1、HR Planning System Integration and Upgrading Research of A Suzhou Institution关于进一步加强和改进全县绩效管理工作的意 见自2008年我县在全国率先实施以勤政、优政、廉政为主要内容的“三政”绩效管理以来，全县行政效能明显提高，干部作风持续改善，发展质态不断优化，县域品牌更加响亮。顺利承办了全国政府绩效管理年会，荣获“全国政府绩效管理创新示范点”称号，入选“中国地方政府创新”数据库和清华大学公共管理学院案例库，为“全面奔小康、建设新灌南”发挥了重要作用，作出了积极贡献。在绩效管理推进过程中，也还客观存在着一些不足之处。为
2、推动灌南经济社会在更高层次上实现又好又快发展，按照“体系科学严谨、操作简便务实、评估高效规范、成果综合运用”的原则，现就进一步加强和改进全县绩效管理工作，构建“三政”绩效管理“456”体系提出如下意见：一、强化四项管理流程一是工作内容按周记录。建立周例会制度，各乡科级以上单位可明确专人，根据例会内容按周在三政绩效管理网上，记录副科级以上干部勤政、优政、廉政工作目标和推进情况。二是工作实绩按月公示。各单位及副科级以上干部按照当月绩效计划，填报月度绩效实绩，对本单位及副科级以上干部主要工作进行内部自查，自查情况于下月3日前在绩效管理网和本单位内部公示。三是阶段目标按季检查。全县统一组织对各单位及副
3、科级以上干部季度绩效目标完成情况进行检查，掌握目标进展情况。各单位按照本单位绩效管理办法按季（或月）对副科级以上干部工作完成情况进行计分排名。四是综合绩效按年评定。对目标任务完成情况半年组织一次综合考核，年终对全县各单位和副科级以上干部全年绩效计划完成情况进行全面考核评估，提出整改要求，严格兑现奖惩。二、完善五维评估体系一是勤政五维重点评估五个方面实现程度。经济发展程度。经济发展是政治文明、文化繁荣和社会进步的物质基础。该类评估主要考核发展水平、质量、速度、效益、结构等方面指标。对乡镇和园区重点评估工业经济、农业经济、开放型经济、财政收入、服务业发展等完成情况。对县直部门重点评估承担上级下达目
4、标、职能工作、项目引进、资金争取及服务全县中心工作情况。社会进步程度。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力优化公共服务，实现社会全面进步。该类评估主要考核协调发展方面的社会指标。对乡镇重点评估党的建设、精神文明、科技创新、计划生育、文体广电、卫生事业发展和小城镇建设。对园区重点评估党的建设、精神文明、科技创新、计划生育和基础条件改善。对县直部门重点评估党的建设、精神文明、科技创新、计划生育和相关公共服务向基层的延伸。民生改善程度。把改善民生放在更加突出的位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。该类评估主要考核群众收入水平、生活质量、社会福利、就业等方面的指标。对乡镇重点评估农
5、民收入的增长、民生投入及安全生产、食品安全、质量管理、交通设施、社会保障等方面民生保障措施的落实。对园区和部门重点评估兴办民生实事的资金投入及安全生产、质量管理、社会保障等民生保障措施。环境建设程度。在经济发展和社会进步的同时，切实优化发展环境，实现可持续发展。该类评估主要考核依法行政、法治建设、生态保护等方面的环境指标。对乡镇重点评估环境整治等硬环境建设和依法行政、政务公开、社会治安、信访稳定、人武等软环境建设。对园区重点评估依法行政、政务公开、集约用地、环境保护、环境整治、社会治安、信访稳定。对部门重点评估服务全县环境建设及依法行政、政务公开、社会治安、信访稳定、人武等完成情况。社会满意程
6、度。实行量化考核和定性考评相结合，通过定期开展内部和外部评议，掌握基层和群众对考核单位及副科级以上干部的认可程度。该类评估主要考核工作作风、效能建设、流程优化等方面的民意指标。勤政五维主要由县绩效办按季度考核认定，其中社会满意程度按年度评估。二是优政五维重点评估五个方面行为能力。行政管理能力。主要指全局意识强。能够履行工作职责，规范行政行为，优化事务管理，提升执行能力，圆满完成职能工作，保质保量地完成县委、县政府交办的工作任务。属于块块评估，在分管部门和条线中按实绩排序，由县分管领导按年进行评定。业务拓展能力。主要指业务能力强。能够在本职工作中争先创优，受到上级部门表彰与肯定。属于条条评估，根
7、据业务工作开展情况，按同行业所处位次排序，由上一级主管部门按年进行评定。合作共事能力。主要指合作精神强。在单位内部，注重与班子成员、相关科室团结合作、和谐共处；在与兄弟单位工作配合中，坚持效率优先、大局为重，共同推动工作的高效有序开展。属于平级评估，由本单位或平级部门按半年进行评定。组织创新能力。主要指创新能力强。勤于思考，善于创新，敢于突破，全力推进难度大、贡献大、影响大的重点工作和重大项目，单位工作出色，在市级及以上主流媒体作正面宣传或承担市级以上现场会。属于质量评估，通过成果展示由县绩效办按半年进行评定。超常发展能力。主要指发展能力强。通过积极整合资源、扎实推进工作，高标准、高速度、高质
8、量完成自身承担的绩效目标，关键绩效指标实现超常增长或在工作上有超常要求并取得超常成果。属于数量评估，通过纵横比较由县绩效办按半年进行评定。三是廉政五维重点评估五个方面达标情况。日常教育达标。按照党风廉政建设和反腐败斗争的要求，通过廉政培训、警示教育等形式，进一步筑牢拒腐防线，营造良好廉政氛围。主要通过查看日常教育记录的方式，对达标情况进行考核认定。责任落实达标。构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的党风廉政建设工作格局，为全县跨越发展提供坚强的政治保证。主要通过查看年度廉政责任状落实的方式，对达标情况进行考核认定。制度建设达标。大力发展基层民主和监督，积极推
9、进权力运行内控机制建设，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。主要通过查看台账的方式，对达标情况进行考核认定。工作推进达标。保持惩治腐败高压态势，剖析案件发生的规律和原因，总结教训，警示他人，推进建章立制和体制机制创新。主要通过查看党风廉政建设工作要求落实情况，对达标情况进行考核认定。廉洁自律达标。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，对单位负责人落实例行、廉政、诫勉“三谈”制度，积极实施行政问责制度。主要通过检查个人执行廉洁自律情况，对达标情况进行考核认定。廉政五维主要由县纪委、监察局牵头，按年进行考核认定。三、实现六个规范统一一是统一组织领导。县委、县政府调整、充实县三政绩效管理委
10、员会，由县委主要领导担任委员会主任，纪委、县委办、组织部、政府办、监察局、人社局等单位为责任部门，对全县三政绩效管理工作实施统一领导，由县绩效办具体实施。二是统一管理对象。全县乡镇、园区、部门等乡科级以上单位和所有副科级以上干部全部纳入绩效管理。在此基础上，逐步建立县四套班领导评估框架体系；加快推进各单位对内设机构、下属单位绩效管理体系的建立和完善，逐步推进全员绩效管理。三是统一开展考核。把纪检监察、组织人事、绩效考核、政法综治、重大项目督查等部门分别组织的述职述廉述法、干部考核、年度测评、党风评议、项目推进等工作进行整合优化，由县三政绩效管理委员会牵头，相关部门参与，统一扎口考核。四是统一公
11、开述绩。每半年组织一次各乡镇、园区和部门主要负责人通过多媒体形式，在限定时间内公开进行“三政”述绩，县四套班子领导、人大代表、政协委员、各单位主要负责人现场评议。副科级以上干部按单位、片区或条线公开述绩，及时公布评议结果。五是统一职责分工。县绩效办主要牵头季度检查、半年述绩、全年总评及结果公示等工作的组织实施及指导推进，基层绩效办在县绩效办指导下负责管辖区域内单位和副科级以上干部周记录、月公示及日常绩效管理工作的指导服务与督查跟进。六是统一成果运用。考核评议结果实行资源共享，成果综合运用，作为评价工作、任用干部、兑现奖惩的重要依据，切实避免重复交叉，减轻基层负担，不断提高全县绩效管理工作水平。（灌 发20105号）- 7 -
