1、安全生产专项整治年行动计划实施方案目录01.学习宣传贯彻习JP总书记关于安全生产的重要论述31. 集中开展学习教育32. 深入系统宣传贯彻302.全面落实安全生产责任31. 健全安全生产责任制32. 落实主要负责人责任43. 落实全员安全生产责任44. 强化安全生产责任考核403.夯实安全管理基础41. 加强安全监督管理力量42. 强化安全投入53. 强化安全教育培训54. 持续推进安全生产标准化55. 有效执行安全生产会议制度504.健全完善6安全风险防控机制61. 健全完善安全风险辨识评估和管控机制62. 健全完善安全风险警示报告机制605.健全完善6安全隐患排查治理机制61. 加强安全隐
2、患排查62. 严格落实治理措施706.加强全员监督和支撑保障71. 加强全员监督72. 推进安全生产创新研究和应用73. 推进安全生产信息化应用707.强化应急能力建设81. 健全完善应急管理体系82. 健全完善应急预案体系83. 加强应急物资装备配备84. 提高应急响应处置能力建设808.深入开展重点专项整治91. 工程建设专项整治92. 电力生产专项整治93. 大坝安全专项整治104. 危险化学品安全专项整治115. 消防安全专项整治116. 交通安全专项整治127. 境外业务安全专项整治1301 .学习宣传贯彻习JP总书 记关于安全生 产的重要论述1. 集中开展学习教育集中学习“生命重于
3、泰山一一学习习JP总书 记关于安全生产 重要论述”电视专题片;集团党组中心组每年专题学习重要论述不少 于1次，各单位党委每年学习不少于1次;组织二级单位负责人、安 全管理人员轮训，实现三年全覆盖;每季度举办一期安全生产系列讲 座。2. 深入系统宣传贯彻将宣传贯彻重要论述纳入本单位宣传工作重点；在各级平台开设 专题专栏，推出重点报道、学习文章、心得体会等;组织编制内部事 故案例汇编，强化警示教育;将学习贯彻情况纳入述职报告内容，向 董事会和职代会报告。02 .全面落实安全生产责任1. 健全安全生产责任制制定集团总部安全生产责任制和二级单位党政负责人安全生产 责任制，建立健全从主要负责人到一线岗位
4、全员安全生产岗位责任清 单，推动各岗位安全生产责任落实。2. 落实主要负责人责任主要负责人带头执行安全生产法律法规和规章标准，做到责任、 管理、投入、培训、救援“五到位”；定期召开党委会、安委会研究 解决安全生产重大问题;主要负责人在安全生产关键时间节点要在岗 在位，盯守现场，确保安全。3. 落实全员安全生产责任强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责制度;厘清内外部 单位之间权责边界;健全股份制、混合所有制、共抓长江大保护、境 外企业安全管控机制;建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安 全生产责任体系。4. 强化安全生产责任考核修订完善安全生产奖惩、安全风险责任金等制度，科学设定安全 生产
5、考核指标;实行过程考核和结果考核相结合，严格落实安全生产 “一票否决”制度。03 .夯实安全管理基础1. 加强安全监督管理力量调整安全生产监管分类；加快推进安全总监体系建设;配足配齐 安全管理人员；加强安全生产管理人员能力培养；组建完善安全生产 专家库;充分发挥大坝中心和监督检查中心作用，尽快配齐人员，推 进工作落实。2. 强化安全投入修订完善三峡集团安全生产费用管理办法；严格按照有关规 定提取和使用安全生产费用；组织开展安全生产费用使用情况监督检 查;强化安全技术设备设施改造，加大淘汰落后力度;加强从业人员劳 动保护。3. 强化安全教育培训强化单位负责人和安全生产管理人员教育培训；加强一线岗
6、位人 员安全教育培训，研究建立安全体验馆和培训基地;分版块编制三级 安全教育培训教材和考试题库;强化特种作业人员取证培训和再教育, 杜绝无证上岗。4. 持续推进安全生产标准化编制发布并实施安全文明施工标准化图册和管理制度;试点推行 大型水电机组运行与检修标准化和定置化管理;定期组织开展安全管 理经验交流活动，发挥示范引领作用。5. 有效执行安全生产会议制度充分发挥质量安全月例会、安全分析会等安全专题会议作用，聚 焦各阶段安全生产重大事项，协调解决专项问题。04 .健全完善安全风险防控机制1. 健全完善安全风险辨识评估和管控机制2021年底前，编制完善安全风险辨识和管控制度;全方位、全过 程辨识
7、安全风险；确定不同层级风险管控目标和管控重点，建立安全 风险数据库和重大安全风险分级管控清单;对安全风险实行分级管控。2. 健全完善安全风险警示报告机制建立并实施重大安全风险定期分析研判、预警信息会商及发布机 制;绘制“红橙黄蓝”风险分布图，做好风险公告、监测和预警;建立 健全安全风险报告制度，接受政府监管、社会和员工监督。05 .健全完善安全隐患排查治理机制1. 加强安全隐患排查完善隐患排查治理的程序、方法和标准;推动全员参与自主排查 隐患；强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查;每年对水 电、火电、新能源、大保护等重点项目开展全覆盖督查。2. 严格落实治理措施建立问题隐患和制度措施
8、“两清单”；建立健全重要问题隐患逐 级挂牌督办机制，强化对重大问题隐患治理的考核问责;2021年底前, 健全隐患排查治理制度、建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系 统。06 .加强全员监督和支撑保障1. 加强全员监督建立完善安全生产曝光通报和举报奖励制度；研究制定安全生产 承诺制度;通过公告、职代会等多种方式途径，加强全员监督。2. 推进安全生产创新研究和应用开展安全生产重大共性关键技术的科研攻关;推广应用人员识别 定位、电子围栏防范等先进技术手段，提升现场安全监控和过程监管 能力。3. 推进安全生产信息化应用推进三峡集团安全生产和应急管理系统升级改造,2022年底前， 分模块、分阶段完成。
9、加大信息化在安全生产中的应用，形成可追溯 的安全生产信息化管控链条。07 .强化应急能力建设1. 健全完善应急管理体系明确应急管理牵头部门和各相关部门的责任分工;健全与地方政 府、内部外单位协调联动机制；强化信息及时传递和共享；实现统一指 挥、多方联动、协同应对，提高应急救援效率。2. 健全完善应急预案体系规范开展应急预案各环节管理，突出风险分析和应急能力评估， 有针对性的开展预案情景构建，提高预案的针对性、科学性和可操作 性。3. 加强应急物资装备配备合理配备应急物资装备的种类和数量，避免重复配置或缺项少项; 对储备物资实施动态管理，确保随时可用；建立共享机制，实现区域 资源共享;实现应急资
10、源清单化、桌面化、可视化。4. 提高应急响应处置能力建设加强应急通信保障能力建设；强化应急队伍管理和专业培训；完 善突发事件预测预警、信息报告、应急响应和恢复重建等机制；持续 开展应急能力建设评估。08 .深入开展重点专项整治1. 工程建设专项整治(1) 加强工程源头管理。完善安全生产条件，杜绝未核先建、核 建不符；强化选址管理，实行重大安全风险一票否决;科学确定工期, 严查盲目抢工期赶进度等行为。(2) 规范招投标和承包管理。修订招标文件安全生产标准条款和 安全生产协议范本；强化承包商安全资质准入和业务评价考核；严查 以包代管、包而不管等违规行为。(3) 提升基层作业人员安全技能。强化以新工
11、人、班组长、农民 工、特种作业人员安全培训，规范班组班前会，加大反“三违”力度。(4) 严格施工现场管理。落实施工方案、专项安全技术措施“五 个必须”要求;规范危险性较大作业的安全管理，有针对性的落实安 全风险防范措施。(5) 进一步加强地质灾害防治。定期开展地质灾害调查评估，加 大监测预报预警，对于受地质灾害威胁的生产生活设施，及时采取避 险防范措施。2. 电力生产专项整治(1) 加强电力运行安全管理。严肃调度纪律;强化设备设施巡视检查力度，及时发现消除故障隐患；梳理分析二次系统的配备和策略;健全技术监督管理体系，强化技术把关和监管。(2) 加强电力生产作业安全管理。健全并有效实施电力安全生
12、产 制度和规程，加强作业人员安全培训和技能培训，严格执行“两票三 制”，严格管控重要环节和重要领域的安全风险。(3) 强化电力可靠性管理。积极开展可靠性管理对标对表;加强电 力设备全生命周期管控;开展新投产电站发电机组并网安全性评价和 问题整改。(4) 强化电站涉网安全管理。加强电力监控系统安防管理，落实 涉网安全反事故措施;积极推进设备升级改造和涉网性能试验，与电 网企业形成定期沟通协调机制。3. 大坝安全专项整治(1) 建立健全大坝安全管理体系。明确各层级大坝安全管理职责; 强化各级大坝安全管理机构设置和人员配备;建立大坝安全管理标准 和技术标准体系;建立形成大坝安全风险长效管控机制。(2
13、) 打造集团统一的大坝安全管理系统平台并全面推广应用。2020年底前，完成系统各项测试、应用培训、整体试运行以及各类 信息数据的录入、梳理和管理。(3) 强化大坝安全监督管理。统筹开展大坝安全评价和管理评价; 组织开展大坝安全监督检查，对大坝重大安全隐患实施挂牌督办。(4) 加强大坝运行安全管理。强化大坝日常运行管理、检查维护 和隐患排查；按规定报送大坝安全信息；严格按照水库调度方案和规 程运行;落实大坝防洪度汛措施;编制大坝应急预案，建立应急联动机制，定期开展应急演练，完善应急资源配备。4. 危险化学品安全专项整治(1) 加强源头治理。定期开展安全风险评估;集中整治危化品部位 与其他设施安全
14、距离不符合要求问题;加快推进火电液氨系统升级改 造。(2) 提高本质安全水平。推进危化品泄漏检测报警、紧急切断、自动化控制系统的建设完善，最大限度减少重大危险源场所作业人数。(3) 强化危化品运输、储存、使用和废弃处置全过程管理。落实 消防、防爆、防静电等安全措施，确保安全。(4) 提升从业人员专业素质能力。针对性开展安全技能培训，严 格危化品重点岗位人员学历要求和考核持证上岗要求。(5) 严格重大危险源管理。明确重大危险源责任机构和人员；开展 重大危险源辨识、分级、安全评估、登记建档和备案;严格监测监控 重大危险源。5. 消防安全专项整治(1) 集中开展办公楼、酒店宾馆、生活小区消防专项整治
15、。集中 整治占用、堵塞、封闭消防车通道等违法违规行为;建立消防安全责 任人和管理人履职承诺制度;彻底解决消火栓无水、消防供水不足等 问题;抓好老旧场所消防改造升级。(2) 集中开展生产区域消防安全整治。健全落实消防安全规章制 度;做好消防设备设施检验、运行和维护;严查使用易燃可燃材料作为 房屋结构及装修装饰材料等行为；严格动火作业管理；持续开展电气 火灾综合治理;集中整治光伏电站火灾风险和隐患，建立光伏电站火 灾防范标准。(3) 提升全员消防安全素质。将消防知识纳入相关安全培训班次 培训内容;鼓励考取注册消防工程师；组织开展火灾专项应急演练，提 高火灾应急处置能力。6. 交通安全专项整治(1)
16、 加强车辆安全治理。严把车辆入场关;严格执行车辆管理、使 用、维修、保养、检测等要求，严禁车辆带病上路。(2) 提升从业人员素质。严把各类驾驶人员资格准入关，开展经 常性教育培训和案例警示教育，杜绝酒后、疲劳、超速、超员等行为。(3) 完善道路安全防护保障。实施公路安全生命防护工程，及时 修复受损路面和防护栏杆;强化道路应急保障，做好恶劣天气下道路 封闭、警示提醒等措施。(4) 开展水上交通安全整治。集中整治安全技术条件不到位、证 书不全、配员不足，超载超航区航行、长期脱管，以及违反恶劣天气 条件下禁限航规定等问题;做好危化品过闸风险管控措施落实，避免 重大公共安全事件发生。7. 境外业务安全专项整治(1) 建立健全境外业务安全管理制度和标准体系。建立健全与驻 在国安全标准相衔接的安全规章制度和标准，制定有针对性的风险防 范措施和应急预案。(2) 完善境外业务安全管理体制机制。将境外项目纳入三峡集团 统一的安全生产管理体系，将安全生产管理延伸到境外单位，将安全 管理的措施覆盖到境外项目。(3) 抓好境外业务安全风险管控-从承包商管理、员工培训教育、 人员力量充实、技术改造、安全措施落实、规程规范修编等方面加强 管理，防范事故发生;定期开展员工身体健康检查，做好医护人员和 必要医疗设备物资配备，保障员工健康安全。
