1、关于改善我市中小企业融资环境的建议或意见1、大力发展适合科技型中小企业的融资体系。建议由市金融办牵头，出台金融业支持中小企业发展政策措施，制定奖励办法引进各种金融机构，丰富我市金融资源，特别是大力引进中小型银行、融资担保公司、创业投资企业、小额贷款公司、私募股权基金、天使基金、金融租凭公司、信托公司、财务公司、保险公司、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、资产评估公司、证券公司、期货公司等金融机构。我市现有融资性担保公司仅15家，只占全区156家的9.62%，小额贷款公司仅17家，只占全区127家的13.39%，这与我市3000多家中小企业不相符。因此，需出台具体政策措施大力引进各种金融机
2、构，支持各种金融机构创新金融产品，增加经营网点，调整信贷结构，提高服务中小企业能力，加大对创新型、科技型、成长型中小企业的贷款支持力度。2、引导金融机构合理定价，减轻中小企业融资成本。建议由银监局牵头，制定政策措施，积极引导商业银行完善利率定价机制，落实小企业贷款风险补偿办法，切实帮助企业解决融资难问题；引导各银行业金融机构正确处理自身经营成本和企业融资成本的关系，正确处理经济效益和社会效益的关系。3、完善金融机构年度业绩考评奖励制度。建议由市金融办牵头完善金融机构年度业绩考评奖励制度，充分利用考评奖励体系，引导金融机构加大对科技型中小企业的支持力度。按年度适时调整对各种金融机构的业绩考评奖励
3、项目，使考评体系更具针对性和可操作性。4、指导各金融机构完善信贷管理方式，改进中小企业信贷工作方法。建议由市金融办、银监局牵头，制定政策措施引导各金融机构根据中小企业贷款业务的特点，完善信贷管理方式，建立符合中小企业特点的信用评级、业务流程、风险控制、人力资源管理和内部控制等制度，形成符合中小企业融资需要的信贷营销模式和风险控制机制。制定切合中小企业实际的信用评级制度，在评级指标的设置上，充分考虑中小企业的特点，客观评定中小企业信用等级；建立和完善适合中小企业特点的授信制度，把企业发展潜力、前景作为重要考察内容，在保证贷款质量、控制风险的前提下，适当简化中小企业的贷款手续，减少审批环节，做差别
4、化评审，提高办事效率。5、引导各金融机构加快金融业务创新。建议由市金融办、银监局牵头，制定政策措施，引导各金融机构根据中小企业的生产周期、市场特征及资金需求特点，积极探索开发适合中小企业发展的金融产品和服务形式，为中小企业量身订做金融新产品。对资信良好、产供销状况稳定的中小企业推广使用商业汇票，优先为中小企业办理票据贴现业务，支持中小企业扩大票据融资，以满足中小企业全方位、多层次的融资需要。针对中小企业资金需求“短、平、快”的特点，通过监测和控制企业的现金流量，并根据企业现金流量的大小，稳步开发中小企业现金流量周转贷款、定单销售收入抵押贷款、专利权无形资产质押、应收账款质押等贷款新品种。对企业
5、一般性流动资金贷款，鼓励商业银行探索运用非关联企业互保、联保等形式，组建中小企业信用联合体，大力开发“信用联合体贷款”。鼓励金融机构积极运用多种金融工具，为中小企业提供开户、结算、汇兑、代理等金融服务，充分发挥金融机构信息资源优势，积极为中小企业提供信息咨询，由单一的贷款支持向综合性金融服务转变。6、设立政府财政风险补偿基金。建议由市财政局牵头，出台柳州市政府财政风险补偿资金管理办法，设立财政风险补偿基金，专门为银行、担保公司、风投公司、创业投资企业等金融机构投入科技型中小企业进行风险补偿，分担其风险。7、出台创业投资引导基金管理办法，大力发展股权投资机构。经济发达地区的中小企业发展好的原因之
6、一就是风险投资比较活跃，作为经济欠发达的柳州，需要由政府设立政府性创业投资引导基金，吸引境内外有实力的风险投资公司（创业投资企业、天使基金、私募基金等）来柳设立子公司。大力发展股权投资机构可解决科技型中小企业长期资金支持问题，并且可利用股权投资机构的资源，帮助中小企业提高企业管理水平。自治区从2011年开始连续5年每年安排2亿元，用于设立创业投资引导基金。8、建立中小企业征信共享平台。建议由市发改委或工信委牵头，建立中小企业征信共享平台系统，完善企业信用数据库，建立企业上网、信息发布、信用信息查询共享等制度。实现银行、法院、工商、税务、公安、海关、质监、公用事业等部门和单位的信用信息互通共享、
7、联动监管。建立中小企业信用奖罚机制，对发展前景良好、管理规范、信誉良好的中小企业，可建立“信誉良好的中小企业”名单；对还款记录良好的借款人，还可在贷款金额、期限、利率和担保条件上给予优惠；对于有骗贷或违约行为的中小企业，通过适当的方式在社会上予以通报。9、建立和完善中小企业信用担保机制。建议由市金融办牵头，制定政策措施，建立和完善中小企业信用担保机制。中小企业贷款难的主要原因是缺乏合规的抵押和担保，建立和完善中小企业担保体系，可在一定程度上分散银行信贷风险，调动银行支持中小企业发展的积极性，促进中小企业担保难和贷款难问题得到有效解决。积极向现有的投资担保公司注资，落实财政担保基金的补偿机制，提
8、高担保企业担保实力，扩大担保覆盖面，让更多的中小企业受益。鼓励发展商业性担保机构，鼓励有能力的大企业和中小企业联合组建担保公司，通过收取适当的担保收费为中小企业进行担保。发展中小企业互助性质的会员制担保机构，借助行业协会或商会等组织，鼓励中小企业通过联保、互保等形式，为中小企业贷款创造条件。10、增强广西柳州中小企业信用担保有限公司担保能力。建议市政府每年注资一定资金到广西柳州中小企业信用担保有限公司，并列入到政府财政预算中。广西柳州中小企业信用担保有限公司是我市成立的政府性担保公司，现公司资本金仅4.4亿元，远远低于广西中小企业信用担保有限公司17亿元资本金。科技型中小企业融资主要来源仍然依
9、赖于担保贷款，增强中小担保公司的资本金有利于放大中小企业担保贷款规模，对解决科技型中小企业融资起到很大促进作用。11、有效发挥现有各种政府财政资金支持中小企业的作用。建议由财政局、工信委、科技局牵头。对我市以财政资金设立的各种中小企业基金，如2000万元的风险投资基金、1200万元的新产业发展基金、留学人员创业园创业基金、1500万元的中小企业发展资金、中小企业创新基金（每年300万元）、市应用技术研究与开发计划课题资金、市中小企业服务体系补助资金、市企业挖潜改造资金、市技术创新专项资金等政府财政资金。统筹考虑这些资金，每年有重点针对几个有技术和市场的开发项目进行支持，避免分散使用这些资金。1
10、2、建立科技型企业开发项目专家评审制度。建议由市科技局牵头，建立科技型企业开发项目专家评审制度，聘请专家学者，针对科技型企业申请的技术开发项目进行专家评审，从技术和经济方面得出专家意见，免费为各金融机构提供技术服务，解决各金融机构无法准确判断科技型企业开发项目的技术经济前景。科技型企业往往技术含量高，专业性强，许多种子期、初创期阶段的中小企业处于把实验室的技术转化成生产性技术阶段，具有很大不确定性，这也是科技型企业存在高风险的主要原因，作为金融机构是无法分析产品的技术经济前景，因此，由科技局牵头，为金融机构提供专家意见可以有效解决金融机构给科技型企业贷款不放心问题。13、发挥市产权交易所作用。
11、市产权交易所隶属于我委，现只负责国有资产的产权交易业务，建议市政府在资金、人才、场所等方面扶持市产权交易所，真正发挥市产权交易所作用，把市产权交易所改造成为非上市股份有限公司代办股份系统（即“新三板”），不仅负责国有资产的产权交易，还可服务民营企业的产权交易，使我市产权交易市场走向专业、规范的发展之路，为科技型中小企业进行股权转让融资提供有利条件，也为风险投资机构创造有效的退出机制，从而激发创业投资热情。14、鼓励大企业扶持科技型中小企业。建议由市发改委牵头，制定政策措施，根据我市大型工业企业使用科技型中小企业产品规模及帮助中小企业发展情况，对大型企业进行奖励，提高我市中小企业产品配套率，实现中小企业与大型企业共同发展。- 7 -
