1、关于在城区住宅小区建立党组织的初 步 工 作 方 案为适应我市现代化区域性中心城市建设需要，大力探索区域化党建工作的新模式，探索加强城区社会管理的新方法，进一步提升小区党的建设和社会管理科学化水平，现就在城区住宅小区建立党组织拟定初步工作方案如下：一、指导思想及工作目标深入贯彻落实科学发展观，以胡锦涛、温家宝等领导同志关于提升党的建设和社会管理科学化水平的有关讲话精神为指导，按照十七届五中全会提出的“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”社会管理格局的要求，以深化完善“四议两公开”工作法为抓手，强化以人为本、服务为先理念，坚持试点先行、典型引路、逐步推广，通过先期在城区选取两个住宅小区作为试
2、点，整合基层资源，推进基层党组织建设，健全新型小区管理和服务体制，努力使各新建居民小区都有健全完善的管理机构，素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，并形成长效机制，实现小区整体上发展好，管理好，服务好，环境好，人际关系好，使全处基层党组织建设整体水平明显提高，打造城市社区党建和城区社会管理工作的新亮点。二、方法步骤1、澄清底子在澄清底子工作中，由市委组织部牵头，抽调xx办事处、公安、民政、计生等相关部门人员与原单位工作脱钩，利用十五天的时间，与小区物业管理部门一起以楼宇为单位，对小区内所有住户逐户进行调查摸底，弄清小区常住人口、流动人口基本情况，全面掌
3、握常住人口中每一户的人数、构成、政治面貌、工作单位等基础信息，建立小区住户基本情况花名册和小区党员基本情况花名册。以“三有一化”即有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局为要求，力争较短的时间在xx嘉园、xx家园等小区率先建立党组织，扎实推进小区党建工作，更好地服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定。2、选好试点目前，在xx办事处辖区内，已建规范小区十余个，正建还有十多家。Xx嘉园、xx家园两个住宅小区规模较大，地理位置优越，居住人口较多，基础及配套设施较为完备，小区的整体规划建设合理并与周边环境较为协调，小区的物业管理较为规范，常住人员中有一定数量的行政及企事业单位在职及退
4、休党员干部，具备建立小区党组织的条件，利于小区党组织建立后工作的开展，xx街道党委选择xx嘉园、xx家园作为建立小区党组织的先行试点，随后再逐步推广。3、成立党的基层组织目前，小区管理上存在很多问题。突出表现在“五个不到位”即物业服务不到位，基础设施不到位，环卫管理不到位，计生服务不到位，文明建设不到位。其原因在于住宅小区未纳入社区“两委”管理，小区内党员构成复杂，开展活动无阵地、发挥作用无平台、联系交流无组织，党员的先进性作用没有得到应有发挥。 xx街道党委在深入调查，认真研究地情况下，选择在xx嘉园、xx家园成立党支部，隶属xx街道党工委。xx嘉园小区党支部委员会由5 7人组成，xx家园小
5、区支部委员会由3 5人组成，书记、委员原则上应按照党内有关规定选举产生，但根据党章有关规定和目前状况及工作需要，拟采取先任命的办法，指定身体健康、热心服务、处事公道、有威信、群众基础好的退休党员干部担任，待条件成熟后，再组织选举。小区党支部是小区各类组织和各项工作的领导核心，在xx街道党工委的直接领导下，开展党的日常活动和小区的管理工作，逐步解决小区管理无人带头、无人协调的状况。三、职责任务新建小区基层党组织的出发点是满足新建小区居民的党的领导、社会需求以及力求改善小区的文化、卫生、环境、治安等问题，为小区居民提供舒适、方便、安全的生活环境，切实提升小区居民的幸福指数。其主要职责任务为：1、宣
6、传党的路线、方针、政策，坚持开展党内活动，做好党员的教育、管理、监督和发展党员等工作。2、积极与市文明办、文化局等相关职能部门协调，开展文明小区、文明楼道、文明户、文明个人创建活动。3、与市住房建设、城市管理等职能部门协调，积极开展净化、绿化、美化、亮化活动。4、积极与市计生、民政、劳动、卫生等单位协调合作，完善小区居民城市低保等社会保障体系，建立小区卫生服务站或卫生诊所（室）。5、加强小区治安综合治理，维护小区稳定。6、积极化解邻里纠纷和矛盾，及时完成上级交办的其它事项。四、新建小区基层党组织所需经费与经费来源新建小区基层党组织所需开支项目：（1）支部组成人员每月的工资开支。按照现行市委出台
7、的办法，支部书记每月800元，支部其他成员每人每月150260元，计支部书记每年9600元，其他成员每人每年3000元左右。（2）支部办公经费每年一万元。（3）支部办公场地开支。至少需三间办公室（活动板房），每间20平方米，每平方造价400元，计二万四千元。（4）办公家具与设施开支。桌椅、档案柜等需三万元。（5）其他开支二万元。经费来源：由市财政的支持，或由民政、计生、卫生、公安等相关部门整合相关项目建设资金，给予一定的资金支持，尤其要确保小区活动板房的搭建、办公设施的购置、小区支部委员会成员的工资和办公经费及时到位。五、强化组织领导，加强督促指导加强新建小区管理是摆在各级各部门面前的新课题，
8、需要社会方方面面的大力支持和共同参与。为搞好此次工作，由市委组织部牵头，成立由民政、公安、计生、卫生、教育、文明办、街道办事处等相关单位主要负责同志组成工作领导小组，指导工作开展，各相关单位明确一名主抓副职做好具体工作的落实。工作中各部门要充分发挥职能作用，形成打造城市小区党建工作亮点的强大合力。 1、民政部门要完善小区居民城市低保与社会保障体系，探索在城市住宅小区成立居民委员会；2、公安局要搞好警务室建设及巡逻队员的培训和日常管理，安装小区闭路监控装置系统；3、计生委要搞好小区计生和流动人口的管理，为小区居民提供生殖保健服务；4、卫生部门要建立小区卫生服务站（所），配备1 2名有资质的医护人
9、员，广泛开展医疗、康复等公共卫生服务；5、教育部门要为小区内适龄儿童入学提供便利条件，解决入学难问题；6、文明办要制订好小区文明创建的标准，指导小区党组织开展好文明小区、文明楼道、文明户、文明个人的创建工作，制作文明小区、文明个人创建标识牌；7、xx街道党工委要做好小区党支部委员会组成人员的筛选把关和审核确定工作，要指导、帮助小区党组织建立健全各项制度，要督促指导小区党组织开展好工作并帮助解决其工作中遇到的各种困难和问题；8、市委组织部要及时总结城区住宅小区党组织建设的主要做法、工作成效和问题不足，为逐步在所有大型城市住宅小区建立党的组织、强化社会管理积累成功经验。中共xx街道党委二0一一年八月6
