1、附件1县市区党委、政府落实党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系检查考核指标测评表一级指标二级指标三级指标检查考核要点及评分标准得分党风廉政建设责任制落实情况（30分）党委、政府履行责任情况（20分）把反腐倡廉工作纳入党委总体工作情况（4分）全年召开专题研究部署反腐倡廉建设工作，研究解决反腐倡廉建设重大问题的会议不少于2次（不含案件），每少1次扣2分。（查看相关文件、资料、会议记录）政府落实反腐倡廉责任情况（4分）1.召开年度政府廉政工作会议不少于1次；2.研究部署反腐倡廉建设工作会议或与经济工作、业务工作一起研究和部署不少于1次，每少1次扣2分。（查看相关文件、资料、会议记录）党委书记履行第一
2、责任人职责情况（4分）党委书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。履职不力酌情扣分。（查看相关文件、资料、会议记录）领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内工作情况（2分）领导班子其他成员明确责任分工，有部署、有检查、有考核，抓反腐倡廉建设方法措施具体。履职不力的扣2分。（查看县市区委文件）党委、政府支持纪检监察机关开展工作情况（6分）1.落实纪委书记担任同级党委反腐协调小组组长，参加党委常委会会前涉及干部人事任免事项酝酿的决定；2.按规定落实纪委书记在党委常委中的排名；3.县市区纪检监察机关每年至少交流2名以上干部。未落实的每项扣2分。（查看相关文件、资料
3、、会议记录）党委政府职能部门发挥作用情况（5分）各职能部门把反腐倡廉建设任务融入业务工作情况（4分）把反腐倡廉建设任务与业务工作同研究、同落实、同部署、同检查，结合业务工作制定防范措施情况。发现职能部门未落实的每个单位扣2分。（查看工作资料并抽查部分县市区直单位）实施责任分解、责任考核和责任追究情况（5分）制定责任目标、分解责任任务、签订目标责任书，进行责任制考核，实施责任追究情况（6分）1.年初制定责任目标、分解责任任务，签订目标责任书，明确党委、政府领导班子成员和各相关职能部门的职责和各项任务分工。没有落实的扣2分。2.认真组织责任制考核，考核组由领导班子成员带队。未进行考核的扣2分。3.
4、严格责任追究，对责任制执行不力的，进行查处。出现问题不执行责任追究的扣2分。（查看相关文件、资料）一级指标二级指标三级指标检查考核要点及评分标准得分推进工作情况（65分）党委、政府重视反腐倡廉教育、制度、监督等工作，推进惩防体系建设情况（10分）重视反腐倡廉教育工作情况（6分）1.把反腐倡廉理论纳入党委（党组）中心组学习内容,定期组织学习。未组织学习的扣2分；2.党政主要负责人各讲一堂廉政党课。少1课扣1分；3.把反腐倡廉教育列入党委年度宣传工作要点，纪检监察、组织、宣传等部门建立相关协调配合制度。未落实的扣2分。（查看相关文件、资料）重视反腐倡廉制度建设及执行情况（2分）党委严格执行民主集中
5、制，落实党委全委会和常委会议事规则、决策程序以及党内监督条例（试行）有关规定。未落实的扣2分。（查看相关文件、资料）重视反腐倡廉监督工作情况（2分）认真落实省委巡视组所提意见和建议，对反映的问题及时纠正、整改。未及时纠正、整改或未按要求办理的扣2分。（查看相关文件、资料）贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，加强廉洁从政和作风建设情况（30分）学习、宣传廉政准则及配套制度情况（10分）1.党组中心组组织集中学习廉政准则及配套制度至少一次，未组织学习的扣2分；2.分级组织党员领导干部进行学习，使党员领导干部对廉政准则知晓度达100%，发现对此一无所知的1人次扣2分；3.利用当地电视、报
6、纸等媒体，广泛宣传廉政准则，形成学习、实施廉政准则的良好氛围，未落实的扣2分。（查看相关文件、资料，可通过个别谈话抽查对廉政准则知晓度的情况）对廉政准则贯彻实施情况检查情况（5分）1.组织开展对各级各部门贯彻实施廉政准则情况的检查，未开展的扣3分；2.将贯彻实施廉政准则情况纳入年底的党风责任制考核，未纳入的扣2分。（查看相关文件、资料）党员领导干部遵守廉政准则情况（15分）发现本级领导班子成员及其他省管干部有违反廉政准则行为的（不包括立案查处的），每人次扣5分。（接受群众举报，个别谈话了解）源头治腐工作情况（25分）干部人事制度改革（4分）1.规范干部任用提名制度，讨论任用重要干部实行无记名投
7、票表决；2.完善公开选拔、竞争上岗、差额选举、交流轮岗办法和干部综合考核评价制度,健全和推行领导干部任期、回避和交流制度；3.按要求征求各级纪委对拟提拔任用干部廉政方面的意见；4.建立用人失察失误责任追究机制。落实不力的每项扣1分。（查看相关文件、资料）一级指标二级指标三级指标检查考核要点及评分标准得分推进工作情况（65分）源头治腐工作情（25分）行政管理体制改革（3分）1.贯彻落实中央关于深化行政管理体制改革的意见；2.推进政府职能转变，推进地方政府机构改革；3.进一步落实湖南省行政程序规定，继续减少行政审批事项。落实不力的每项扣1分。（查看相关文件、资料）财政管理体制改革（4分）1.进一步
8、完善部门预算编制办法；2.深化“收支两条线”管理改革；3.深化国库集中收付制度改革，健全国库单一账户体系；4.在市县级预算单位开展公务消费卡改革试点，开展公务费用电子化转账支付体系试点工作。落实不力的每项扣1分。（查看相关文件、资料）金融体制改革（2分）1.建立健全内幕信息知情人管理制度，完善反洗钱合作机制；2.加大对非法集资的预防和打击力度，突出抓好城市商业银行和农村信用社等地方金融机构的监督管理。落实不力的每项扣1分。（查看相关文件、资料）国有资产经营管理体制改革（3分）1.建立健全国有企业党组织参与重大事项决策的工作制度和程序规则，实行国企党政主要负责人职务分设、交叉任职，健全党管干部原
9、则与董事会依法选择经营管理者相结合的机制；2.进一步健全企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度；3.完善对国有资产的监管制度和机制，建立健全对国有及国有控股企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况进行监督检查的措施和机制。落实不力的每项扣1分。（查看相关文件、资料）现代市场体系建设及相关改革（4分）1.加强对招投标的监管。严格招投标监督执法活动；完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制；推行招标投标违法行为记录公告制度。落实不力的每项扣1分。2.政府采购制度改革。严格落实“管采分离”， 开展政府采购“管采分离”专项检查；加强对政府采购执行情况的监督检查
10、；建立健全政府采购举报受理制度，严肃查处违纪违法案件。落实不力的每项扣0.5分。（查看相关文件、资料）一级指标二级指标三级指标检查考核要点及评分标准得分推进工作情况（65分）源头治腐工作情（25分）“五公开”工作（5分）1.党务公开，有全面推行党的基层组织党务公开的推行方案和保障措施;2.政务公开，有全面的政务公开目录，有丰富的公开载体，有严格的公开程序，有畅通的监督渠道；3.办事公开，各公用事业单位对公开的内容和形式、工作机制、监督保障措施有明确规定和具体要求，有集中办事场所；4.厂务公开，公开面达到省里要求；5.村务公开，公开面达到省里要求。落实不力的每项扣1分。（查看相关文件、资料）措施
11、保障情况（5分）惩防体系建设牵头配合单位协调机制（2分）牵头和配合单位建立健全协调运行机制（1分）牵头配合单位建立协调配合制度，未建立的扣1分。（查看相关文件、资料）分解工作任务和督促指导情况（1分）牵头配合单位进行了工作任务分解，未分解任务的扣1分。（查看相关文件、资料）反腐倡廉建设运用科技手段（3分）运用科技手段提高反腐倡廉建设能力和水平情况（3分）投入科技手段经费，实行网上审批和电子监察及开发反腐倡廉建设工作管理软件建设。未开展此项工作的扣3分。（查看相关文件、资料及现场）附件2市直机关单位党组（党委）落实党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系检查考核指标测评表一级指标二级指标检查考核要点
12、及评分标准得分党风廉政建设责任制落实情况（30分）党政领导履行责任情况（25分）全年召开专题研究部署反腐倡廉建设工作，研究解决反腐倡廉建设重大问题的会议不少于2次，每少1次扣2分。（查看相关文件、资料、会议记录）党组（委）书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。履职不力酌情扣分。（查看相关文件、资料、会议记录）领导班子其他成员明确责任分工，有部署、有检查、有考核，抓反腐倡廉建设方法措施具体。履职不力的扣2分。（查看文件）把反腐倡廉建设任务与业务工作同研究、同落实、同部署、同检查，结合业务工作制定防范措施情况。发现所属科室和二级机构未落实的每个扣2分。（查看工作资料并抽查部分
13、业务科室和二级机构）实施责任分解、责任考核和责任追究情况（5分）1.年初制定责任目标、分解责任任务，签订目标责任书，明确领导班子成员和各相关职能部门的职责和各项任务分工。没有落实的扣2分。2.认真组织责任制考核，考核组由领导班子成员带队。未进行考核的扣2分。3.严格责任追究，对责任制执行不力的，进行查处。出现问题不执行责任追究的扣2分。（查看相关文件、资料）推进工作情况（65分）党政领导重视反腐倡廉教育、制度、监督等工作，推进惩防体系建设情况（10分）1.把反腐倡廉理论纳入党委（党组）中心组学习内容,定期组织学习。未组织学习的扣2分；2.党政主要负责人各讲一堂廉政党课。少1课扣1分。3.把反腐
14、倡廉教育列入党委年度宣传工作要点，未落实的扣2分。（查看相关文件、资料）贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，加强廉洁从政和作风建设情况（30分）1.党组（委）中心组组织集中学习廉政准则及配套制度至少一次，未组织学习的扣2分；2.分级组织党员领导干部进行学习，使党员领导干部对廉政准则知晓度达100%，发现对此一无所知的每人次扣2分；3.广泛宣传廉政准则，形成学习、实施廉政准则的良好氛围，未落实的扣2分。（查看相关文件、资料，可通过个别谈话抽查对廉政准则知晓度的情况）一级指标二级指标检查考核要点及评分标准得分推进工作情况（65分）贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，加强廉洁
15、从政和作风建设情况（30分）1.组织开展对下级各部门贯彻实施廉政准则情况的检查，未开展的扣3分；2.将贯彻实施廉政准则情况纳入年底的党风责任制考核，未纳入的扣2分。（查看相关文件、资料）发现领导班子成员及其他县处级干部有违反廉政准则行为的（不包括立案查处的），每人次扣5分。（接受群众举报，个别谈话了解）源头治腐工作情况（25分）1.规范干部任用提名制度，讨论任用重要干部实行无记名投票表决；2.完善公开选拔、竞争上岗、差额选举、交流轮岗办法和干部综合考核评价制度,健全和推行领导干部任期、回避和交流制度；3.按要求征求纪委对拟提拔任用干部廉政方面的意见；4.建立用人失察失误责任追究机制。落实不力的
16、每项扣1分。（查看相关文件、资料）1.贯彻落实中央关于深化行政管理体制改革的意见；2.推进政府职能转变，推进地方政府机构改革；3.推进进一步落实湖南省行政程序规定，继续减少行政审批事项。落实不力的每项扣2分。（查看相关文件、资料）开展公务消费卡改革试点，开展公务费用电子化转账支付体系试点工作。落实不力的扣2分。（查看相关文件、资料）落实招投标制度和政府采购制度，落实不力的每项扣2分。（查看相关文件、资料）落实党务公开、政务公开、办事公开制度，落实不力的每项扣2分。（查看相关文件、资料）措施保障情况（5分）惩防体系建设牵头配合单位协调机制（2分）1.牵头配合单位建立协调配合制度，未建立的扣1分。
17、2.牵头配合单位进行了工作任务分解，未分解任务的扣1分。（查看相关文件、资料）反腐倡廉建设运用科技手段（3分）实行网上审批和电子监察。未开展此项工作的扣3分。（查看相关文件、资料及现场）附件3县市区纪检监察业务工作考核评分表（一）县市区纪检监察业务工作评分表一级指标二级指标检查考核要点得分党风廉政建设工作党风廉政建设责任制工作1.切实抓好中央即将出台的新的党风廉政建设责任制文件的贯彻落实。2.12月底前，上报2010年度党风廉政建设责任制执行情况的报告。3.配合做好2010年度党风廉政建设责任制考核方案的修订及相关考核工作。领导干部廉洁从政1.制定贯彻落实廉政准则的工作方案，抓好廉政准则的学习
18、、宣传和培训工作；2.开展对贯彻落实廉政准则情况进行专项检查，并做好迎接省纪委检查的准备工作；3.将廉政准则贯彻执行情况纳入年度党风廉政建设目标考核范围，完善考核办法。1.按照纪委“5+X”专项检查活动总体部署统一开展监督检查： (1)按编制、标准配备车辆情况；(2)落实IC卡全省定点加油、定点维修、定点保险等车辆管理情况。（3）加强内部监督，对各单位上报的情况须在单位内部进行公示。2.加强整改和规范。对公务用车购置方式进行改革，实行公务用车拨款权、配置权、使用权三分离；根据新任务新形势的需要，重新核定单位公务用车编制数；稳妥严肃地处理监督检查中发现的各类公务用车违规违纪问题。结合纪委“5+X
19、”制度专项检查，开展对各级党政领导干部和国家公职人员违规投资入股、经商办企业的专项检查。领导干部和国家公职人员的自查自纠情况要内部进行公示；公布举报电话，及时查处一批典型案件；对领导干部及其配偶、子女等投资入股小水电、农林畜牧渔产业开发的行为进行规范，完善相关制度规定。继续配合财政、人事部门规范公务员津贴和评比表彰奖金的发放。1.配合财政部门抓好中央纪委即将下发的关于进一步落实中央厉行节约要求的通知的贯彻落实。2.配合财政部门抓好即将下发的关于深入开展厉行节约，做好增收节支工作的通知的贯彻落实。3.切实加强监督检查，确保厉行节约有关措施、指标的落实。按照中央纪委200911号文件精神，督促有关
20、职能部门切实履行厉行节约工作职责，适时开展专项监督检查或重点抽查，发现问题及时纠正。4.严格控制楼堂馆所建设。建立党政机关办公楼等楼堂馆所建设向纪检监察机关备案的制度。一级指标二级指标检查考核要点得分党风廉政建设工作党内监督1.切实加强对科局级单位党政“一把手”的监督，选择3-4个单位开展“一把手”述廉评议工作；2.制定纪委、组织部领导参加下级党组织民主生活会的方案，以切实加强对下级党组织民主生活会的指导和督促。3.做好干部选拔任用征求意见工作，加强对新提拔干部的监督。4.配合审计局做好领导干部经济责任审计有关工作。5.配合组织部抓好党政领导干部选拔任用工作责任追究办法的贯彻落实。1.对中央纪
21、委、中组部分别下文和联合下文要求领导干部申报的内容进行整合，实行一次集中申报，对所报告事项进行综合分析。2.规范治理。结合党员干部报告个人有关事项制度的实施，着力解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题；对领导干部操办婚丧喜庆事宜情况进行清理。1.配合组织部采取督查的方式，抓好关于在全省党的基层组织推行党务公开的意见（湘办发200935号）的贯彻落实。 2.继续配合指导基层党务公开联系点开展党务公开试点工作。3.抓好基层党务公开目录编写工作。推动指导制定党务公开目录。4.对党的地方组织党务公开问题进行探索。开展基层党委权力公开透明运行试点工作，探索建立县市区委权力目录和权力运行流程图。加强领导干
22、部和领导机关作风建设1.开展“破解难题促转变，改善民生促和谐”作风建设主题活动，组织机关干部赴农村基层和厂矿企业帮助解决实际困难和问题。2.开展民主评议县市区直属机关活动。一级指标二级指标检查考核要点得分党风廉政建设工作农村基层党风廉政建设工作1.认真贯彻执行省委常委专题办公会议纪要精神，配合农办（农村工作局）开展农村基层党风廉政建设，加强统筹部署、综合协调、指导监督。贯彻落实中纪委下发的2010年农村党风廉政建设工作要点。2.指导农办（农村工作局）以维护农民土地权益和规范农村集体“三资”管理为重点，认真抓好农村党风廉政建设工作。认真解决盲目乱占耕地问题，抓好农村资金、资产、资源管理工作，全面
23、推行村账乡代管，开展村官述廉，建立村级监督组织等，推介湘乡市加强基层党组织网络建设的做法。3.指导、配合农办（农村工作局）开展农村党风廉政建设争先创优活动。4.加强指导，建立健全城市社区资金、资产、资源管理制度和民主议事决策制度，促进城市社区党风廉政建设。宣传教育工作廉政宣传1.及时报道本地区学习贯彻中央纪委五次全会和省、市纪委全会精神的情况和开展反腐倡廉建设取得的工作成果。各县市全年在市以上媒体公开发表稿件不少于24篇，城市四区全年不少于16篇，云龙区不少于4篇。2.积极在新华网、人民网、新浪网及红网论坛等网络媒体开展反腐倡廉网络评论。各县市每月发表评论不少于6条，城市四区每月不少于4条，云
24、龙区不少于1条。3.在本级电视、报纸或网络上开办1个反腐倡廉宣传专栏。4.积极向株洲廉政网投稿。各县市每月投稿不少于6篇，城市四区每月不少于4篇，云龙区不少于1篇。5.完成纪检监察报刊发行任务。6.继续学习宣传好王瑛、李一帆、贺秀连等先进典型，8月10日前向市纪委推荐1个本地勤政廉政的先进典型和1个本地优秀纪检监察干部的先进典型。7.组织观看教育影片北极雪。8.以廉政准则为重点，抓好反腐倡廉党纪条规和省市出台的有关反腐倡廉制度规定的学习宣传。廉政教育1.继续深化“勤廉为民、科学发展”主题教育活动。协助有关部门抓好忠诚党、忠诚人民、忠诚事业的“三忠诚”教育活动。各级党政、纪委主要领导以“三忠诚”
25、为主题讲一堂廉政党课。2.以参观警示教育基地、观看警示教育片、学习警示教育读本等多种形式积极开展警示教育。组织学习警示教育读本心语和观看失职渎职案例警示教育片生命的代价。3.举办一期新任领导干部廉政培训班；建立和实施新任领导干部任前廉政法规考试制度；组织副处级以上领导干部参加以廉政准则为主要内容的全省廉政法规知识考试；组织学习资料书纪魂监魄之歌党的忠诚卫士贺秀连和暮鼓晨钟。4.组建一支本地反腐倡廉宣讲队伍，到各单位宣讲。组织开展一次有影响的反腐倡廉形势和任务宣传活动。5.完成上级安排布置的教育资料征订任务。一级指标二级指标检查考核要点得分宣传教育工作廉政文化建设1.认真学习宣传贯彻中央6部委制
26、定的关于加强廉政文化建设的意见，结合实际，制定本地区贯彻落实意见。2.继续抓好廉政文化“六进”活动。建立廉政建设联系点制度，确定部分乡镇、街道作为廉政文化联系点。3.加强廉政文化创作与传播，择优向市纪委推荐1件廉政文化精品。在主干道新设立12块大型廉政公益广告牌。学习培训加强对宣教干部、新闻通讯员、网络评论员等宣教队伍的培训；认真落实20102014年全省纪检监察干部教育培训工作规划；确保上级纪委调训任务的完成。纠风工作责任制按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全纠风工作责任制，明确牵头单位和责任单位。纠风治乱1.加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金、低保资金、涉农等专项资金的监管和
27、规范到位；2.认真开展纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益、食品药品安全、教育、卫生、评比达标表彰、节庆活动等方面的突出问题。监督检查认真组织对各项纠风任务落实情况和专项治理的监督检查政风行风建设1.加强政风行风建设，开展对基层站所的民主评议活动；2.深化政风行风热线建设，进一步创新形式、拓宽渠道，逐步建立声、屏、报、网等多媒体互相配合的联动机制。 执法监察节能减排和环境保护执法监察1.会同环保等部门对各地扩大内需、促进经济增长项目执行节能减排政策情况进行检查；2.配合有关部门对地方政府节能减排年度任务完成情况进行检查，强化目标责任，督促整改落实；3.继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项
28、行动，集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题；4.对社会影响较大、群众反映强烈以及基层查处阻力较大的环境污染问题，进行挂牌督办，跟踪督查。开展对保障性住房建设情况的监督检查1.加强对廉租住房计划落实、棚户区改造工作、中央补助资金使用、工程建设等情况监督检查，督促有关部门大力推进保障性住房建设，落实配套资金，确保本地新增廉租住房和新增租赁补贴目标任务的完成；2.及时纠正和处理以权谋私、玩忽职守和损害群众利益等问题，促进中央关于解决城市低收入家庭住房困难的各项政策措施落到实处。一级指标二级指标检查考核要点得分执法监察安全生产执法监察1.结合深入开展“安全生产年”活动，加强监督检查，督促各级各部门
29、切实落实监管责任；2.加强生产安全责任事故调查处理工作，强化责任追究，坚决查处和严肃处理各类违纪违法问题；推动建立健全生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度；3.进一步完善安全生产责任事故追究的工作程序，加强对事故调查处理工作的监督。工程建设领域治理1.认真治理工程建设领域的突出问题，督促有关部门加强工程建设项目招标投标活动的监督检查，推动工程建设项目进场交易，逐步推行电子化招标投标、政府投资工程项目法人招标制和代建制；2.进一步改进评标办法，加强综合性评标专家库建设，落实违法行为“黑名单”等记录公告制度，健全举报投诉处理和案件线索移送机制，严肃查处招标投标违纪违规违法案件。土地管理和矿
30、产资源开发领域治理1.认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题，督促国土资源等部门全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，积极推进工业用地招标拍卖挂牌出让制度；2.严肃查处农村集体土地使用权流转与征地拆迁中的违法违规问题，保护农民合法权益；3.开展探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况监督检查，重点督促矿产资源丰富的地方严格执行有关规定，严肃查处违规审批等问题。房地产开发领域专项治理1.认真治理房地产开发领域的突出问题，会同有关部门加强对房地产规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，重点对违规变更规划、调整容积率问题进行专项整治；2.督促城乡规划主管部门对2007年以来全市各地提高容积率、变更用地性质的房地产项目进行清
