1、进一步加强道路交通动态监管工作，加强GPS终端系统安装和管理，作好运行监控，实现全省三级以上道路旅客运输企业开行的各条线路分段限速。加快波形防护栏等公路安全保障工程建设的进度。（五）加强高速公路网运行监督管理。督促高速公路业主全面落实企业安全生产主体责任，将高速公路视作企业的生产经营单位，路段管理按照企业生产车间、班组管理模式，实现路段管理科学化、规范化、系统化。监督业主做好安全宣传和检查工作。重点通过收费站、服务区、交通广播电台、可变情报板广泛开展交通安全宣传活动。坚决查处违反高速公路路政、运政管理的行为。加强通行高速公路的超限运输、危险货物运输车辆及从业人员的管理，确保其运输行为不影响公路
2、安全。做好路面巡查工作。坚决禁止在高速公路上行走，禁止在高速公路上下乘客，禁止在高速公路上叫卖物品。督促业主加强高速公路养护，提升改善路况，重点加强对隔离栅、波形护栏等安全防护设施的监督检查，安全防护设施的设置和养护符合高速公路规程规范的要求。（六）加强公路施工建设管理严格监督业主及涉路施工企业落实公路维护改造施工管理规程规定，强化对维修施工路段的监管，严格审批涉路施工项目有关报批手续，监督业主及施工企业设置和管理好施工警示标志标牌，合理安排工期和施工人员，加强对过往车辆通行疏导和施工现场旁站，防止因公路施工引发道路交通事故发生。营运高速公路上的桥梁、隧道要进行专项检测。（七）加大驾驶人违法行
3、为的惩治力度。公安交警部门加强对重点路段、重点时段的巡逻管控力度。强化重点线路、旅游热线的安全监管，严厉查处机动车超速、客车超员、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、驾驶人驾驶资格与准驾车型不符以及拖拉机、低速载货汽车违法载人、违法超车等严重交通违法行为。在摸清底数的基础上，加大违法行为的抄告、转递、限期处理、限时反馈、验收等环节的执行力度。高速公路交警部门以规范大型车辆行车秩序为重点，对违反限速规定、不按规定超车、客运车辆超员、货车不按规定车道行驶、违法占用应急车道、违法停车、故意遮挡（污损）号牌以及其他严重交通违法行为的要依法严肃查处。二、水上交通交通运输厅强化两客一危船舶的监管，督促现场管理人
4、员到位；督促相关部门落实“六不发航”、“救生衣行动”、“客渡船签单发航”、“第一次洪峰超过警戒水位线停航”和“停航封渡和减载”、汛情传递、蓄放水预警等安全制度的落实，全力确保重点水运在建项目施工安全，进一步强化安全应急处置。三、煤矿煤矿日常监管和事故查处省安全监管局（四川煤监局）（一）全力推进煤矿安全生产基础工作标准化、规范化。省政府即将印发关于切实加强煤矿安全工作的通知，将进一步加强全省煤矿安全监管工作，构建“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，全面落实政府监管和企业主体责任。省安全监管局（四川煤监局）即将出台四川省小煤矿安全生产基本要求，从企业机构设置、人员配备、劳动组织等方
5、面进一步规范我省小煤矿安全生产行为，要求煤矿必须配备“五长”（煤矿矿长、总工程师或技术负责人、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、“五科”（生产技术科、安全管理科、通风科、机电运输科、安全生产调度室）、“五队”（采煤、掘进、机电、通风、运输队）。（二）全面推进煤矿瓦斯综合治理体系建设达标工作。省安全监管局、省能源局即将出台贯彻实施国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知的意见，进一步加大煤矿瓦斯防治工作。加强指导白皎煤矿国家级瓦斯治理示范矿井建设。要求各地全面推进煤矿瓦斯综合治理体系建设达标工作。逐县、逐矿对尚未完成煤矿瓦斯综合治理体系建设的产煤县（
6、市、区）和煤矿制定达标规划，明确建设目标和达标时限。峨眉山、达县、荣县、盐边、旺苍、泸县今年底前必须完成省级瓦斯治理示范县建设达标。抓好高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理专家会诊工作。（三）继续推进煤矿安全质量标准化和高效矿井建设工作。各煤矿企业标准化建设必须实行“班评估、旬检查、月考核”制度，并将考核结果同工资挂钩。各煤矿监管部门对安全质量标准化建设现状严重滑坡的矿井，责令停产整改，经复查验收合格后方能恢复生产和建设。对于发生事故的矿井，重新进行安全质量标准化验收工作。认真贯彻落实国家安监总局、发展改革委等四部门下发的关于推进小型煤矿机械化的指导意见（安监总煤行2010178号）文件精神，必须
7、淘汰国家明令禁止的设备、采煤工艺和支护方式，积极采用新技术、新工艺，大力推进小型煤矿机械化，全面实施煤矿安全高效矿井建设。（四）着力加强煤矿技术管理和培训工作。煤矿企业必须建立以总工程师（技术负责人）为首的安全技术管理体系，提高煤矿企业安全技术水平和安全技术保障能力，9万吨以下建设矿井必须至少配备1名煤矿相关专业技术人员，其它建设和生产矿井必须至少配备2名煤矿相关专业技术人员。加强县乡煤矿监管人员培训工作。由县（市、区）煤矿安全监管部门负责，每年对煤矿从业人员按规定进行全员培训。（五）全面开展煤矿安全隐患大检查大整治。8月3日至8月18日，四川煤监局组织对自贡市荣县、广安市华蓥市等12个重点产
8、煤县（市、区）进行异地交叉专项检查和监察。由8个局领导组成的8个“打非”专项督查组继续对各产煤市（州）、县（市区）政府落实煤矿“打非治违”专项行动工作情况进行督查，重点抓好“三推进”、“三加强”、“两个强制淘汰”、“一项强力推动”工作。各煤矿企业每周、乡镇每半个月组织一次全面隐患排查工作，县（市、区）每月抽查不少于辖区煤矿的30%，市（州）每月抽查不少于辖区煤矿的10%。省安委会办公室定期对重大隐患实行挂牌督办。（六）严肃事故查处、严格责任追究。严格事故矿井复产验收安全基本条件把关，对事故矿井要处罚到位，责任追究到位。凡事故超过省下达控制进度指标的县（市、区），再发生事故的煤矿，一律停产整顿3
9、0天以上，发生较大事故的，一律停产整顿90天以上，并依照法律法规对事故责任人从重处罚。煤矿企业兼并重组和小煤矿整顿关闭省经济和信息化委组织编制“十二五”全省煤炭行业产业结构调整规划，列出“十二五”期间关闭淘汰计划。深入推进煤矿企业兼并重组实施。按照国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知（国办发201046号）要求，全力推动煤矿企业兼并重组工作，推行煤矿企业分级管理制度，对达不到国家最低资质的煤矿企业强制淘汰。四、非煤矿山省安全监管局、国土资源厅深刻吸取涪江锰污染事件教训，加大安全生产隐患大排查。省安全监管局组织四个督查组，于8月1日至15日对部分市州进行督促检查，
10、重点对下游有居民、重要工业设施、饮用水源的尾矿库（包括锰渣库）、地下矿山、高陡边坡露天矿山、排土场等场所进行检查。尾矿库重点检查：是否有满足汛期防洪要求的安全超高和调洪库容，干滩长度是否符合规定要求，排洪构筑物是否堵塞、垮塌，排渗、防洪设施是否有效畅通。地下矿山重点检查：地表水灾、塌陷、井下水害防范措施是否落实，井下排水系统是否可靠，安全出口和避灾线路是否畅通，机械通风系统是否完善、可靠。露天矿山重点检查：是否按照自上而下分层分台阶开采，边坡角和工作平台宽度是否满足安全要求，爆破管理是否规范，爆破安全距离是否符合规定要求，高陡边坡和有滑坡危险地段是否采取监测监控措施，矿山及矿区周边、采空区是否
11、存在山体崩塌、地表沉陷、泥石流等自然灾害危险，是否采取了相应的防范措施。排土场重点检查：排洪、排水及拦挡设施是否完善，排土作业是否有序规范，是否存在垮塌、泥石流等安全隐患。五、危化品省安全监管局（一）组织安全隐患排查整治。省安办7月份组织的6个危险化学品、2个烟花爆竹“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项监察执法行动”督查组继续对全省进行督查。交通运输厅、公安厅、省质监局、省安全监管局、省工商局将联合下发四川省道路危险货物运输专项整治实施方案，方案对加强道路危险货物运输管理作了明确规定，切实消除危险货物运输环节隐患。督促各地严格落实川安办201146号文件要求，落实企业安全生产责任制，以防泄漏
12、、防火灾爆炸为重点，有针对性地持续开展隐患排查。（二）加强高温雷雨季节危险化学品安全管理工作。强化“四防”工作（防雷、防汛、防倒塌、防泄漏爆炸）。高度重视异常工况处置过程中的安全管理。危化企业高温高压有毒有害物料设备、管线发生泄漏时，原则上要停车处理。需要不停车处理的，要全面辨识处置风险，采取可靠安全措施，严格控制现场作业人数，确保安全。一般情况下，禁止对高温高压有毒有害物料设备、管线进行带压堵漏或焊接套管等危险作业。（三）围绕“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源），强化监管。对生产、储存、使用、经营重点监管的危险化学品的企业，优先纳入年度执法
13、检查计划，实施重点监管。所有采用危险化工工艺的生产装置和使用重点监管的危险化学品数量构成重大危险源的企业的生产储存装置，必须限期进行自动化系统改造，实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测，并根据工艺条件安装联锁装置或紧急停车系统。六、烟花爆竹深刻吸取遂宁市大英县回马烟花爆竹厂“7.19”爆炸事故教训，采取切实有效措施，坚决遏制烟花爆竹事故。（一）施行严格的高温停产制度。从2011年7月20日至9月1日，全省烟花爆竹生产企业全部停产。并自2011年开始，每年高温季节（7月1日-9月1日）全省烟花爆竹生产企业一律停止烟花爆竹生产作业。对在高温季节违反规定拒不停产的生产企业，责令停产并依法处罚，
14、因未停产发生安全生产事故的，一律吊销安全生产许可证并依法追究有关责任人的责任。在停产结束复产之前，各市（州）安全监管部门要对辖区内所有烟花爆竹生产企业的安全生产条件和安全教育培训情况进行验收，达不到安全生产条件的一律不得复产。（二）严格整改提升本质安全水平。抓住高温季节停产的时机，各地组织烟花爆竹生产经营企业负责人，学习国家安全生产相关法律法规，对照烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）查找差距，组织开展隐患排查治理，进一步完善安全生产条件，提高企业的安全管理水平，确保烟花爆竹生产经营企业本质安全。（三）加强政策研究和引导。指导鼓励市（州）、县（区、市）烟花爆竹生产领域行业有计划退
15、出，有条件开放烟花爆竹经营限制、降低事故风险的机制、体制和政策措施。七、建筑施工住房城乡建设厅（一）监理单位进一步提高安全管理水平。认真履行安全管理职责，严把工程质量关，为施工安全创造有利条件。（二）对工程中涉及到的对周围建筑物、居民造成影响和破坏的高边坡、深基坑、地下洞室、高大模板、高处作业、起重机械设备事故多发部位和易引发群死群伤事故等环节为重点，全面排查和整改安全隐患，制定切实有效的整改措施，落实整改责任，建立建筑施工安全管理长效机制。（三）严格规范建筑市场，督促建筑施工单位加强管理，坚决查处施工单位违规分包、违法转包等行为，确保建筑市场秩序规范、有序。八、特种设备省质监局加大对特种设备
16、生产、使用单位现场监督检查力度，督促企业建立并执行操作规程、维护保养、隐患排查治理和应急预案及演练等制度，着重落实企业“三落实、两有证、一检验、一预案”的安全主体责任，督促企业切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，提高企业安全管理水平。充分利用行业协会的专家力量，通过省特种设备安全管理协会组织专家对在用索道进行专家巡诊。在工业气瓶充装单位推动电子标签监管试点。对特种设备制造、使用、维保等单位如在特种设备安全方面存在突出问题，由省质监局、省安全监管局联合进行安全警示约谈。进一步规范电梯安全标识，建立电梯应急救援机制，督促落实使用维保单位的责任，积极探索电梯维保保护价格体系。积极协调
17、配合国家质检总局特设局开展金阳示范索道建设。组织专家对在用索道进行专家巡诊。积极推进地下储气井检验治理，加强现场调研、积极协调，督促中国特检院、使用单位，落实市（州）局、使用单位、检验机构责任。九、水电施工四川电监办加强安全质量标准化管理，建立健全适应工程建设需要的安全管理保证体系和监督体系，完善以安全生产责任制为核心的安全管理制度，落实以业主为核心的项目安全生产责任制。项目业主单位要按照“管项目必须管安全”的原则，加强对勘察、设计、施工、监理等单位的协调和全过程管理，确定合理的工程工期，正确处理好安全、进度、质量三者的关系。及时发现并排除事故隐患，把事故控制在萌芽状态。特别是对瓦斯隧洞、高边
18、坡、井洞施工等作业，要制定严密的防范措施，全方位监控。严格审查劳务分包队伍资质，加强劳务分包队伍管理，严禁非法转包和以包代管，保证工程建设安全。十、消防公安厅 公安消防总队深刻吸取近期全国火灾事故教训，全面分析研判本地区存在的突出消防安全隐患和消防工作薄弱环节，明确消防工作重点，采取针对性措施深入开展火灾隐患排查整治；进一步加大消防监督执法力度，对发现的火灾隐患和消防违法行为，严格依法实施“三停”、拘留、临时查封等处罚手段和强制措施，重拳整治火灾隐患；对排查出的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办，明确整改责任人和整改期限；加强社会管理创新，深入开展消防安全重点单位消防安全管理人员备案申报、单位
19、建筑消防设施维护保养、单位消防安全自我评估等三项制度试点工作，进一步督促社会单位落实消防安全主体责任。十一、民爆物品省国防科工办（一）深入开展隐患排查和专项检查。认真开展“四超（超时、超产、超员、超量）”和“三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）”检查。大力开展民爆储运安全专项行动，建立隐患排查登记制度，对排查出的隐患切实做到”“五落实”。针对安全生产中的问题，组织开展安全生产专项行动，组成督查组对部分地区进行专项督查。（二）全面推行安全生产闭环管理。军工科研生产从设计、试验、生产、运输、储存、销毁，民爆从生产、销售、储存、销毁等各环节都要做到闭环安全管理。做到“不安全不试验、不安全不生产、
20、不安全不运输、不安全不储存”。（三）狠抓各层级责任落实。认真落实安全生产主体责任，实行目标责任管理，明确下半年事故控制指标，推行目标责任落实机制，将安全生产责任层层分解落实到各级领导、各个岗位、各类人员。十二、铁路成都铁路局（一）开展安全大检查活动。路局以设备质量、规章制度、作业控制、安全管理等方面为重点，开展一次安全大检查活动。全面排查安全隐患，制定针对性措施。对检查发现的问题及时通报，指定专人负责问题追踪整改。开展问题整改回头看，对检查中发现的问题逐一进行再追踪落实，切实加大问题整改力度。同时对前期专用铁路、铁路专用线检查发现的问题，进行再追踪、再督促，确保问题整改到位。（二）抓好关键环节
21、卡控。加强高速提速货运装载管理，严格装车质量、装载加固材料装置质量卡控，切实落实货检作业标准和装卸附属作业有关规定，发挥各类货车装载检测监控设备作用，彻底消除危及动车组运行的安全隐患。加强调度指挥，严格调度命令发布和转非常站控程序。加强多方向接发列车安全卡控，充分发挥设备保安全作用，进一步提升多方向接发列车防错办系统安全卡控功能和自动化水平。（三）强化应急处置工作。通过科技化的防灾监测设备和全方位、全时段的人工巡守，构筑立体灾害防范网络。加强灾害预防，超前做好全局高速提速区段防灾监测系统的建设规划。做好应急预案的培训，强化救援和应急处置演练，特别要加强动车司机、动车组机械师、高铁调度指挥人员等
22、关键岗位人员在非正常情况下的应急处置培训，切实提高应急处置能力。十三、航空民航西南地区管理局（一）加强夏季安全工作。对夏季生产运行主要安全风险加强重点防控：一是防超标准运行、超能力发展、人员超时和疲劳作业；二是防航空器冲偏出跑道、可控撞地，防雷击；三是防机械故障与恶劣天气等意外因素迭加引发重大运行风险；四是航班大面积不正常时防找不到备降场、防处置不当引发群体性事件；五是防飞行冲突、防地空通讯不畅；六是防跑道侵入、防认错跑道；七是防机坪秩序管理问题导致航空器地面事故；八是防运输高峰时期出现空防安全漏洞；九是防违章、防人为差错。（二）加强和创新行业安全监管工作。重点严格监管各项安全规章标准落实情况
23、。健全经营许可与运行许可联动、行政审批征求意见、安全监管联动等机制。细化安全隐患排查管理规定，进一步修订安全隐患排查治理挂牌督办制度。继续在辖区全面推进安全管理体系（SMS）建设，落实企事业单位安全生产主体责任。（三）加强对重点岗位的监管。对飞行、机务维修、运行控制、空管指挥等重点岗位人员加强资质检查和岗位作业检查，对于技术检查不合格的人员必须实施补充培训，仍无法胜任岗位要求的，按相关法规给予惩罚，确保每名人员具备合格的资质。（四）加强对重点单位的监管。继续把川航股份、成都航空公司、国航股份西南分公司、东航四川分公司等基地运输航空公司作为监管重点。加强对成都双流国际机场不停航施工和双跑道运行的
24、监督检查，加强对九黄、康定机场高高原运行的监督检查，对攀枝花机场滑坡治理情况进行持续监督指导。（五）立即组织开展全区安全大检查。从7月28日起在西南全区开展安全大检查，全面、深入地排查民航各企事业单位的安全隐患。管理局成立领导小组，由局长担任组长，分管局领导担任副组长。根据民航局11项安全工作要求，结合民航西南地区特点，重点从安全主体责任落实、人员资质、超裕度生产、运行控制、通讯设备、空防安全、民航西南地区六月份安全大检查发现问题的整改落实情况等7个方面开展安全检查和隐患排查。十四、其他方面其他省政府安委会成员单位按照四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知（川办发201120号）要求，抓好本行业（领域）内安全生产工作。 二0一一年八月一日
