1、,社会单位消防安全“四个能力”建设,兴庆区消防大队,消防安全“四个能力”概述,银川市消防支队兴庆区大队宣,社会单位是消防安全工作的责任主体，国家的消防法律、法规和技术规范最终都需要社会单位去落实。所以，只有单位切实履行消防安全职责，落实消防安全措施，强化自身消防安全管理，消防工作才会有坚实的社会基础，火灾危害才能够得到有效控制。那么如何实现上述目标呢？我们的经验就是在社会单位开展消防安全“四个能力”建设。,为什么要开展“四个能力”建设,从全国的火灾案例看，1979年以来，全国公共娱乐场所发生的重特大火灾虽然仅有57起，但死亡人数却高达1350人，伤346人，平均1起火灾就死亡24人、伤6人。仅
2、2008年，全国人员密集场所就发生火灾15831起，直接财产损失达5.2亿元。导致火灾及群死群伤的主要原因：,银川市消防支队兴庆区大队宣,单位存在火灾隐患而熟视无睹,原因一,公众聚集场所大量使用易燃可燃材料装修,如发生重、特大火灾的深圳市龙岗区舞王俱乐部、福建长乐拉丁酒吧都采用了大量吸音海绵等易燃材料装修，单位长期存在火灾隐患熟视无睹，不能及时消除。,银川市消防支队兴庆区大队宣,深圳舞王俱乐部屋顶的聚氨酯泡沫塑料易燃装修,承德市金太阳歌厅楼梯的易燃装修,违反规定在室内燃放烟花爆竹,如舞王俱乐部和长乐拉丁酒吧，均在室内燃放烟花爆竹而无人制止。,银川市消防支队兴庆区大队宣,长乐拉丁酒吧监控视频,公
3、众安全出口数量不足或被封堵,2000年12月25日河南洛阳东都商厦火灾，大厦内部安全疏散通道多处堵塞，消防车道被违章建筑占用，营业中的四楼歌舞厅四个安全出口中三个用铁栅栏门锁死。正是由于这些没有及时发现和消除的火灾隐患导致了309人死亡、7人受伤的特大火灾。,银川市消防支队兴庆区大队宣,2009年5月21日汕头一农民加工作坊发生重大火灾，13女工被层层被铁栅栏封死的窗户夺去了生命。,银川市消防支队兴庆区大队宣,初期火灾处置不力,例如，1996年4月2日，凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，地上六层六万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失5519.2万元。其中房屋损失1306.1万元
4、；设备损失704.1万元；商品损失3509万元。之所以造成如此严重的损失，究其原因，主要初期火灾处置不力：,银川市消防支队兴庆区大队宣,发现晚,商业城值班制度形同虚设。火灾发生前，多次发现夜间商场内有人员滞留、被盗等现象，该商场不但没有加强对商场的巡视检查，反而将值班保安人员从商场内调到商场外部。领导不带班，值班人员脱岗睡觉。火灾发生当日，消防控制室2名值班人员擅自离岗，9名巡逻人员喝酒后沉睡，不去巡逻，未能及时发现火灾。,银川市消防支队兴庆区大队宣,报警晚,火灾初起单位未及时报警，而是仅利用灭火器进行了自救（起火点处有用过的灭火器），但在自救无效的情况下才于2时24分向消防队报警，耽误了数十
5、分钟。,银川市消防支队兴庆区大队宣,内部消防设施未发挥作用,内部天井周围和各防火分区的防火卷帘火灾时均未落下，使火势蔓延无阻；水喷淋系统也未动作。,银川市消防支队兴庆区大队宣,单位未能履行引导现场人员疏散的职责,深圳舞王俱乐部火灾后现场工作人员既没有及时、积极、正确引导现场人员进行有序疏散，也没有告知消费者还有第二个安全出口；火灾时俱乐部至少有500人，其中100多名工作人员全部从第二个出口逃生，却造成44名消费者死亡，64人受伤。,银川市消防支队兴庆区大队宣,深圳舞王俱乐部特大火灾,2008年09月20日22时49分，位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部因在舞台燃放烟火不当发生
6、特大火灾，共造成44人死亡，64人受伤。,银川市消防支队兴庆区大队宣,舞王俱乐部坐落位置图,该俱乐部的大门前情况,据调查,发生火灾的深圳舞王俱乐部于2007年9月8日开业,有工作人员130人，跳舞表演人员23人。起火建筑为一栋四层半综合楼，1层为旧货市场，2层为茶馆，3层为该俱乐部，4层及楼顶半层为办公室及员工宿舍。建筑面积1690m2，其中茶艺厅670m2，大小豪华包房10个。可容纳845人，火灾时可能有一千余人。共有疏散出口2个，疏散出口宽度4m多。按规定，该场所的安全出口不应少于4个，缺少2个。,银川市消防支队兴庆区大队宣,该建筑的茶艺厅里基本没有窗户，外部看到的那几幅墙是隔音墙，外层和
7、里层系水泥砖，中间夹层是海绵。茶艺厅屋顶的天花板系聚氨酯泡沫塑料装修（申报的是刷乳胶漆）。设有自动消防喷水灭火系统、防烟排烟系统和火灾应急照明等设施。,银川市消防支队兴庆区大队宣,该俱乐部经过了消防安全验收，因防烟排烟系统不合格，未发合格证。是一典型的无营业执照、无文化经营许可证、消防验收不合格,无牌无照的“四无”经营单位。当时的经过是：,银川市消防支队兴庆区大队宣,舞台上正在表演一个“警察抓小偷”的小品。场景是：两名小偷正在比谁偷的钱多，突然出来了一名警察，“警察”向天花板“开枪”示警。扮演者掏出一把火焰枪冲着天花板开了一枪，从枪口喷出的火焰迅速点燃塑胶天花板，顿时燃起了拳头大的火焰，并很快
8、冒出浓烟。据目击者介绍，当时火只在天花板上烧，大厅里只能看到较小的火光。,银川市消防支队兴庆区大队宣,当时，舞台上的主持人不停地让大家保持安静，不要慌张，天花板上的火焰迅速蔓延开来。此时很多人还以为是表演节目的一个内容，仍然津津有味地看着，直到火势越来越大，才知道真的发生了火灾。,银川市消防支队兴庆区大队宣,火灾发生后，自动喷水系统很快发挥了作用，其中一只喷头喷水，但因燃烧范围小，火场温度低，其他喷头未喷水。消防人员仅用了大约30分钟即把火扑灭。,银川市消防支队兴庆区大队宣,火灾当晚的外部现场情况,火灾现场的正面情况,内部火灾现场,死难者最多的通道,现场桌子上的遗留物,这些活生生的火灾案例，充
9、分说明，我们公民的逃生自救能力是很差的，所以必须提高公民的疏散逃生能力。,银川市消防支队兴庆区大队宣,消防安全宣传教育不够,主要表现为：（1）职工缺乏必要的消防安全知识教育；（2）单位内部宣传教育的形式和内容不够广泛；（3）重要场所和设施缺乏必要的宣传提示。,银川市消防支队兴庆区大队宣,多年来的消防工作实践证明：单位自身不能及时检查发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改；发生火灾后员工不会正确使用消防器材，不会扑救初期火灾；不知道如何引导消费者疏散逃生；消防安全知识宣传教育培训不到位等，是导致火灾多发及重大人员伤亡、重大财产损失的根源所在。,银川市消防支队兴庆区大队宣,因此，在社会单位开展
10、消防安全“四个能力”建设，是提高社会单位自防自救能力，有效控制初期火灾的重要举措，也是提高社会单位消防安全管理能力、预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的治本之策。,银川市消防支队兴庆区大队宣,检查消除火灾隐患能力,一,1、酒店消防安全责任人安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查：a)新建、改建、扩建及装修工程消防行政许可情；b)消防安全管理制度、措施及消防安全操作规程落实情况；c)消防（控制室）值班、建筑消防设施运行情况；d)消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气管理情况；e)防火检查、巡查及火灾隐患整改情况；f)员工消防教育培训、灭火和应急疏散预案演练落实情况；g)消防安全
11、管理档案记录情况；,银川市消防支队兴庆区大队宣,2、酒店安保部门应每日进行防火巡查，营业期间的防火巡查至少每2小时一次：a)用火、用电、用油、用气有无违章；b)疏散通道、安全出口是否畅通；c)常闭式防火门是否处于关闭状态、放火卷帘下否堆放物品等情况；d)重点部位员工在岗在位情况；e)消防栓、灭火器等设备器材及消防安全标志是否完好；f)门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；g)其他消防安全情况。,银川市消防支队兴庆区大队宣,3、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查 1）餐厅、客房服务员在清扫卫生、清台、
12、查房时应进行岗位防火检查，检查包括下列内容：a)顾客是否携带易燃易爆危险品；b)有无遗留火种，客人离开是否切断电源；c)客房配备的逃生器材是否有效；d)本楼层疏散通道、安全出口是否畅通，消防安全标志是否完好。,银川市消防支队兴庆区大队宣,2）厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：a)燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露；b)班后燃油、燃气阀门是否关闭；c)灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；d)班后是否切断电源，火源是否妥善处理；e)消防器材、消防安全标志是否完好。,银川市消防支队兴庆区大队宣,注：1、酒店的消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人或消防工作归口管理职能
13、部门负责人具体负责督促落实火灾隐患整改工作。2、发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防安全管理人或专兼职消防管理人员报告，由消防安全管理人或专兼职消防管理人员研究制定整改方案，确定整改部门、整改责任人和整改时限，并根据需要报消防安全责任人审批。3、火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或者人员应将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人，由消防安全管理人组织验收，验收结果报消防安全责任人并存档备查。,银川市消防支队兴庆区大队宣,1、酒店消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练，抓好第一、第二灭火应急力量的建设，掌握初起火灾扑救的组织指挥程序。消
14、防安全重点单位制定的预案应当包括下列内容：a)明确组织机构和任务分工，组织机构包括组织指挥和通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全救护组、现场警戒组；b)报警、接警处置、通讯联络程序和措施；c)应急疏散的组织程序和措施；d)扑救初起火灾的程序和措施；e)安全防护救护的程序和措施。,银川市消防支队兴庆区大队宣,2、员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1分钟内形成第一灭火应急力量，采取如下措施：a)靠近火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员；b)靠近消防设施、器材附近的员工使用现场消防栓、灭火器等设施器材灭火；c)现场员工迅速
15、引导人员疏散。,银川市消防支队兴庆区大队宣,3、设有消防控制室的酒店，消防控制室值班人员接到探测器报警信号后，应立即进行确认。消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火应急力量，采取如下措施：a)消防控制室或单位值班人员启动灭火和应急疏散预案的同时，报告酒店负责人；b)酒店负责人迅速展开指挥，召集各行动小组按程序实施火灾扑救和人员疏散；c)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；d)疏散引导组按分工通知、引导现场人员疏散，确认房间内无人后，关闭房门并在房门上作统一记号；e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。,银川市消防支队兴庆
16、区大队宣,1、酒店应按规定设置安全疏散指示标志，配备相应的疏散逃生设备。2、酒店员工应熟悉和掌握疏散逃生相关知识、技能及安全疏散设施管理要求：a)掌握安全疏散设施管理要求，保障疏散通道、安全出口畅通，确保疏散指示标志灯设置明显、功能完好；b)熟悉疏散通道、安全出口位置和疏散逃生路线；c)掌握火场逃生和火灾扑救中的自我防护技能；d)掌握引导人员疏散程序，掌握疏散逃生设施的使用方法；e)熟悉酒店疏散预案，参加应急疏散演练。,银川市消防支队兴庆区大队宣,3、火灾发生时员工应通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，引导顾客采取正确的逃生方法，向安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。4、发生火灾
17、时，应按照以下顺序通知人员疏散：a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；b)首先发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；d)多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区。,银川市消防支队兴庆区大队宣,5、酒店应当组织开展疏散逃生演练：a)消防安全重点单位至少每半年组织一次，其他单位至少每年组织一次演练；b)组织演练前，应当组织相关人员进行消防安全知识和预案内容教育培训;c)演练应当设置明显标识，并应当通知酒店所有人员，防止发生意外；d)演练结束后，应及时总结问题，做好记录，针对存在的问题修订完善预案内容。,银川市消防支队兴庆
18、区大队宣,1、酒店消防安全责任人、消防安全管理人应熟知下列内容：a）消防法律法规和消防安全职责；b)本单位火灾危险性和防火措施；c)灭火和应急疏散预案;d)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。,银川市消防支队兴庆区大队宣,2、酒店应确定专兼职消防宣传教育人员，经培训具备宣传教育能力。3、酒店应建立消防宣传和教育培训制度，定期组织开展员工消防教育培训。4、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。5、酒店应利用每日早点名、交接班时进行消防安全教育。,银川市消防支队兴庆区大队宣,6、通过消防安全教育，员工应达到一下要求：a)熟悉消防法律法规；b)掌握消防
19、安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；c)掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；d)掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；e)会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。,银川市消防支队兴庆区大队宣,7、酒店应根据自身特点设置一下消防安全标志或图示：a)提示性标志。如：在客房等显著位置提示疏散通道、安全出口位置及逃生路线，手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法；b)警示性标志。如：在客房内应设置醒目的“请勿卧床吸烟”警示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，在房卡取电插口处警示“离开时请取出房卡断电”；c)禁止性标志。如：在客房显著位置提示“
20、严禁携带和存放易燃易爆物品”、在安全出口处设置提示“安全出口严禁上锁”。,银川市消防支队兴庆区大队宣,8、酒店应在主要出入口设置固定的“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在大堂、餐厅灯悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育。在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视开启时插播消防宣传字幕或画面。,银川市消防支队兴庆区大队宣,五、达标判定 1、酒店应按照本标准组织开展消防安全“四个能力”自我评定工作，具体由消防安全责任人或消防安全管理人组织实施。2、酒店自我评定方法：a)按消防宣传教育培训能力的第6条要求随机提问5至15名员工（少于5
21、人的全部提问）；b)随机设定起火点，查看第一、第二灭火应急力量的组成和行动开展情况；组织灭火和应急疏散演练，查看初起火灾的处置情况；,银川市消防支队兴庆区大队宣,c)检查相关的档案资料、记录是否齐全；d)检查提示性、警示性、禁止性消防安全标志是否按要求设置。3、有下列情形之一的，应直接判定“四个能力”建设不达标：a)未依法取得消防行政许可、备案、建设工程擅自施工或投入使用、营业的；b)依据重大火灾隐患判定方法（GA653-2006）,存在重大火灾隐患的；c)未按要求组织开展防火检查、防火巡查的；,银川市消防支队兴庆区大队宣,d)现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火应急力量的，不能正确引导
22、人员疏散的；e)未设置提示性、警示性、禁止性消防安全标志的；f)提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80%的。4、酒店自我评定不合格的，应由消防安全管理人或专兼职消防管理人员负责督促整改，并重新组织自我评定。5、酒店自我评定合格后，应当按照分级管理的原则，向当地管辖的,银川市消防支队兴庆区大队宣,的公安机关消防机构或公安派出所申请验收。6、公安消防机构或公安派出所按照达标判定的第2、第3条的要求组织检查验收，验收结果由公安消防机构向社会公告。,银川市消防支队兴庆区大队宣,初期火灾处置不力,原因二,单位未能履行引导现场人员疏散的职责,原因三,消防安全宣传教育不够,原因四,组织扑救初起火灾能力,二,组织人员疏散逃生能力,三,消防宣传教育培训能力,四,
