，旅游企业人才需求的定位为技术型的旅游人才、战略型旅游人才和商务型旅游人才。其中技术型人才占60，技术型人才在旅行社业具体岗位为导游、计调、外联等关键岗位人才；战略型人才的比例是10，战略型人才在旅行社业具体岗位是副总经理以上的岗位，定位为商务型人才的则占到了30，商务型人才在旅行社业的具体岗位是旅游职业经理人岗位、市场营销岗位和旅游电子商务岗位。旅游行业是服务性行业，旅游企业的从业者是为消费者提供服务的工作人员，旅游产品是
22、及时消费品，所接受的是面对面的服务，服务质量的好坏直接影响着消费者。图1-7 旅游企业人才需求结构图（2）新疆旅游发展对旅游人才数量的需求。2010年4-5月，乌鲁木齐职业大学旅游学院对新疆400余家旅行社、900余家旅行社门市部、168家A级以上景区、20家户外俱乐部进行了典型抽样调研，结果显示：平均每家旅行社业务和计调人员约10人，门市部业务人员约3人，平均每个景区聘用讲解员约5人，则新疆旅行社业务人员与景点讲解员大约7500人，乌鲁木齐地区现有户外活动领队约200人，新疆目前景区景点讲解员、旅行社业务人员、计调人员、户外活动领队合计约7700人。2010年，新疆持证导游12500人。可见
23、，新疆各类导游、旅行社业务和计调员共计约19200人。预计到2015年，新疆导游员、景区景点讲解员、旅行社业务人员、计调人员、户外活动领队等人才新增需求将超过2万人，平均每年新增约4000人。（3）新疆旅游发展对旅游人才培养质量的要求旅游行业从业人员受教育水平偏低，受过高等教育的从业人员中来自旅游专业的学生仍然少。带着这个问题，2010年45月，我们通过对乌鲁木齐的12家大型旅行社（年收入1000万元以上），20家中小型旅行社和门市部进行问卷调查；对新疆旅游局、喀纳斯景区、天池景区、丝绸之路滑雪场等新疆典型旅游企事业单位和行政管理机构进行面对面交流，调研结果表明：旅游管理专业毕业生总体上难以适
24、应企业岗位工作的需要，缺乏行业忠诚度；新疆高职院校旅游管理专业的培养模式、课程体系和教学方法与行业发展需要有一定差距，是造成毕业生不能适应行业岗位的主要原因之一。当前新疆旅游行业、企业对专业人才需求的主要岗位有导游、计调、外联、旅游职业经理人。其中对导游岗位的能力要求是需要有丰富的专业知识、良好的语言表达技能和带团协调能力；计调工作的能力要求比较综合，除具备一般的文字处理能力和管理协调能力外，还应该具备为各类旅游团队设计旅游线路，及时收集、整理、分析旅游团队运转信息，负责各类旅游团队在行前、行中、行后的计划、调度、总结等管理工作；外联工作的能力要求也比较综合，除具备一般的文字处理能力和管理协调
25、能力外，还应该具备设计和开发基于市场需求的旅游产品并销售，积极与异地组团社、地接社等旅游企业建立合作关系，开展企业公共关系活动的能力；旅游职业经理人一般都是由经验丰富的导游、计调、外联人员中发展、成长而来，更看重职业工作经历和管理经验。（三）旅游管理专业职业技术领域对应的职业岗位能力分析通过调研，新疆旅游业主要对应的就业领域有旅行社行业、旅游交通运输业、酒店业，三大就业领域对应的主要岗位群有：旅行社行业对应的职业岗位群包括导游、计调、外联服务及管理人员；旅游交通运输业对应的主要岗位群包括航空、铁路、公路、水运的司乘服务及管理人员；酒店业对应的职业岗位群包括酒店经营部门的服务及管理人员。目前，在
26、新疆地区旅游管理专业主要面向旅行社业培养人才，针对旅行社业的主要岗位进行岗位工作能力分析如下：表1-2 旅行社业职业岗位能力分析表岗位岗位描述典型工作任务能力分解知识技能态度导游（中文）主要为各类旅游团队的食、住、行、游、购、娱六类旅游活动提供服务。包括食宿安排服务、沿途及景区景点讲解服务、各类交通工具衔接服务、旅游购物服务、休闲娱乐服务，处理突发事件。导游讲解服务。具备语言表达、景点讲解、导游词创作能力、才艺表演、应变的能力。历史知识、地理知识、民族民俗知识、美学知识、语言知识。能正确实施旅游接待方案；能有针对性的进行讲解和才艺表演。旅行生活服务。具备组织协调、人际交往、应变自我管理、学习的
27、能力。交通知识、旅行知识、政策法规知识、心理学知识、商品知识、社交知识。能够合理安排食宿、协调交通的能力，能够合理引导游客购物、能够及时、妥善处理突发事件。计调为各类旅游团队设计旅游线路，及时收集、整理、分析旅游团队运转信息，负责各类旅游团队在行前、行中、行后的计划、调度、总结等管理工作。编制旅游行程计划具备对房、餐、车、景点、导游等产品的设计、组合能力。历史知识、地理知识、交通知识、旅行知识、美学知识、心理学知识、营销知识。线路设计技能、单项旅游产品开发技能、定价技巧、采购技能。确保旅游运转正常具备发现问题并及时调整， 具备与全陪、地陪、领队及时沟通以保障做团质量的能力。管理学知识、旅游政策
28、法规知识、交通知识、旅行知识。信息处理技能、投诉处理技能、应变技巧、协调关系技巧。总结工作具备在团队行程结束后做到票据签单要收齐，团队结束要回访,导游报帐要审细，卷宗资料要整理，团款催收要及时，一定要杜绝欠款团队。财务知识、旅游政策法规知识。评议总结技能，档案整理分析技能。外联（销售）外联（销售）岗位主要是设计和开发基于市场需求的旅游产品并销售，积极与异地组团社、地接社等旅游企业建立合作关系，开展企业公共关系活动。服务采购联系组团社、代理商、地接社等企业推出新产品，具备沟通能力、谈判能力。财务知识、旅游政策法规知识、管理学知识、交通知识、酒店知识。产品推介技术、销售策划技能、客户招徕技能。市场
29、销售具备市场调研能力、采购能力、销售渠道策划能力、网络销售能力。财务知识、旅游政策法规知识、管理学知识、电子商务知识、市场营销知识。采购技巧、市场策划技能、网络销售技能。作业控制具备针对门市销售人员、外联业务员、客户档案管理员的操作控制能力。管理学知识、电子商务知识、市场营销知识、心理学知识。人员管理技能。（四）旅游管理专业技术领域对应的职业资格标准及取得证书情况分析旅游管理专业的专业技术领域为旅行社行业，其中以中文导游、旅行社计调、旅行社外联等三个岗位为核心工作岗位。中文导游对应的职业资格标准为国家旅游局制定的“全国导游资格证考试（初级、中级、高级）办法”； 旅行社计调对应的职业资格标准为2
30、011年由劳动部颁布的“旅游计调师职业标准”； 旅行社外联对应的职业资格标准为2008年由商务部颁布的“旅游咨询师职业标准”；表1-3 旅游管理专业对应的职业资格一览表序号就业岗位相应证书发证机关1普通导游导游证（中文、外语）国家旅游局2计调旅游计调师证书人力资源和社会保障部3外联旅游咨询师证书国家商务部通过调查，我们发现旅行社业核心工作岗位人员取得相应职业资格证书的比例不高，其中导游岗位100%取证，这是因为行业法规要求；计调岗位取证率2%，外联岗位取证率为3%。这种结果显示出行业对不同岗位的法规要求存在严重偏差，直接对客服务岗位的职业资格要求极高，非直接对客服务岗位的职业资格要求存在着旅游
31、行业主管部门没有要求，而劳动部门、教育部门有要求的尴尬局面，这对旅游院校培养专业人才过程中职业资格要求形成了较大倾向，只注重导游资格培训和考试，忽视其他岗位职业资格培养要求，造成学生学习也有倾向性的后果。（五）新疆旅游管理专业职业技术领域人才招聘渠道分析新疆旅游行业企业专业人才招聘渠道按照主次依次为：1、旅行社直接到学校招聘；2、人才市场招聘；3、学生直接到旅行社毛遂自荐；4、网站、报纸等媒体广告招聘。这四种渠道成为目前旅行社业专业职业技术领域人才的来源，其中，人才市场的招聘和网站、报纸等媒体的广告招聘主要面向社会人员，而各类旅游管理专业培养的毕业生进入旅游行业及旅行社业的就业通道主要为第一种旅行社的直接招聘和第三种学生到旅行社的自荐，在这两种情况下，学生是与旅行社直接面对面的双向选择，学生已有在旅行社业就业的意愿，他在完成学业时所具备的旅游管理专业能
