1、南通市政府2010年重点工作目标任务分解表总负责：丁大卫重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责协同负责(一)突出转变发展方式狠抓支柱产业向高端升级1全市财政总收入突破560亿元，其中地方一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%蓝绍敏屈宝贤缪三义发改委财政局经贸委、建设局、农业局、统计局，国税局、地税局等，各县(市)、区政府，南通开发区管委会2实施船舶海工及重装备、能源新能源及其装备制造两大产业“双倍增”计划。推动船舶海工产业向“高技术、高附加值、高配套、较大经济规模”方向发展，重点扶持发展深海钻井平台、LNG船、豪华游艇及超大型船舶等高端产品，拉长船舶海工配套产业
2、链，加快建设国际先进、国内一流的船舶海工及重装备制造基地；扶持发展高端输变电设备、能源新能源制造及装备，加快建设长三角重要的能源及装备制造基地，力争2-3年内船舶和海洋工程综合吨位产量、新能源和节能环保技术装备及配套产值实现倍增目标徐 辉宗剑峰发改委经贸委科技局、国土局、规划局、外经贸局、环保局，南通海事局等 ，相关县（市）、区政府，南通开发区管委会3推动电子信息、石化及新材料两大产业“双突破”。着力突破终端产品占比相对偏低和具有国际先进水平高端产品相对偏少的状况，加快建设国内一流的电子信息产业基地和全国重要的新兴石油化工及精细化工产业基地4促进纺织、轻工两大产业“双提升”。支持企业加强技改，
3、引导产业链向研发设计和营销服务两端延伸，提升产品附加值，提升产业品牌化水平5积极推进建筑业转型升级，加快产业链向关联度高、附加值高的上下游延伸朱 晋倪永平建设局(建工建材局)发改委、经贸委局、民发办等，各县（市）、区政府、南通开发区管委会重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责协同负责(一)突出转变发展方式狠抓 新兴产业拓展规模6研究制定加快我市战略性新兴产业发展意见，重点支持新能源、新医药、新材料及节能环保产业，大力培育智能装备、海洋技术、生物工程产业，力争规模以上新兴产业产值突破450亿元、占规模以上工业比重提高1个百分点以上。集中力量主攻生物医药、新型合成材料等具有竞争优
4、势的领域，形成一批新兴特色产业集群徐 辉宗剑峰发改委经贸委科技局、国土局、规划局、外经贸局、海洋渔业局、民发办等，各县（市）、区政府、南通开发区管委会7加大风电产业发展规划统筹力度，着力打造“海上风电三峡”，力争风电并网发电装机容量80万千瓦以上。重点发展高转换效率光伏电池及组件，抓好一批太阳能发电示范项目，力争2-3年光伏电池及组件产能1000兆瓦以上。环保局、海洋渔业局，南通海事局等，相关县（市）、区政府提高现代服务业比重8认真落实加快市区服务业发展三年行动计划，力争市区服务业增加值占GDP比重突破40%，全市服务业增加值占GDP比重超过36%；社会消费品零售总额增长17%吴晓春徐国祥发改
5、委经贸委、统计局等，各县（市）、区政府、南通开发区管委会9突出提高物流附加值，加快发展第三方、第四方物流，积极培育出口加工区保税物流，力争物流总额增长20%以上，港口货物吞吐量突破1.5亿吨经贸委港务局发改委、外经贸局等，各县（市）、区政府、南通开发区管委会10高度重视发展旅游业，抓住上海举办世博会的契机，把旅游业与会展、商务服务等结合起来，加快新建一批4A、5A级景区，加大旅游资源商品化开发、高星级酒店建设力度，吸引更多海外、市外游客，着力打造独具特色的江海旅游门户城市经贸委旅游局发改委、建设局、规划局、外经贸局等11以建设文化强市为目标，大力实施文化建设规划纲要，推进文化产业园区和基地建设
6、，积极发展广播影视、创意动漫、出版发行、演艺娱乐、工艺美术、民俗博览等文化产业杨展里陆善平文化局发改委、科技局、规划局、广电局等，各县（市）、区政府，南通开发区管委会12推进实施服务外包发展规划，重点发展研发、软件、呼叫等产业，力争服务外包营业额增长30%以上沈振新薛 斌外经贸局发改委、经贸委、科技局、统计局等，各县（市）、区政府，南通开发区管委会重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责协同负责(一)突出转变发展方式 （提高现代服务业比重13*新建南通农副产品物流中心，蔬菜、水果、水产交易区部分竣工吴晓春徐国祥经贸委发改委、国土局、规划局等，崇川区政府14加快培育壮大21个市级
7、以上服务业集聚区，抓好110个市级服务业重点建设项目和50个重大前期项目发改委经贸委、规划局等，相关县（市）、区政府提升自主创新能力15着力培育自主知识产权和自主品牌，做大做强科技型企业，确保高新技术产业产值突破2000亿元、占规模以上工业比重30%以上；全社会研发投入占GDP比重1.8%左右徐 辉陈蔓生科技局发改委、经贸委、财政局、统计局等，各县（市）、区政府、南通开发区管委会16建设一批高层次创新平台和科技园区，确保科技孵化器面积达到200万m2；推动企业研发平台建设，引导支持企业加入产业技术创新联盟和技术标准联盟，完善以产业为纽带的产学研合作机制发改委、经贸委、财政局、人事局、国土局、规
8、划局等，各县（市）、区政府，南通开发区管委会17实施“江海英才”计划，加强高层次人才队伍建设，力争引进高层次创新创业人才150名、新建“院士工作站”6个蓝绍敏屈宝贤人事局经贸委、科技局等强强化节能减排和环境保护18全市万元GDP综合能耗下降4%左右徐 辉宗剑峰经贸委各县（市）、区政府、南通开发区管委会19主要污染物COD、SO2排放总量下降幅度完成省下达任务朱 晋倪永平环保局20确保新增污水日处理能力20万吨，全市生活污水集中处理率和农村生活垃圾无害化处理率均提高10个百分点环保局城管局农办、建设局等，各县（市）、区政府21严格化工集中区污染排放管理，深入开展小化工、小印染企业污染整治，对不符
9、合条件的一律关停，对违法违规排放的依法严惩经贸委环保局安监局等，各县（市）、区政府22*启动实施南通市城市水系规划，推进南通市市区“清水工程”三年行动计划，实施天生港河、裤子港河、界港河整治工程，民俗文化博览园水系调整工程，深水港河和港闸区公园三村河道贯通工程秦厚德水利局建设局、城管局、环保局等崇川、港闸区政府，南通开发区管委会23积极增加森林碳汇，力争森林覆盖率提高1个百分点农业局交通局、水利局等，各县（市）、区政府24加快生态市创建步伐，力争基本达到国家生态市考核标准，确保3-4个县（市）基本达到国家生态县考核标准朱 晋倪永平环保局相关县（市）、区政府重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责
10、任单位备注主要负责协同负责(二)沿海开发建设大港口25启动洋口港30万吨级航道规划建设工作；开工建设洋口港10万吨级航道，抓好洋口港10万吨级LNG码头、10万吨级液体化工码头建设蓝绍敏缪三义如东县政府发改委、海洋与渔业局、港务局、南通海事局等 26加快腰沙-冷家沙港口开发前期工作发改委规划局、水利局、海洋与渔业局，南通海事局等，相关县（市）、区政府27推进吕四港挖入式港池及进港航道上延工程，抓好吕四港5万吨级散货码头、东灶港作业区2个2万吨级通用码头建设启东市政府海门市政府发改委、海洋与渔业局、港务局、南通海事局等28加快推进新通海沙岸线整治工程和狼山港三期集装箱泊位、如皋港公用码头等11项
11、工程建设，确保全市5万吨级以上码头新增5座，总数突破40座吴晓春徐国祥港务局发改委、水利局、南通海事局等优培育大产业29大力实施六个“千亿级”产业板块培育计划徐 辉宗剑峰经贸委发改委、外经贸局等，相关县（市）、区政府30以大项目带动大产业，重点推进3类各80个市级重点项目蓝绍敏缪三义发改委相关部门，各县（市）、区政府，南通开发区管委会按市政府2010年重点项目计划落实责任31制定促进海洋经济发展意见经贸委、海洋与渔业局等，相关县(市)、区政府32突出抓好总投资超百亿元的王子制纸、恒力PTA、大唐吕四电厂和总投资超50亿元的LNG接收站、熔盛海工等重点项目建设，力争醋纤五期等项目早日获批开工徐
12、辉宗剑峰经贸委相关县（市）、区政府南通开发区管委会发改委、国土局规划局、水利局、环保局、港务局等， 33跟踪争取金鹰差别化纤维、宝钢工业园等10个百亿级产业项目相关县（市）、区政府发改委、经贸委、科技局、规划局等34按照“江海生态城、国际创业园”的定位，推进苏通科技产业园建设，力争基础设施一期工程基本完成、二期工程全面启动。跟踪争取电动汽车项目沈振新薛 斌苏通产业园综合办跨江联动领导小组成员单位35跟踪抓好20个园区跨江合作项目。实施园区跨越三年行动计划，强化产业布局规划引导、特色园区培育，促进国家级开发区“三次创业”和12个省级开发区“二次创业”、争先晋位，推动5个滨海产业园区提升功能、错位
13、发展，开工建设洋口港南通国际产业园外经贸局国投公司经贸委等，相关县（市）、区政府，南通市开发区管委会 重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责协同负责(二)沿海开发构筑大通道36全力推进沪通铁路前期工作，争取尽快开工吴晓春徐国祥铁路办发改委、交通局、水利局等，相关县（市）、区政府37宁启铁路南通段复线电气化改造和海洋铁路建设分别完成投资8亿元、6亿元38确保兴东机场飞行区改扩建完成总工程量的60%蓝绍敏缪三义国投公司通州区政府发改委等39继续做好崇启大桥建设服务工作；确保江海高速、328国道建成通车，221、225省道改扩建完成路基工程，336省道改扩建工程全面开工；实施总投资
14、60亿元临海高等级公路和平海干线公路东段改扩建工程。启动连申线航道南通段整治工程。加快崇海大桥、海启高速、通如高速、宁启铁路通启段、南通客运枢纽东站等项目前期工作吴晓春徐国祥交通局发改委、国土局、规划局等，相关县（市）、区政府滩涂大开发40抓紧编制南通沿海滩涂匡围开发规划秦厚德海洋渔业局国土局等，相关县（市）、区政府41实施洋口港太阳岛三期等5个滩涂围垦项目，推进腰沙-冷家沙、金牛岛垦前工作；今年力争围垦滩涂20万亩，为沿海产业发展提供用地保证沿海县（市）、区政府发改委、海洋渔业局，南通海事局等42设立市级沿海开发引导基金，巩固多元化开发格局蓝绍敏屈宝贤财政局国投公司等(三)扩大开放提升开放型
15、经济国际竞争力43确保注册外资实际到账25亿美元沈振新薛 斌外经贸局经贸委台办，发改委，地，南通检验检疫局、南通海关、人行南通中心支行等，各县（市）、区政府，南通开发区管委会44实现外贸出口总额增长10%；提高自主知识产权、自主品牌产品出口比重，培育一批出口超亿美元企业、超10亿美元特色产业和国家级、省级出口基地。认真落实出口退税、信用保险、信贷等政策措施，继续优化海关、质检等服务，扩大外贸出口在全省的份额45注重产业链招商，围绕优势特色产业，招引一批产业关联度高的旗舰型、龙头型项目，催生一批创新型项目，培育一批龙头、配套企业。注重放大资源性优势招商，精心组织港洽会、世界船舶高层峰会等专题招商
16、活动，引导外资更多投向沿海开发领域。注重营造比较优势和环境招商，以生产要素成本优势、国际化配套服务和便捷舒适人居环境，吸引一批跨国金融、贸易、投资等机构落户重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责协同负责(三)扩大开放提升开放型经济国际竞争力46创新利用外资方式，鼓励引进私募、创投基金，鼓励境外上市，鼓励外资企业增资扩股，培育一批根植型企业；推动引资与引智力、引业态结合，大力招引各类研发中心、采购中心等地区性总部落户沈振新薛 斌外经贸局发改委、财政局、人事局、人行南通中心支行等47加快完善境外投资促进体系，努力推动由劳务、产品输出为主到产业、技术、资本、品牌等集成化、规模化输出
17、的提升。强化“走出去”的引导和服务，鼓励过剩产能有序向外转移，鼓励有条件企业收购境外知名品牌、营销网络和研发机构发改委、经贸委、科技局、外办等放大民营经济领先优势48引进市外民资400亿元蓝绍敏缪三义民发办经贸委等，各县（市）、区政府49加大财税、担保等政策支持，完善“金融超市”等中小企业融资机制，为创业提供环境和平台财政局、人行南通中心支行、各商业银行等50进一步做强家纺、电动工具等10个百亿级优势特色板块，重点扶持一批发展基础好的专业大市场，促进集聚化发展。培育一镇一品、一村一品，支持做强区域特色产业板块农办、发改委、经贸委，各县（市）、区政府51支持民营企业加强与国内外大企业（集团）合作
18、，培育一批领军型企业，力争年销售收入超亿元民营工业企业新增160家，总数达到700家；培育更多名牌产品和优秀民营企业家，推动民营经济提质增效经贸委、经贸委，南通质监局等加大重点领域改革力度52推进市县政府机构改革，深化乡镇机构改革屈宝贤编 办各县（市）、区政府53实施新一轮市区财政体制财政局崇川、港闸区政府，市开发区管委会54加快组建南通农村商业银行，推动农村信用社体制改革；全力争取在通设立沿海开发银行，新引进银行机构2-3家，实现外资银行落户零的突破缪三义南通银监局发改委，人行南通中心支行等55加大企业上市推动力度，力争上市企业新增5家，总数达到20家，形成具有相当规模的南通上市板块；支持有
19、条件的企业发行债券发改委经贸委等，各县（市）、区政府56确保国有资产保值增值屈宝贤国资委经贸委等57稳妥推进文化体制改革杨展里陆善平文化局发改委等58认真实施事业单位全员聘用和绩效工资改革蓝绍敏屈宝贤人事局财政局等重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责协同负责(四)加快城市化和城乡一体化新进程加大中心城市建设力度59着力增强中心城市集聚辐射功能，提高市区经济总量在全市中的比重蓝绍敏缪三义发改委通州、崇川、港闸区政府，市开发区管委会60推进110项城建项目朱 晋倪永平建设局国土局、规划局等，通州、崇川、港闸区政府，市开发区管委会61加大老城区商业中心改造力度，完成十字街综合改造
20、一期工程，显著提升南大街核心商圈功能和形象建设局规划局人防办经贸委、城管局等，崇川区政府62加快新城区商务中心建设，高标准打造标志性空间和载体，增强对各类要素的吸引力和集聚力规划局发改委、经贸委、国土局、建设局等，崇川区政府63完善通州区、港闸区、开发区服务配套功能，落实扶持通州区和其他三区加快发展的政策，推动四个区联动发展蓝绍敏屈宝贤财政局发改委、经贸委、科技局等，通州、崇川、港闸区政府，南通开发区管委会64编制新一轮城市道路交通规划，积极推动“干道快捷化、道路网络化、交通立体化、管理手段设施化”，组织市区快速路网建设大会战，完成通沪大道高架工程，开工建设通宁大道、外环北路快速化改造等快速路
21、工程，实现主城区机动车辆在20分钟内能上高速；推进70条次干道、支路建设朱 晋倪永平建设局公安局、国土局、规划局等，崇川、港闸区政府，南通开发区管委会65强化交通组织管理，完善交通分流、公共停车等设施秦剑平公安局建设局、规划局、城管局等66*推进城乡公交一体化建设，新增、调整、优化农村公交线路150条；市区新购和更新公交车130辆朱 晋倪永平建设局财政局、交通局等67*改善市区居民居住环境，继续推进3个、新启动4个片区危旧房改造；继续推进10个、新启动10个“城中村”改造；继续推进7个、新启动30个老小区环境整治（包括配套建设停车等设施），推进老小区安全防范设施改造房管局规划局建设局等，崇川、
22、港闸区政府68建设环保公园等一批绿化景观工程；加快实施寺街名人文化区、南通1895等一批历史文化保护建设工程，做好国家历史文化名城保护工作建设局规划局环保局文化局、旅游局等，崇川、港闸区政府69完善数字化城管平台，加强市容环境、小区物业管理，提升城市精细化管理水平城管局公安局、房管局等，崇川、港闸区政府，南通开发区管委会重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责协同负责(四)加快城市化和城乡一体化新进程加强县(市)城和重点中心镇建设70完善县（市）城总体规划和重点中心镇建设规划，进一步优化城镇空间布局；加强县（市）城和中心镇基础设施建设，提高城镇的发展质量和水平，进一步增强公共服
23、务、产业承载和吸纳人口就业能力朱 晋倪永平规划局建设局国土局等，各县（市）、区政府71坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，促进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，积极探索解决“三集中”遇到的新情况新问题，努力提高城镇土地利用率蓝绍敏缪三义国土局发改委、经贸委、规划局等，各县（市）、区政府，南通开发区管委会72注意发挥好小集镇基础设施较好、规模相对成型等优势，示范带动农民集居点加快建设朱 晋倪永平建设局规划局发改委、国土局、交通局等73推进户籍制度改革，研究制定加快城市（镇）化的配套政策，逐步解决农村人口在城镇的就业和生活问题，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移秦厚德农 办劳动和社会
24、保障局发改委、公安局、农业局等74在有条件地区积极探索开展土地承包经营权置换城镇社保以及宅基地、住房置换城镇住房改革试点蓝绍敏缪三义国土局农办，农业局等，各县（市）、区政府扎实做好三农工作 775以项目农业为抓手，打造高效农业规模优势，力争形成10亿元以上规模产业不低于15个，确保新增高效农业面积25万亩，规划建设万亩以上园区10个、千亩以上设施农业基地20个秦厚德农业局海洋渔业局农办、农发局，各县（市）、区政府76加大农田基础设施建设和农业综合开发力度，积极发展市区都市生态型现代农业农业局农发局农办等 77继续办好新一轮农村六件实事农 办财政局等，各县（市）区政府78*改善农村出行条件，新建
25、农村公路1200公里；新建、改造农村公路桥梁100座以上吴晓春徐国祥交通局农办，国土局、水利局等，各县（市）、区政府改扩建农用桥梁500座以上蓝绍敏屈宝贤财政局79*推进农村饮水安全工程，完成第三批70万农村居民饮水安全建设任务秦厚德水利局农办，发改委、国土局、规划局等，有关县（市）、区政府80*推进区域供水工程，建设通吕线、通洋线引江区域输水干管等工程；新增40万吨日供水能力，全市引江区域供水工程普及率60%朱 晋倪永平建设局水利局等，各县（市）、区政府81继续抓好农村河道疏浚，全面推行农村河道、道路、绿化、垃圾清运“四位一体”长效管理机制秦厚德水利局城管局、交通局、林业局、环保局等，各县（
26、市）、区政府，南通开发区管委会重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责协同负责(四) 加快城市化和城乡一体化新进程扎实做好三农工作82*把促进农民就业创业作为最大的农民致富工程，加快推进劳动保障服务平台和促进就业创业政策体系向农村延伸，村级劳动保障服务平台实现全覆盖，确保50%的行政村建成“充分就业村”秦厚德劳动和社会保障局农办，农业局等，各县（市）、区政府83大力发展村级集体经济，拓展农民增收渠道。深入实施脱贫攻坚工程，继续抓好扶贫和老区开发，基本消除绝对贫困现象农 办民政局、财政局等，各县（市）、区政府84推进“万顷良田建设工程” 蓝绍敏缪三义国土局相关县（市）、区政府85
27、发展农村三大合作组织，力争农民专业合作组织入社率提高4个百分点、社区股份合作制改革面达到80%、新增土地股份合作社100家秦厚德农 办民政局等，各县（市）、区政府86创新农村金融保险服务，积极发展农村小额贷款公司，开展农民资金互助合作试点，扩大农业政策性保险试点发改委、财政局、农业局，南通银监局、人行南通中心支行等(五) 加强社会建设和管理强化就业和社会保障工作87进一步推动公共资源配置向就业、社会保障和教育、医疗等民生领域倾斜，确保地方一般预算支出的50%以上用于民生 蓝绍敏屈宝贤财政局教育局、劳动和社会保障局、卫生局等 88完善财税、信贷、社保补助等扶持政策，支持企业增加就业岗位，创造条件
28、帮助城镇劳动者自谋职业、自主创业，开发公益岗位帮助城镇就业困难人员就业，确保新增城镇就业岗位7万个、城镇零就业家庭动态为零。城镇登记失业率4%以内秦厚德薛 谦劳动和社会保障局就业联度会议各成员单位89*农业实用技术培训29万人次、创业技能培训1.2万人次、渔业科技（安全）培训1.2万人次农业局海洋渔业局教育局、科技局等90大力创造面向大学生的智力密集型就业机会，引导高校毕业生到基层就业、到中小企业就业和自主创业，确保高校毕业生年终总就业率不低于90%蓝绍敏人事局劳动和社会保障局等91继续扩大社会保险覆盖面，积极推进灵活就业人员、农民工等参加城镇职工基本养老保险，将城镇居民纳入生育保险，进一步完善新型农村社会养老保险制度秦厚德薛 谦劳动和社会保障局财政局，南通地税局等92提升社会保障水平，提高企业退休人员养老金，对城镇老年居民发放养老补贴民政局劳动和社会保障局国土局等，各县（市）、区政府重点工作序号主要任务牵头负责协助负责责任单位备注主要负责
