1、度国土资源公益性行业科研专项项目申报指南解析附件12015年度国土资源公益性行业科研专项项目申报指南为全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神、张高丽副总理和姜大明部长在李四光地质科学奖有关会议上的讲话精神，认真落实2014年全国国土资源工作会议部署，严格贯彻国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发201411号）有关要求，紧密围绕国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）（国土资发200658号）、国土资源“十二五”科学和技术发展规划（国土资发2011137号）目标任务，以“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”为出发点
2、和落脚点，确定以下研究领域为2015年度国土资源公益性行业科研专项的重点研究内容。一、土地科技创新领域严守耕地保护红线，坚持节约集约用地，提升耕地质量和推进土地管理制度改革的要求，在生态文明建设要求下，以开发实用技术为重点，支撑土地管理全面深化改革发展。（一）重要类型耕地质量提升技术研究与示范目标任务：针对重要类型耕地质量、生态的具体问题，综合分析相关研究已有基础和先进技术，研究补充耕地质量监测技术，分析质量、生态、影响作用机理，开发提升耕地质量、改善生态、修复污染的土地整治技术；将以上研究技术融合集成，形成成套技术系统，开发相应信息系统，结合土地休耕等用地方式调整等政策实践，优选典型区进行技
3、术综合、集成示范。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，有关高校、科研院所根据情况参与，形成产学研用结合的团队。研究工作需与高标准基本农田示范县建设、土地整治工程紧密结合。（二）重要区域土地优化利用技术研究目标任务：按照国家区域发展战略和发展政策（国家级新区、改革开放试验区和区域发展规划）要求，以生态文明建设为前提，促进区域协调发展、产业转型升级、城乡统筹发展，开发基于土地调查融合自然社会经济信息的国土空间大数据技术，提升区域土地规模结构布局方式强度优化调整技术，基于“生命共同体”，改进土地用途管制技术，研究融合公众认知和在线模式的地价智能评估技术，基于“多目标优化技术”，研究考虑经济、社会、环
4、境平衡发展的可持续土地利用规划模型与方法，开发相应信息分析系统。将以上研究技术融合集成，研究形成成套技术系统，优选典型区进行技术综合、集成示范。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，国土资源系统内事业单位，有关高校、科研院所根据情况参与，形成产学研用结合的团队。需要明确的业务工作项目配套。（三）重点城市节约集约用地技术研究与示范目标任务：围绕重点城市建设用地严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，针对建设用地粗放、环境较差的具体问题，在现有技术标准和研究成果的基础上，研究基础信息调查监测、补充调查和信息整合技术，开发融合城市发展的建设用地大数据技术，提升“三规合一”或“多规融合”的规划控制技术，
5、改进产业发展用地保障与控制技术，研究立体开发的节地模式，开发城市发展边界划定技术，开发信息分析系统；将以上研究技术融合集成，形成信息化成套技术系统，优选典型区，进行技术综合、集成示范，服务于国土资源节约集约模范市（县）建设。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，有关高校、科研院所根据情况参与，形成产学研用结合的团队。需要与国土资源节约集约模范县（市）创建相结合。（四）不动产统一登记技术研究目标任务：按照不动产统一登记的要求，研究土地、房屋、林地、草原已有调查、登记数据整合技术，开发不动产统一登记信息基准方法，开发统一监管平台技术，研究系统联网技术和数据传输、安全技术和公共服务技术，研制不动产统一
6、技术标准，开发统一登记平台技术。申报要求：国土资源系统事业单位、有关高校、科研院所申报，联合住建系统、农业系统、林业系统有关房产调查、林地调查、牧草地调查单位，要求形成产学研用结合的团队。二、地质矿产科技创新领域为贯彻落实找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）（国办发201157号），围绕制约找矿突破的共性科技问题，立足整装勘查区，开展地质找矿新理论、新方法、新技术综合试验研究与示范应用，探索页岩气、海底矿产资源等新类型资源勘探开发科技问题，支撑找矿突破战略行动目标的实现。（五）重点勘查区地质找矿关键科学技术难题研究与示范目标任务：充分运用先进成矿理论方法，针对重点成矿区带、重点整装勘查
7、区、重点矿集区找矿突破关键科技问题，开展成矿作用、成矿机制及成矿模型等研究，深化成矿规律认识，支撑找矿勘查部署，开展找矿应用示范；建立研究区主要矿床类型找矿预测地质模型，针对不同矿床类型和不同地貌景观，优选地球物理、地球化学、遥感、钻探等勘查新方法、新技术、新装备，开展深部矿体定位预测、高精度快速勘查等实用化技术开发，并进行找矿预测应用示范。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合地勘单位、有关高校和企业申报。在科技与找矿工程紧密结合、科技成果转化应用等方面有机制创新探索的优先支持。优先资助企业匹配经费的项目。（六）深部金属矿勘查技术方法应用研究与示范研究目标：系统梳理已有良好研发基础的深部找
8、矿方法、技术与装备成果，进一步深化研究，重点开展深部（500-2000米）找矿技术方法（大深度地球物理勘查、深部地球化学勘查等深部找矿勘查技术方法组合）适用性研究，提升新技术应用的实用性和工程化、产品化水平，形成可直接应用的深部金属矿勘查技术（含软件）、装备新产品。开展深部找矿勘查新技术试验示范，形成相应标准规范，进行推广应用。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合地勘单位、有关高校和企业申报。优先支持与老矿山找矿部署密切配合、科技成果转化应用等有机制创新探索的项目。优先资助企业匹配经费的项目。（七）页岩气勘查关键科学技术难题研究与示范应用目标任务：针对页岩气资源评价、勘查开发领域存在的关键
9、科学难题开展攻关研究。开展复杂类型页岩气生成机理与富集规律研究；开展页岩气赋存状态评价理论与方法研究；开展页岩气有利目标区快速预测与选区评价技术攻关。上述研究成果要在页岩气调查评价与勘查示范工作中进行试验示范，并形成相关技术标准。申报要求：此项研究应结合页岩气调查评价与勘查示范工作开展，鼓励国土资源系统事业单位牵头申报，有关高校、科研院所和企业参与，在科技与页岩气找矿工程紧密结合、科技成果转化应用等方面有机制创新探索的优先支持。（八）海底矿产资源勘查技术方法应用研究与示范 目标任务：针对新类型海底矿产资源的调查评价与勘查，在系统梳理已有勘查技术方法和装备的基础上，开展海底矿产资源（天然气水合物
10、、海底热液多金属硫化物、稀土粘土或软泥等）找矿预测和调查评价理论，探索研究新型调查评价技术方法和装备，为合理开发海底矿产资源提供技术储备，选定典型勘探区开展试验应用。申报要求：国土资源系统事业单位牵头申报，有关高校、科研院所和企业参与，形成产学研用研究团队和创新平台。（九）地球科学基础与前沿研究 目标任务：以深部探测与实验研究数据、野外科学观测研究基地等积累的大量科学数据为基础，进行深化研究，促进科学数据成果共享与服务；开展新型战略产业矿产资源研究；开展国家矿产资源战略储备理论与技术研究。申报要求：国土资源系统事业单位牵头申报、有关高校、科研院所参与。三、地质环境科技创新领域为贯彻落实国务院关
11、于加强地质灾害防治工作的决定，加强对地质灾害监测与防治、矿山地质环境治理、地下水监测和地质环境等方面科学技术问题研究，加大地质环境监测防治和治理的技术创新。（十）地质灾害监测与防治技术装备研发目标任务：通过自主创新或集成创新，重点研发可推广应用于地质灾害监测技术仪器设备；研制不同类型地质灾害防治工程检验、修复加固技术及装备，选择典型区域进行实用化推广应用示范；研制空天地一体化快速应急监测关键技术集成设备，构建地质灾害速报和应急救灾决策信息平台；开展数字化、网络化、智能化地质灾害安全远程监测系统研究；开展地质灾害风险损失评估研究与示范。申报要求：国土资源系统事业单位牵头、有关高校、科研院所和企业
12、联合申报，形成产学研用结合的团队。优先资助企业匹配经费的项目。（十一）岩溶地质环境整治和碳汇技术方法示范研究目标任务：围绕西南岩溶区地面塌陷、生态恢复与岩溶碳汇的作用机制，开展岩溶塌陷探测与监测技术方法研究，建立岩溶塌陷灾害风险早期识别方法技术。开展气候变化与岩溶二氧化碳作用机理研究，开发人工增加岩溶碳汇技术设备，并进行示范。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，有关高校、科研院所和企业参与，形成产学研用结合的团队。（十二）地下水测试与污染修复技术设备研发研究目标：通过自主创新或集成创新，重点研发地下水测年仪器，研发土壤和地下水等环境样品定深定质采集、处理与送检分析的相关仪器与装备，通过典型示范
13、应用。研发可实用推广应用的地下水污染现场识别、原位检测与修复关键技术，针对不同污染场地进行原位修复技术应用示范区。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，形成产学研用结合的团队。优先资助企业匹配经费的项目。（十三）矿山地质环境治理与监测关键技术研究 目标任务：开展不同类型矿山环境地质问题分析评估方法、监测预警技术和综合整治技术研究与示范推广；重点研究矿产资源开发区水土污染快速检测和评价方法，峡谷区矿山山体稳定监测预警技术方法、地下水监测和矿山生态环境复垦新型技术研究；开展矿山边坡地质生态修复关键技术研究与示范应用；开展稀土原地浸矿生态地质环境监测与综合监测与整治研究。申报要求：国土资源系统事业单位
14、牵头，联合有关高校和科研院所申报，形成产学研用结合的团队。（十四）丝绸之路经济带关键环境地质问题研究目标任务：围绕保障丝绸之路经济带社会发展和国土规划，开展区域构造活动的基本型式及致灾机理研究，重点开展河西走廊、天山北、南缘与塔里木盆地北缘交接带、伊犁河谷等廊带的区域地壳稳定性和地质灾害研究，研究经济带水资源开发和脆弱性保护方法技术，提出相应的对策建议。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合有关高校和科研院所申报，形成产学研用结合的团队。四、矿产资源综合利用与岩矿测试科技创新领域为深入贯彻落实资源节约优先战略，加强共伴生难选金属矿产综合利用和高附加值非金属矿产高效利用研究，全面提高矿产资源综
15、合利用效率和水平，开展矿产资源综合利用先进技术推广研究，并选择具备条件的矿山企业对先进技术进行示范应用。加强绿色环保型地质实验测试技术研究与示范，提升生态文明建设水平。（十五）共伴生难选制约生态环境的金属矿产综合利用研究目标任务：针对赋存资源量大、共伴生、低品位复杂难选、综合利用程度较低、目前开发利用中污染物排放量大的重要金属矿产资源（如难选冶共伴生钼钨多金属矿、高铁锰矿、共伴生稀散贵金属矿、低品位铝土矿、富钾卤水等），开展工艺矿物学和选冶新工艺综合研究，开发出高效、绿色环保的综合利用关键技术及新装备、新药剂，形成标准规范。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合相关高校和企业申报，形成稳定的
16、产学研用创新团队。（十六）紧缺高附加值制约生态环境的非金属矿产高效利用研究目标任务：针对紧缺价值较高的重要非金属矿产，以及资源量大、目前利用粗放且污染环境的非金属矿产（如低品位叶腊石矿、占地污染环境的粉煤灰、煤矸石、低品位胶磷矿、蒙脱石、蛇纹石、珍珠岩、钾长石、石墨、萤石等），开展工艺矿物学及分选加工的综合研究，开发出高效利用的新技术、新工艺、新药剂和新装备，促进我国非金属矿产资源开发利用的环保化和转型升级，并形成标准规范。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合相关高校和大型矿山企业申报，形成稳定的产学研用创新团队。（十七）绿色环保型地质实验测试技术研究与示范目标任务：针对数量众多、大量使用
17、有毒有害化学试剂的地质测试实验室，开展绿色无污染检测技术创新与示范，形成环保型地质检测实验室技术规范，从根本上解决长期潜在的实验室点状化学污染因素，建立环境友好型地质实验测试示范基地。针对地质勘查需求的各类岩石样品，开展绿色环保的实验技术研究，建立绿色环保的分析方法及标准，为开展资源环境调查与评价提供技术支撑。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合相关高校和大型矿山企业申报，形成稳定的产学研用创新团队。五、国土资源标准研究领域围绕转变政府职能、优化公共服务、保护生态环境等重大部署和重点工作急需，制修订一批国土资源标准规范，为国土资源依法行政、公益性调查评价和公共服务提供有效支撑，推动科技成果
18、转化和国土资源行业科技进步。（十八) 土地节约集约利用标准研究与制定目标任务：贯彻最严格的节约用地制度，以节约集约用好土地，确保新型城镇化和新农村建设健康发展为目标，强化节地市场准入标准，开展交通用地等重点行业用地标准研究，科学区分用地行业，研究不同行业用地的内在规律；科学制定不同行业的土地使用标准；研究建立节约集约用地标准体系。申报要求：重点支持全国国土资源标准化技术委员会有关分技术委员会秘书处挂靠单位等牵头，联合行业研究部门、部相关直属单位、有关高校和科研院所申报。（十九）耕地质量监测和土地生态修复技术标准研究与制定目标任务：贯彻落实严格保护耕地，提高耕地质量的要求，基于生态地球化学调查、
19、地下水环境现状调查与评价、土地质量分等工作成果，开展综合研究，建立耕地质量综合监测指标体系和综合监测评价技术要求；研究建立耕地质量监测预警模型和监测网络，研究开展耕地质量风险评估；研究耕地质量检测与修复技术和修复方案，研制一批耕地质量检测技术标准；研究制定高标准农田建设相关技术要求；研究制定盐碱地快速改良相关技术标准。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合有关部质量监督检测中心、高校和科研院所申报。（二十）地质矿产标准研究与制定目标任务：支撑找矿突破战略行动标准制定急需，开展关键支撑技术方法集成创新研究，完善和总结可靠适用的新型理论、方法和技术；研究制定基础地质调查、地质矿产勘查新技术、新方
20、法、新要求急需技术标准；研究制定页岩气、天然气水合物等新兴矿种和非常规能源调查勘查标准；研究制定矿产资源综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用相关技术标准；研究制定地质实验测试技术与质量管理标准规范和急需标准物质；研究制定地质资料管理与服务相关技术标准；研究制定地质勘查单位勘查装备条件相关技术要求。申报要求：鼓励全国国土资源标准化技术委员会有关分技术委员会秘书处挂靠单位牵头，联合国土资源系统事业单位、学会协会、行业优势单位申报。（二十一）地质灾害防治和地质环境保护标准研究与制定目标任务：围绕国家地质灾害防治和地质环境保护技术标准制定的急需，开展关键支撑技术方法集成创新研究，完善和总结可靠适用的
21、新型理论、方法和技术；研制地质灾害、地下水、矿山环境、地热、地质遗迹等急需的技术标准；以及开发基于现行规范的指南和软件。申报要求：鼓励全国国土资源标准化技术委员会有关分技术委员会秘书处挂靠单位牵头，联合国土资源系统事业单位、学会协会、行业优势单位申报。六、国土资源综合管理领域围绕国产业务卫星在国土资源领域应用、提升公民国土资源科学素质等国土资源综合管理中的共性科技问题，开展研究与示范应用，形成可在实际中规模化应用的先进适用技术，支撑国土资源综合管理和发展。（二十二）国土资源调查监测业务卫星遥感信息服务关键技术研究与示范目标任务：面向国土资源及行业和社会公众对国土资源专业遥感信息需求，研究解决业
22、务卫星数据向专业标准产品生产及信息服务过程中的核心技术和业务化应用，开展国土资源业务卫星信息服务体系及关键技术研究；开展国土资源业务卫星信息产品设计、研发、生产与服务关键技术研究；研发国土资源业务卫星遥感信息综合服务系统平台并开展信息服务示范，形成遥感信息生产与服务成套技术和支撑能力, 促进国土资源业务卫星可持续发展。申报要求: 国土资源系统事业单位牵头，联合有关高校、科研院所、行业优势单位及典型地区应用示范单位组成的研究团队优先支持。（二十三）提升公民国土资源科学素质关键技术研究与示范目标任务：针对我国缺乏科学评价公民国土资源科学素质方法技术的问题，研究公民国土资源科学素质评价技术，形成公民
23、国土资源科学素质基准和提升公民国土资源科学素质大纲；运用大数据、云共享等新信息技术，整合典型地质博物馆资源，研究数字化可视化通俗化网络展示关键技术，研发共享开放的中国数字地质博物馆示范系统；针对我国典型地区特殊自然地理条件，研究适用于各类地质遗迹野外标示解说系统特殊性能要求的新型有机无机彩色复合材料及作业技术，开发长寿命抗自然侵蚀耐磨性耐候性好的彩色复合彩色材料制备技术，并在典型地区进行示范应用。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合有关高校、科研院所、行业优势单位以及典型国土资源科普基地依托单位组成的研究团队优先支持。（二十四）地质大数据技术架构与关键技术研究目标任务：充分利用已有基础地质
24、、矿产资源、地球物理、地球化学等地质数据，基于大数据理论技术为指导，开展地质大数据技术架构研究，搭建地质大数据实验研究平台；开展地质大数据云计算资源平台技术研究；开展地质大数据存储管理与索引检索、高性能并行处理、地质知识发现与推理、网络服务中用户行为等关键技术研究；开展地质大数据智能服务、地质行业社会舆情监测及矿产资源综合评价预测等示范应用；开展国土资源知识开发与服务平台建设技术研究与应用示范。申报要求：国土资源系统事业单位牵头，联合有关高校和科研院所申报，形成产学研用结合的团队。（二十五）自然资源管理的科学理论与现代技术方法研究目标任务：围绕健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体系
25、，针对自然资源开发利用的源头保护和过程监管，主要研究：自然资源综合调查监测评价登记理论与方法，自然资源的垂直基准与全球基准统一理论与方法，重点区域资源环境承载能力评价理论与监测技术，国土规划理论与方法，生态保护红线划定技术，国土综合整治理论与技术，自然资源用途管制理论与方法，健全国家自然资源资产管理体制。开发相应的信息系统，研制相应的技术标准；优选典型区进行示范。申报要求：国土资源系统事业单位、有关高校、科研院所申报，要求形成产学研用结合的团队。七、前沿探索与创新领域积极跟踪国内外国土资源科技发展现状，开展前沿探索与创新领域研究，抢占未来科技竞争制高点。（二十六）地缘战略下的国土开发格局研究目
26、标任务：按照实现全面建成小康社会和实现社会主义现代化的要求，在自然环境条件下，着眼于地缘战略的国土开发，综合支撑国内科学发展的资源保障与突破国外战略遏制的国土安全，研究地缘政治和地缘经济理论与方法，研究地缘政治和地缘经济要求下的区域国土开发格局构建的规划方法。申报要求：国土资源系统事业单位、有关高校、科研院所申报，要求形成产学研用结合的团队。（二十七）生态环境脆弱区地球关键带地质环境研究目标任务：跟踪分析国际生态环境脆弱区（带）和地球关键带研究进展，选取人类工程活动强烈的典型流域、平原（盆地）和强烈活动的构造带进行试点研究，建立生态地质环境调查监测、脆弱性评价、功能区划和风险管理的理论和方法。申报要求：国土资源系统事业单位、有关高校、科研院所申报，鼓励学科交叉，形成产学研用结合的团队。
