1、如何做好建筑施工中的合同管理如何做好建筑施工中的合同管理合同管理在建筑施工中的作用建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利及义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同管理则是贯穿于工程项目管理全过程的核心和灵魂，加强建设工程合同管理不仅有利于规范项目各方的市场行为，维护合同各方的合法权益和相关职责，而且可以有效地规避项目风险。一、建筑工程项目合同管理的重要性1.加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用
2、合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。2.合同管理是建设项目管理的核心。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。3.加强合同管理是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务，为正确处理建筑工程项目实施过程中出现的各种争执与纠纷的提供了法律依据。加强合同管理，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。4.加强合同管理是适应国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全面开放，面对来自国外建
3、筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。二、建筑施工合同管理的范围建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、仲裁和纠纷的协调处理等等，业务面很广，我们只有抓住重点，才能做好管理工作1.工程进度控制工程进度涉及业主和承包商的利益，施工计划是控制工程进度的依据，也是管理工作的重要组成部分，科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理
4、性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查，当发现实际进度与计划不符时，及时提醒承包商，帮助分析查找原因，适时指导承包商调整进度计划，并监督和促进其采取有效的补救措施。2.工程质量控制质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责，实行分级管理。在质量管理方面规范管理体系，做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的质量管理网，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中，监理要做到严格按质量标准办事，认真检查工程施工中每个环节
5、，现在总监对施工环节要做到不定期抽查。做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经认可不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。3.工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是各项工作按合同规定程序进行的保证，通过进度付款对工程投资随时加以控制。三、目前建筑施工合同管理中存在的主要问题工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：1.合同双方法律
6、意识淡薄少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；有的还签订了“阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商.违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为
7、了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况，一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。2.不重视合同管理体系和制度建设一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。3.专业人才缺乏建设合同涉
8、及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少相关技术及法律知识的培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。四、完善建设工程施工合同管理的主要措施 1.加强对承包商的资质管理通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。2.加强工
9、程招投标管理建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招标投标法，并全力推行工程量清单报价体制.在招标形式和方法上兼顾业主和承包商的双方利益，使招标过程更加严格、完善，以便达到招标的最佳效果。3.加大合同管理力度，保证施工合同全面履约为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。4.加强合同法律意识，减少合同纠纷产生承包商由于缺乏法律和合同意识，
10、在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。把握好合同管理中的索赔索赔是指在合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向对方提出补偿要求的行为。作为一种正当的权利要求，索赔是发包人与承包人之间正常的、大量发生并且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。索赔最先在国外已经运行了
11、很多年，并已经形成国际惯例，施工索赔无论在数量或金额上，每年都在呈增长趋势。在美国平均每项工程索赔约20次，索赔金额约占总合同额的6%左右，索赔成功率占93%。在九十年代，参加我国二滩水电站中方的一位资深专家这样评述，他讲：开工半年后，外国承包人对中方发出的索赔意向书，像雪片一样，他们这样做的同时，也促使中方的项目管理者对合同的管理水平得到了提高。目前，索赔在我国受到越来越多的工程项目管理者的关注，因为，在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，承包人可以向发包人提出索赔；发包人也可以向承包人提出索赔，尤其当今国内外许多工程盛行采取最低报价中标的激烈竞争条件下,施工索赔更显得尤为重要，承包人可以
12、通过索赔,以减少自己风险和受到的损失。下面主要论述在施工阶段作为承包人要想索赔成功，除了要遵循客观性、合理性、合法性，及事先约定好的索赔程序，另外，还要求承包人具有一定的工程施工合同管理水平,同时，也促使承包人在今后的合同管理中不断总结经验，使合同管理更加科学、规范。一、施工阶段依据合同进行索赔理由和证据收集任何索赔事件的确立，其前提条件是必须有正当的索赔理由，对索赔理由的说明必须具有证据，因为索赔的进行主要是靠证据说话。没有证据或证据不足，即使是发生了索赔，索赔也是难以成功的。索赔证据应具有真实性、全面性、关联性、及时性，索赔一旦发生必须得到监理和发包人的签认，一般有现场签证单和工程变更单等
13、文件，且格式必须是经发包人认可。索赔证据应从以下几个方面查找：1.招标文件、中标通知书、工程合同、发包人批准的施工组织设计和施工方案、施工图纸、技术规范等；2.工程各项有关设计交底纪录、设计修改通知单、变更图纸等；3.工程各项往来文件包括监理和发包人的信件、指令、通知、答复等；4.包人和监理召开的各项会议纪要；5.施工日志、备忘录；6.工程施工照片、图片和影像资料；7.工程现场天气的温度、风力、雨雪等气象纪录；8.工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的发票和凭据；9.国家、省、市有关政府行为而影响工程造价、工期的文件和规定。以上这些资料，作为合同管理者首先应该完整、真实。所有索赔机
14、会是从以上资料中去寻找和发现，资料是否完整可以反映出项目管理班子的管理水平高低，所有项目管理者，其实也就是合同管理参与者。通过完善项目管理制度，紧紧围绕签订的工程施工合同，知道怎样收集完整的索赔理由和证据，去寻找机会、不遗漏任何机会，做到敢于索赔、善于索赔。二、承包人索赔应遵循客观性、合理性、合法性原则要使索赔成立就应同时具备以下条件：与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或直接工期损失；造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。 处理索赔时还要遵循客观性、合理性、合法性三项原则。客观性指发生的索
15、赔事件是真实存在的，而且有导致损失的证据；合理性是指索赔事实在合同条款、法规或惯例上是合理的。合法性是指索赔事实符合法律规定，导致的损失有因果关系。 例如某施工单位（乙方）并与建设单位（甲方）签订了某工程施工合同，该工程项目为固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入 施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临
16、时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。分析本案例，首先，根据中华人民共和国合同法，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但必须事后予以书面确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，只能以书面协议的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥，在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原合同规定为准。施工期间，甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责
17、任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 三、作为合同管理者要善于寻找索赔机会结合国内目前工程建设情况，及本人的工作实践，经常会发生以下情况，作为承包人首先应考虑是否可以进行费用索赔和工期索赔。工程师指令错误给承包人造成的损失。如现场施工中，由于发包人和监理工程师错误的指令，引起施工临时中断和施工工效的降低，导致承包人的人工、材料、机具设备费用和管理费用的增加。发包人的工作缺陷引起的索赔。包括不能提供施工场地、水、电源道路未能接通或供水、供电不能满足施工需要，障碍物未能清除，影响进场施工；发包人在开工前未按约定办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占
18、道的申报批准手续，而影响承包人的正常开工时间。工期延误的七种情况，包括：（1）发包人未能按约定提供图纸及开工条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款、致使施工不能正常进行；（3）工程师未能按约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（4）设计变更和工程量增加；（5）一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（6）不可抗力；（7）工程师同意顺延的其他情况。合同价款调整。以下三种情况（1）法律、法规和国家有关政策变化影响合同价款。承包人经常会遇到合同签订后，出现主材大幅涨价,若施工合同中规定主材价差实行动态调整，并约定有调值公式，则应按照调值公式计算主材因价格变化引起的索赔
19、。（2）工程造价管理部门公布的价格调整；（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时。凡发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品未能保证施工需要或因交验时发现缺陷需要修、配、代、换而造成施工单位停工，由此可能发生的人工、设备停滞费用及其管理费用和工期延误。因发包人提供的地质及地下埋设物与实际情况不符。在实际施工中，承包人如果发现地质条件变化较大并为此作出处理或采取措施，应作为索赔依据。如土方开挖中，发现地下构筑物，如光（电）缆、管道、古墓、文物以及地下水位的变化等，而发包人又未说明，这样施工时需要采取措施，发现地下障碍和文物文物和地下障碍时，承包人需要按照文物管理部门要求采
20、取保护措施和处置方案。设计变更引起的工程量增减这些情况可能是新增施工项目工程，也可能是在原有部位上发生工量的增减。在施工过程中，工程师经常会指令增加新的工作，改换建材料，造成暂停施工或加速施工等等。这些变更指令必然引起新的施工费用和延长工期。不可抗力事件引起的索赔。因自然灾害原因主要包括级以上的地震；级以上持续天的大风；以上持续天的大雨；年以上未发生过，持续天的高温天气；年以上未发生过，持续天的严寒天气，不可抗力事件中还有非发包人和承包人责任造成的其他原因，主要包括：战争、动乱、瘟疫。比如2003年在我国发生的非典引起的停工。发包人指定的专业分包项目的承包人，在施工中影响总承包人。因发包人违约
21、。实际施工中，最常见的就是发包人未能在规定的时间内付款。拖欠工程款而影响承包人的工程进度，甚至造成承包方的停、窝工损失，如果双方未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，发包人补偿承包人由此引起的损失。发包人批准的施工组织设计或施工方案与实际不符。施工组织设计或施工方案经建设单位或监理单位签字认可后，承包人应对涉及工程结算或索赔的施工做法与实际施工做法进行对比。例如:发包人要求使用超出原计划的大型机械；基础开挖土方时，要求改变原有施工方案；土方是否外运；运距多少；是否回运土或购买土方；基坑如何支护；是否需要降水；是否全封闭施工等等，这些因发包人的改变与原施工方案不一致，将会加大
22、承包人成本。四、索赔程序要遵循合同约定面对已经抓住的索赔机会，如何按照约定的索赔程序处理索赔，也显得非常重要。包括发生索赔事件后，什么时间内向工程师发出索赔意向通知；工程师在收到递交的索赔报告和有关资料后什么时间内未予答复或未要求对方作进一步要求,视为该项索赔已经认可；当该索赔事件持续进行时,如何阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后什么时间内,向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。还有，如何写好索赔意向通知；如何编制索赔报告，这些对最终索赔成功，起着非常关键的作用。承包人的索赔程序通常可分为以下几个步骤1.索赔意向通知承包人认为有索赔机会时，必须给发包人指明索赔要求是按合同的哪一条
23、款提出的。在索赔事件发生后，承包人应抓住索赔机会，迅速作出反应。承包人应在索赔事件发生后应按照合同约定期限内内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。该意向通知是承包人就具体的索赔事件向工程师和发包人表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限，工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求。2.索赔报告递交索赔意向通知提交后，按照合同约定期限内，承包人应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款项和工期拖延天数的详细计算等有关材料。如果索赔事件的影响持续存在，在合同约定期限内还不能算出索赔额和工期拖延天数时，承包人应按工程师
24、合理要求的时间间隔(一般为28天)，定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求。在该项索赔事件的影响结束后，按照合同约定期限内，报出最终详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。如果承包人未能按照合同约定的时间期限内提出索赔意向和索赔报告，则他就失去了该项事件请求补偿的索赔权力。3.等待工程师审核索赔报告工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，一般应在合同约定期限内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。如果在合同约定期限内既未予答复，也未对承包人作进一步要求的话，则视为承包人提出的该项索赔要求已经认可。总之，承包人作为工程项目管理者，也是工程施工合同的履约者和管理者，怎样抓
25、住索赔机会，不让索赔机会丢失，我认为最好是能在企业内部编制一套确实可行的索赔机会应用手册，让每一个项目管理参与者心中有数，这样，在项目管理中就会避免很多因为自己内部的原因，而丢失到手的索赔机会，让发包人感到承包人是一支懂管理、会管理的队伍，通过索赔，也能促使发包人的工程管理水平提高，使承发包双方都能严格履行合同，使所有参与工程项目管理者的综合水平得到提高，最终使我国的工程建设管理朝着健康、发展的方向迈进。建设施工合同备案管理建设施工合同是指承包人与发包人按照招标的结果，依据招标文件、投标书、中标通知书及有关法律、法规等有关资料要求，签订的要求承发包双方维护权利、履行义务的标准化文件；是控制工程
26、项目质量、安全、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强建设施工合同管理，特别是对合同价款的约定、支付、索赔、结算的管理，对保障承发包人双方的合法经济利益，有着十分重要的意义。近年来，经过监管部门的积极努力，施工合同备案工作取得了很大成效。但是，由于目前施工合同备案一些深入的问题还未从根本上得到解决，造成部分施工合同的内容不够详细，管理不到位，履约效果不甚理想。现结合我市合同备案状况，就当前建设工程施工合同备案存在的若干问题及解决的思路谈一些粗浅认识。一、当前建设工程施工合同备案存在的几个普遍问题第一，仍然存在“阴阳合同”，扰乱建筑市场秩序。有些业主除按招标文件、中标通知书
27、、投标书内容签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，私下与承包人再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”，在内容上与原合同相违背，以此来约束承包人实现自己的违法目的。这种工程承发包双方权利、义务不对等的“阴阳合同”，违反了国家有关法律、法规，严重损害承包人利益，将直接影响工程建设目标的实现，进而给业主的工程埋下了质量安全隐患。第二，少数合同存在双方权利、义务不平等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是针对发包方制定的，其中大多强调了承包人的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公
28、平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包人身上。承包人为了获得工程，只好接受。个别承包人在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包，给工程建设带来隐患。第三，施工合同管理人员业务素质较低。在建设施工合同备案过程中，有些合同管理人员的法律法规意识淡薄，合同条款填写不认真，内容不详尽准确，语言表达不严谨，条款内容不完备，只是将合同备案工作当做一个程序来走，当成一个手续来
29、办，办完即可，并没有为以后工程履约、索赔长远考虑。提高施工合同管理人员的素质，是当前加强施工合同管理工作的一项重要任务。第四，施工合同在现实中并未起到应有的作用。现实中，施工合同备案只是作为办理开工前手续的一个必要程序在履行，都存在这样的想法：随便签就行了，就是打官司的时候才用得上，可有可无的东西。又想好好签怕以后打官司，又想快点签赶快办理开工手续。所以在这样的情况下，只要办理完毕手续以后，施工合同便被束之高阁，项目经理随便换，班子成员随便换，只要不出质量事故，自己想怎么施工就怎么施工，并未真正按合同履行。第五，部分承包人利用其他承包人名义签订合同的情况普遍存在。有些承包人在自己不具备相应施工
30、资质或自己企业不方便中标的情况下为了达到承包的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并获得中标资格。但是这种现象处理起来无依据可行，存在难度。二、加强施工合同备案管理的对策和思路在当前建筑市场不断发展的过程中，建设工程施工合同管理工作出现一些问题是不可避免的，如何把建设工程施工合同备案管理工作变的更加规范，我觉得应该着重解决以下几个问题：第一，加强对施工企业的资质管理。通过严把施工企业资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡的问题，从根本上杜绝恶意竞争。同时，建设行政主管部门要加强对施工企业市场行为的监督管理，对其违法行为要严肃处理，维护正常的建筑市场秩序，确保建筑
31、市场的规范、健康、有序发展。第二，加强工程招投标管理。建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。在工程量清单计价推广实施后没有新的配套的合同管理模式，使得招投标所确定的合同价及合同价在结算时的调整在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究出台相应配套措施和管理办法，完善施工合同管理。第三，强制使用施工合同标准示范文本。全面推广使用建设工程施工合同（GF-1999-0201）、建筑装饰施工合同（GF-96-0205）、住宅室内装饰装修施工合同（DF-02-021）。这三个示范文本吸收和借鉴了国际咨询工程师联合会（FIDIC）制定的土木工程施工合同条件，是与国际惯例接轨又符合中国国情
32、的合同文本。是国家合同管理机关和建设主管部门根据长期实践，反复优选、评审，具有规范性、可靠性、完备性、适用性的特点，使施工合同签订规范化，避免缺款少项，防止出现有失公平和违法的条款，也便于管理机关审查和监督，减少合同纠纷。第四，加强对发包方建设资金的监管。落实建设资金来源，这是发包主体必须具备的经济技术条件之一，否则就不具备发包资格。进行工程建设，都应根据合同规定的付款日期和方法，按时拨付工程价款，这样才能保证工程建设质量和工程进度的顺利进行。为了严肃、全面地履行建设工程施工合同，防止工程款的再度拖欠和违约合同的出现，应加大对发包方建设资金的审查，可以设立专门的资金账户，由建设行政主管部门监管，发包方使用，双管齐下，这样才能保证建设资金全部用于工程建设，减少拖欠工程款、拖欠农民工工资现象发生，保证工程建设的顺利进行。 第五，逐步实行施工合同管理人员持证上岗制度。结合我市建设工程施工合同管理的实际，要继续完善对施工合同管理人员的培训和岗位管理，通过培训，提高全市施工合同管理人员的内在素质和管理水平。该制度实行后，如中标企业不能出具岗位
