1、劳务管理办法试行劳 务 管 理 办 法(试 行)第一章 总 那么第一条 为标准本单位建筑工程劳务分包活动，完善劳务分包制度，维护公司建筑市场经济秩序，依据建设部?房屋建筑和市政根底设施工程施工分包管理方法?和?关于建立和完善劳务分包制度开展建筑劳务企业的意见?，结合本公司实际，制定本方法。 第二条 在本公司内从事建筑工程劳务分包活动，实施对劳务分包活动的监管，需遵循本方法。 第三条 劳务作业分包的定义及范围劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质和能力的劳务分包企业完成的活动。 其范围包括：作业砌筑作业、抹灰作业、钢筋作业、混凝土作业、木工作业、
2、脚手架作业、模板、焊接、水暖电安装作业、钣金作业、石制作业、油漆作、架线作等类别的施工作业。 第四条 劳务分包管理流程附件1第二章 组织机构和职责第五条 公司成立由总经理为组长的劳务管理工作领导小组，副组长由书记及主管领导担任，成员包括公司相关科室负责人，领导小组全面负责劳务分包管理的组织、指挥和协调工作。公司劳务分包招投标工作、劳务合同管理以及主管部门为施工生产科，并设不少于1名的专职管理人员，主要职责有：一负责传达贯彻国家和地区劳务管理相关法规标准要求，建立健全劳务管理各项规章制度，组织完成上级交办的各项任务。二负责组织编制年度劳动力使用方案。三负责组织劳务分包企业入围审核和作业队伍资格等
3、级考评，发布年度?劳务合作企业预审登录名册?。四负责组织监督劳务分包招投标工作。五负责组织监督劳务分包合同备案及人员备案工作。六负责组织劳务用工及劳务费支付情况的检查、指导及监督工作。七负责组织劳务管理人员的业务培训工作。八负责组织劳务管理评比表彰工作，推广先进经验。九负责组织、协调、处理劳务纠纷。十负责组织对进场的劳务分包作业人员进行平安教育工作。公司相关科室按照职责分工组织参与劳务分包管理工作。第六条 工程部必须成立由工程经理为组长的劳务管理工作领导小组，副组长由书记及主管领导担任。领导小组对本工程劳务管理工作全面负责。工程部劳务主管部门为施工管理部，主要职责有：一负责传达贯彻国家和地区劳
4、务管理相关法规标准要求，建立健全劳务管理各项规章制度，组织完成上级交办的各项任务。二严格履行劳务分包合同，根据工程形象进度按月支付劳务分包款，严禁直接向劳务队长支付劳务分包款，对分包工程产生的劳务纠纷承当连带责任。三检查劳务分包企业按月支付劳务人员工资情况。对劳务分包企业未执行劳动合同规定，拖欠、克扣劳务人员工资的，工程部可以对劳务分包企业所使用的劳务人员采取直接支付工资的措施，所支付的工资在劳务分包款中扣除。四对劳务分包企业的履约及综合管理能力进行评估、指导、监督，有权清退不履行劳务分包合同、不能保证工程质量和施工平安的劳务承包人。五负责组织申报本单位年度劳动力使用方案及所属工程工程劳动力的
5、调剂和转移工作。六负责组织劳务分包企业入围申报和作业队伍资格等级考评工作。七负责组织实施劳务分包招投标工作，负责统一收集，集中办理劳务分包合同备案、人员备案等相关手续的上报工作。八负责组织、参与、处理劳务纠纷，建立健全本单位劳务管理根底资料档案。九负责组织对进场的劳务分包作业人员进行平安教育工作。十按照国家及地方有关规定，明确划分施工作业区和生活区，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等根本生活设施，保证劳务人员生产生活条件到达标准。十一创造业余文化学习和娱乐条件，配备一定数量的书报、杂志、电视、棋牌等文化用品和文体活动设施，满足劳务人员的业余文化生活需要。工程部的相关部室要按照职责分工组织参
6、与劳务分包管理工作。第七条 工程经理是本工程劳务管理工作的第一责任人。工程部专、兼职劳务管理人员配备必须符合以下要求：工程使用劳务分包企业作业人员500人以上，必须设置专职劳务管理人员，500人以下，必须设置至少1名兼职劳务管理人员。配备标准必须符合地方及地区有关政策工程部专、兼职劳务管理人员工作职责：一认真执行工程所在地区县建委的各项规定；在本工程“劳务管理工作领导小组领导下，开展各项管理工作，确保不出现群体性事件，维护行业和社会稳定。二领导施工现场各分包企业劳动力管理员开展日常工作。三负责协助组织工程部进行劳务分包招标前期准备工作。四将本工程?建设工程施工合同?和各?劳务专业分包合同?留存
7、工程部备查。五催促、配合劳务分包企业劳动力管理员在?劳务分包合同?签订后7日内，办理劳务分包合同和外地建筑业企业在京施工人员情况备案，并要求其提供备案手续复印件备查。六要求劳务分包企业劳动力管理员在?劳务分包合同?签订后3日内，提交施工队长?授权委托书?。七劳务作业人员进场3日内，检查劳务分包企业是否依法与全部劳务作业人员签订?劳动合同?；要求劳务分包企业劳动力管理员提交?劳动合同?原件一份，留存工程部备查。八经工程经理授权，具体组织对进场劳务作业人员的平安、普法和维权培训，培训考卷留存备查。九每月定期要求劳务及专业分包企业劳动力管理员提交真实、有效的?人员变更情况月报表?、?工资发放表?、?
8、考勤表?及新进场劳务作业人员的?劳动合同?，并在工程部备案。十定期参与工程劳务费结算、支付工作；实时掌握劳务分包合同履约情况；定期监督劳务分包企业发放劳务作业人员工资情况。十一与各劳务分包企业劳动力管理员密切配合，开展工程劳务管理及纠纷排查各项工作；每月将相关工作开展情况提交“劳务管理工作领导小组，在“工程劳务管理工作例会上讨论。十二经工程经理授权，每月负责组织“工程劳务管理工作例会，负责会议签到、记录会议内容并在工程部留存备查。十三负责组织实施工程对劳务分包企业队伍考核评价工作，并参与劳务纠纷处理。第八条 进场的劳务分包作业队伍应设不少于1名专职劳务管理人员按要求及时提供有关资料信息，积极配
9、合工程劳务管理人员完成交办的任务。第九条 专职劳务管理人员必须经过培训考核持证上岗。第三章 劳务分包准入制度第十条 劳务分包企业准入公司实行资格预审制度，每年年初根据上一年度考核评价结果，由施工管理科发布公司年度劳务分包合作企业预审登录名册，所属各工程部含外埠工程必须在该名册内选择劳务合作企业。因工程需要，确需邀请未经预审登录的劳务分包企业合作时，必须在招投标活动前对该企业有关资质证明材料进行逐级审查，按公司资格预审流程及内容，填写?工程分包工程报审表?，?申请使用劳务作业队伍审批表?，经公司审核批准前方可将其纳入劳务分包招标范围。资格预审材料应包括以下内容：一企业简介。二企业营业执照复印件。
10、三企业资质证书复印件。四企业平安生产许可证复印件。五组织机构代码。六企业税务登记证。七建委核发的管理手册。八三类人员平安生产考核合格证。九农民工工资保障金账户建立证明资料。十农民工工资专用账户建立证明资料代发农民工工资协议书、农民工工资专用账户开立证明书。第十一条 劳务分包作业队伍必须是在建委各地方入围劳务分包企业备案的队伍，持有?施工队伍作业资格等级证书?，在签订劳务分包合同前，工程部含外埠工程必须审查索取以下证明材料：一前款第九条规定的资格预审材料复印件。二工程管理组织机构表。三工程经理：建造师证 、平安B证。四作业队长证书和身份证复印件。五作业队长?授权书?原件及劳务企业法人身份证复印件
11、。六技术人员：施工员、技术员、助工、工程师证件。七质量检查员：质检员证件。八劳动力管理员：劳动力管理员上岗证。九特殊工种操作证。所提供的材料须加盖劳务企业公章。第十二条 劳务作业人员必须具备以下准入标准：一年龄在18-50周岁之间，身体健康，适应本岗位施工作业。二持有合法身份证明身份证或户口本。三管理人员具有省级建设行政主管部门核发的?职业资格证书?；。四特种作业人员必须持证上岗。五与劳务分包企业签订了书面?劳动合同?。六劳务分包企业严禁录用无身份证明的人员，严禁雇用童工。第四章 劳务分包招投标管理第十三条 依据国家和地方劳务分包有关规定，工程劳务分包采取公开招标、邀请招标方式进行，邀请投标人
12、不得少于三家，且必须在公司年度劳务分包合作企业预审登录名册内选择。第十四条 凡单项合同估算价款在500万元含以上的，须到北京市建委发包承包交易中心进行公开招投标确定劳务分包队伍；第十五条 凡单项合同估算价款在100万元含以上至500万元不含以下的，由公司组织到北京市建委发包承包交易中心授权的管理机构进行邀请招标确定劳务分包队伍；任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标。第十六条 单项合同估算价款在100万元不含以下的劳务分包由公司组织进行邀请招标确定劳务分包队伍。第十七条 外埠工程需按施工所在地工程建设工程招标范围和规模的标准进行招投标。无特殊要求的统一
13、使用北京市标准。第十八条 工程部应留存劳务分包招投标过程有关证明材料。包括：投标邀请书、招标文件、投标文件、评标会议记录或纪要、中标通知书、以及评标人、投标人有关信息等。 第五章 劳务分包合同签订第十九条 与劳务分包企业签订分包合同前，须对劳务作业队伍准入资格进行逐级审核，填写?申请使用劳务作业队伍审批表?一式三份，经公司审核批准前方可与之签订分包合同。第二十条 北京市工程工程合同文本必须使用北京市住房和城乡建设委员会和北京市工商行政管理局监制的?北京市房屋建筑和市政根底设施工程劳务分包合同?现行有效的示范文本。外埠工程按施工所在地建设行政主管部门要求执行，无特殊要求的统一使用公司劳务合同范本
14、。第二十一条 劳务分包合同条款必须由工程部管理人员填写不能由劳务作业队填写，使用黑色签字笔或钢笔，填写齐全，字迹工整，不能复写，严禁涂改，合同文本不得使用电子版或复印件。第二十二条 劳务分包合同应注明对劳务作业队伍职业健康管理的有关要求，劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料的租赁和主材采购的内容，且单项合同总额不能超过其注册资金的5倍。第二十三条 劳务分包合同签订前，须经工程部合同主管部门、劳务主管部门等相关部门对合同填写内容进行审核把关，签署书面审核意见前方可与之签订分包合同。第二十四条 劳务分包合同应当由双方企业法定代表人或授权委托人签字并加盖企业公章，不得使用工程部、办事处及个人印章
15、。签字盖章手续按照公司印章管理有关规定执行。第二十五条 劳务分包合同订立后，除依法变更外，工程部不得另行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议。第六章 劳务分包合同备案管理第二十六条 劳务分包合同订立后7个工作日内，由工程部劳务主管部门组织向建委进行合同备案。在合同履行期间，因工程量增加或减少致使合同价款增加或减少，以及工程范围、工期、拨款和结算等内容发生重大变更的，必须在合同履行之前，由工程部申请办理变更合同手续，并且在合同变更7个工作日内重新备案。第二十七条 因工程施工场地、拆迁等不可抗力原因致使合同不能如期履行合同的，在合同到期之前应到建委办理?延期协议?，并说明原因。第二十七八条 以
16、局资质中标工程签订劳务分包合同的，局劳务主管部门留存备案合同一份，公司的劳务、合同、财务主管部门及工程部应留存备案合同，其中，工程部的合同主管部门应留存合同正本备查。第二十九条 以公司资质中标工程签订劳务分包合同的，公司劳务、经营、财务主管部门及所属工程部应留存备案合同备查。第七章 劳务作业人员备案管理第三十条 凡本市工程劳务作业人员进场前，必须按照?北京市房屋建筑和市政根底设施工程劳务分包合同管理暂行方法?等法规要求，到市建委办理在京施工人员备案。第三十一条 工程部劳务主管部门或劳务管理员组织办理所属工程在京施工人员备案手续有关资料的收集、上报工作。第三十二条 劳务分包企业应保证作业人员相对
17、稳定，凡劳务作业人员增减，劳务分包企业须在12小时内向工程部报告，工程部劳务管理员负责催促劳务分包企业在规定时间7日内办理新增劳务作业人员在建委备案手续。第三十三条 外埠工程劳务作业人员备案管理按照工程所在地建设行政主管部门的要求办理。第八章 劳务分包队伍及人员日常监督管理第三十四条 公司所属工程部必须严格按照?关于加强?北京市房屋建筑与市政根底设施工程劳务管理?的通知京建市2021662号要求，对劳务分包队伍及人员组织实施日常监督管理。第三十五条 工程部负责劳务分包作业队伍及人员的日常管理和监督工作，应结合工程实际，细化工作流程，组织、协助所属工程劳务用工管理，每月组织劳务用工情况检查不少于
18、一次，发现问题及时催促整改，并做好记录。第三十六条 公司将对重点工程劳务分包和劳务用工管理落实情况进行不定期抽查。每半年对工程部劳务管理工作进行监督考核。第九章 劳务费结算与支付第三十七条 工程部必须严格执行国家和地区有关规定，按照合同约定，每月末及时计量确认劳务分包完成的工作量，按时结算劳务费。第三十八条 工程部应对所属工程劳务费结算及支付统一管理，必须按劳务分包合同约定的时间、计价方式和标准、支付方式向劳务分包企业足额支付劳务分包款，不得违约拖欠、克扣或拒付，不得要求劳务分包企业垫资带资施工。第三十九条 工程部不得以工程质量保证金等名义变相延期支付或扣留劳务分包企业的劳务分包款。工程部必须
19、向劳务分包企业支付劳务费，不得以现金形式直接支付给“包工头或者不具备用工主体资格的其他组织或个人。第四十条 在每月30日前，由劳务分包企业根据所记录的农民工务工情况编制出?考勤表?、?工资表?纸质版发薪数据文件报工程部劳务主管部门审核，工程部依据农民工出勤情况、留存的劳动合同书和所属劳务管理员跟踪记录的农民工务工情况进行核对，经核实无误后，将?工资表?纸质版发薪数据文件在施工现场和农民工生活区公示。公示三天无异议后对确认的?工资表?纸质版发薪数据文件分别由劳务人员、劳务分包企业、工程部签字盖章确认。第四十一条 劳务分包企业必须按?工资表?每月足额支付劳动者工资，并负责编制?农民工工资发放登记表
20、?报工程部备查。第十章 考核与评价第四十二条 公司实行内部考核评价制度，组织进行劳务分包企业、队伍年度评价和信用等级评价考核，建立合格分包方档案。对劳务分包企业实行约谈清退机制，同时，建立劳务分包方不良行为记录档案，记录劳务分包方在履约合同期间发生的不良行为。第四十三条 凡涉及与劳务分包企业和劳务作业队伍有管理业务关系的技术、质量、劳务、平安、质量、合同、财务、文明施工管理等部门或人员均应参与考核评价。第四十四条 凡在日常监督管理工作中发现劳务分包作业队伍有以下情形之一的，应及时通知公司有关领导及劳务分包主管部门，公司将组织对该劳务作业队长、所在劳务企业的负责人、工程经理进行履约谈话。(一)
21、施工能力不能满足工程工程实际需要的。二上级检查发现隐患突出、且整改不力的。三违反规定，不服从现场有关管理人员的指挥，影响工程生产经营秩序的。四不按规定与劳务工签订劳动合同的，不缴纳各种保险费用的。五不按合同约定履行义务的其他行为。经约谈后在规定的时间内仍达不到整改要求的，将该劳务作业队伍去除出建设工程，并列入公司?分包企业队伍黑名单?，取消该劳务作业队伍在公司范围内承揽业务的资格。同一劳务企业两支队伍及以上在年度内被约谈的，列入公司?分包企业队伍黑名单?，取消该劳务企业在公司范围内承揽业务的资格。第四十五条 凡在年度内有以下情形之一的，列入公司?分包企业队伍黑名单?，取消该劳务作业队伍在公司范
22、围内承揽业务的资格：一合同履约期内，因劳务分包方违反规定，给总承包方造成经济损失或被政府主管部门通报、处分及造成不良社会影响的。二违反财务规定，虚开假发票，造成总包方被处分的。三有较严重的经济纠纷，拖欠劳务作业人员工资、工伤及医疗费用；发生恶意讨薪、，群体上访事件。四有行贿受贿行为的。第四十六条 经考核评价达标的施工队伍，列入公司?年度合格分包方名录?，可继续在公司范围内承当工程施工。第四十七条 工程部违反劳务用工规定，公司将追究有关人员的责任，并给予在公司内通报批评和行政处分。第十一章 表彰与奖励第四十八条 公司将每年组织评选先进劳务管理单位、优秀劳务主管、优秀劳动力管理员、优秀劳务管理工程
23、部、优秀劳务分包作业队伍，对评出的优秀单位和个人进行表彰和奖励。第四十九条 公司所属工程部及年度内有施工任务的劳务分包企业、队伍均可参加评选活动。第五十条 先进劳务管理工程部评比条件：在劳务管理工作中创新工作，各项管理工作到位。第五十一条 优秀劳务管理员评比条件：工作中锐意创新，努力工作，圆满完成全年工作任务。第五十二条 优秀劳务分包作业队伍评比条件：一年度内圆满完成施工生产任务，各项管理工作到位。二能够及时办理劳务分包合同及劳务作业人员注册备案工作，注册率达100%，劳务作业人员持证上岗率达100%，劳务分包作业人员稳定率在85%以上。三劳务作业人员农民工工资按时足额发放，劳务作业人员无违法
24、违纪，恶意讨薪，群体上访事件。 第十二章 附 那么第五十三条 本方法由公司施工管理科负责解释，自发布之日起试行。附件：1、劳务分包管理流程2、资格预审材料3、劳务专业分包企业资质、材料清单4、劳务专业分包方工程管理人员花名册 5、劳务专业分包方特种作业含机械操作人员花名册6、劳务专业分包队伍进、退场登记表7、劳务专业分包方作业人员含队长、班组长、农民工花名册 8、劳务作业人员含队长、班组长、农民工月考勤表9、农民工工资发放公示表10、农民工工资发放登记表11、工程分包工程报审表12、申请使用劳务作业队伍审批表13、分包方考核评价表14、分包方考核评价汇总表15、公司合格分包方名录 16、分包企
25、业队伍黑名单17、月度劳务用工方案表 附件1：劳务分包管理流程 附件2：资格预审材料一、企业资质1、企业简介2、企业营业执照复印件 年检有效、加盖劳务分包企业公章3、资质证书复印件； 有变更需提供变更页、加盖劳务分包企业公章4、平安生产许可证复印件 有效期内、加盖劳务分包企业公章5、组织机构代码 年检有效、加盖劳务分包企业公章6、企业税务登记证 有效期内、加盖劳务分包企业公章7、管理手册外地企业提供 完整4页、加盖劳务分包企业公章8、三类人员平安生产考核合格证9、农民工工资保障金账户建立证明资料农民工工资保证金专用账户监管 协议书、回执工程自留被查使用10、农民工工资专用账户建立证明资料代发农
26、民工工资协议书、农民工工资专用账户开立证明书工程自留被查使用二、工程人员资质1、工程管理组织机构表 与证件人对应2、工程经理：建造师证 平安B证 有效期内3、施工队长根本信息及证件 定点企业为资质企业、加盖公司公章4、作业队长?授权书?原件及劳务企业法人身份证复印件5、技术人员：施工员、技术员、助工、工程师证件 有效期内6、质量检查员：质检员证件 有效期内7、平安员：平安生产培训合格证C证 有效期内，注意发证时间及验本记录8、劳动力管理员：劳动力管理员上岗证 有效期内9、特殊工种操作证 防水、防腐保温、电气焊、架子等需要三、注明1、工程经理、施工员技术员、质量检查员、平安员原证、劳务管理员等5
27、类人证件均不可缺少；2、以上资料一式四份，加盖劳务分包企业红公章。公司合同管理科、施工管理科、工程合同预算部、劳务管理员各一份。附件3：劳务专业分包企业资质、材料清单工程名称全称： 分包企业名称章： 编号：序号分包企业资质、材料名称编号发证机关发证时间备注注：1、本表由分包企业填写，一式四份，附证件复印件，分包企业投标前报总包工程部施工管理部；2、公司合同管理科、施工管理科、工程合同预算部、施工管理部各存一份。 分包企业编制人： 年 月 日附件4：劳务专业分包方工程管理人员花名册工程名称全称： 分包企业名称章： 编号：序号姓名职务性别年龄籍贯证书名称证书编号身份证编号备注注：1、本表由分包企业填写，一式四份，附证件复印件，分包单位签订合同前报总包工程部施工管理部；2、公司合同管理科、施工管理科、工程合同预算部、施工管理部各存一份。 分包企业编制人： 年 月 日附件5：劳务专业分包方特种作业含机械操作人员花名册工程名称全称： 分包企业名称章： 编号：序号姓 名工种性别年龄籍贯发证部门及编号身份证号备注建设行业证发证日期监察局证发证日期
