1、中国花卉产业发展现状、问题和建议田明华1，冉福祥2，杨秀英3（1北京林业大学经济管理学院，北京100083；2甘肃林业职业技术学院，甘肃天水741020；3山西林业职业技术学院经济贸易系，山西太原030009）摘要：花卉产业是集经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”，劳动密集、资金密集和技术密集“三密合一”的绿色朝阳产业，中国发展花卉产业的优势突出，对于调整农业种植结构、提高农民收入、满足人民生活需要具有重要意义。近年来，中国花卉产业发展迅速，已经成为世界最大的花卉生产基地。但是，存在生产规模小、专业化程度低，缺乏拥有自主知识产权的品种和技术，区域特色的品牌产品不足，生产技术质量体系不够规范
2、，花卉产品质量低，花卉流通体系不健全、配套设施产品匮乏，花卉产业的管理需进一步加强等一系列问题。对此，该文提出了一系列针对性地建议。关键词：花卉产业；生产规模；质量；品种；技术；产业化The Status and Problems of Chinas Flower Industry and Counter MeasuresTIAN Ming-hua1，RAN Fu-xiang2，YANG Xiu-ying3（1. School of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083;2. Gansu Fo
3、restry technology College, Gansu Tianshui 741020; 3. Shanxi Vocational College of Forestry, Taiyuan 030009）Abstract: Flower industry is a green and sunrise industry which not only brings into play economical, social and ecological benefits, but also concentrates labor-intensive, capital-intensive an
4、d technology-intensive. To develop Chinas flower industry with outstanding advantages is of momentous current significance which is propitious to the structural adjustment of agriculture cultivation, raising peasantrys revenue and meeting the needs of peoples life. Chinas flower industry develops qu
5、ickly in recent years, and China has been taken for the big country in the world. But there are still plenty of problems in Chinas flower industry, for example, the scale of production is too small, specialization level is low, the breeds and techniques with independent intellectual property rights
6、lack, the brand products with region features are not enough, the technique quality systems are not normative, the flower product quality is bad, the flower currency system is not perfect, the partner products is short, the flower industry need be supervise more, and so on. Therefore, this paper bri
7、ngs forward a series of counter measures to the questions.Key Words: flower industry; scale of production; quality; breed; technique; industrialization1 中国发展花卉产业的意义广义的花卉包括鲜切花、盆栽花卉、观叶植物、庭院花卉、绿化苗木、观赏树木、草坪等几大类，它以独特的景观价值成为美化人们生活、绿化环境的重要组成部分1。花卉产业除了上述花卉产品直接的生产、加工、运输、销售之外，还包括种子种苗、专用花肥、育花基质、园林机械等辅助产业2。第二次世
8、界大战以后，作为一门现代新兴产业，花卉产业在国际范围内迅速崛起，一直呈现出持续发展、欣欣向荣的局面。世界各国花卉业的生产规模、产值及贸易额都有了较大幅度的增长。目前世界花卉生产面积约210万hm2，全球花卉产业总产值已达到2000亿美元，世界花卉产品贸易额从20世纪90年代起以每年10%左右的速度递增，已成为世界贸易的大宗商品，到2006年全球花卉消费已超过3000亿美元3。现代花卉产业早已突破了传统种植业的范畴，辐射到农药、肥料、基质、设施、设备等相关工业、运输业、商业、旅游业等多行业，已由小农生产方式，发展为环节相互独立、多方协同的现代产业价值链体系，因此，花卉产业的健康发展具有经济、社会
9、、环境等多方面的意义4，被称之为“花卉经济”。目前，花卉的消费日趋扩大。继欧洲、美国和日本花卉市场经久不衰、持续发展之后，发展中国家和地区的花卉消费量大幅度增加，成为全球新兴花卉消费市场3。世界花卉产业全球转移趋势加强，花卉生产已由西欧、北美和亚洲的日本等发达地区转向自然气候条件优越、劳动力价格比较低的发展中国家和地区。虽然花卉生产竞争十分激烈，市场变化很大，还受到政治、经济文化、社会等多方面的影响，但花卉产业以其高产出、高效益的特征仍然吸引了各国把花卉产业作为高附加值、高产出产业，不断加大发展力度4。据世界经济贸易行家预测，在21世纪最有发展前途的10大行业中，花卉业被列为第2位。花卉业是世
10、界各国农业中唯一不受农产品配额限制的产业，被誉为“朝阳产业”。近10多年来，世界花卉业以年平均25%的速度增长，远远超过世界经济发展的平均速度，是世界上最具有活力的产业之一1。中国发展花卉产业具有种质资源优势、气候资源优势、劳动力资源优势、市场潜力优势和人文资源优势5，成本比较优势明显，花卉产业作为一项占地面积小、科技含量高、经济效益大的优势产业，是农业种植结构调整的重要方向6，是吸纳农村剩余劳动力、提高农民收入水平的重要手段。从种植业收益来看，通常花卉的亩产值在1万元以上，水稻为8001200元，蔬菜为60008000元。单位土地面积上种植花卉的产值一般可以达到普通作物和果树的1050倍，而
11、花卉出口创汇利润高达40%，比蔬菜、水果高34倍7。综上所述，花卉产业是集经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”，劳动密集、资金密集和技术密集“三密合一”的绿色朝阳产业，发展花卉业是调整农业种植结构、打造都市型现代农业的战略选择，对于促进城乡共同发展、建设社会主义新农村和带动农民致富具有重要的战略意义3。2 中国花卉产业发展现状2.1 中国花卉产业发展总体状况近年来中国花卉产业发展十分迅速，花卉种植面积与销售额持续上升，花卉产值20年来年均增长约30%，2007年全国花卉种植面积75.03万hm2，约占世界花卉总种植面积的1/3，已成为世界最大的花卉生产基地，2007年全国花卉销售额达613
12、.70亿元，出口额约3.28亿美元8。因此，中国在世界花卉生产贸易格局中占有重要的地位。表1 20012007年全国花卉产销情况及花卉生产经营实体情况8 9 10种植面积（hm2）销售额（万元）出口额（万美元）花卉市场（个）花卉企业（个）花农（户）从业人员（人）专业技术人员（人）2001246005.92158419.428003.42052320196946831953111595522002334453.72939916.28283.22397520228640062470165851452003430115.43531089.59756.8218560244954660293406497
13、2672004636006.34305751.114434.0235453452113692832705861228512005810181.25033435.115425.8258664908125131344010951323182006722136.15562338.660913.0254756383141726635884471364122007750331.96136970.632754.524855465111943853675408132214据农业部公布的花卉统计数据，2007年全国有花卉市场2485个，企业54651个，其中种植面积在3hm2以上或年营业额在500万元以上的大
14、中型企业7825家，花农1194385户，从业人员3675408人，专业技术人员132214人8。从以上数据可以看出，中国花卉企业数量从狭义上说也就是5.7万家（含花卉市场）。花农是一个庞大的群体，他们一般没有在工商注册，但有些生产规模和产值不低于花卉企业。从概念上讲，他们类似于花卉发达国家的种植者（Grower）。发达国家都将种植者视同小企业11，因此，从广义上说，中国花卉产业共有大小企业125余万家。2.2 中国花卉产业发展的特点近年来，由全国花卉生产基本变动情况可以看出，中国花卉产业发展呈现出以下特点：2.2.1 花卉种植面积大幅扩大，花卉销售额逐年增加2001年，中国花卉种植面积为24
15、.6万hm2，比1995年增加了228%；鲜切花销售量37.0亿枝，比1995年增加了239%；销售额为25.0亿元。到2005年，花卉种植面积达到81.0万hm2，是1995年花卉种植面积的近11倍，与2004年相比，增加了229%；鲜切花销售量达到108.8亿枝，是1995年的10倍，比2004年增加了194%；鲜切花销售额为50.8亿元，比2004年增加了103%9。2006年，花卉种植面积大幅下降，但花卉销售额不降反增，2007年花卉种植面积回升到75.0万hm2，花卉销售额为613.7亿元，其中鲜切花销售量达到129.1亿枝，销售额69.78亿元。从2001年到2007年，花卉种植面
16、积年增长率平均为17.25%；花卉销售额年平均增长16.1%。2.2.2 花卉生产经营实体增加，花农及从业人员增多2001年，中国拥有花卉市场2052个，花卉企业3.2万个，其中大中型企业3343个，花农69.5万户，从业人员195.3万人。2005年，花卉市场达到2586个，花卉企业6.5万个，其中大中型企业8334个，花农增加到125.1万户，花卉从业人员增加至440.1万人。从2001年到2005年的5年时间，花卉市场数量增加了26%；花卉企业数量增加了102.7%，平均年增长22.1%；种花农户增加了80.1%，平均年增长16.0%；花卉从业人员数量增加了125.3%，花卉专业技术人员
17、人数增加了122.2%9。2006年花卉生产经营实体、从业人员均大幅下降，但花农增多，2007年有所回升，花卉市场达到2485个，花卉企业5.5万个，其中大中型企业7825个，花农增加到119.4万户，花卉从业人员增加至367.5万人8。2.2.3 花卉产品结构不断向多样化、国际化方向发展一是鲜切花生产。1986年前鲜切花生产在中国基本上是空白，这些年来，鲜切花发展有了重大突破。尤其是近些年来，云南省鲜切花生产发展迅速。另外广东、上海等沿海城市以及华中、华北等大中城市附近也纷纷开始发展鲜切花生产，生产品种也由菊花、康乃馨、剑兰、月季等普通切花向百合、火鹤、满天星、鹤望兰等高档切花发展，产品质量
18、逐渐提高；二是商品盆景异军突起，年产量达数百万盆，商品盆景也已开始进入国际市场；三是盆栽花卉种类增多，绿化苗木生产结构也逐渐趋于合理9。2.2.4 花卉生产逐步向专业化、规模化迈进花卉进入商品生产以后，特别是随着市场经济的不断深入，花卉生产者逐步放弃了“小而全、小而散”的传统生产方式，开始向专业化和规模化方向发展。主要花卉产品的生产已初步形成规模，并显示出区域优势和企业优势。到目前，中国已形成了以上海、昆明为重点的鲜花生产基地，以广东、福建为中心的观叶植物生产基地，以四川、辽宁、上海为主的种球、种苗繁殖基地。这些基地的形成，对中国花卉区域化生产起到了积极的促进作用9。2.2.5 花卉市场由季节
19、供应向周年上市转化随着市场竞争的日趋激烈，花卉开始向大生产、大流通方向发展，生产者充分利用中国地域辽阔、生产区域广、南北海拔生态条件各异的有利条件，有效地调剂了不同花卉产品的上市时间；另外生产者更加注重生产设施条件的改善。到目前主要的鲜切花产品和商品盆花盆景基本可实现周年供应9。2.2.6 花卉国际贸易逐年扩大近年来中国花卉进出口贸易也呈现双增长趋势。据中国海关统计，2005年中国花卉进出口总额达到1.43亿美元，与2004年相比增长了26.1%。其中出口总额将近7475万美元，比2004年增长了19.8%；进口总额为6860万美元，与2004年相比增长了33.7%9。2007年中国花卉产品进
20、出口总额首次突破2亿美元，达2.08亿美元，与2006年相比增长了22.5%，其中，出口金额近1.26亿美元，比上年增长23.86%，进口金额0.82亿美元，较上年增长20.52%，中国花卉进出口贸易继续保持“双升”态势12。据统计，2007年中国盆花和鲜切花出口总额达3509万美元和3056万美元，较2006年分别增长了18.6%和10.83%。盆花出口种类基本锁定在绿植、盆景、国兰等几大类，主要出口市场是韩国、荷兰、日本、美国等国以及中国香港地区。鲜切花出口种类主要有菊花、康乃馨、月季等品种，出口市场以日本、新加坡、泰国、马来西亚和中国香港地区为主12。表2 20042007年海关统计中国
21、花卉进出口情况9 12进出口总额（万美元）进出口总额增长（%）出口额（万美元）出口额增长（%）进口额（万美元）进口额增长（%）200411370/6240/5131/20051433526.10747519.80686033.7020061697718.431017336.096804-0.8220072080022.521260023.86820020.52如果按照中国花卉协会及农业部中国花卉业年度统计的口径，2006年中国花卉出口额呈现突破性增长，约6.09亿美元3，2007年中国花卉出口额3.28亿美元8。2.2.7 花卉产业前景良好世界花卉业的生产、销售将继续保持比较快的发展速度。西欧
22、国家在花卉生产、经营方面会继续保持其优势地位，然而由于其基础水平较高，从提高的幅度和发展的速度上看，将相对减慢。而亚洲的一些发展中国家特别是中国，由于经济的不断发展，需求的规模和质量会不断提高，花卉业将会继续呈现比较快的发展速度，生产规模会快速扩大，花卉产量和质量也会大幅度提高。中国拥有独特的气候、地形、环境条件，花卉资源异常丰富，悠久的花卉栽培历史积累了丰厚的花卉文化底蕴，花卉生产正逐渐向规模化、专业化方向发展，国内花卉消费市场空间巨大，而且，中国政府部门和花卉相关行业组织均高度重视和支持花卉产业的发展，出台并执行了一系列有利于花卉生产和贸易的政策。在这种有利环境下，中国的花卉产业发展具有良
23、好的前景9。3 中国花卉产业存在的问题虽然中国花卉产业经过多年发展，已经奠定了较好的产业基础，但与其他国家或其他产业相比，还存在较大的差距。目前中国是世界第一大的花卉种植国，但远非花卉强国，存在产业结构不合理、规模小、品种少、质量差、效益低，经营管理水平较差，流通体系还不健全，普遍存在“重生产、轻流通，重数量、轻质量”的现象。3.1 单位面积产量、产值都比较低目前中国花卉的种植面积和产量均居世界第一位，但与发达国家相比，单位面积产量、产值都比较低。中国花卉种植面积是荷兰的近10倍，而产值却只有荷兰的1/6，出口额只有荷兰的几十分之一5。中国切花月季的生产，每m2土地年生产月季不到100支，而在
24、荷兰、哥伦比亚等花卉发达国家，平均每m2土地年生产月季250支至500支5。主要原因是中国大部分花卉生产以露地栽培为主，花卉生产单产低、质量差。3.2 品种单一、落后，科技含量低世界花卉消费市场目前的总体趋势是消费正由传统花卉日渐转向新优花卉。由于中国花卉产业起步较晚，育种能力不强，导致新优品种严重匾乏。中国花卉出口的类别主要有鲜切花、盆栽植物、观赏苗木、干花以及蝴蝶兰、康乃馨半成品和原产于中国的花卉种子，大都属于低端产品，科技含量较低，品种老化，无法占领国外高端产品市场，虽然价格上占有一定的优势，但其利润率却很低。以出口日本为例，中国康乃馨的出口量占日本康乃馨市场的第二位，但价格却一直徘徊在
25、哥伦比亚产品的1/3价位，主要原因就是品种落后。国际上畅销的品种很多在中国根本没有生产13。3.3 花卉质量普遍较低，生产条件简单落后，技术水平有限（1）花卉生产方面。2007年中国花卉保护地栽培面积占总种植面积的21.62%，其中温室仅占8.71%8，而荷兰花卉温室面积约占花卉生产总面积的60%左右，韩国温室生产面积占总面积的57%5。花卉设施生产面积所占比重过小，花卉生产主要靠露地生产、靠天吃饭，耕作方式落后，淡季很难生产出高品质的花，花卉质量得不到保证，花卉质量普遍较低，质量参差不齐。由于中国贯彻推广花卉标准化生产的工作严重滞后，栽培管理水平低，造成花卉产品质量不稳定，甚至低劣13。据农
26、业部花卉产品质量监督检验测试中心（上海）于2002年的“五一”、“十一”和2003年的春节期间，抽检了上海及其他省126个生产单位的包括鲜切花、盆栽植物（包括观叶植物、盆花）、种苗3大类56个品种共308个样品，结果显示，花卉产品质量现状不容乐观。其中，三次抽检鲜切花135个样品，一、二级品仅占13.7%，三级品占40.7%，而不合格品高达45.9%。抽检的10个种子种苗样品，则全部为不合格品。产品质量差，档次低是生产效益低的主要因素之一14。国际市场对于花卉品质要求极为严格。比如，许多国家进口花卉和苗木要求株高、干径都要统一。再比如，很多国家为了防止植物危险性有害生物随进境栽培介质传入，进口
27、花卉要求不带土。但中国目前栽培介质发展水平还不高，这样就造成许多产品被挡在了国际市场的大门之外13。（2）花卉流通方面。花卉流通需要有完整的冷链保障体系。从中国花卉流通的整个环节来看，由于缺乏采收、预冷、分级、捆扎、包装、保鲜、运输、配送、销售等产后处理技术，几乎都程度不同地存在冷链环节中断情况，花卉保鲜技术落后致使鲜花售前保鲜期大大缩短，对到达目标市场后的品质造成了极大影响。尤其在鲜切花出口中，该问题表现得更为突出。以出口日本为例，从哥伦比亚到日本的康乃馨，海运所需时间是上海到日本的7倍，但哥伦比亚的康乃馨比上海货新鲜得多，价格也要高出3倍之多。也正是由于上述原因，导致国内花卉出口商在向远距
28、离国家（美国、荷兰等）出口鲜切花、切叶时，会放弃成本优势，更多地选择运费较高的航空，而放弃海运运输方式。同时这也是为什么中国鲜切花出口市场过于集中在周边国家（日本、韩国等）的原因所在13。3.4 新品种开发和保护工作力度不够中国花卉新品种开发落后和保护引进不力，已成为中国花卉产业发展中的瓶颈。新品种、新技术是花卉产业发展的基础，新的科研成果能否迅速转化为生产力直接影响着花卉产业的发展。目前，中国花卉科研力量分散，研究资金少，研究人员也较少，多集中于高等院校和科研院所，高等院校和科研机构多以研究为主，与实际生产应用还有一定的距离，同行单位之间缺乏交流与合作，搞小而全，缺少专业化的系统研究，科研成
29、果转化率低、速度慢，低水平重复研究现象也很严重，如组培快繁及重复引种等15，大部分切花品种靠引进，栽培技术不配套，对植物资源系统研究不够，没有突破性品种，技术含量、商品性好的科技成果较少，注重引进国外品种、忽略国内资源的开发利用。据估计，中国花卉市场上草花种子的80%是从国外进口的5。中国的花卉新品种选育与花卉产业发展极不相配，严重缺乏拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的花卉新特优品种，这已成为制约中国花卉产业发展，参与国际市场竞争的突出问题。据报道，情人节最受欢迎的月季切花“泰坦尼克”，中国每种植一棵，都要向荷兰莫尔海姆公司交纳8.5元的新品种保护费，如果不交纳品种保护费就不可能走出国门1
30、6。新品种的保护是花卉产业可持续发展的内在动力。重视新品种的保护，一是能吸引国外新品种尽快进入中国，提升国内花卉产业水平，增强国际竞争力。二是促进培育有自主知识产权的品种，以加快进入花卉生产强国的行列。近几年来，世界花卉贸易中知识产权保护越来越严格。从2005年开始，世界花卉行业要求出口花卉必须持有知识产权证，否则无法出口。在缺乏自主知识产权的新优产品的情况下，要想扩大出口，就必须按照国际规则，通过支付品种权费，来取得国际市场份额13。3.5 花卉流通体系不健全，花卉价格混乱，花卉出口量较小、出口额不高至2005年，中国虽然建成了2586个花卉市场，但由于功能雷同的初级交易市场多，缺乏市场专业
31、管理人才，市场功能不完善等，且没有信息保障系统，花卉市场信息无法快速传递，造成全国花卉流通体系不畅。有些地区的市场投资者在建市场前缺少调查研究，导致市场分布过于密集或规模过大，市场分布不合理。一些大城市和沿海开放城市的花卉市场比较集中，甚至出现过热现象。如北京、上海，大型花卉批发市场就有10多个，由于大多采取物业管理的模式，不能实现应有的商品调剂功能和信息服务功能，许多批发市场经营效益差，而一些内陆地区由于流通网络不畅，花卉价格居高不下，大大地限制了花卉消费市场的开发。如中国东北地区、西北地区、华北地区的流通体系建设仍然比较薄弱。大型花卉批发市场少，三个地区的花卉零售店加起来也只占全国的6.2%，而这些地区的花卉消费潜力大，花卉流通网络的建设就成为重中之重14。目前大多中国花卉企业主要还是采用原始的经营方式：业务员在国内外跑来跑去，在市场上来回奔波；或者利用门市进行营销的单一模式。大部分企业缺乏利用现代化技术经营的意识，利用互联网发展的花卉企业比较少16。当前国内花卉流通价格混乱，几乎没有一家与另一家的价格能保持一致。很多企业在没有经过国家经营许可的情况下，利用一些非正规渠道，在市场上来回的呐喊压价，试图利用这种方法吸引一些商家来购买，更有
