1、煤矿申请办理安全生产许可证所需资料全部煤矿申请办理安全生产许可证需提交的资料及要求（一）首次办理安全生产许可证需提交的资料及提交要求一、新建矿井首次颁证2010年1月1日后省政府批准的资产整合接替开采矿井和省政府批准（含省发改委核准）的新建矿井按首次颁证办理，申请、受理、审查均使用首次颁证文书。此类矿井办理安全生产许可证时，在按延期申请提交资料的基础上，增加下述资料：1、安全预评价报告（应含职业危害防治内容）。2、省政府批准（含省发改委核准）文件。3、安全设施设计及其批复文件（含变更设计及备案或批复文件）。4、联合试运转报告及有关部门的审批文件。5、工程质量监督机构出具的单项工程质量“合格”认
2、证书。6、施工期间安全事故及其它重大工程质量事故的有关文件。7、安全验收评价报告（含评价现场检查发现问题的复查意见和验收评价意见书）。8、地方煤矿安全监管部门出具的安全设施竣工验收发现隐患全部整改到位的意见。9、煤矿安全监察机构出具的煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收表。10、煤矿安全监察机构出具的安全设施和条件竣工验收批复文件。二、改扩建矿井首次颁证省政府整顿关闭规划批准保留的矿井中未曾取得安全许可证的按首次颁证办理。此类矿井办理安全许可证时按改扩建变更提交资料，提交省局时，除提供改扩建变更受理、审查文书外，还应提供分局首次颁证审查文书。三、生产矿井首次颁证无技改任务、且未按规定及时提出许可
3、证延期申请的煤矿按首次颁证办理。此类矿井在分局对其违法生产行为依法进行处罚后，按延期申请提交许可证申请资料，增加分局处罚决定书、处罚到位凭证及隐患整改复查意见，申请、受理和审查文书均采用首次颁证文书。煤矿安全监察机构对新建、改扩建矿井的安全许可证条件现场核查和安全设施条件竣工验收合并进行，不要求提供安全许可证申请受理后的现场核查文书。（二）安全生产许可证直接延期需提交的资料及提交要求一、煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书。（原件）项目填写要齐全规范。自我评估意见栏填写“合格”或“不合格”。矿井意见栏意见填写“申请直接延期”，煤矿（分公司）、集团公司意见栏填写“同意申请直接延期”或“不同意申请
4、直接延期”，地方煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局意见栏填写“同意直接延期”或“不同意直接延期”。其它填写要求与改扩建变更要求一致。二、煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书。（原件）项目填写要齐全规范，不能空缺。“企业性质”按经济类型填写。“开采标高”填申请延期时开采最深水平。每项自查意见和自查结论均应由矿长本人签名，不能代签，更不能打印。矿井自查合格的，结论填写“已经自查合格，符合煤矿安全生产许可证直接延期条件”。其它填写要求与改扩建要求一致。三、采矿许可证副本复印件。与改扩建变更要求一致。四、主要负责人安全资格证复印件。这里的主要负责人矿井指矿长，公司指董事长或总经理。安全资格证应
5、在有效期内，应附复训考核情况。五、9万吨及以下突出矿井提供有资质机构出具的具备瓦斯防治能力的评估意见。六、“以奖代补”瓦斯治理工程验收批复文件复印件。七、“四大件（提升设备、主排水系统、主通风机和空压机）一小件（瓦斯检测仪器）”检测检验检定合格的报告。检测范围和周期与改扩建变更要求一致，但新设备仪器也应按规定进行检测检验检定。属于淘汰产品的，该设备视为不合格产品。八、原安全生产许可证正、副本。（原件）与改扩建变更要求一致。企业在提交申请资料时，还应提交地方煤矿安全监管部门出具的省三级及以上安全质量标准化达标认定意见（附验收评分表和验收人员签名），未提交该项资料的，可进入受理审查程序，但发证即扣
6、证，直至提交该项资料方可发还许可证。资料受理核查后，还应提交煤矿安全监察机构的现场核查文书和地方煤矿安全监管部门的复查意见。企业名称、经济类型和主要负责人发生变更的，应同时提交相关变更申请资料。所有复印件均应加盖单位公章。（三）安全生产许可证延期需提交的资料及提交要求一、 煤矿企业安全生产许可证延期申请书。（原件）自我评估意见栏填写“合格”或“不合格”，不合格的，在相应栏中同时简要注明原因，如某年某月某日发生某事故死亡多少人，存在重大安全隐患，行政处罚案件未结案等。其他项目填写与直接延期要求一致。二、瓦斯等级鉴定的批复文件、煤层自燃倾向性鉴定资料、煤尘爆炸性鉴定资料。瓦斯等级鉴定批复文件必须是
7、省煤炭管理部门本年度或上年度的批复文件。煤层自燃倾向性鉴定和煤尘爆炸性鉴定资料应提供所有开采层（正在开采的和将要开采的）资料。三、 采矿许可证副本复印件。与改扩建变更要求一致。四、设置安全生产管理机构文件复印件，专职安全生产管理人员基本情况表，技术人员基本情况表，特种作业人员基本情况表，煤矿出具的从业人员依法进行了安全生产教育培训并经考试合格的证明。（原件）此处安全生产管理机构按国家安全监管总局139号文，指安全生产委员会或安全生产领导小组。专职安管人员和技术人员表中要注明姓名、职务、性别、年龄、籍贯、文化程度、所学专业、技术职称、培训、安全资格证号等情况，技术人员还要注明是否为兼职，特种作业
8、人员表中要注明姓名、性别、工种、操作资格证号情况等。专职安管人员是指专管安全的有关人员，如安全矿长、安全科全体成员、通风科全体成员、安全区长等。兼管安全的人员不能统计在内，安全检查员为特种作业人员不能统计在内。专职安管人员比例要达到从业人员总数的2%。技术人员配备要达到有关规定。特种作业人员人数要求按关于煤矿安全生产许可证审查有关问题的通知（湘煤安监一200587号）执行：高、突矿井瓦斯检查员每一采掘工作面每班不能少于1名，低瓦斯矿井瓦斯检查员按每班不少于1人计算后再增加1名；绞车司机每一主提升绞车和水平提升绞车每班不少于2名；放炮员每班不少于一名；井下电钳工每班不少于一名；探水工和防突工达到
9、有关规定；其它特殊工种根据生产实际需要确定。三个表上煤矿企业均要出具专职安全管理人员、技术人员和特种作业人员是否满足安全生产需要的意见（并负责人签名、加盖单位公章），地方煤矿安全监管部门要出具是否属实意见（并负责人签名、加盖单位公章）。五、 主要负责人安全资格证复印件。这里的主要负责人矿井指矿长，公司指董事长或总经理。安全资格证应在有效期内，应附复训考核情况。六、特种作业人员、从业人员培训计划。（原件）七、主要负责人、分管安全的负责人、分管生产的负责人，安全生产管理部门，安全生产管理部门工作人员，电钳工、放炮员、绞车司机、瓦检员、安全检查员、采煤机司机、抽风机司机、压风机司机和水泵工等14项安
10、全生产责任制。八、安全生产规章制度目录清单。（原件）清单中应有安全奖惩，安全技术审批，隐患排查、治理、报告，安全检查，安全办公会议，入井检身与出入井人员清点，员工风险抵押金，领导干部和管理人员现场带班等8项制度。原申请材料中只要求提供前6项制度，后2项制度是根据国务院23号文要求新增加的。九、综合防尘制度，测尘制度，测尘仪器装备配备情况，职业危害防治措施，职业危害防治计划。（原件）少数矿未配备测尘仪器，由县卫生所或防疫站定期检测，这种情况下应提供相关协议复印件，协议中定期检测次数、检测范围和检测内容应符合煤矿安全规程规定。综合防尘制度、测尘制度和职业危害防治措施内容要全面，操作性要强。十、各工
11、种操作规程目录清单。（原件）清单中应有采煤工、掘进工、瓦检员、电钳工、绞车司机、爆破工、运输工、防突工、探水工等9个工种的操作规程。十一、安全费用提取、支出明细表及凭证复印件，安全风险抵押金缴款单复印件。安全费用支出范围为：预防事故的安全技术措施费用、预防职业危害的劳动卫生技术措施费用、职工的安全培训费用以及改善安全生产条件的其他技术措施费用等。提取费用凭证复印必须是原始会计凭证的复印件。提取使用情况均为申办许可证的上年度1至12月的数据。十二、社保机构出具的参加工伤保险的有关证明材料。（原件）1、证明格式要采用劳动保障部、安全监管局和国防科工委规定的格式（详见附件）。2、要附保单和发票复印件
12、。十三、最多下井人数和自救器配备情况。（原件）1、自救器配备情况中应注明型号、额定防护时间和数量。2、突出矿井应配备隔离式自救器。3、自救器配备数量应当符合规程规定。十四、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案，事故应急救援预案，本单位救护资质或与最邻近取得资质的矿山救护队签订的救护协议复印件，符合实际的矿井灾害预防和处理计划复议件。重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案的编制应当符合有关规定。事故应急救援预案应按生产经营单位事故应急救援预案编制导则的标准编制，要素要齐全，操作性要强，体系要完善，与相关预案衔接要紧密。救护协议应在有效期内。矿井灾害预防和处理计划应当是本年度的。十五、9万吨
13、及以下突出矿井提供有资质机构出具的具备瓦斯防治能力的评估意见复印件。十六、“以奖代补”瓦斯治理工程验收批复文件复印件。十七、煤矿企业、地方监管部门和煤矿安全监察机构填写的事故防范与整改措施落实情况审批表。（原件）持有原安全生产许可证后发生事故的，均应填写该表。十八、具备资质中介机构编制的安全现状评价报告（含评价、评审时发现隐患、问题的整改复查意见，煤矿安全评价结果审定表）。（原件）评价人员要具备相应资质，评价报告格式按煤矿安全评价导则附录I、J的规定，评价内容要全面，除按关于印发煤矿安全评价办法的通知（湘煤安监察2008110号）进行评价外，还应对照新版煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定、防治
14、水规定和国务院23号文的规定进行，应当含职业危害防治内容。瓦斯防治专项评价部分应按湘煤安技函201072号文要求包含瓦斯先抽后采、抽采达标情况，预防煤与瓦斯突出措施落实情况，矿井通风系统可靠性，安全监控系统可靠性，瓦斯防治体系落实情况等内容。持有原安全生产许可证后发生过事故的，评价报告中有事故防范措施落实情况的专项评价。评价报告评价结论中要注明是否存在重大安全隐患、是否符合煤矿安全生产许可证条件。煤矿安全评价结果审定表每项均要填，属于缺项的，在评价意见栏简要注明灾害等级，评价意见仍为“合格”，评审意见仍为“符合规定”。要逐项签写，不能跨项签写，字迹要工整。评价意见规范签署为“合格”或“不合格”
15、，评审意见规范签署为是否“符合规定”或“不符合规定”，不合格或不符合规定的要注明理由。评价机构应在评价结论之日起10日内将评价报告送分局组织评审，超过期限，分局一律不予安排评审，分局接到评价报告后，应在30日内评审完毕。评审意见中应注明是否与现场实际相符。三个资料要整理成册。十九、矿用产品安全标志复印件。1、下列设备要提供矿用产品安全标志：绞车、钢丝绳，主扇、局扇，潜水电泵、清水泵，高、低压电气设备开关，安全帽灯，防爆声光报警（语音提示）信号装置，煤矿许用炸药（含乳化炸药、铵梯炸药、水胶炸药、硝胺炸药等）、煤矿许用雷管、发爆器，防爆蓄电池电机车，煤（岩）电钻，安全钻机（瓦斯抽放、探水、防突、放
16、顶、注水、防灭火钻机），甲烷检测仪器仪表，监测监控系统、甲烷断电仪，自救器和煤矿用阻燃电缆。2、2000年前（含2000年）出厂的上述设备，无安标证书的，要提供防爆合格证、出厂检验合格证和安全检测检验报告。3、同类型同厂家的设备只提供一台设备的安标证书，并在证书中上标明设备台数。4、虽有安全标志，但属于已淘汰产品的，该设备视为不合格产品。二十、四大件（提升设备、主排水系统、主通风机、空压机）和一小件（瓦斯检测仪器）检测检验检定“合格”的报告。（原件）检测范围和周期与改扩建变更要求一致，但新设备仪器按原规定也要进行检测。二十一、井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和井下避灾路线图。（原件）1
17、、制图日期应在受理前3个月内。2、图纸应与现场核查时一致。3、其余要求与改扩建图纸要求一致。二十二、原安全生产许可证正、副本。（原件）与改扩建变更要求一致。企业在提交申请资料时，还应提交地方煤矿安全监管部门出具的省三级及以上安全质量标准化达标认定意见（附验收评分表和验收人员签名），未提交该项资料的，可进入受理审查程序，但发证即扣证，直至提交该项资料方可发还许可证。资料受理后，应向地方煤矿安全监管部门发出征求意见书，地方监管部门的意见为“同意延期”或“不同意延期”。还应有煤矿安全监察机构的现场核查文书和地方煤矿安全监管部门的复查意见。现场核查原则上应在许可证申请受理后进行。企业名称、经济类型或主
18、要负责人发生变更的，应同时提交相关变更申请资料。所有复印件均应加盖单位公章。（四）变更安全生产许可证主要负责人、企业名称、经济类型需提交的资料及提交要求一、煤矿企业安全生产许可证变更申请书。（原件）与改扩建变更申请书要求一致。二、变更主要负责人的，提供变更后的矿长资格证、矿长安全资格证、任命文件或聘书复印件；变更企业名称或经济类型的，提供变更后的工商营业执照和采矿许可证副本复印件。1、矿长安全资格证应在有效期内，应附复训考核情况；2、任命文件应按隶属关系，集体煤矿由乡镇或县任命，县属煤矿由县任命，市属煤矿由市任命；3、采矿许可证副本复印件要求与改扩建要求一致。三、原安全生产许可证正、副本。（原
19、件）与改扩建要求一致。所有复印件均应加盖单位公章。（五）改扩建变更安全生产许可证需提交的资料及提交要求一、煤矿企业安全生产许可证变更申请书。（原件）。1、项目填写要齐全,不能缺项。企业变更只填写“企业情况”栏；矿井变更既要填写“企业情况”栏，也要填写“矿井情况”栏。除“投产日期”项可不填外，其余各项均要求填写，不得缺项。“变更事项”栏中只填写有法定变更的事项（含名称变更、经济类型变更、主要负责人变更和改扩建变更），生产能力和地址变更不属于法定变更事项，不要填。2、项目填写要规范。申请编号、受理编号、申请时间、受理时间由分局受理人员填写，格式采用国家局统一格式（即湘煤矿安许证申（受）aaaabb
20、bb号，aaaa为年度，bbbb为编号，编号仍分区段使用，娄底分局使用1至1000号，郴州分局使用1001至2000号，衡阳分局使用2001至3000号，常德分局使用3001至4000号，湘潭分局使用4001至5000号）。单独延期后加“Y”,单独变更后加“G”,既延期又变更后加“YG”，第二次延期为“Y2”，第二次变更为“G2”，依此类推。“变更事项”之前栏目填写变更前情况，之后栏目填写变更后情况。首次颁证的，“原安全生产许可证编号”填写“无”；“变更事项”栏中“隶属关系”改为“经济类型”，按经济类型填写；“经济类型”填写应与工商营业执照一致，隶属关系按“央属、省属、市属、县属、乡镇”五类填
21、写，“投产验收单位”填写联合验收单位；“验收批准文号”填写煤炭管理部门和煤矿安全监察机构批准文号或者湖南省改扩建煤矿竣工验收主要内容评定表；“煤种”按“烟煤和无烟煤”两类填写；“开采煤层”填写I、罗马数字；“生产能力”填写设计能力；“瓦斯等级”应以省煤炭局年度瓦斯等级鉴定结果为准；地址栏填写要具体，要填写到所在乡镇；矿井意见栏签写“已自评合格，符合安全生产许可证变更条件，申请变更”，煤矿或分公司、集团公司或矿务局、公司意见栏签写“同意变更申请”或“不同意变更申请”，均必须由主要负责人签名。单独延期编号后加“Y”,单独变更编号后加“G”，既延期又变更编号后加“YG”。3、企业名称、主要负责人和经
22、济类型填写应与采矿许可证和原安全生产许可证一致，不一致的，必须有相应申请变更手续。4、许可证所有文书中矿井“主要负责人”统一填写矿（井）长姓名。凡填写的“瓦斯等级”低于鉴定等级或“生产能力”高于设计能力的，一律按提供虚假资料处理，不予受理或不予许可，一年内不再受理其申请。二、湖南省改扩建煤矿（井）竣工验收主要内容评定表原件（详见附件）。1、验收表格式由19大项42小项改为19大项50小项。2、供配电、提升、防排水、防突、防尘、防灭火、评价及检测检验、图纸等关键项分局必须参与验收签名。3、验收意见签署要规范。验收意见应逐项签署，不能跨项签。签名应工整，不能潦草。小项验收意见为“合格”，不能采用“
23、”或“”的形式。缺项的，在备注栏中扼要注明灾害等级等情况，验收意见仍签署为“合格”，由查验人签名。验收组意见为是否“验收合格”。地方政府及部门意见为是否“同意验收组意见，同意呈报”。每页均要填写矿井名称及验收日期，负责人签字时应同时签写日期。三、县级以上人民政府的整顿关闭规划批复文件复印件。1、批复文件附件应齐全（应附整合主体和被整合矿井名单、分年度改造计划表）。2、整合决定文件应符合省政府对各市州煤矿整顿关闭规划批复的要求。四、省国土资源部门核发的有效采矿许可证副本复印件。1、分局应查验收原件，出具“经查验与原件一致”的意见，并加盖公章。2、必须在有效期内，井田范围批复文件有效期为一年，采矿
24、许可证有效期未明确到日的，以发证日为截止日。五、9万吨及以下突出矿井提供有资质机构出具的具备瓦斯防治能力的评估意见。六、“以奖代补”瓦斯治理工程验收批复文件复印件。七、事故防范与整改措施落实情况审批表原件。为督促煤矿及有关部门认真落实事故防范措施，对持原许可证后发生事故的所有矿井恢复要求提供该表。八、实测的矿井井上下对照图、矿井采掘工程平面图(急倾斜煤层提供立面图)和矿井通风系统图原件。1、制图日期应在验收前3个月内。2、图纸应与验收时情况一致，与采矿许可证许可开采范围一致。3、图例齐全，图纸间不相互矛盾。4、井上下对照图上标出相邻煤矿和废弃老窑的井田位置、开采范围、开采年限和积水情况。5、采
25、掘平面图上标出井巷出水点的位置及其水量，有积水的井巷及采空区的积水范围、标高和积水量，水淹区域标出探水线位置。6、通风系统图上未反映出矿井通风设施不齐全，安设不合理，违章串联通风，局扇打循环风等问题。九、有资质单位编制的初步设计及其批准文件、安全专篇及其批准文件（包括修改设计及其批准文件或备案意见）。1、两设计及其批复应不相互矛盾。设计单位应在设计上加盖骑缝章，设计内修改之处应加盖公章。2、国家局2007年44号文件规定，遇下列情形，必须修改变更设计，并报原审批单位审查同意：一是矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；二是开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；三是
26、通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的；四是首采区及首采工作面布置发生变化的。其他方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报煤矿安全监察机构备案。为简化程序，对矿井灾害等级降低的；实际配备能力等于或高于设计要求，且能满足安全生产需要的，不再要求进行设计修改和办理报批或备案手续。首采区或首采工作面布置发生变化的；开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；通风、排水、供电、开拓、提升运输等方式发生变化的，由煤矿提请设计单位根据有关规定修改设计，报经煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案并出具“同意”意见后方可施工。实际配备不能达到设计要求且不能满
27、足需要的，煤矿必须按批准设计要求整改，不得采用修改、变更设计的方式变相通过验收。3、同意修改备案的，备案意见规范为“已报我局备案，同意变更”意见。4、变更设计必须经原设计单位书面同意。原设计单位被注销或资质过期的，则应由同等以上资质设计单位修改（注销的应出具注销文书复印件。资质过期的，附过期资质证书复印件）为简化资料，变更（修改、补充）设计内容只需针对变更（修改、补充）部分，不需包括整体内容，设计及批复中应明确由XXXX改为XXXX，并注明要求未变更部分按原设计施工；如变更（修改、补充）设计包含原设计整体内容，应取名为“重新设计”或“设计”，且在设计说明书中注明原设计作废，审查批复中注明原批复
28、作废，设计审查、竣工验收和许可证变更时可不要求提供原设计。5、改扩建煤矿初步设计审查和安全设施设计审查、批复可联合进行。设计及其批文应整理成册。十、须进行检测检验检定的，提供检测检验检定结论为“合格”的报告原件。1、检测范围为提升设备（含绞车、人车、防坠器等）、主排水系统、主通风机、空压机和瓦斯检测仪器（含便携式光学甲烷检测仪、甲烷检测报警仪、甲烷检测仪和甲烷传感器、甲烷报警断电仪）。2、检测周期为通风机5年，提物绞车、空压机和平巷人车为3年，其余为1年（详见附件）。3、检测检验检定报告应为原件，结论应为“合格”或“不合格”。4、新购置的提升设备、主通风机、空压机和瓦斯检测仪器，从厂家出具的销
29、售发票日期算起，未超过一个检测周期的，可按新设备对待不进行检测，但必须出具安装调试报告、设备购买合同和发票复印件（新瓦斯检测仪器不需提供安装报告和合同），按照局科技装备处要求，新设备还应附安标、防爆合格证和出厂检验合格证复印件。安装调试报告应使用统一设计的格式（详见附件），安装调试结果正常的，结论应为“经安装调试，各项参数正常，可正常运转”；同型号设备，可出具一个安装调试报告，但报告中必须注明数量及每台设备安装的性能参数。安装调试报告中项目要填写齐全，不得缺项，设备安装地点要具体详细，签名栏不得代签。设备购买合同中应明确是否“由厂家负责安装”等事宜。检测检验检定报告应整理成册。十一、须进行验收
30、评价的，提供验收评价报告（含评价意见书及报告反映问题的复查意见）原件。1、以下四种情况的改扩建矿井必须做验收评价：一是持有原安全生产许可证以来发生过事故的；二是首次申请安全生产许可证的；三是资产整合矿井；（2010年1月1日后省政府批准的资产整合矿井不再按改扩建矿井对待，而按新建矿井对待）四是资源整合中利用原未持安全生产许可证矿井井筒的。2、评价单位应在评价报告上加盖骑缝章，报告内修改之处应加盖公章。3、评价机构及评价人员应当具备相应资质。4、评价报告应按湘煤安技201025号文要求出具湖南省改扩建煤矿安全验收评价意见书（详见附件）。5、2008年1月1日后发生的事故，评价报告应对事故防范措施
31、及落实情况进行专项评价。6、评价报告内容齐全，瓦斯防治专项评价部分应按湘煤安技函201072号文要求包含瓦斯先抽后采、抽采达标情况，预防煤与瓦斯突出措施落实情况，矿井通风系统可靠性，安全监控系统可靠性，瓦斯防治体系落实情况等内容；应当有职业危害防治内容。7、评价结论应当明确，评价意见和评价结论应当一致。8、“三同时”评价对照表中设计要求内容与设计描述应当一致，通风、排水、提升等系统实际情况未达到设计要求的，评价结论应为不合格。9、评价报告反映的问题，必须有评价公司出具的已整改到位的复查意见。评价意见书应当按照新格式填写。10、评价报告、评价意见书及发现问题的复查情况三项资料应整理成册。十二、原安全生产许可证正、副本原件。要求齐全。被遗失的，提交在中国安全生产报或湖南日报上刊登的遗失公告原件。遗失公告中除注明原许可证详细名称、证号外，还应注明原经济类型和主要负责人姓名。企业在提交申请资料时，还应提交地方煤矿安全监管部门出具的省三级及以上安全质量标准化达标认定意见（附验收评分表和验收人员签名），未提交该项资料的，可进入受理审查程序，但发证即扣证，直至提交该项资料方 可发还许可证。资料中企业
