1、石化基地关于加快建设茂名世界级石化基地的思考国务院出台的石化产业振兴规划，把茂名列为全国九大炼油基地之一。珠三角地区改革发展规划纲要提出要形成沿海重化产业带，力争形成世界先进水平的特大型石油化工产业基地，茂名是其中的基地之一。中共广东省委、广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见粤发200915号文明确提出：茂名市要着力优化产业结构，发展成为世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地。茂名市委、市政府也明确提出“要以打造三大基地作为推进产业升级的主要抓手。打造世界级石化基地方面，要突出抓住三个着力点：一是继续发展石化龙头企业；二是推动茂名石化工业区的开发建设上新台阶，做深做
2、长做强石化产业链。三是力争博贺湾经济区产业开发建设尽快取得重大突破”。可以说，把茂名建设成为世界级石化基地，不但是茂名建设发展的需要，也是国家以及省委、省政府对茂名的要求，如何推进茂名世界级石化基地的建设，根据市委委员、市委候补委员2011年度重大课题调研的要求我做了一些调研，现将调研的情况结合自己的思考谈点体会。一、 要坚定不移地推进茂名世界级石化基地的建设。石化产业是国民经济的支柱产业，也是发展化工新材料的基础，产业关联度高，经济总量大，石化下游产业链条长，产品广泛应用于国民经济、人民生活、国防科技等各个领域，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用，但随着经济全球化格局的新变化
3、，在资源优化配置、可持续发展、技术创新等面临着很多机遇和挑战。在十二五期间，国内各地都在积极发展以炼化一体化和石化相关的新材料产业。据有关资料介绍，国内从东到西、从北到南的山东淄博，江苏扬子、镇海、江阴，上海金山化工区，浙江宁波，天津滨海新区，甘肃白银，四川成都彭州，黑龙江大庆，新疆独山子等地都提出了发展炼化一体化、促进石化新材料产业、打造世界级石化基地的口号。我省的惠州、湛江、揭阳、潮州、珠海等地已经纳入省发展石化产业规划，正在紧锣密鼓地大干快上石化项目，现在连基础较差的广西、海南、河南等省也在积极推进石化项目建设，积极发展石化产业。作为国内，茂名应该说是炼化一体化基础最好的地区。虽然199
4、9年石油加工业世界上最大的炼厂年原油加工能力已达到4085万吨/年，但目前我国企业最大的原油加工能力是大连和镇海，仅达到2000万吨/年，茂名到明年底也可达2000万吨/年以上水平。从乙烯的生产能力来看，现在国外最大台套的是120万吨/年，国内最大台套的镇海、天津等地达到100万吨/年，茂名改扩建后规模也已达到100万吨/年。2010年，我国全国乙烯产能才达到650万吨/年，平均达到46万吨/台套，茂名已居我国全国乙烯产能先进水平。目前茂名又正在进行炼油20000万吨/年的炼油改扩建工程，将于2013年上半年全面建成投产，同时，又将对乙烯进行改扩建，2015年乙烯产能将达到120万吨/年，到十
5、二五后期，茂名炼油和石化产能在国内外应该是较大的，建设世界级石化基地是最有基础和条件的，因此，要坚定不移、快马加鞭地推进茂名世界级石化基地的建设。二、要用好国家发展石油化工产业政策推进世界级石化基地的建设。国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定明确提出要重点发展七大领域产业，其中之一就是新材料产业。国家新材料“十二五”规划草案明确提出：到2015年，我国化工新材料及助剂、加工机械和模具制造等将形成2600亿产值体系，届时化工新材料满足率将达65%。石油和化学工业“十二五”发展指南更具体地提出：“十二五”期间，要以调整优化产业结构为重点，全面实施科技创新、结构调整、节能减排、质量兴业和“走
6、出去”等五大战略，加快推进传统石油和化工产业的转型升级，大力发展化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工、节能环保等新兴产业；建设一批管理规范、专业突出、产业配套、资源充分利用的现代化工园区；努力开发一批具有自主知识产权并占据行业制高点的关键技术和引领技术；要突破一批关键、共性技术。大力发展大宗、关键合成材料制造新技术，开发工程塑料、膜材料、特种纤维及其树脂基复合材料等新材料制备技术，开发与战略性新兴产业配套的产品与技术。开发高性能子午胎、绿色农药、电子化学品以及精细化工产品等清洁制备技术，提高高端化学品的自给率。发展新催化材料与技术、新分离材料与技术、纳米材料与技术、化工过程强化技术及节
7、能减排技术，提高产业核心技术水平。发展新型油气勘探开发技术、中低品位化学矿和重质油等劣质资源的高效利用技术、新型煤化工技术、废旧化工材料的高值化再利用技术，提高资源能源的利用率，减少污染物排放。积极发展光化学、离子液体、二氧化碳减排和利用等绿色化工技术。培育一批具有国际竞争优势的大型石油、化工企业和企业集团；初步形成资源节约型、环境友好型、本质安全型的发展模式，推进石油和化学工业由大国向强国转变，为全面建设小康社会做出新贡献。 “十二五”期间，一些有石油化工基础的地区都积极借助国家产业政策，大张旗鼓地提出大力发展化工新材料的宏伟目标：如江苏省江阴市提出将打造千亿级新材料（石化）产业集群；甘肃省
8、白银市将重点集中发展36个重大项目，投资1000亿打造西部化工、有色等新材料工业集群和产业承接基地；山东省淄博市将初步形成精细化工和新型有机高分子材料、新药和医药中间体、无机非金属材料、电子新材料等4大新材料产业群。在省内，惠州已经明确提出到2012年，二期工程结束后实现炼油能力达到2200万吨/年，乙烯200万吨/年的规模，实现产值1300亿元，到2020年，实现产值4500亿元，最终建成世界级石化基地。而揭阳、湛江等地也正在急起直追，为打造世界级石化基地努力。作为茂名，目前炼化规模在全国领先，现在茂名石化又正在对炼油、乙烯进行改扩建和升级，因此，“十二五”期间，茂名要用好国家发展石化产业的
9、政策和抓住茂名石化改扩建的机遇，大力发展石化后加工项目，做大做强石化产业。三、要因地制宜地发展化工新材料推进世界级石化基地的建设。“十二五”期间，市委要求全市要抓好炼化一体化项目建设和积极发展化工后加工项目，促进茂名产业转型升级。发展石油化工后加工项目应以新材料为主。新材料领域范围很广，包括电子信息材料、先进金属材料、新型高分子材料、电池材料、磁性材料、高性能陶瓷材料和复合材料等，但基础产业都和石油化工有关，茂名有炼油和化工这方面的优势和基础，更应该重点发展化工新材料产业。一要促进茂名石化公司和地方工业优势互补，共同发展。要学习齐鲁、惠州等地龙头企业和后加工企业互相支持、优势互补，共同发展的好
10、做法。地方要积极支持茂名石化在炼油、乙烯、芳烃等一体化的综合大型石化基地建设，茂名石化在改扩建时也要考虑更多乙烯、炼油的原料向地方企业多元化倾斜支持，克服央企消化尽所有原材料，地方企业原料不足、等米下锅的局面。积极探索茂名、湛江、北海等毗邻城市化工产业、人才和原料优势互补机制的可行性，统筹规划各地后加工项目，互相调剂已经建成项目的原材料不足和避免毗邻城市重复建设同一项目的局面。真正做长做强石化产业链，为建设世界级石化基地打好基础。 二是积极发展合成橡胶。积极支持茂名石化10万吨/年顺丁橡胶项目建设。以鲁华股份有限公司为基础，统筹规划发展乙烯副产品C5、SBS橡胶等资源的综合利用，加快发展异戊橡
11、胶产量规模，提高产品品质、档次。要支持有关企业加快特种橡胶的开发和生产。引导企业加快丁基橡胶（特别是卤化丁基橡胶）、乙丙橡胶和工业化、苯乙烯类嵌段共聚橡胶、SIS和SEBS等粉末橡胶、液体橡胶等专用品种和合成橡胶等新产品研究开发。以茂化永业为基础，对炭黑行业加快低滚动阻力炭黑和功能型炭黑新品种研发推广应用，开发市场急需的专用炭黑新品种，配套化工橡胶市场的发展。使茂名尽快成为国内乃至世界重要的化工橡胶生产基地。 三是大力发展合成树脂。以众和化塑股份有限公司为基础，加大发展MPS透明高抗冲树脂，大力发展聚烯烃树脂，要从通用型向专用型和高档化发展，积极提高质量，增加产品品种。加快吸水树脂、导电树脂等
12、功能性树脂和可降解聚合物的应用研究、开发与生产，力争“十二五”期末产量、质量居世界前五名。以新华粤石化股份有限公司、实华股份有限公司、鲁华股份有限公司等企业为基础，统筹规划发展乙烯副产品C4、C9、环氧乙烷等资源的综合利用，加大力度推进新华粤3万吨/年裂解汽油苯乙烯抽提，加快推进奥克股份有限公司环氧乙烷衍生物、氧基化项目，广东佳化4万吨/年环氧乙烷深加工、茂名鸿信8万吨/年乙烯焦油、山东东大诺威10万吨/年聚氨酯、茂名启运40万吨/年C4等项目的建设，在进一步提高乙烯副产品的附加值的同时，加强可再生“绿色”树脂的研发及废塑料的回收利用。使茂名建设成为国家级乃至世界级石油树脂生产基地。四是大力发
13、展精细化工，重点是专用化学品和助剂。积极扶持一批精细化工企业发展壮大。支持众和股份、众和国颂等企业为基础，发展研究新的聚合技术、新型高效催化剂和无磷系列及聚丙烯酰胺、聚天冬氨酸、壳聚糖等环保型水处理剂，鼓励开发高性能橡塑助剂等新型炼油化工“三剂”和发展高纯试剂、高纯（特种）气体。支持千翼化工有限公司等企业发展高性能新型封装材料。支持云龙化工发展有限公司等企业，重点发展MDEA、N-甲基二乙醇胺等产品供应国内外市场。积极推进山东东大诺威10万吨/年特种表面活性剂、珠海科晶1万吨/年综合精细化工、茂名金合成4万吨/年聚羧酸新型混凝土外加剂、茂名和亿10万吨/年精细化工溶剂等项目的建设。积极引导有关
14、企业研究开发高性能基板树脂、新型液晶材料。鼓励相关企业积极发展高性能含氟、含硅表面活性剂和脂肪酸类、葡萄糖类等天然产品为原料的表面活性剂。在发展石油工业精细化工的基础上，鼓励发展高性能环保型阻燃剂、及高档造纸化学品、皮革化学品、油田化学品等。努力打造国内知名的精细化工基地。五是发展和推广一批技术成熟化工装备。以重力石化机械制造有限公司、茂港电力设备厂有限公司等企业为基础，围绕产品升级、节能减排，推广一批成熟的大型的先进适用的石油化工装备。大力提高千万吨级炼油、百万吨级乙烯、大型离心压缩机组、大型容积式压缩机组、关键泵阀、反应热交换器、大型反应塔、大型干燥设备、挤压造粒机、特大型空分设备、低温泵
15、等重点设备自主化率，力争使自主化率达到90%以上。争取到2015年，研制出一批具有国际竞争优势的大型成套石油和化工装备，推动关键设备国产化。四、积极引导企业开发战略性新兴产业推进世界级石化基地的建设。 “十二五”期间，茂名一定要根据国家发展战略性新兴产业的政策和行业发展方向，鼓励和引导企业重点在有机硅、氟化工、工程塑料、聚氨酯、合成纤维、生物化工、节能环保等战略性新兴产业进行开发研究。促进化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工和节能环保产业等产业方面发展。一是加强工程塑料的研发。要抓好树脂深加工，积极推广应用具有自主知识产权的聚芳醚酮、聚苯硫醚、聚芳醚树脂系列产品。提高聚甲醛和热塑性聚酯
16、等产品质量，增加产品种类。加强功能化、专用化工程塑料新产品及其应用研究。加快树脂共混、改性及合金化的进程，鼓励发展环保型改性材料、新型阻燃材料。复合材料则以研究发展以特种纤维为骨架的树脂基复合材料为主。创造条件研究碳纤维生产和关键技术；加强工程塑料和复合材料的应用研究，尤其是在航空、航天、工业领域的应用。使茂名发展工程塑料和复合材料有新的突破。二是积极发展热塑性弹性体新材料。重点发展聚氨酯弹性体、聚酯弹性体、聚脲弹性体以及聚苯乙烯类热塑性弹性体。聚氨酯则加快研发先进生产技术和聚氨酯泡沫稳定剂、高效低毒阻燃剂。鼓励再生资源型生物基可降解聚氨酯原料、熔纺氨纶切片等技术的开发研究。使茂名石化新材料领
17、域得到进一步拓宽。三是发展合成纤维。要通过提高通用型纤维的质量，重点发展高附加值的差别化纤维和多纤材料，提高功能性纤维的比例。积极参与碳纤维的前期研究和应用技术开发。 四是积极支持开发工业生物技术替代传统工艺的技术。鼓励发展生物基新材料，发展可再生资源为原料的合成技术、高分子材料聚合与改性的生物技术。支持开发生物乙烯产业化关键技术，生物能源制造关键技术及生物能源与化工产品的耦联技术，高效生物脱氮除磷新工艺及应用技术等。五是要对炼油和化工及后加工产生的废气、废物处理，保护环境卫生进行研究和攻关。以新华粤石化股份有限公司等企业为主，重点对二氧化碳废气收集和资源化综合利用进行研究，对低浓度二氧化碳的
18、吸附分离纯化技术和全降解塑料规模化生产关键技术进行攻关。要组织企业对二氧化硫和硫磺的应用开发技术进行研究，促进其产业化。六是探索含氟特种系列或单体的开发及产业化。重点研究高性能聚四氟乙烯、可熔融性氟树脂、含氟膜材料等产品的生产及开发，使茂名化工新材料生产领域不断拓宽。五、要通过完善机制和政策激励推动世界级石化基地的建设。除了要积极用好国家产业政策外，我们也要借鉴其他外地的成功经验，不断完善各项体制和政策激励机制，吸引更多更好的企业到茂名创业发展。一要加强产业政策研究。产业政策是推动产业转型升级和发展方式转变的保障。要学习借鉴国内园区的先进经验，研究招商引资、促进广东茂名石化工业园（广东省茂名高
19、新区）园区企业创新发展、企业入园条件、重点产业发展规划、园区土地利用规划、园区多元发展规划、园区扩区发展等政策，通过完善机制和政策激励和推动，切实解决项目落户难、落地难、推进难的问题，吸引更多更好的企业到茂名投资创业发展。引导本地企业通过不断提高自主创新能力选好项目、上好项目，鼓励支持中央企业和地方企业联手上项目。用好茂名市加强与湛江、阳江、云浮三市经济社会发展紧密协作的有关政策，同时要借推进滨海新区建设的机遇，以广东茂名石化工业区（广东省茂名高新区）为龙头，建设和打造一批管理规范、专业突出、产业配套、资源充分利用的现代化工园区、示范园区。二要通过公共创新平台建设推动石化产业上新台阶。要重点抓
20、好国家危险化学品质检中心、高新区科技创业服务中心、孵化器、广东省石化知识产权公共信息平台、渤海石化（茂名）交易平台、石化产业信息服务公共平台等一批公共创新平台项目的建设，使企业真正能从研发、孵化、原材料化验、项目小试、中试、生产、销售、产品检验检测、产品出厂许可发证、全球产品信息咨询、产品网上交易、上市、全球石化专利技术信息查阅等全过程享受服务，为做深做长做强石化产业链、建设世界级石化基地提供一个国内石化产业最好的公共服务平台，力争为促进世界石化产业发展提供较好的公共服务平台。三要积极促进企业提高自主创新能力。做深做长做强石化产业链，打造世界级石化基地，关键在于企业的自主创新能力，因为化工企业
21、既可能是高新技术企业，也可能是高污染环境企业，因此，要在引导企业发展的同时，更要引导企业加大科技投入，加快行业科技创新能力建设。积极鼓励、引导国内外知名企业、大专院校、科研院所和本地区企业进行全面合作，共同开发项目，解决生产中技术难题，为企业培训创新型科技和管理人才，促进企业不断提高企业自主创新能力，使企业能够生产污染少、技术水平高、附加值高、市场适销对路的化工新材料产品，促进传统化工产业的结构调整和转型升级。四要继续抓好招商引资和项目统筹安排工作。要利用茂名在国内石化产业规模总量最大、产品质量较优、石化基础最好、石油化工后加工特色明显、交通运输便利等优势，要继续加大力度招商引资力度，积极争取和国内外的知名化工企业合作，共同发展。同时，对全市的化工项目布局，应根据具体情况在滨海新区、石化工业区（高新区）或在博贺新港区统筹安排建设。做到项目既能引得进来，又能保证当地经济和企业同时发展，实现行业与资源、环境、社会的和谐发展，全面提升行业的整体竞争能力和当地经济实力。现在，茂名建设世界级石化基地的目标和发展思路已经明确，只要我们坚定信心，统一思想，脚踏实地，凝聚力量，齐心协力，茂名建成世界级石化基地的目标一定会实现。
