1、 中电投协鑫滨海发电项目（21000WM）工程火灾事故现场应急处置方案 中交四航局盐城滨海工程项目经理部2015 年 4月 1.事故类型和危害分析序号危险源可能导致事故1风电焊作业火灾2用电设备、线路短路火灾 3食堂用火火灾4宿舍员工用电不慎火灾2.应急处置基本原则2.1快速反应原则：应急处置要做到反应快、报告快、处置快。2.2先期处置原则：一旦发生事故，立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施，控制事态发展。2.3统一指挥原则：由应急指挥中心全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。2.4协调作战原则：现场应急小组在应急指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同
2、做好事故的应急处置和抢险救援工作。3.组织机构及职责总 指 挥：冯国耀应急救援指挥办公室：罗兴国副总指挥：潘德渝事故调查组组长： 陈新善后工作组组长： 李步青对外联络组组长： 黄智亮抢险救援组组长：张章各小组的主要职责如下:（1）抢险救援组由张章负责以工程部为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），负责现场抢险通讯、车辆、医疗、物资等的协调、调度。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。（2）对外联络组由黄智亮负责以办公室为主，
3、有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告（遵守报告程序）、传达上级指示与要求。（3）事故调查组由陈新负责以项目部安全部为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理 “四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。（4）善后工作组由李步青负责4.预防与预警4.1危险源监控及预防预控措施 4.1.1项目部组织危险源的辨识和评价，同时在施工现场对本单位的重大危险源及预防预控措施进行公布。4.1.2技术部门、工程部门和安全部门对施工方案、施工设备、施工现场安全防护设施等实施动态监控，制定并落实相应的预防
4、预控措施。4.1.3加强对可燃物和易燃易爆物品的管理;严格执行易燃易爆物品的管理规章制度;建立、健全管理规章制度，成立义务消防队，明确消防安全责任人和消防安全管理人职责，加强消防演练、培训，提高自防自救的能力；加强消防知识教育。4.1.4办公室、职工宿舍、饭堂、施工现场设备、材料堆放场所配备充足有效的灭火器材。4.1.5按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标示，配备充足有效的灭火器材。4.1.6乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。4.1.7在易燃易爆场所（附近有油库，易爆物品存放点等）动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做
5、足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。4.1.8严禁对盛装过可燃气体的容器进行焊割。4.1.9焊割作业人员必须经专门培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”、“四要”“一清”。4.1.10危险化学物品须存放在通风阴凉点，化学性质相抵触的物品不得混合存放；危险品存放点与明火的距离不得小于10米。4.1.11火灾与爆破危险环境内须按规范配备足量消防器材，消防器材应放置在显眼位置。4.1.12现场设置安全通道和消防水池，消防通道不得堵塞，水池水满，消防泵可随时开机使用。4.1.13定期检查消防设备设施，保证设备设施可正常使用。4.1.14职工宿舍不准
6、乱接乱拉电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。4.2预警行动4.2.1项目部应针对可能发生的突发事件，建立预测预警机制，开展风险分析和评价，做到早发现、早报告、早处置。4.2.2及时收集相关气象、海况、地质等预报，并及时传达给相关人员。4.2.3对施工现场存在的隐患实行动态管理，并制定重大隐患处置应急预案。4.2.4结合项目部实际，针对突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别由高到低分为二级。4.2.4.1一级预警（项目级）重伤及损失一万元以上，为一级预警（项目部级）。4.2.4.4二级预警（作业班组级）
7、轻伤及损失一万元以下，为二级预警（作业班组级）。 5. 信息报告程序5.1在施工现场公布应急电话，当发现事故隐患或者发生危急险情时，施工作业人员和现场管理人员应及时上报现场负责人。现场负责人接到报告后应立即赶到施工现场，启动相应的应急预案，并通知有关部门。5.2应急救援联络电话（1）应急指挥中心办公室联系电话：（2）医院急救电话120，（3）消防急救火警119 、（4）交通事故电话：122， （5）天气预报电话：12121,（6）盐城海事局电话：0515-88883148（7）盐城滨海水利局电话：0515-84105492（8）盐城安监局电话：0515-881905355.5.3报告主要内容
8、险情或事故报告人员应提供以下情况： 5.3.1 险情或事故发生的时间、地点、位置；5.3.2事故类型；5.3.3伤亡情况及可能造成的损失；5.3.4事故发展趋势，可能影响的范围；5.3.5事故的初步原因估计；5.3.6采取的应急抢救措施；5.3.7需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；5.3.8报告人及电话联络方式等。6. 应急处置6.1响应分级针对事故的危害程度、影响范围，结合预警响应的分级情况，项目部应急响应由高到低分为一级、二级：6.1.1一级响应：接到一级预警报告，启动项目部级应急预案，为一级响应。 6.1.2二级响应：施工现场发生二级预警情况，启动现场应急处置方案，为二级响应。在事故
9、救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向应急指挥中心报告，启动上一级响应。6.2 响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。6.2.1一级响应程序：（1）启动一级响应程序时，由项目应急指挥小组任命现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部级应急预案。（2）现场应急指挥到达事发现场后，应采取有效措施组织自救，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。（2）现场应急指挥负责现场救援物资和设备的统一调配，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。（3）现
10、场应急指挥负责协调社会救援资源，各协作队伍和施工班组积极支持和配合。（4）现场应急指挥应及时向政府主管部门、业主、上级主管部门报告应急救援的情况和进展。6.2.2 二级响应程序（1）启动二级响应程序时，由班组长担任现场应急指挥，下达应急指令，并启动项目部现场处置方案。（2）应急救援中，班组长应采取有效措施，防止事态扩大，遏制事故进一步蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失，同时注意保护好现场。6.3处置措施现场应急救援指挥小组在指挥现场处置时必须把人的生命放在首位，重点抢救休克、骨折和出血人员。6.3.1事故发生后，现场应急指挥小组人员应采取如下措施。(1)、发生火灾事故，事发现场负责人或现场人
11、员和事发单位对外联络组，根据现场的具体情况，如：火势、危险度、施救难度等进行考虑，情况危急的应立即致电“119”和“120”急救中心，并详细报告事发地及伤亡人数；(2)、及时疏散人员和对伤者进行救治；(3)、根据火情及着火现场的情况，撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大；(4)、若因火灾、爆炸造成房屋倒塌，山体、土方塌方伤及人员的。立即调动钩机、装载机、起重机、车辆、电锯等机械设备进行配合施救，但要注意操作方法防止人为伤害；(5)、若爆炸造成房屋倒塌，施救时要注意房屋内带有电源的电线，防止触电伤人；(6)、火灾发生初期，是灭救的最佳时机，施救人员必须把握这一时机；(7)、组织有关人员对事故区
12、域进行保护。6.3.2施救方法： 甲类火灾(1)、主要是固体着火。如：木材、棉花、衣服、煤、普通绳索等。这类火灾特点是能深入内部；(2)、灭火工具：水(碱金属、金属碳、电气、苯、甲苯、液体等，着火不能用水扑救)。 乙类火灾1主要是液体着火。如：汽油、柴油、煤油、油漆、酒精、动物油。这类火灾的特点是在表面着火，并有爆炸的危险，不能用水施救；2灭火工具：强化水系灭火器、泡沫灭火剂、卤代烃、干粉。丙类火灾1主要是电气着火。如：机电、电器、电线短路；2灭火工具：强化水系灭火器、干粉、二氧花碳。不能用水施救；3使用二氧化碳时要注意，在空气氧气含量低于16%时人会感到呼吸困难，低于10%时会使人体室息致死
13、。不能扑救金属钾、钠、镁、铝等类火灾。4其他火灾类。如：石油气、天然气引起的火灾；5灭火工具：强化水系灭火器、卤代烃、干粉。6.3.3现场应急指挥小组在抢救伤员的同事，应安排人员维护现场秩序，保护事故现场。6.3.4现场指挥应根据事态，迅速调动人员、设备进行现场救援，并做好现场警戒工作，以防事态扩大，同时向上级汇报。6.3.5当现场救援力量控制不了现场事态的发展，应立即启动上一级应急响应，并根据实际情况借助于社会救援力量。现场应急救援指挥人员应充分听取专家和专业救援人员的意见，做好救援人员、设备、物资、器材的统一调配。6.3.6做好事故现场的清理和恢复工作，防止次生或滋生的事故。6.3.7配合
14、上级部门和政府部门开展事故调查，做好伤员及家属善后工作。7. 应急物资与装备保障7.1信息与通讯保障措施 1）构筑项目部计算机网络信息通讯平台。2）建立项目部火灾危险源监控体系和项目部应急实施方案。3）项目部应急救援指挥机构和人员配备足够的通讯设备，并保证其24小时畅通。4）在重要施工区域、办公地点、危险品存放点等地，设置醒目的报警电话标志，确保应急预警、报警的快速、顺畅、准确。7.2物资与运输保障措施 1）施工项目部根据应急救援需要,按照“三防”实施方案的要求，储备足够的应急救援物资，并指定专人定期进行检查、保养和维护。2）施工项目部制定措施，确保异地储备的应急救援物资快速、及时供应到位。3
15、）在抢险救灾过程中,项目部应急指挥小组有权紧急调用各作业队所有的救援队伍、物资、设备和场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。应急响应结束后，项目部应急指挥小组应及时归还或补偿紧急调用的物资、设备。4）项目部设置了以下应急救援设备：A、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等；B、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；C、照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等；D、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等；E、交通工具：工地常备值班急用车辆；7.3人力资源保障措施 1）项目部建立专家库，指导应急预案的制定和实施。2）项目部及时联系有关部门进行超前预报，指导制定相关安全技术措施和安全
16、施工方案，指导专项应急预案的制定、演练和实施。3）项目部建立相应的应急救援队伍，并按计划组织应急救援人员进行的培训和演练。4）项目部与当地的消防部门、医疗救护部门建立联系。7.4医疗卫生保障措施 1）施工项目部配备常用的急救用品、并组织相关人员学习运用方法。2）项目部定期核查火灾的有效救治能力，加强应急救治药品和医疗器械的管理, 保证所用药品、医疗器械的安全有效。7.5财务保障措施 项目部应按相关规定和计划落实安全生产经费，具体列出超前预报、应急救援物资器材、应急救援培训和演练、实施应急救援等专项费用，做到专款专用。8、培训和演练1）项目部按要求组织新员工的培训和相关人员的继续教育，掌握应急救
17、援知识,提高员工自我保护和应急救援的能力。2）项目部针对火灾重大危险源的控制情况，每年至少组织一次应急演练，做好记录。演练结束后，还会对演练情况进行总结、评价，及时修订相关内容，并上报项目部应急指挥领导小组。3）项目部组织施工作业人员安全培训，主要培训内容包括：A、应急预警和报警程序。C、现场抢救的基本知识。9、奖励与责任 在火灾事故预防和应急救援工作中有下列表现的部门和个人,项目部将给予表彰或者奖励: 1）出色完成应急救援任务的; 2）及时报告险情，使国家、集体和人民生命财产免受损失的; 3）全力排除险情，减少国家、集体和人民生命财产所受损失的； 4）对应急救援工作提出重要建议,且实施效果显著的; 5）有其他特殊贡献的。在火灾事故预防和应急救援工作中有下列行为的,按照有关规定,对相关责任人员进行行政处分; 对违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。1）不及时报告事故真实情况,延误处置时机的； 2）不服从应急指挥部的命令和指挥,在应急响应时临阵脱逃的； 3）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； 4）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的； 5）散布谣言、扰乱社会秩序的； 6）有其他危害应急救援工作行为的。
