1、工程造价相关法规口袋书修改工程造价管理基础理论与相关法规课本浓缩精华-2011第一章 工程造价管理和基本制度1工程造价的含义：从投资者角度分析，从市场交易的角度分析；2工程造价的作用：项目决策的依据；制定投资计划和控制投资的依据；筹集建设资金的依据；评价投资效果的依据；利益合理分配和调节产业结构的手段；3工程计价的特征：单件性；多次性（投资估算、概算造价。修正概算造价，预算造价，合同价，结算价，决算价）；组合性（建设项目-单项工程-单位工程-分部工程-分项工程）；多样性；复杂性；4静态投资包括：建筑安装工程费；设备和工器具购置费；工程建设其他费；基本预备费以及因工程量误差而引起的工程造价的增减
2、等；5动态投资包含静态投资所含内容外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等；6建设项目按用途分：生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；而非生产性建设项目只有固定资产投资，不包含流动资产投资；7我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资；8建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的。9工程造价管理两层含义：建设工程投资费用管理；建设工程价格管理；10建设工程的全面造价管理包括全寿命周期管理（建设前期，建设期，使用期，拆除期）、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价
3、管理；11工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价；12工程造价的合理确定：投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。13有效控制工程造价三项原则：以设计阶段为重点的建设全过程造价控制；实施主动控制；技术与经济相结合是控制工程造价的主要手段；14工程造价管理组织三个系统：政府行政管理系统；企事业单位管理系统；行业协会管理系统；15国外工程造价管理的特点：政府间接调控；有章可循的计价依据；多渠道的工程造价信息；造价工程师的动态估价；通用的合同文本；重视实施过程中的造价控制；16造价工程师的素质要求：职业道德方面；专业技能方面；身体方面；17专业素质体现几个方面
4、：复合型的专业管理人才、具备技术技能、人文技能和观念技能；18初始注册：取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册有效期为4年。申请初始注册的，应当提交下列材料：（一）初始注册申请表；（二）执业资格证件和身份证件复印件；（三）与聘用单位签订的劳动合同复印件；（四）工程造价岗位工作证明；（五）取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的应当提供继续教育合格证明；（六）受聘于具有工程造价资质的中介结构，应当提供聘用单侠为其交纳的社会基本养老保险凭证人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复
5、印件；（七）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证复印件；19有下列情形的不予注册；不具备完全民事行为能力的；申请在两个或者两个以上单位注册的；未达到造价工程师继续教育合格标准的；前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；受过刑事处罚的，且自刑事处詈执行完毕之日起至申请注册之日起不满5年的；在工程造价业务中有重大过失，受过行政处罚或者撤职以上处分的，且处罚处分至申请注册之日起不满3年的；被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请之日止不满3年的；以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被处罚
6、决定之日起至申请之日止不满3年的；不予注册的其他情形。20申请造价工程师初始注册程序：申请人向骋用单位提出申请；聘用单位审核同意后，连同规定提交的材料一并报省级注册机构或者部门注册机构；省级注册机构或者部门注册机构对申请注册的有关材料进行初审，签署初审意见，报国务院建设行政主管部门；国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，对符合条件的，准许注册，并颁发造价工程师注册证和造价工程师执业专用章；初始注册有效期两年，自核准之日开始计算；21申请造价工程师续期注册的，在有效期到期日2个月前持下列材料向省级注册机构或者部门注册机构申请：从事工程造价活动业绩和工作总结；国务院建设主管部门认可的工程造价继
7、续教育证明；22有下列情形的不予续期注册：在注册期内参加造价工程师执业年检不合格的；无业绩证明或工作总结的；同时在两个以上单位执业的；未按规定参加造价工程师继续教育或者继续教育未达标准的；允许他人以本人名义执业的；在工程造价活动中有弄虚作假行为的；在工程造价活动中有过失，造成重大损失的；23申请续期注册程序：申请人向骋用单位提出申请；聘用单位审核同意后，连同规定提交的材料一并报省级注册机构或者部门注册机构；省级注册机构或者部门注册机构对有关材料进行审核，对符合条件的，予以续期注册，省级注册机构或者部门注册机构应当在准予续期注册后30日内，将予以续期注册的人员名单报国务院建设行政主管部门备案；续
8、期注册有效期为两年，自准予续期注册之日起计算；24申请变更注册，按下列程序办理：申请人向骋用单位提出申请；聘用单位审核同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明，一并上报省级注册机构或者部门注册机构；省级注册机构或者部门注册机构对有关情况进行核实，情况属实的，予以变更注册；省级注册机构或者部门注册机构应当在准予变更之日起30日内，将变更注册的人员情况报国务院建设行政主管部门备案；一年内再次申请变更的，不予办理；25造价工程师的执业范围：建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预结算、竣工结（决算）的编制和审核；工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工
9、程合同价款的签订及变更、调整工程款支付与工程索赔费用的计算；建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；工程经济纠纷的鉴定；p1926造价工程师的权利：使用注册造价工程师名称；依法独立执行工程造价业务；在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；发起设立工程造价咨询企业；保管和使用本人的注册证书和执业印章；参加继续教育；P1927造价工程师的义务：遵守法律、法规、有关规定，恪守职业道德；保证执业活动成果的质量；接受继续教育，提高执业水平；执行工程造价计价标准和计价方法；与当事人有利害关系的，应当主动回避；保守在执业活动中知悉的国家秘密和他
10、人的商业、技术秘密；P1928继续教育内容：国家有关工程造价管理方面的法律、法规、政策；行业自律规定和有关规定；工程项目全面造价管理理论知识；国内外工程计价规则及计价方法；造价工程师执业所需的有关专业知识与技能；国际上先进的工程造价管理经验与方法；各省级、部门注册管理机构补充的相关内容；29继续教育的形式：参加各种国内外工程造价管理培训、专题研讨活动；30参加有关大专院校工程造价管理专业的课程进修；编撰出版专业著作或在相关刊物上发表专业论文；承担专业课题研究成果；31继续教育培训学时计算方法：参加国内外工程造价学术交流、研讨会，每满一天计八学时；参加有关大专院校工程造价管理继续教育培训，每满1
11、小时，计算1小时；发表专业论文和著作在国际杂志上发表每篇计30个学时；国家级杂志上每篇计15个学时；省级杂志上第篇计10个学时；正式出版社出版工程造价方面的著作计40个学时；参加继续教育讲课的教师每讲一次计20个学时；32咨询业的社会功能：服务功能；引导功能；联系功能；33甲级工程造价咨询企业资质标准：已取得乙级工程造价咨询企业资质满3年；企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并且有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，取得造
12、价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；企业与专职专业人员签定劳务合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；专职专业人员人事档案关系同国家认可的人事代理机构代为管理；企业注册资本不少于100万元；企业近三年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保除手续齐全；在申请核准资质等级之日前3年内无违规行为；34乙级工程造价咨询企业资质标准：企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且
13、其出资额不低于企业注册资本总额的60%；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并且有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；企业与专职专业人员签定劳务合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；专职专业人员人事档案关系同国家认可的人事代理机构代为管理；企业注册资本不少于50万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保除手续齐
14、全；暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于50万元；在申请核准资质等级之日前3年内无违规行为；35业务范围：建设项目建议书及可行性研究报告、项目经济评价报告的编制和审核；建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作的进行；工程造价分析与控制；建设项目合同价款的确定；合同价款的签订与调整与工程款的支付；工程结算及竣工结算报告编制与审核；工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；提供工程造价信息服务等；第二章 工程经济36现金流量三要素：现金流量大小；方向(资金流出和流入)和作用点（资金的发生点）；37影响利率的主要因素：社会平均利润率、借贷资本的供求情况、借贷风险、通货膨胀
15、、借出资本的时间长短。38影响资金等值的因素：资金的多少；资金发生的时间；利率的大小；39经济效果评价的主要内容：盈利能力评价；清偿能力评价；抗风险能力评价；40经济效果评价的基本方法：确定性评价方法；不确定性评价方法；41经济效果评价方法按其是否可考虑时间因素可分静态评价方法和动态评价方法；42经济效果评价根据指标性质可分为时间性指标、价值性指标和比率性指标；43偿债能力指标：借款偿还期；利息备付率；偿债备付率【DSCR】；44投资收益率R=年净收益或年平均净收益/投资总额；总投资收益率ROI，资本金收益率。45投资回收期：动态- 静态-46净现值：是反映投资方案在计算期内获利能力的动态指标
16、。47确定基准收益率时应考虑以下因素：资金成本和机会成本；投资风险；通货膨胀；48投资方案分单一方案（独立型方案）；多方案（互斥型方案、互补型方案、现金流量相关型方案、组合-互斥型方案、混合相关型）；49互斥方案的方案评价：静态分析常用增量投资收益率、增量投资回收期、年折算费用Zj=Kj/Pc+Cj、综合总费用Sj=Kj+PcCj评价方法进行相对经济效果评价；50计算期相同的互斥方案经济效果评价方法：净现值；增量内部收益率；净年值；51计算期不同的互斥方案经济效果评价方法：净年值；净现值（最小公倍数法、研究期法、无限计算期法）；增量内部收益率；52设备更新决策问题，就其本质来说，可分为原型更新
17、和新型更新两类；53设备的经济寿命估算：Cn=【P-Ln】/N+1/NCt；54设备的寿命：自然寿命；技术寿命；经济寿命；55设备租赁分为融资租赁和经营租赁；56设备租赁与设备购买的优越性表现在：在资金短缺的情况下，既可用较少资金获得生产急需的设备，也可以引进先进设备，加快技术进步的步伐；可享受设备试用的优惠，加快设备更新，减少或避免设备陈旧、技术落后的风险；可以保持资金的流动状态，防止呆滞，也不会使企业资产负债状况恶化；保值，既不受通货膨胀也不受利率波动的影响；设备租金可在所得税前扣除，能享受税上利益；其不足之处在于：在租赁期间承租人对租用设备无所有权，只有使用权。故承租人无权随意对设备进行
18、改造，不能处置设备，也不能用于提保、抵押贷款；承租人在租赁期间所交的租金总额一般比直接购置设备的费用要高，即资金成本较高；长年支付租金，形成长期负债；租赁合同规定严格，毁约要赔偿损失，罚款较多等；57影响设备租赁和购买的主要因素：项目的寿命期或设备的经济寿命；租赁设备需要支付租金，当企业需要融通资金时，究竟是向金融机构借款，还是通过融资租赁取得资金，或是采取发行企业股票或债券来融资；企业的经营费用减少与折旧费和利息减少的关系；租赁的节税优惠等；企业是否需要长期占有设备，还是只希望短期需要这种设备；58设备租赁与购置分析：第一步，根据企业生产经营目标和技术状况，提出设备更新的设资建议；第二步，拟
19、定若干设备投资、更新方案，包括：购置；租赁；第三步，定性分析筛选方案，包括：分析财务能力；分析设备技术风险、使用维修特点；第四步，定量分析并优选方案，结合其他因素，作出租赁还是购买的投资决策；59租赁费用主要包括：租赁保证金占用损失、租金和担保费；60影响租金的因素：设备的价格；融资的利息及费用；各种税金、租赁保证金、运费、租赁利差、各种费用的支付时间以及租金采用的计算公式等；61对租金的计算主要有附加率法（R=P（1+Ni)/N+Pr)；年金法（期末支付R=i(1+i)n/(1+i)n-1;期初支付R=P(A/P,i,N)/(1+i);)62设备租赁的净现金流量=销售收入-经营成本租赁费用-
20、与销售相关的税金-所得税率*（销售收入-经营成本租赁费用-与销售相关的税金）；设备购置的净现金流量=销售收入-经营成本-设备购置费-贷款利息-与销售相关的税金-所得税率*（销售收入-经营成本-设备购置费-贷款利息-与销售相关的税金）；63设备租赁与购置的经济比选也是一个互斥方案的问题，设备寿命相同时，一般可以采用净现值法；设备寿命不同时，可以采用净年值法；64一般情况下，产生不确定性的原因如下：拟建项目数据的统计偏差；通货膨胀；技术进步；市场供求结构的变化；其他外部影响因素；65常用的不确定性分析有盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析；66盈亏平衡分析只适用于项目的财务评价，面敏感性分析和概率分
21、析则可用于财务评价和国民经济评价；67当产量变化后，各项成本有不同的性态，大体上可分为三种：固定成本、变动成本、混合成本；68基本的损益方程式：利润=销售收入-总成本-税金 ； B=PQ-CVQ-CF-TQ；销售收入=单位售价*销量；总成本=变动成本+固定成本=单位变动成本*产量+固定成本；销售税金=单位产品营业税金及附加*销售量。69线性盈亏平衡分析的前提条件：生产量等于销售量；生产量变化，单位可变成本不变，从而使总生产成本成为生产量的线性函数；生产量变化，销售单价不变，从面使销售收入成为销售量的线性函数；只生产单一产品；或者生产多种产品，但可换算为单一产品计算；70用产销量表示的盈亏平衡点
22、BEP（Q）=年固定成本/（单位产品销售价格-单位产品可变成本-单位产品销售税金及附加-单位产品增值税；用生产能力利用率表示的盈亏平衡点：BEP（%）=盈亏平衡点销售量/正常产销量*100%=年固定总成本/（年销售收入-年可变成本-年销售税金及附加-年增值税）*100%；用销售额表示的盈亏平衡点BEP（S）=单位产品销售价格*年固定总成本/（单位产品销售价格-单位产品可变成本-单位产品销售税金及附加-单位产品增值税；用销售单价表示的盈亏平衡点=BEP(p)=年固定总成本/设计生产能力+单位产品可变成本+单位产品销售税金及附加+单位产品增值税；71敏感性分析有单因素敏感性分析和多因素敏感性分析两
23、种；72敏感性分析的部骤：确定分析指标；选择需要分析的不确定性因素；分析每个不确定性因素的波动程度及其对分析指标可能带来的增减变化情况；确定敏感性因素；方案选择；73敏感性分析的局限性：1）它不能说明不确定因素发生变动的情况的可能性大小，也就是没有考虑不确定因素在未来发生变动的频率，而这种概率是与项目的风险大小有关。2）虽能度量项目风险的大小，但不揭示产生项目风险的根源。74概率分析步骤：选定一个或几个评价指标；选定需要进行概率分析的不确定性因素；预测不确定因素变化的取值范围及概率分布；根据测定的风险因素取值和概率分布，计算评价指标的相应取值和概率分布；计算评价指标的期望值和项目可接受的概率；
24、分析计算结果，判断其可接受性，研究减轻和控制不利影响的措施；75决策树一般由决策点、机会点、方案枝、概率枝等组成；76价值工程三要素：价值、功能、寿命周期成本；77价值功能的特点：价值工程的目标是，是以最低的寿命周期成本，使产品具备它的必须具备的功能；价值功能的核心是以产品进行功能分析；价值工程是将产品价值、功能和成本作为一个整体来考虑；价值工程强调不断改革与创新；价值工程要求将功能定量化；价值工程是以集体的智慧开展的有计划、有组织的管理活动；78提高产品价值的途径：在提高产品功能的同时，又降低产品成本，这是提高价值最理想的途径；在产品成本不变的条件下，通过提高产品功能，达到提高产品价值的目的
25、；保持产品功能不变的前提下，通过降低成本达到提高产品价值的目的；产品功能有较大辐度的提高，产品成本有较少提高；在产品功能略有下降、产品成本大幅度降低的情况下，也可达到提高产品价值的目的；79价值工程的工作程序：准备阶段-分析阶段-创新阶段-方案实施与评价阶段。80对象选择的方法：因素分析法（经验分析法）；ABC分析法（重点分析法或不均匀分布定律法）；强制确定法；百分比法；价值指数法；81功能分析包括功能定义、功能整理和功能计量等内容；82按功能重要度分，产品功能可分为基本功能和辅助功能；按功能性质分产品功能可分为使用功能和美学功能；按用户需求分：功能可分为必要功能和不必要功能；按量化标准分：功
26、能可分为过剩功能与不足功能；83功能整理的目的：明确功能范围；检查功能之间的准确程度；明确功能之间上下位关系和并列关系；84功能整理的一般程序：编制功能卡片；选出最基本的功能；明确各功能之间的关系；对功能定义作必要的修改、补充和取消；按上下位关系，把经过调整、修改和补充的功能，排列成功能系统图；85功能计量可分对整体功能的量化和对各级子功能的量化；86各级子功能的量化方法：理论计算法、技术测定法、统计分析法、类比类推法、德尔菲法等；87确定功能重要性系数的关键是对功能进行打分，常用的方法有强制打分法（0-1，0-4评分法）、多比例评分法、逻辑评分法、环比评分法等；88方案创造的理论依据是功能的
27、载体具有替代性，方法：头脑风暴法【Brain，Storming。BS】；歌顿法【Gordon】；专家意见法【德尔菲法，Delphi】；专家检查法；89头脑风暴法以小型会议方式进行，坚持原则：欢迎畅所欲言，自由的发表意见；希望提出的方法越多越好；对所有提出的方案不加任何评价；要求结合别人的意见提设想，借题发挥；会议应有记录，以便于研究；90方案综合评价方法：常用的定性评价方法有德尔菲法、优缺点例举法；常用的定量分析方法有直接评分法、加权评分法【矩阵评分法】、比较价值评分法、环比评分法、强制评分法、几何平均值评分法等；91影响工程寿命周期的因素：物理因素；经济因素；技术因素；社会和法律因素；92工
28、程寿命周期成本包括：经济成本；环境成本；社会成本；93工程寿命周期成本是工程设计、开发、建造、使用、维修和报废等过程中发生的费用，也即该项工程在其确定的寿命周期内或在预定的有效期内所需支付的研究开发费、制造安装费、运行维修费、报废回收费等费用的总和；94常用的寿命周期成本估算方法有：费用效率法CE=SE/LCC=SE/（IC+SC）、固定效率法、权衡分析法等，其中：CE费用效率。SE工程系统效率。LCC工程寿命周期成本。IC设置费。SC维持费； 95费用估算的方法：费用模型估算法；参数估算法；类比估算法；费用项目分别估算法；96在寿命周期成本分析法中，权衡分析的对象包括以下五种情况：设置费与维
29、持费权衡分析；设置费中各项费用的权衡分析；维持费中各项费用的权衡分析；系统效率和寿命周期成本的权衡分析；从开发到系统设置完成这段时间与设置费的权衡分析；97设置费与维持费权衡分析IC与SC；【改善原设计材质，降低维修频度。支出适当的后勤支援费，改善作业环境，提高可靠性；制定防震、防尘、冷却等对策，提高可靠性。进行维修性设计。置备备用的配套件、部件和整机，设置迂回的工艺路线，提高可维修性。进行节省劳力的设计，减少操作人员的费用。进行节能设计，节省运行所需的劳力费用。进行防止操作和维修失误的设计】。98设置费中各项费用的权衡分析：进行充分的研制，降低制造费。将预知维修系统装入机内，减少备件的购置量
30、。购买专利的使用权，从而减少设计、试制、制造、试验费用。采用整体结构，减少安装费；99维持费中各项费用的权衡分析；100系统效率和寿命周期成本的权衡分析；101从开发到系统设置完成这段时间与设置费的权衡分析；102寿命周期成本评价法的显著特点：当选择系统时，不仅考虑设置费，还要研究所有费用；在系统开发的初期就考虑寿命周期成本；进行费用设计，将寿命周期成本作为系统开发的主要因素；透彻的进行设置费和维持费之间的权衡，系统效率和寿命周期成本之间的权衡，以及开发、设置所需的时间和寿命周期成本之间的权衡；103寿命周期成本分析方法的局限性：假定项目方案有确定的寿命周期；由于在项目寿命周期早期进行评价，可
31、能会影响评价结果的准确性；进行工程寿命周期成本分析的高成本使得其未必适用于所有项目；高敏感性使其分析结果的可靠性、有效性受到影响；第三章 工程财务104项目资本金制度的范围：各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产项目和集体投资，都必须首先落实资本金才能进行建设；主要用财政预算内资金投资建设的公益性项目不实行资本金制度；105计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和；投资项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定，具体规定如下：钢铁40%以上、交通运输、煤炭、水泥、电解铝、铜冶炼、房地产开发资本金比例为35%以上。邮
32、电、化肥项目，资本金比例为25%以上；电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目，资本金比例为20%以上；106项目资本金可以用货币出资，也可用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资，【不超过20%】；107投资者以货币方式缴的资本金，其资金来源有：各级人民政府财政预算内资金、国家标准的各种专项建设基金、经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府国家有关规定收取的各种规费及其他预算外资金；国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场及其他预算外资金；社会个人合法所有资金；国家规定的其他可以用作投资项目资本金的资金；108项目资本金筹措的基本要求：合理提高资金需
