1、烟花爆竹和工贸企业生产现场安全管理及烟花爆竹行业现状【培训讲义2016-4-19】（VV）国家注安师 张铁明企业生产保障安全，那么企业效益就有保障。企业安全没有保障，那么企业必然带来安全事故。发生安全事故的企业，必然走向衰败或灭亡，那有能力偿还银行的贷款呢？这是从以往发生的安全事故中得来的血的教训，这是我们谁也不愿看到的结局。因此，为了及时有效地规避企业的安全风险，有效预防安全事故的发生，帮助在贷企业高度重视安全生产，提醒企业时刻要防范风险，居安思危、如履薄冰。今天工信委举办这期培训班（在贷花炮企业149家，其他26家），意图正是如此。下面开始我的讲课。一、企业生产过程中哪些环节最易引发安全事
2、故？（一）爆竹企业。化工原料库，中转库（化工原料中转、引线中转、半成品中转），成品库，引线库。（配药、和药）装药工房，插引（封口）工房，现在用配装封一体机，一条龙流程。这些环节最易引发安全事故。（二）烟花企业。化工原料库，中转库（化工原料中转、引线中转、半成品中转、黑火药中转），成品库，引线库，黑火药（发射药、升空动力药）库，效果内筒库（亮珠、爆炸药、点尾药等），效果件（爆炸药、开包药、药粒、药柱、引线药、光色药、过火药、笛音药）。原料粉碎、筛选、配制、混药、造粒、打药柱、药物干燥、筑药、装药、切引、组装、中转。这些环节最易引发安全事故。（三）工贸及其他企业。1.特种设备。锅炉、压力容器、压力
3、管道、客货电梯、起重机械（吊车、叉车、行车、提升机等）、厂内专用机动车辆（电瓶车、轨道车、牵引车、铲车、挖掘机、装载机等）。2.专用设备。剪切机、包装机械、精工机械（车铣刨磨镗床、冲剪压钻床、砂轮机）、手持电动工具、移动电气设备、电焊机、输送机械。3.用电安全。配电室、安全用具、配电箱（柜）、电气线路敷设、接地（漏电）保护装置、临时用电。4.现场环境安全。受限空间作业、金属非金属粉尘集聚区、除锈喷涂作业、高处作业、紧急逃生通道缺失等。 在这些环境、或这些岗位作业的人员、最易引发安全事故。二、如何有效预防生产中的安全事故的发生呢？第一，从国家对行业的安全生产大政方针、政策法律规定来讲：（八个必须
4、，是底线、红线）（一）安全投入必须有保障。 一是企业要保障安全费用足额提取使用。以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过200万元的，按照3.5%提取；营业收入超过200万元至500万元的，按照3%提取；营业收入超过500万元至1000万元的，按照2.5%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的，按照2%提取。并在企业财务中单独如实列支，接受安监、财政部门的监督检查。 二是烟花爆竹生产企业安全费用应当按照以下范围使用：1.完善、改造和维护安全设备设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；2.配备、维护、保养防爆机械电器设备支出；3.配备、
5、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；4.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；5.安全生产检查、评价（不包括新建、扩建、改建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；6.安全生产宣传、教育、培训支出；7.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；8.安全生产适用新技术、新标准、新装备、新工艺的推广应用支出；9.安全设施及特种设备检测检验支出；10.其他与安全生产直接相关的支出。 三是其他工贸企业安全生产费用提取也不得低于按年度营业收入的1.5-2%提取。（二）安全管理人员必须有专职专责。安全管理人员须经培训考核合格。1.企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。从业人
6、员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2.企业安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人）。3.要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。4.从业人员300人以上的生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名注册安全工程师。从业人员300人以下的生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生
7、产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。（三）安全培训必须经常开展。1.每年每家企业全员培训不少于24课时。全员培训由企业自行组织，请安全专业人员授课或自行安排内部人员讲课，应有记录考查档案。2.安全管理人员、特种岗位操作人员、车间主任、班组长等人员每人每年培训不少于48课时。由安监部门组织，企业主动参加，并有安全培训考核记录档案。（四）特种作业人员和特种岗位操作人员必须持证上岗。1.烟花爆竹企业的特种操作岗位有：混药、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、插引、封口、搬运（中转）、仓管、水电工、机电维修工等工种。2.其他工贸企业的特种操作岗位有：1）特种设备应有特种设备安全检测合格证，特
8、种设备、专用设备的操作人员应有特种设备安全操作从业资格证。2）电工应有电工证、电焊工应有电焊工证、机修工应有安全操作从业资格证。3）临时用电、受限空间作业、高处作业等执行动火票报告制度、和安全作业监护制度。（五）预防事故措施和应急救援预案，必须措施可靠有保障。1.每天班前会。工贸企业每周安全例会。2.安全生产奖罚制度。设月奖月罚，并公开通报。3.每年至少一次全厂性事故应急演练。有组织方案、有视频录相、有总结完善。4.实行“师傅带徒弟”制度。（六）自觉执行安全隐患排查治理，必须时刻抓、天天抓、月月抓、长期抓。清醒认识到：安全隐患排查治理不是监管部门的事、不是别人的事，而是企业本身自己的事，是企业
9、存亡的大事。企业就是履行安全生产责任的主体。（七）必须重视并执行国家安全生产标准化创建达标规范。是国家规范企业如何提升本质安全条件的标准、尺度和权威认可。（八）必须遵守法律规定，生产经营单位的主要负责人有七项天职。1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。 第二，向烟花爆竹生产企业推荐“轻、少、勤”管理法。即：轻拿轻放，少量多
10、次，勤运勤转。勤洒水地面湿润少静电，无漏撒勤扫地面和设备，限药物成品滞留勤中转，查细节唠叨多遍常提醒。（一）爆竹生产企业配装封一体机安全操作口诀。1.进饼工序限定一人，专人电瓶车送空筒。堆筐高度一点五米，放饼均匀间距合理。疏散通道黄色标线，保持两米通畅地面。2.进料工序只能一人，单间通风防止粉尘。银粉硫磺五十公斤，限量五十高钾岩粉。高钾硫磺切莫混合，银粉高钾严禁研磨。3.混装药工序机换人，开机运行前余药清。空转一刻钟机热身，发现异常不可运行。混药间药量两公斤，装药机上方有喷淋。4.药饼输送人莫靠近，紧口工序设置水盆。视频监控盆中药量，接近饱和停机处理。封口区传送带上方，随时悬挂消防水袋。5.封
11、口工序定员两人，现场存放限制数量。一0以下限存千饼，一0以上限存四百。收饼及时轻拿轻放，入筐饼子立即运走。6.棉质防静电工作服，身体各部位不裸露。高压水枪还有气泵，墙面和地面扫干净。机械表面传输带上，残留废弃物不能有。7.机组人员持证上岗，维修时先看配电箱。雷雨高温停止生产，清理余药撤离人员。月月保养隔月维修，三年到期必须更换。（二）向烟花生产企业讲解安全管理模式。专职安全管理员全方位的立体监控管理，企业负责人、专职安全管理员具体进行如下方面的监控管理（共19条）：（1）熟悉车间作用药物的理化特性，理解、掌握各工序安全生产操作规程，巡查、督促工人严格执行。（2）巡查、督促职工上班穿工作服、软底
12、鞋，戴防护面罩和按时触摸静电消除棒。（3）巡查工人是否使用规定的工具（器）生产，是否用规定的容器盛装药物，发现不符合规定立即制止。（4）巡查工人领取或生产现场存放的药物，或含药制品滞留是否超量，发现违规立即制止。（5）巡查车间中转库或仓库药物，或含药制品存量是否超量，发现违规立即上报并采取措施纠正。（6）巡查中转运输药物或含药制品是否超量，发现超量立即制止。（7）巡查车间使用的机械设备或工具（器）是否运转状态良好或仍可继续作用，发现带病生产或强行作业，立即制止，并上报及时组织修理或调换。（8）注意观察工人上班时的情绪，发现醉酒上班、带病上班、表情状态异常者等，劝其请假休息。（9）巡视分管生产区
13、域内是否有人吸烟、焚烧垃圾、生火取暖、装卸乱丢、拖拉碰撞、嬉戏取闹，用电线路和开关状态不良等，发现这些立即制止、处理。（10）巡查一些容易出现燃爆的加工操作是否在指定地方作业，发现违规及时抵制、处理。（11）巡视车间是否及时清扫或冲洗干净，发现问题及时督促有关操作工纠正。（12）管理好分管生产区域内的静电消除棒、避雷装置、消防或降温用水管等安全消防设备（施），使其经常保持良好状态。（13）及时组织销毁余药垃圾，保证车间无废硝过夜。（14）及时督促将未达到干燥程度的药物、或半成品、成品进行烘晒。（15）巡查烘房，督促有关人员控制药物、药物制品的温度，以及被烘物品必须冷却后，才允许运出、加工。（1
14、6）协助公司、车间抓好门卫、护厂保密等工作，严防失窃、失密、破坏和人身伤害现象出现，如出现紧急事件，要积极参与处理。（17）经常巡视分管生产区域各个地方如山体滑坡、坍塌、地陷、角落、水沟等，发现安全隐患，能排除的立即组织排除，能力不及的立即上报处理。（18）凡每月安全大检查后指出的问题，及时组织并执行整改。（19）做好每天的安全隐患排查治理记录，填写好每月安全生产情况报表。（三）向烟花生产企业讲解药物和产品执行分级管理药物和产品的分级管理，应该根据生产规模、生产厂房布局等因素进行定级管理，原则上保证生产安全。如黑火药（又名军工硝、发射硝）在烟花生产的过程中，用量较大，用处普遍，危险性较大，通常
15、采用五级分散管理：第一级：黑火药储存总库，通常设置在厂区的最边缘地带，离生产工区较远；这类库只允许原材料采购员、库房保管员、装卸员、运输司机和安全管理人员进出，其他人员严禁进入，允许购进的黑火药整车储存；第二级：黑火药一级中转库，通常设置在生产工区安全距离之外的边缘，库中黑火药是由黑火药储存总库运输而来；这类库只允许库房保管员、装卸员、运输司机和安全管理人员进出，其他人员严禁进入，允许储存4-5天的生产用量。第三级：黑火药二级中转库，通常以涵洞或抗爆间室的形式设置在生产车间，库中黑火药是由黑火药一级中转库运输而来；这类库只允许药物中转工和安全管理人员进出，允许储存车间1天的生产用量第四级：黑火
16、药三级中转间，通常设置在操作工房安全范围的边上，中转间黑火药由中转工运输而来。主要供操作工取用，允许储存1个操作工的1天的操作用量。第五级：黑火药四级中转操作，也就是操作工用纸质球壳等容器从黑火药三级中转间舀来的黑火药，黑火药用量严格按照操作规程进行操作。第三， 工贸行业的安全管理。（有26家在贷企业，分为九类）1.纸箱包装及造纸企业。重点预防：裁切剪折机械引发的机械伤害，厂内机动车辆伤害，电气漏电触电伤害，生活用火、电气短路起火引发的火灾事故，消防器材消防设施缺失引发的火灾事故，临时用电、维修作业、高空作业、物体伤害、起重伤害、锅炉伤害、排污排废控制等带来的事故。2.（危货）物流运输企业。重
17、点预防：危货车辆身份、年检、保险、资质；驾驶员准驾证、安全培训证；押运员押运证、安全培训证；车辆货源、装载量、去向及危货道路运输许可证；GPS卫星定位系统；驾驶员押运员安全培训教育等，由于缺失，引发的安全事故。3.食品生产企业。重点预防：食品制作机械伤害、烘烤加热机械、冷冻冷藏保鲜机械的伤害、油料和电气起火事故、触电伤害事故、锅炉伤害、货物电梯伤害、消防器材消防设施缺失引发的火灾、劳动密集场所人员疏散事故等，由于缺失，引发的安全事故。4.混凝土搅拌站。重点预防：填加料机械、粉碎机械的机械伤害，触电伤害、粉尘危害、运输车辆伤害、高处作业、受限空间作业、临时维修作业伤害，物体打击伤害等，引发的安全
18、事故。5.电气开关制造。重点预防：触电伤害、人货电梯伤害、消防器材消防设施缺失引发的火灾、劳动密集场所人员疏散事故、厂内机动车辆伤害、高处作业、临时维修作业伤害等，由于缺失，引发的安全事故。6.机械制造、汽车玻璃等企业。重点预防：起重等其他特种设备操作伤害、热烫伤、腐蚀性危险品伤害、触电、精工切割打磨机械伤害、喷涂烘烤危害等，引发的安全事故。7.鑫洋电子（达丰电子及制药）。重点预防：触电伤害、腐蚀性危险品伤害、消防器材消防设施缺失引发的火灾、劳动密集场所人员疏散事故、厂内机动车辆伤害、高处作业、临时维修作业伤害等，由于缺失，引发的安全事故。8.风叶制造企业。重点预防：非金属粉尘、纤维树脂粉尘爆
19、炸危险、混胶、喷涂烘烤危害、厂内机动车辆伤害、高处作业、临时维修作业伤害，行车等其他特种设备操作伤害、触电伤害、腐蚀性危险品伤害、消防器材消防设施缺失引发的火灾等，引发的安全事故。9.危货物流仓储企业。重点预防：仓储视频监控、按危险等级分类入库、码货的空间位置、消防预防与应急启动措施、库区及周边禁火监控措施、从业人员培训持证上岗等，由于缺失，引发的安全事故。具体可按国家安监总局关于工贸行业安全生产标准化创建达标规范去申报创建。三、烟花爆竹行业现状及分析。 行业市场起起落落，属于市场经济的正常反应，我们要有信心。如果要深究原因的话，主要还是行业自身出了问题。我看是行业出了大问题。为什么呢？我一直
20、在作全国的市场调查研究，作如下剖析，尽供参考。同时声明，以下观点不针对任何地方任何人。（一） 当下，在严峻的现实面前，是什么惹来烟花爆竹行业四面楚歌，重重受阻？罪魁祸首是谁？1.首先是行业自身出了大问题。1）地下加工厂、家庭小作坊、地下订单交易，非法违规制假售假，假冒伪劣，价格混战。2）产、供、销、储、运、燃放、废弃物销毁等环节的安全事故多发频发。企业没有承担起法律赋予的“安全隐患排查治理主体责任”。3）供大于求。产地贪大求多，盲目扩大再生产，工业化大生产，致使产销严重失衡。2.行业协会不作为，行业自律缺乏约束力。1）协会形同虚设，缺少威信。2）协会雷同政府行政化模式，主次不清。3）协会履职缺
21、位，维权诉求、宣传教育、行业自律三大职责缺失。3.行业主管部门监管缺位、空位、错位，监管执法失之于宽、失之于软。1）人情许可。2）放纵对中介公司的监督，出假安评报告等。3）图形式、走过场监管；软弱执法，卸责推诿。4.产业政策不友善，发展环境不和谐。1）媒体炒作，“雾霾”纠缠不清。2）有的政府公投“禁限令”。3）拿安全、环保说事，社会舆论合围花炮行业。（二）研判、细分市场。1.我作了市场调查。2014-2015年度全国消费市场份额不足600个亿，烟花系列产品 ：爆竹系列产品=4:6 （有的地区是3:7） 。产销对接情况，生产供货企业 ：批发经销企业=1:2 。一二线城市较2011-2012年度销
22、量减少35%-45% ，三四线城市及乡镇较2012年度销量增加20%-25% ，整体销量下降25%左右（另库存约占5%）。其中销量下降的产品主要有专业燃放类烟花，团购订制类组合烟花等；销量上升的产品主要有爆竹类，小型组合类儿童玩具炮等。2.从关注度看未来花炮市场在哪里？按城市分，二三四线城市及乡镇农村。按地区分，更好的市场有华东地区（除上海），华北地区（除北京）；其次是华中地区；华南、东北、西南、西北地区蕴藏的市场潜力大。未来要救活受“禁限令”影响的城市（禁+限放700个城市；禁放138个城市；限放536个城市）。3.敲响了警钟。对烟花爆竹的关注热度，2010-2013三年热度平均每年下降13
23、.9%，2014年下降20.9% 。而对安全管理规定，和燃放安全的关注度反而上升了两倍。4.哪些产品受欢迎？从表面上看，现在的生意越来越难做，其实是行业越来越专业、越来越精细；看起来是在洗牌，实际上是在洗人、洗脑；洗人、洗脑实际上就是比拼产品质量、安全、环保和诚信。5.落实国家安监总局等部委有关花炮产业转型升级若干意见，控制行业规模和产能，这是国家对产业的大政策，必须遵从。全国22个重点产区的花炮生产企业控制在3500家以内，以后逐步整合为2600家以内。我作了市场调查：全国市场对花炮的总消费量充其量只有600个亿，还有下滑趋势。全国按3500家计算，每家企业年均产值1700多万元。按全年生产
24、期7个月计算（剔除高温假45天，双休96天，法定节假15天），每家企业日产值81000元。根据安全风险评估，在这种产业规模和产能之内，安全风险可控。2.要科学引导花炮生产企业“以机换人”。我读过一本安全专业管理杂志，有位安全专家说过，“烟花爆竹生产的涉药涉爆工序“以机换人”，初衷是减少危险工序的人员伤亡，但并不敢断言不出事故。同时对于烟花爆竹这个特殊行业来说，不宜以此来进行大规模、大工业化生产。随着人、机的连续、高速、满负荷及频繁的开合，人、机最容易产生“疲劳综合症”。出事故是必然的。（三）对假冒伪劣产品说“不”。民俗传统怎么说？1.烟花爆竹是祈福、祭祀专用品，做假冒伪劣祭祀品，是对神灵不忠，不孝，会遭到报应的。2.用假冒伪劣的烟花爆竹送祝福和祈祷，也是假心假意的。假心假意的祝福，谁要呢？3.做假冒伪劣产品是行恶弃善。花炮祖师在上，先祖会答应吗？4，假冒伪劣产品劳民伤财，害人不浅，会遭五雷轰顶的。5.弘扬国粹，传承民俗。才是花炮人的应尽之责。结束语：我愿做安全生产培训指导的志愿者。安全培训讲课、标准化创建达标指导、换发证前期工作咨询指导及安评指导。营销、品牌、市场担任策划推介指导。
