1、党委及各党支部要充分利 用好“三会一课”制度，组织全体党员干部认真加强学习习 近平新时代中国特色社会主义理论、党的十九大精神、党的 基本理论、基本路线、方针政策、党章党规等，自觉用习近 平新时代中国特色社会主义理论武装头脑，坚决维护习近平 在全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导;2、完善和规范了党委、行政会议内容及决策程序。认 真执行中纪委关于“三重一大”的纪律要求，从xx年开始， 凡是涉及到学校发展建设、人事、项目、经费等“三重一大” 的问题事项，均由党委会研究做出决策。必须严格做到决策 过程中决策的事项、内容和程序必须事先设定；决策内容必 须经过集体讨论；决策通过的事项必须严
2、格执行。校长办公 会负责落实党委会的决定，制定具体措施并及时反馈落实过 程中存在的问题，督促、确保布置的各项工作任务有效实施。3、建成了党支部活动阵地一一在职党员活动室和退休 党员活动室。二是重大事项、重大问题不请示报告，擅自决定。有的 工程新增协议价明显超出合同采购价格10%,需要重新报批， 但擅自决定执行。学校新校区建设中确实存在重大事项没有请示报告，组 织纪律性不强的问题。新校区建设中，强电项目原招标合同 为295万元，但在施工过程中发现原设计放置在综合楼地下 室的主变电设备体积过大，无法通过楼梯口进入预定位置, 后只能更改设计将主变电设备设置在函授楼的地下停车库， 导致分到各分项目的变
3、电设备的电缆线加长，同时还增加了 双回路供电和柴油发电机组，使该项目工程造价增加近120 万元。该项目xx年8月经供电局验收合格后送电，但变更 设计增加的预算的确没有及时向上级部门报告。搬入新校区 办学后，学校后勤保卫科已将该强电项目的决算进行送审， 目前审计初步结果已出来，现双方正在确认，待锁定审计结 果后，专题向市教育局报告，并由后勤保卫科按程序完善报 批的相关手续。学校党委在专题整改会议上提出：今后学校 在项目建设中，要求后勤保卫科必须注重加强对相关法律法 规的学习，一旦出现工程造价超过项目预算10%以上的，要 严格相关程序报批。为了保证新项目建设中有懂行的人员进 行有效管理，学校已招考
4、了一名具有二级建造师的专业人员 在后勤保卫科工作，杜绝类似事件的再次发生。（二）党的思想建设方面党员干部对意识形态重要性认识不足。据反映，有的党 员干部怕辛苦、怕得罪人，在执行组织决定和分配任务上挑 三拣四，或者发牢骚、说怪话。学校确实存在党员干部怕辛苦、怕得罪人，在执行组织 决定和分配任务上挑三拣四，或者发牢骚、说怪话的情况。 针对此问题学校进行了整改：1、学校党委强化党员干部队伍的责任意识。在推进“两 学一做”学习教育常态化制度化活动中，组织全体党员认真 学习新党章、中国共产党纪律处分条例、中国共 产党问责条例等党内法规文件精神，要求每一个党员干部 切实做到忠诚干净担当，要自觉增强党性观念
5、，吃苦在前, 享受在后，踏踏实实做事，清清白白做人。2、要求各党支部强化对学校党员干部的日常教育管理, 主题教育活动会上，让每个党员集体重温入党誓词，压实工 作责任，建立健全各项制度，保证党员学习教育和“三会一 课”学习活动的有序开展。3、学校党委以“党支部建设年”为契机，建设好党员 阵地（已建立党员活动室），将党员相关制度上墙，提高规 矩意识，增强先锋模范作用。4、用好党员民主评议制度，实施党员年度工作述职报 告制度，客观公正评价每一位党员。5、继续以“铸勤行动”为抓手，通过科室工作调度会， 督查各科室和党员干部个人任务清单完成的情况，并将检查 情况进行通报，对于那些发挥作用不明显的党员干部
6、，分配 任务挑三拣四、发牢骚、说怪话的党员，由分管领导进行预 防提醒谈话和批评教育，加大对学校重要工作的问责力度。二党的建设缺失问题（-）思想建设方面存在学习搞形式、走过场，没有做到真学真做真合格。 有的年度校党总支无学习记录，有的会议记录简单随意、内 容有的空白或缺失不全,存在用个人笔记本复印甚至废书撕 下记录夹入等问题。有的行政办公会、校长办公会只有开会 时间，没有会议内容。学校确实存在校党总支无学习记录，有的会议记录简单 随意、内容有的空白或缺失不全，存在用个人笔记本复印甚 至废书撕下记录夹入，有的行政办公会、校长办公会只有开 会时间，没有会议内容等问题。针对此问题，学校进行了整 改：1
7、、学校对相关的人员进行了批评教育，要求相关人员 加强对会议记录要求的学习培训，提高会议记录的准确性, 确保会议记录档案完整。2、制定会议制度，明确专题会议要有主题，与会人员 要有专题会议内容的发言提纲。3、规范会议记录、内容要详实，研究工作要有议题， 决策问题时要记录参会人员的原话，领导决策表态要有明确 的态度。（二）组织建设方面一是“三重一大”决策制度执行不严。涉及“三重一大” 决策事项均采取校长办公会的形式进行讨论研究，还存在有 主要领导先发言定调的情况。学校以前在“三重一大”决策中，确实存在采取校长办 公会的形式进行讨论研究、主要领导先发言定调的情况，针 对此问题，学校进行了整改，在巡察
8、期间发现问题后，学校 领导班子对此高度重视，立行立改。1、学校各项工作要突出党的领导，学校党委成立，各委员分工如下：XX书记在上级党委领导下，负责主持学校党 委的全面工作。吴传文副书记协助书记抓好党委的日常工作, 并抓好分管部门的党风廉政建设工作；夏晓刚委员协助书记 工作，负责党委组织建设、党员管理工作，并抓好分管部门 的党风廉政建设工作；郑锦森委员协助书记工作，负责宣传、 党建扶贫工作，并抓好分管部门的党风廉政建设工作；钟卫 东委员负责党委纪检监察和党风廉政建设工作。学校党政（外事）办负责拟定党委委员的分工文件。2、学校党委会研究决定，凡学校涉及“三重一大”的 事项，严格执行“三重一大”制度
9、的规定，由党委会作出决 策，行政办公会贯彻落实、具体实施，在“三重一大”决策 会上，严格按照末位发言制度执行。3、党委纪检监察委员具体负责监督学校党政（外事） 办做好“三重一大”会议记录，及时存档备查。二是“两学一做”、“三会一课”抓而不实。群众反映 在“两学一做”学习教育中，没有对不合格党员有何组织处 理意见。校党总支会基本不开，“三会一课”制度执行不严。学校确实存在“两学一做”、“三会一课”抓而不实的 情况，针对此问题，学校进行了整改;1、抓好“两学一做”学习教育常态化、制度化学习教 育，落实好“三会一课”制度，学校各支部“三会一课”都 严格按照要求保质保量的开展。2、党的十八大以来，学校
10、党委不断强化党员教育和管 理，但仍然存在少数党员作用发挥不明显，甚至发生党员违 纪违法行为，学校已作出处理。3、经过仔细查阅，从2013年以来，学校党委在民主评 议党员中，没有评出不合格党员的情况。今后我校各党支部 要更加认真的开展好民主评议党员工作，对不合格党员应严 格按照党章规定进行处置，是从严治党、保持党员队伍 纯洁性、先进性的重要组织措施。三是党务公开抓而不实，党务公开专栏没有实质性内容。学校确实存在党务公开无实质性内容的情况，主要是对 原学校总支对党建阵地的建设重视不够。针巡察组提出的这 个问题，学校进行了立行立改，实行党政宣传栏分开。学校 党务公开栏要发挥重要作用，按照党务公开栏的
11、要求，完善 好党务公开栏，此项由夏晓刚副校长牵头，党政（外事）办 具体设计，后勤保卫科制作，已于12月19日前完成了整改， 但规格小，内容少。学校党委成立后，明确提出如下要求， 1、党务公开栏的设计必须有以下内容展示：党员基本情况； 党组织成员及分工；森林管护的主体责任及监督责任细化清 单；党费的收缴及支出情况；优秀党员及党务工作者评选公示 及公告；党组织选举的有关内容及党风廉政建设等情况。2、 用好党务公开栏，充实内容，学校要求只要是不涉及密级的 内容，都要进行公开；3、涉及党务的信息简报也及时在公 告栏张贴公示；4、为更好的开展党建工作，让党建工作落 到实处，目前学校建设了两个党员活动室，
12、供党员进行学习 和交流。（三）反腐倡廉建设方面一是财务管理混乱。大量使用自购收款收据，学校使用收款收据收取中职 学生学费、住宿费等相关费用，且存在几人同时收费、收款 收据未及时核销等现象。XXXX年度，学校确实存在使用收款收据收取中职学生 学费、住宿费等相关费用，且存在几人同时收费、收款收据 未及时核销等情况，缘由是学校中职扩大招生规模不断扩大, 来校报名的学生人数多，报名时间短，价值是手工收费，一 人无法完成，所以形成了几人同时收费的情况，针对此问题， 学校进行了整改：1、从XX年下半年开始，学校明确由学生科、中职教育 科和招就中心等负责中职教育的相关业务工作，管理开始走 向正轨。2、学校行
13、党委会研究决定，取消学校各类教育收费的 收款收据，一律采用财政正规发票收取。3、协调有关金融部门，新增了线上刷卡收费项目，当 天收取的费用当天结清，存入财政专户，同时核销相关的票 据。债务偿债风险过高，学校向凯里市农信社借款数额巨 大,XX-XX年均未偿还贷款,XX年年末滚存结余仅为五百余万 元;2013-XX年五年非税收入年平均结余仅五十余万元，偿还 债务余款风险过高。学校在建设新校区时，确实存在债务偿债风险过高的情 况。针对此问题，学校进行了整改：关于学校的债务问题, 学校积极主动作为，与上级部门对接，市政府于xx年4月4 日下午召开了 xx市xx大学债务化解专题会议，根据会议精 神，新校
14、区债务通过政府债券置换的方式偿还和用电大老校 区宗地土地出让金解决。4月27日偿还信用社贷款本金4800 万元，7月4日偿还信用社贷款本息2483. 06万元，自此信 用社贷款全部还清。目前还剩3000万元（已审计结算为准） 的工程款未支付，计划用新校区宗地土地出让收益和学校非 税收入解决。无纸质会计账簿、报表，没有执行会计档案管理办法, 学校2013xx年未打印会计账簿、报表、决算报表等相关 财务资料。财务实施电算化会计管理后，学校确实存在2013xx 年未打印会计账簿、报表、决算报表等相关财务资料的情况。 针对此问题，学校进行了整改：1、补齐以往应该打印的各种会计凭证、账簿和会计报 表等相
15、关财务资料存档备查。2、从xx年开始，要求逐月打印报表给学校领导进行传 阅，按照会计管理的要求，及时做好各种财务资料的存档。二是学校国有资产管理混乱市粮校租金减少，每年的租金为由18万元变成每年12 万元。学校于2007年5月20日于剑河县华信高级中学（现更 名为华泰高级中学）签订了 20年的房屋租赁合同，合同时 间为2007年9月1日至2027年8月31日，租赁标的是粮 食学校的一切建筑物、部分教学后勤设备设施及活动场所, 租赁内容是租给剑河县华信高级中学创办“XX市华泰高级中 学”办学，租金按半年收一次（年租金的50%）,第一年租 金8万元，第二年租金9万元，从第三年起都是10万元， 每年
16、的租金都已交进财政专户，不存在每年租金由18万元 变成12万元的事实情况。1、学校将明确专人每年严格按照合同收取租金。2、根据市政府的有关要求，学校将原市粮校资产移交 给市公产办，手续正在办理过程中。无偿提供洗衣房场地给乙方（私人）使用，学校未进行 招投标，双方约定承包期限为15年，乙方负责设备设施费用， 每年捐赠一定数额的教学设施给学校。刚刚搬入新校区，百废待兴。当时为了解决中职学生的 洗衣问题，学校引进了一家洗衣房，由学校无偿提供场所, 水电费由经营方承担，学校的目的是减轻学生的经济负担; 但在对方在实施过程中，并不能按照学校的要求开展工作。 针对此问题，学校进行了整改；1、学校按照正规程
17、序与对方了解除合同。2、着力解决学生洗衣困难的问题，学校引进洗衣设备，规范管理，全力做好服务学生工作。3、学校党委研究决定，结合新校区实际，对食堂、超 市、保安等对外经营或托管项目，将严格按要求进行规范招 标。三是学校工程项目管理混乱支付工程款把关不严，会议通过的是付学生宿舍工程 款，但凭证支付的却是学生食堂工程款；二期二标段函授部、 实训楼及地下停车库工程款，记账凭证为5月份已支付，但6 月份才再过会研究。此问题，这主要是学校原主要负责人违反单位主要负责 人不能分管财务的规定,支付工程款不组织召开会议研究， 支付工程款个人说了算造成的。2013年新校区开工后，为加 快工程进度，学校要求施工方
18、先垫资，待资金到位后再按工 程进度付款，xx年综合楼、学生食堂、风雨操场主体工程基 本完工，而贷款没有办下来，相关施工方多次要求付款，并 发生工人围堵学校进出通道情况，xx年贷款到位以后按工程 合同支付工程款，但原单位主要负责人没有组织召开会议就 支付工程款，xx年2月学校主要负责人被处理后，由xx同 志临时主持学校工作，但由于xx同志的工作关系主要还是 在市教育工委，一些较急的工程付款通过电话等方式事先通 气再支付，有些事后补了会议纪要，有些没有开会，认为只 要按合同约定支付就可以了。xx年11月17日xx同志正式被组织上任命为XX市XX大学校长，XX年n月30日当选为校党总支书记。该问题的
19、整改情况是：1、逐步规范和建立了学校的党政议事规则。2、校党委会研究决定，现支付工程款或其他超过1万 元的资金必须经党委会研究决定同意方能支付。3、严格要求计划财务科在进行项目款支付时，除有分 管财务的领导签字外，还需有会议纪要。超付工程款项目，造成财政资金流失,新校区学生宿 舍工程款和学生食堂工程款已付超，但是没看见增加的工程 协议合同。学生宿舍工程量超预算，主要是学生宿舍3号楼靠近山 体，增加了开挖山体方量和剪力墙，还有部分桩基超深，加 上凯里市要求取消自拌混凝土而全部采用商混从而使混凝 土成本比原预算增高，学生宿舍的超工程量较大，据施工方 预算超过500万（但未经审计认可），根据主合同约
20、定，增 加工程量部分按04定额计算。但施工方以此为由，多次以 资金不够为由，不按时完成内装修交给学校使用，为保证能 按时搬迁新校区办学，学校原主要负责人也没有组织召开会 议就拨付了部分增加工程量的款项，造成比原合同价多支付 的情况。xx年9月搬入新校区后，学生宿舍、风雨操场、函 授楼、强电等项目方多次纠结工人到学校讨薪，XX年2月春 节前，先后到市劳动纠察大队、市教育局、市信访局、市政 府、市人大上访要求支付工程尾款，并扬言要断学校水和电， 学校积极做好施工方的思想工作，才得以暂时平息。现已将 结算资料送到审计单位进行审计，预计10月份出审计结果。 审计结果出来后可确认超工程量的具体数据和原预
21、算工程 应减的量。工程未经验收使用,存在较大安全隐患,XX市XX大学 六个项目已完工，但是都没验收已使用，工程完工时间较长 了，但是不按正规程序操作，不及时对工程进行验收合格后 再使用。学校确实存在未经验收就投入使用，主要是学校对施工 方面的法律意识不强，按要求匆忙搬入新校区，的确存在较 大的安全隐患。新校区项目启动以来，市领导多次到新校区 指导工作，要求尽快腾出老校区拍卖，用所得资金建设新校 区，要求加快新校建设进度，尽早搬迁办学。在建设过程中， 学校与施工方、监理方按照有关验收要求，积极组织对各项 目基础、分部、主体工程、节能、室内空气检测进行了验收， 但由于综合楼项目经理因违法被法办，全
22、部工程的消防总控 制系统又设在综合楼无法完成消防及后续的规划、竣工验收。 XX年2月我校与设计、施工方对消防进行了初步预验收，提 出了整改意见，学校也多次与施工方协商，但由于经费困难 有些整改还没有完成。今年6月份再次与施工方协商，利用 暑假将完善消防设施同时办理消防验收手续，尽快完成整个 项目的验收。xx年4月8日学校已成立项目竣工验收工作专班，由夏 晓刚副校长牵头，后勤保卫科负责完成此项工作。此项工作 正在进行中。支付工程款未经会议研究，工程资金监管不力，从XX 年7月至xx年11月支付工程项目款无会议记录,xx年H月 以后，只有部分工程过会。学校确实存在不执行集体领导，个人说了算，以个人
23、意 见代替会议决定的情况，所以才会导致原校长刘荣安走向犯 罪，教训极其深刻。xx年H月市委巡察组进驻我校开展巡 察工作后指出存在的问题，才真正意识到问题的严重性。巡 察组给我校指出这个问题后，现学校党委研究决定：1、凡 涉及学校“三重一大”的事项必须经党委会议研究决定，决 不允许个人说了算或个人意见代替会议的情况发生。2、今 后每笔工程款支付要经校党委会议研究，要有会议纪要，要 有相关人员签字后，计划财务科才能支付。（四）制度建设方面制度建设滞后，执行不到位。XX年12月9日制订下发XX 市xx大学党总支研究重大事项“一把手”未位表态制度；XX 年10月10日，才制订下发“xx市xx大学党总支
24、工作规则”;xx 年1月12日，才制订下发“xx市xx大学三重一大”工作实 施方案”。以上制度在具体工作开展中都没有落实至U位，依 然存在以政代党和研究“三重一大”事项、主要领导先发言 的情况。学校确实存在制度没有落实到位的情况。针对此问题， 学校进行了整改：1、增强“党是领导一切的”的政治站位，全面强化学 校党委对学校工作的领导，严格执行好领导末位表态发言制 度，保证每一位党委委员都能充分表达个人意见。2、加强学校党委中心组的政治理论学习，进一步学习 毛泽东同志关于党委会的工作方法的重要论述，提高认 识，强化意识，增强领导干部的自觉和约束。3、进一步完善学校党委会议事规则、行政办公会议事 规
25、则等议事决策机制，逐步建立健全相关的管理制度。凡涉 及办公设备、实训设备的采购工作，新建项目、工程款项的 支付和职工年终奖励绩效工资分配方案等属于“三重一大” 范畴的工作，均按要求先提交党委会研究决定，再由相关职 能科室具体实施。三全面从严治党不力问题（一）监督责任履行不好学校XX年8月才设立监察室但监察室聚焦主责主业不 力。经查无领导干部开展谈心谈话相关记录台，有的年度没 有开展“四种形态”工作台账,仅发现xx年有谈话记录，但 不属于“四种形态”范围。有的年度开展党风廉政建设和反 腐败斗争工作总结没有具体实质内容。整改情况：由于学校监察室成立不久，人员少，变动频 繁，没有进行过履行监督职责的
26、专门业务培训。加强学校党 风廉政建设是一个系统工程，要不断深化反腐倡廉思想教育, 强化师德师风建设，规范过程监督，切实解决学校党风廉政 建设中的不足和群众反映强烈的突出问题，努力创设风清气 正的良好育人环境。具体整改措施如下：1、为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在 贵市省代表团重要讲话精神，聚焦抓住管党治党“两个责任” 的牛鼻子。根据市纪委监委、市纪委监察委第七纪检监察组 的要求，学校监察室积极做好全面从严治党“森林管护区” 的创建工作，设立了学校党委“森林管护区”、学校部门“森 林管护区”和学校科室“森林管护区”三个层次。划定了班 子成员履行主体责任的“森林”区域和“树木”范围，做
27、到 凡是有党员、干部的地方，领导干部（或负责人）都要担负 起全面从严治党的责任。学校党委“森林管护区”的主体责 任责是党委书记，市纪委监委派驻第七纪检监察组的领导干 部（负责人）是监督责任者，学校部门和科室“森林管护区” 的主体责任者是分管校长和科室负责人，党委纪检委员担任 部门和十二个科室管护监督责任，切实履行“一岗双责”， 落实好全面从严治党的主体责任、监督责任。2、严格执行“三重一大”的规定要求，要求领导班子 成员在重大事项的决策过程中做到决策的事项、内容和程序 必须事先设定；决策内容必须经过集体讨论；决策通过事项 的必须严格执行，做好学校党委会议决策的相关记录，及时 存档备查。3、聚焦
28、监督主责主业，强化问责工作。学校监察室结 合学校实际，及时纠正学校存在的“四风”突出问题，进一 步协助学校党委做好“四种形态”监督执纪中“第一种形态” 的工作，组织对中层干部与各职能科室的勤政廉政例行约谈, 通过谈心了解，问题排查，预防提醒谈话，起到教育、关心、 帮助、咬耳扯袖的监督作用。4、进一步深入开展学校廉政文化的宣传教育工作。以 廉政文化进校园、进课堂，在党课、政治学习、民主生活会 中大力开展以党风廉政建设为主题的教育活动，让广大党员 干部、教师和学生感受廉洁文化，努力构建清廉、健康、和 谐的校园文化环境，培养学生的公民廉荣贪耻、诚实守信的 道德观念，强化对党员干部的教育监督管理，促使
29、其认真落 实“一岗双责”，做到教育教学与廉政建设两手抓，两不误， 树立风清气正的校园风尚。5、充分利用好元旦、春节、国庆、教师节等重要节点 对学校全体教职工进行廉政提示，强化日常检查，抓早抓小, 让学校广大党员干部不断加强自身约束，遏制腐败问题的发 生。6、充分利用好校园网站、xx市电大教育校刊、学 校宣传橱窗、校务公开栏等途径，广泛宣传反腐倡廉的政策 法规和上级纪委查处通报等相关信息资料。7、深入落实廉政风险排查。从巡察组提出的整改意见 中，有效地增强廉政风险防控意识，深入排查对我校各职能 部门可能出现的廉政风险点。（二）落实管理责任不到位对干部职工日常管理不严发生问题且执行组织纪律不 严造成社会不良影响。发生校外人员进入学生宿舍进行抢劫 的恶性事件（抢劫10部手机），案发时宿管员脱岗，学校仅对 该临聘宿管员作出扣工资和口头警告的处理结果。
