1、尔王庄水库至津滨水厂供水工程委托运营管理协议书 尔王庄水库至津滨水厂供水工程委托运营管理协议书委托方：天津南水北调水源工程建设投资有限责任公司法定代表人： （以下简称甲方）受托方：天津市滨海水业集团有限公司法定代表人： （以下简称乙方）甲方作为南水北调天津工程的建设主体，肩负着天津市南水北调工程建设的重大责任。乙方作为天津市水务局供应原水、自来水等多种水源的供水公司，十多年来始终为滨海新区安全供水，在管线工程建设、供水管理、维护运营等方面积累了一定的经验。现甲乙双方根据中华人民共和国水法、国务院关于印发“水利产业”的通知、水利工程供水价格管理办法等法规，多方开源。本着节省投资原则，经充分协商，
2、双方同意由引滦入津滨水厂管线及聚酯管线联合调度解决津滨水厂25万m3/d的用水需求。为了便于工程管理，确保供水安全，就工程建设运营管理的若干问题达成如下协议，双方共同遵守。一、委托内容甲方委托乙方负责尔王庄水库至津滨水厂供水工程的运营管理。二、供水规模按照天津市南水北调中线市内配套工程规划，作为南水北调中线市内配套工程中引滦完善工程的一部分，经对聚酯泵站及管线改扩建后，向津滨水厂供水25万m3/d（其中引滦入津滨水厂管线供水20万m3/d，聚酯管线调配5万m3/d）。三、供水工程内容供水工程从引滦入津的尔王庄水库引水，包括对聚酯泵站的改造及自尔王庄水库至津滨水厂之间的供水工程。四、供水工程建设
3、资金供水工程建设资金由甲方投资。五、工程投资建设供水工程由甲方负责组织立项、设计、招标、施工及验收，确保工程质量并如期通水供水。乙方参与工程质量管理。六、工程运营管理1.乙方按相关规范要求对建成后的供水工程进行维护管理和运营，确保供水工程的正常使用及津滨水厂的用水安全。2.供水价格由乙方根据水资源费、工程投资建设及运营成本等因素，参照南水北调工程两部制水价、城市供水价格管理办法、水利工程供水价格管理办法规定测算，经甲方同意后报市物价局批准。3.南水北调2014年来水后，应充分发挥本项工程的效能。在确需统筹水资源、统一调配引江水的情况下，为保证该工程正常运转，容量水费的征收问题待有关部门另议。七
4、、利润分配该工程本着补偿运营成本、偿还贷款并合理获得利润的原则申请水价。乙方向甲方的支付费用包括：工程折旧费、贷款利息和年固定利润。经测算，工程日供水量12万m3为盈亏平衡点，在此之上的供水量才产生运营利润。( )。乙方在每月15日向甲方支付上述费用。八、甲乙双方的权利与义务（一）甲方的权利与义务1.甲方有权要求乙方做好供水工程的维护管理和运营，确保供水工程的正常使用及津滨水厂的用水安全。2.甲方负责供水工程建设实施工作，负责供水工程的立项、向市政府相关部门的申请报批等方面的工作。（二）乙方的权利与义务1.乙方有权要求甲方为该工程的投资运营创造必要的条件。2.乙方有权参与工程的质量控制。3.乙
5、方按相关规范和要求对供水工程进行维护管理和运营，确保负责供水工程的正常使用及津滨水厂的用水安全。4.在工程运营管理过程中，凡遇管路大修、切改等，乙方需向甲方提交报批手续，经甲方批准后乙方可实施。工程抢险应在及时抢修的同时告知甲方。5.当甲方接受外部审计，并需向乙方延伸审计时，乙方有责任做好配合工作。九、不可抗力1.不可抗力是指协议签订后，非任何一方的过失而产生的不可预见、不可避免、无法克服的意外事故。2.一方由于不可抗力的原因导致不能履约，应及时向对方通报不能履约的理由，并根据情况部分或全部免除承担的违约责任。3.当事人未及时向对方通报，造成对方损失扩大的，其损失扩大部分应负法律责任。十、争议
6、的解决甲乙双方在履行协议期间，如发生争执，双方应友好协商解决；协商不成时，任何一方可向有管辖权的人民法院起诉。十一、其它条款1.本协议包含附件“尔王庄水库至津滨水厂供水工程运营管理安全保障方案”，该方案与本协议具有同等的法律效力。2.本协议未尽事宜，由甲乙双方协商，另行签订补充协议；补充协议与本协议具有同等的法律效力。3.本协议一式六份，甲乙双方各留存三份。委托方：天津南水北调水源工程建设投资有限责任公司法定代表人（或委托代理人）：日期： 年 月 日 受托方：天津市滨海水业集团有限公司法定代表人（或委托代理人）：日期： 年 月 日附件尔王庄水库至津滨水厂供水工程运营管理安全保障方案天津市滨海水
7、业集团有限公司二九年十月1 引言尔王庄水库至津滨水厂供水工程是天津市南水北调中线配套工程的组成部分，原列入引滦扩建二期建设项目。鉴于南水北调工程近期不能实现，为解决津滨水厂近期原水供应问题，现提前建设本工程。在南水北调通水后，津滨水厂原水由引江水供应，本工程再恢复为向塘沽、大港地区补充引滦原水。尔王庄水库至津滨水厂供水工程从引滦入津的尔王庄水库引水，包括对聚酯泵站的改造及自尔王庄水库至津滨水厂之间的供水工程。结合南水北调配套工程整体规划，考虑到准备建设的王庆坨水库可为津滨水厂提供备用水源，为节省投资，本工程供水规模为25万m3/d，其中由本工程起点至聚酯管线引滦入津滨水厂管线进水口处供水规模2
8、0万m3/d，聚酯管线引滦入津滨水厂管线进水口后聚酯管线向本工程补充5万m3/d。为加强尔王庄水库至津滨水厂供水工程的运营管理，确保津滨水厂的用水安全，特制定本方案。2 工程建设期提前介入工作供水管线故障原因是多方面的，其中技术方面的因素所占比例很高，设计的周密合理性、主材和施工质量的优劣直接决定了运营期的安全供水保障率，如果工程建设阶段按照管道安全维护运营标准提前介入，因势利导、因地制宜组织好工程的设计施工，将为今后的安全运营奠定一个良好的基础。提前介入工作方式：（1）安排专人参与设计评审、施工、验收的各个阶段，了解整体设计思路、施工队伍水平、工程质量，从满足今后安全运营的角度提出建议。（2
9、）管线巡视人员和水政监察人员在施工过程中，利用可直观、近距离接触的时机，全面掌握管线路由、地下地上的设施、障碍情况，取得第一手资料，为今后的运营管理奠定基础。（3）采用与管线施工工作同步的管线测量方式，测量人员与现场施工人员及时进行沟通协调，按照工程推进速度每三天或一周到场测量一次，为管线建成后纳入输水管网地理信息管理系统，进行管线的数字化管理做好前期准备。（4）及时与施工单位、源头供水泵站和津滨水厂等进行好沟通协调，配合做好现场输水计量设备的安装、调试和校验工作，实现用水时管线流量计、压力计和液位计等设备的正常运转。同时提前做好相关准备工作，确保输水测控系统所用的现场测站能及时搭建以及通水后
10、管线数据的及时上传，实现水情的24小时实时监控。（5）运营管理所需资料清单：管线工程项目准备阶段文件（主要包括设计文件、审批文件、规划许可证、征占地文件等）；设计、监理、施工文件（主要包括勘察、设计、施工、监理、建设等各有关责任主体的技术管理档案和质量合格文件等）；竣工验收文件（各阶段竣工验收报告、施工单位签署的工程质量保修书、质量监督单位出具的质量监督报告、竣工图纸等）；管线竣工测量成果；其他归档资料（管线电子文档、工程照片、录像等）。（其中提供完整竣工图原件，其它为复印件）。（6）管线保修期为一年。保修期内如出现质量问题，运营管理单位与建设单位查实后通知施工单位返修。3 管道运营管理方案3
11、.1 管道管理综合措施 滨海水业集团目前担负着引滦入滨海新区供水工程包括引滦入港、引滦入开发区（双线）、引滦入汉、引滦入逸仙园、引滦入聚酯、引滦入塘（双管）共八条供水管线及泵站的运营维护管理工作。可以说滨海水业集团自始至终将保障供水安全确定为单位的中心工作，将管线安全管理作为一个系统工程，分析研究解决与供水安全密切相关的各方面问题，这些问题主要包括如何避免或者减少管道事故的发生；如何准确全面了解管道状况；如何对管道未来的运行状况作出科学预测；怎样维护管道最为经济可靠；如何应对危害供水安全行为等，通过多年的实践，目前已形成了一套较为成熟的运营管护体系，从技术和管理两个方面，综合采取七项措施保证了
12、滨海新区的供水安全，尔王庄水库至津滨水厂供水工程建成后，也将纳入体系中进行管理，具体措施如下：（1）管道巡查措施截至目前以滨海水业集团巡视管理人员、水政监察、水利公安为骨干、以地方派出所为依托，专业化管护队伍（由各区县水务局、河道所、水利站抽专人组成，目前已覆盖宝坻、武清、宁河、东丽、津南、滨海新区）为基点，工程周边村庄为延伸的四级危害供水安全防范网络已基本形成，引滦入津滨水厂管线与入港、聚酯管线走向相同，充分利用此网络，适当增加人员可满足巡查覆盖的要求，由巡视管理和水政监察人员共同制定切实可行的引滦输水管线巡查实施方案，在工程管理范围内采取多种形式，对外公布举报电话、设立举报箱，明确巡查范围
13、与责任人，认真填写水政执法巡查记录、管线突发事件处置情况登记、引滦输水工程重大或特殊影响水事违法案件报告表。实行定期与不定期执法巡查相结合制度。坚持经常巡查，保证管线巡查时间（每周34次）。实施全面巡查与重点巡查相结合制度。针对特殊时期、重点地域、关键部位和事故（事件）易发、多发地段，加大巡查密度与力度，降低突发事件发生率。（2）管道远程监控措施为了节约水源，最大程度地减少损失，弥补人工巡查的不足，满足科学、安全、高效的供水要求。从2001年开始，我单位投资开发了引滦入滨海新区输水管网智能化远程测控系统。该系统利用最先进的工业自动化控制技术，选择最适宜输水工程需求的自动化设备，采取专网和远程无
14、线通信方式，以滨海水业集团为中心，对输水泵站、沿线各用水单位及管线监测点的压力、流量、水位等参数进行采集传输和统一管理。系统以输水安全性为基本原则，最大程度利用无线网络技术，提高信息通讯效率，降低作业成本，达到了提高工程管理与供水服务水平、增强管线输水调度科学性的目的。在管线运营期，严格执行输水测控系统24小时值班制度，值班人员对报警信息必须认真分析、及时回复，对管线异常情况及时启用输水管网异常运行情况分析流程，在多部门通力协作的基础上，尽早查出异常原因和采取相应的解决办法，以求输水工作受影响的程度降到最低，给供水带来的损失减到最小。同时根据此管线的供水方案和供水用户、水量需求等变化情况与相关
15、部门及时沟通，在必要时，及时安装远控阀门，使引滦入津滨水厂管线在输水监测系统中实现双管或多用户环境下对指定阀门、指定用户进行远程供水量调节的功能，解决用户自行调水可能引发的管线压力不稳定和影响其他用户用水量的问题以及靠人力到场调水的费时、费力且无法及时、准确调水的问题。（3）管道数字化管理措施现已有其他管线在用的引滦输水管网地理信息管理系统，该系统将单位所辖管线情况转换成统一坐标系（北京54坐标）的数据库信息，再将信息嵌入天津1：10000测绘地图中导入系统,实现了对管线的数字化管理。系统具备对管线相关信息的新建、修改变更及丰富的查询和分析功能；同时通过利用全球定位系统的通讯功能，结合相应的R
16、TK测量设备和地理信息管理系统中的管线坐标参数，可以实现对管线现场的精确定位。因此，将引滦入津滨水厂管线全线测量后纳入现有地理信息系统进行统一管理，可增强对该管线工程管理工作的规范性、科学性和可持续性。在管线测量工作开展上，可采用双坐标测量的手段，并着重对管线相关设施、管线材质和管线走向变化情况进行测量。一方面测量时要对北京54坐标系和天津90坐标系进行同步测量，这样更有利于与相关的施工图纸进行核对，也更便于引滦入津滨水厂管线在地理信息系统中的管理和维护；另一方面要对管线全线的气阀井、闸阀井、转角、阴极保护以及不同材质管线间的承插口等设施做到随测量随核对，实现不漏测不误测，并及时将测量成果导入
17、地理信息系统，及时对管线的切改、维修和占压等变化情况进行复测和系统数据更新，实现引滦入津滨水厂管线的相关数据能在地理信息系统中始终如实呈现。（4）管道日常运行维护措施结合工程实际特点，我单位对供水管线实行管养分离的管理方式。管养分离是指将管理和养护维修分开，在管理方面实行专业化管理，在养护维修方面实行企业化管理。依据专业化管理的要求，在管理方面制定了工程管理标准、工程管理实施细则，与天津市腾飞工程公司签订委托养护协议，单位职能部门全面、全过程管理和监督工程管理标准、细则、协议的执行情况。在养护维修方面注重日常维护和定期检修相结合，例如输水管道上的阀门经常启闭的是少数，多数阀门是很少启闭的，如果
18、长时间不动作，一旦启闭易引起失灵。因此，阀门的日常维护保养对于管道的正常运行是非常重要的。进入冬季，是管线运行的危险时期，主管道在冻层以下，不易受冻，但管道上的附属设施如阀门等必须定期采取保温措施。（5）管道检测措施管道检测措施是保证管道安全运行的基本方法。只有通过管道检测，准确了解管道状况，才能及早采取有利措施，避免管道事故的发生。我单位每年都专门对管道的钢管部分进行牺牲阳极的失效检测，建立阴极保护检测档案，对于失效的阳极及时更换，将即将失效的阳极列入项目维修计划，对运行期较长的管道还将组织全面的技术鉴定。（6）管道占压改造工程措施在供水工程运行过程中，常常会有各类新、改、扩建工程、设施穿越
19、或占压供水管道，给安全输水带来威胁，针对不同类型占压穿越输水管道所应采取的工程措施，我们制定了保护措施规范示例，应用至今效果良好，是管道安全运行又一有力保障。（7）管道应急抢修措施从事故的特性我们可知，尽管我们采取各种事故预防和控制措施，仍然存在发生事故、造成损失的可能，特别是一些重大的自然灾害和意外事件，因而，做好应对这类事件的心理和物质准备，是必须考虑并予以实施的重要工作。地下输水管道，特别是较大的河流穿越部位因地震带来的较大的变形损坏是引滦入滨海新区供水工程面临的重大隐患。因此根据对地震作用下穿越管道的安全可靠性研究成果和其他因素造成的管道工程突发事故可能性的分析，制定了一套完整的应急抢
20、修预案，即引滦入滨海新区供水工程管道应急抢修预案，对事故采取预防为主的方针，从思想、组织、备品、条件、材料等方面做好应急抢修的各项准备工作，以便出现故障时能够有条不紊地进行抢险，在最短时间恢复输水，把损失降到最低程度。根据引滦入滨海新区供水工程应急供水调度预案，我单位以输水管道为生命线，精心调度，快速抢修，确保了滨海新区及天津各大企业的生产和生活用水。预案针对不同管线的特点，进一步增强暗管输水应对突发工程事件的能力，充分发挥管线联通设施的功能，通过科学合理的调度，实现了部分管段工程抢修期间用户不间断供水的需求。3.2 管道管理人员配置为保证运营管理措施的落实，共设置专职管理人员6人，包括水政稽
21、查1人、抢维修管理1人、看护人员4人，同时各专业兼职管理人员若干协同工作，具体配置如下：（1）水政稽查人员职责描述：负责管线巡视稽查，涉管工程的审批、监管，保护方案的制定，施工协调，护管单位的管理、考核，水政执法（三位一体模式的组织），涉管法律法规的宣传等。人员配置：水政稽查4人，其中专职责任人1人。（2）管网工程管理人员职责描述：负责管网日常及专项养护维修工程管理，抢修管理、压越保护及改造工程管理等。人员配置：管网工程师1人、抢维修管理1人、专项管理1人，其中抢维修管理1人为专职人员。（3）微机远程监控人员职责描述：负责管线24小时水情监控，分析管线数据，发现管线异常情况及时通知相关科室，根
22、据输水调令远程调节站点水量；负责管线相关地理信息的坐标测量和输水测站现场设备的管理与维护。人员配置：自动化系统管理人、参与水情监控24小时值班人员8人（含以上2人）。（4）公安（入港派出所）人员职责描述：三位一体联合执法，依据治安法处理、打击违规违法案件及人员，保护水政、工程人员人身安全。人员配置：公安人员2人。（5）委托管护人员职责描述：负责管网日常巡视检查，发现所托管管网的供水设施损坏及时上报，管网管理范围内有违反天津市引滦工程管理办法行为，现场告知、制止并及时上报。人员配置：各水利站看护人员8人，其中专职责任人员4人。（6）委托抢维修单位（天津市腾飞工程公司）人员职责描述：负责管网日常及
23、专项养护维修工程施工，抢修施工、压越保护及改造工程施工等。人员配置：日常维护人员4人，抢修和改造施工人员20人。4 泵站调度管理方案4.1 空港二级加压泵站建成前水量调度方案4.1.1聚酯管线与引滦入津滨水厂管线的联通为确保津滨水厂用水，在空港二级加压泵站建成前，需对聚酯管线与引滦入津滨水厂管线进行联通，并充分利用引滦输水管网智能化远程测控系统，实现联通阀门的远程管理与自动调节。引滦输水管网智能化远程测控系统的远程调水控制功能自2007年起，在入港管线、入聚酯管线的东北郊热电厂、天铁钢板厂、大无缝、三煤气厂、乙烯厂、安达水厂、大港水厂、大港油田水厂共八家用户处启用，使引滦输水管网智能化远程测控
24、系统实现了双管多用户环境下对指定用户进行远程供水量调节的功能，解决了用户自行调水可能引发的管线压力不稳定和影响其他用户用水量等诸多问题。远程调水控制功能可实现从自动化监控中心24小时远程调节供水量，对远程电动阀门实现最小动作为0.25度的调节以及现场目标流量为正负10立方米/小时的流量自动控制。实现供水量的统一调节与管理，有利于管线的安全运行，降低作业成本，提高供水管理与供水服务水平，增强了管线输水调度的科学性与供水安全性。该功能运行至今，已顺利执行调水操作900余次，调节准确率达到100%，未出现过一次意外事故。聚酯管线与引滦入津滨水厂管线联通具体方案见图1。图1 管线联通示意图4.1.2运
25、行调度方案（1）当津滨水厂用水量小于20万m3/d时，关闭电动阀门，由引滦入津滨水厂管线供水。（2）当津滨水厂用水量大于25万m3/d时，打开电动阀门，由聚酯管线向津滨水厂补充供水，由PLC通过PID预算后对电动阀门进行精确控制，确保每小时通过阀门的流量为2080m3，精确的分配两条管道之间的流量。（3）通过输水监测系统严格的流程控制，协调尔王庄供水泵站，做好加减泵等相应的操作，保证泵站、两条管线安全运行。4.1.3 通过输水测控系统远程管理操作电动阀门自动调节的优势（1）接入输水监测系统，可以通过严格的流程控制，开启和停止自动调节系统。（2）自动控制系统可以根据流量和压力信号，自动精确调整联
26、通阀门的开度和速度。（3）自动调节时，流量不产生震荡现象。（4）管道压力安全性高，管道流量分配精确度高。（5）配备手动控制系统，可以及时切换至人工操作。4.2 空港二级加压泵站建成后水量调度方案4.2.1启用空港二级加压泵站的工程措施 天津滨海新区作为国家级开发区，开发开放的速度不断加快，随着该区建设的迅猛发展，对供水需求也在不断增加。为满足各用户的用水需求，我公司拟按原设计方案启用空港二级加压泵站，位置位于聚酯管线里程L31+926处，距引滦入津滨水厂管线约206.8m。空港二级加压泵站建成后，聚酯管线小宋庄泵站至空港二级加压泵站段输水能力达15.62万m3/d，除向大港区输水外，可向津滨水
27、厂补充供水5.06.0万m3/d，详细措施见图2。4.2.2空港二级加压泵站向津滨水厂供水的分析计算方法为对空港二级加压泵站向津滨水厂供水的合理性和科学性进行分析，需采用水力学公式计算管道流量。管道沿程水头损失计算，采用恒定均匀流的达西魏斯巴哈公式，其形式为：式中： -管道沿程水头损失，m；L-管道的长度，m；D-管道的内径，m；g-重力加速度，取9.81m/s2；-沿程水头损失系数；Q-管道流量，m3/s；-比阻。利用谢才公式，对上式进行整理为：式中：n-管道的糙率。在管道系统中，局部水头损失只占沿程水头损失的5%10%以下，考虑到本管道走向平顺，结合工程的实际情况，本次计算按5%考虑。根据
28、我单位的多年运行经验，管道糙率采用n=0.0125。4.2.3保证津滨水厂补充供水的科学调度方案为保证津滨水厂补充供水，在空港二级加压泵站设计过程中，应单独考虑设置扬程为20m、流量为5万m3/d的离心泵两台，一用一备。加压泵站至引滦入津滨水厂管线之间因距离较近，可通过直径为1.0m的钢管进行联通，并在钢管上安装电动蝶阀及流量计，当不需泵站补充供水时，关闭电动蝶阀；当需补充供水时，自动打开电动蝶阀。经过水力学计算并经综合分析，调度方案可分为两种情况：（1）当津滨水厂用水量小于20万m3/d时，空港二级加压泵站不需补充供水。（2）当津滨水厂用水量大于20万m3/d时，需启用空港二级加压泵站。为确
29、保供水安全，应通过准确的计算，保证两条管线汇合位置的管压相等，并通过调节空港二级加压泵站的出口压力，以满足输送水量，详细计算结果见表1。表1 保证津滨水厂用水的泵站调度方案序号津滨水厂用水量（万m3/d）空港二级加压泵站出口水头（m）备注120.56.92221.07.35321.57.96422.08.80522.59.85623.011.22723.512.71824.014.40924.516.371025.018.37经计算，当津滨水厂用水量为25万m3/d时，空港二级加压泵站实际供水量约为5.49万m3/d。为使津滨水厂用水量得以精确调节，可通过变频设备的频率给定功能，对给定信号及模
30、拟量给定范围进行选择，实现不同水量下出口压力的自行调控，并设报警系统，以满足津滨水厂的用水需求。此外，空港二级加压泵站将建容量约为1.0万m3的调节水池，如果聚酯管线出现抢修情况，通过调节水池的调蓄功能及联合调度，也可临时将引滦入港管线的一部分水量调至津滨水厂，增大了供水保证率。4.3 聚酯泵站科学管理和人员配置方案4.3.1聚酯泵站管理机构和人员配置聚酯泵站工程改造后，根据设备的增加，在原有运行维护人员的基础上，需增加部分运行维护人员，根据水利工程管理单位定岗标准、水利工程维修养护定额标准并借鉴已建成的水利工程经验，确定泵站运行方式为五班三运转，每班三人，每天三班，每班八小时。新增运行及维护
31、人员15人和泵站管理人员3人，运行维护及管理人员总编制18人。（1）人员编制框架图（2）岗位职责站长岗：负责全站的日常管理工作及安全经济运行，处理运行期间的一切事宜，确保安全输水；接受上级指示执行调度令，签发工作票；发生故障、事故时，组织全站职工进行处理并及时上报主管领导；每天巡视现场，检查有关规程和制度的执行情况，审阅各种记录，掌握调节池水位及设备运行情况；在设备维修期间，组织做好安全防范工作并负责实施检修及质量监督检查工作；按计划组织完成职工培训工作；负责厂区站容站貌的管理等工作。副站长岗：负责安全生产、消防、防汛的管理工作，定期组织进行安全生产教育及培训，组织安全生产检查，消防演练工作，及时填报安全生产、消防、防汛记录工作；负责行政各类文件、表单的整理、存档，信息周记的报送工作；负责协助站长进行人员管理工作，按时、准确登记职工考勤工作；负责全站人员的绩效考核管理，并及时向上级主管部门报送绩效考核成绩及职工出勤情况；负责传达上级来文、来电、会议记录工作；负责门卫、伙房的管理工作；负责站容站貌、院区绿化、综合楼环境整治管理工作；负责计算机、传真
