1、乡镇农村公路养护管理制度XX乡农村公路养护管理制度第一章总 则第一条为加强我乡农村公路养护管理，提高农村公路养护管理 质量和投资效益，根据XX市农村公路养护管理办法（试行），结 合本乡实际，制定本制度。第二条XX乡范围内的农村公路养护管理工作，适用本办法。本办法所称农村公路，是指包括乡道（含以乡镇为养护责任主体 的群养县道）、村道公路及其公路附属设施。其中，村道是指经 XX市 交通局认定，连接乡镇与建制村或建制村与建制村的公路。农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常管理养护。农村公路养护工程包括农村公路的大、 中、小修工程和水毁修复工程，每批次（处）维修金额在 10万元以上的为大修；在
2、2万元以 上10万元以下的为中修；在2万元以下的为小修，小修资金在财政 年初预算安排的农村公路日常养护管理资金中列支， 具体金额以财政评审金额为准。农村公路日常养护指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设 施维护和排水沟、涵洞清淤等。农村公路养护管理指农村公路养护计划编制、 养护统计、养护计 划执行检查、养护资金监管和技术培训。农村公路路政管理指对农村 公路建控区、超载超限、公路用地、公路附属设施等路产路权进行管理和保护。第三条 各村应当采取有力措施，不断提高公路养护管理水平， 确保公路路产完好，路权不受侵犯。第四条养护管理工作应加强科学研究，推广使用先进的管理方 法、技术和设备，不断提高养护
3、管理的科技含量，走科技兴交之路。第五条农村公路养护管理工作遵循“统一领导、分级负责、因 地制宜、注重实效、全面管护、保证畅通”的原则，做到“建养并重、 有路必养”。第二章机构与职责第六条农村公路养护管理工作在XX市交通局的统一领导下， 由XX乡人民政府具体负责。乡政府是本乡(含群养县道、下同)，乡、 村道公路养护管理的责任主体。乡政府成立农村公路养护管理工作领 导小组，下设农村公路养护管理站。乡农村公路养护管理站设在经发办，负责辖区内农村公路的养 护与管理，具体负责辖区内乡道、村道养护的组织实施工作。其主要 职责是：(1)贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护 规范及技术标准，保持
4、公路及附属设施完好、畅通。(2)制定、编制本乡公路养护管理年度计划，定期检查乡村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向 XX市农村公路管理养护 工作领导小组及所在乡人民政府通报乡村公路养护情况。（3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村 公路养护。第七条 村委会成立村道养护管理组，村主任为组长，负责组织 村组道路的养护管理工作。业务上接受乡管理站的指导、监督和检查； 负责多方式筹集村道公路养护资金和实施养护管理，组织实施公路养 护计划。第三章 养护管理第八条农村公路养护生产要严格按照标准进行，路况质量要逐 步达到与之相应的标准。乡村道路养护的总体要求是保持路基稳定、 路面平整、
5、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车通畅。第九条 乡政府所管养的乡道（含群养县道）由乡管理站实行常 年养护；村道由村委会采取群众性组织或个人（农户）分段承包等方 式进行养护，保证全乡乡村道路每年至少全面整修 2次。第十条农村公路的小修保养及大中修工程项目严格按照行业标 准和规范执行。大中修工程和改建工程应由乡政府组织面向社会公开 招标，择优选择具有相应资质的单位、养护公司或专业养护机构承担 建设任务。第十一条 乡管理站对列入养护计划的油路要加强经常性养护，及时处治各类病害，并保证每年集中修补2次以上，使路面经常处于 良好技术状态，延长油路使用寿命。第十二条乡管理站对列入养护计划的砂砾
6、路要加强经常性养护，实行集中性养护与季节性养护相结合， 要求每年集中性养护不少 于2次，及时处治各种病害，防止病害进一步扩大，不断改善路面技 术状况。第十三条 农村公路大中修及水毁工程处理。1.乡道（含群养县道）大中修及2万元以上的水毁工程由乡政府 上报市政府，经市财政局和交通局现场核实，市财政局评审，乡政府 作为业主进行实施，工程费由市财政出资。2.村道的大中修及水毁工程作“一事一议”上报，工程费用由村 委会筹资50%市财政补助50%由乡政府或村委会作为业主进行实 施。第十四条 乡管理站对全乡的乡村道路的养护应制订切实可行 的养护计划，及时处治出现的各种病害并积极组织抢修水毁路段。第十五条在
7、进行养护作业时，必须设置必要的交通安全设施与 安全警示标志。乡道因养护确需中断交通的，依法报经相关部门批准 后提前向社会公告；村道养护确需中断交通的，经乡管理站同意后由 村民委员会告知村民。第十六条 农村道路的绿化由乡管理站和市交通局负责规划和 实施。乡政府种植的乡道树木归乡政府，其收益主要用于乡道养护；属村委会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道养 护。公路用地上的树木不得擅白砍伐，确需更新砍伐的，依照中 华人民共和国森林法和四川省公路路政管理条例等有关法律法 规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。第十七条 农村公路养护或水毁修复需在荒山、荒地取土、取砂、 采石的，任何单位和
8、个人不得阻挠或者非法收取费用。第十八条 因白然灾害等不可抗力致使农村公路严重损毁， 责任 单位确无力修复的，乡管理站组织干部群众、团体、企事业单位进行 抢修，尽快恢复交通。第十九条农村公路养护作业应注意对沿线生态环境的保护，减 少水土流失和植被破坏，养护废弃物应当及时收集清理。第二十条 农村公路小修保养和养护工程的管理实行检查、考 核、评定、验收制度。乡管理站和村管理组要建立养护管理台账，填 写养护或巡查记录，严格实行成本核算。第三章路政管理第二一条 农村公路路政管理要力争达到以下要求：（一） 无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为；（二） 无擅白开设交叉道口、人行路口及砍伐行道树
9、行为；（三） 在公路建筑控制区内无新的违章建筑；（四）无堆放杂物、违章作业、挖沟引水行为;（五）无摆摊设点、马路市场等违法行为。第二十二条任何单位和个人都有权制止和检举侵占、破坏公路 路产和侵占公路路权以及不依法进行路政管理的行为。第二十三条 农村公路绿化，由乡管理站会同市交通局规划并组 织实施，规划应结合农村生态文明建设，在公路两侧划留植树绿化用 地。第二十四条 乡管理站应依法履行路政管理职责，保护路产路权 不受侵占和破坏。第二十五条 乡管理站负责协助市交通局对乡道实施路政管理，具体职责如下：（一） 宣传和贯彻执行有关公路管理的法律法规、政策；（二） 维护公路养护作业现场秩序；（三） 实施公
10、路巡查，保护公路路产，发现破坏、损害、非法占用公路路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向市交通局报告；（四） 协助农村公路工程交工、竣工验收工作；（五） 协助调查处理辖区内的路政案件；村道由所在村村委会组织村民进行管理， 制定行之有效的村规民 约，维护村道的安全和通畅，制止损害村道的行为。第二十六条任何单位和个人不得擅白占用或者挖掘农村公路。因修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、增设交通标志以及其他工 程建设需要占用、利用、挖掘乡道或者使乡道改线的；在乡道上增设 平面交叉道口的；更新砍伐公路用地上的树木的，应根据中华人民 共和国公路法的规定，事先经市交通局的批准，对公路造成损害的， 按有关规
11、定给予补偿。因建设需要占用、利用、挖掘村道或使村道改线，或开设道口、 砍伐路树的，应事先征得村委会的同意，由建设单位或个人按不低于 该路段原有的技术标准进行修复或给予相应的经济补偿。第二十七条 对因组织领导不力，管养措施不落实，造成农村公 路及其附属设施损坏严重的责任人，按有关规定给予行政处分。对损坏农村公路的行为人，乡管理站按有关法律法规的规定予以 相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四章 资金筹措与管理第二十八条 农村公路养护按照“谁受益、谁养护、谁管理” 的原则，积极拓宽乡村公路养护资金渠道。1.市政府根据农村公路养护管理实际需要，将农村公路养护管理 资金纳入市财政年初预算，乡道每
12、年每公里 3500元，村道每年每公 里1000元，保障农村公路管理养护工作的正常运行； 2.上级财政转移支付中包含的民工建勤工资、义务工日工资和通过转移支付安排的 农村公路养护专项资金；3.受益企业或个人捐助的农村公路养护资 金；4.村民委员会通过“一事一议”方式向受益群众筹措的农村公 路养护资金及财政补助资金。第二十九条农村公路养护资金管理与监督（一） 市财政拨付的专项养护资金，要严格按照专款专用的原则， 规范使用，不得截留、挤占和挪用。乡、村公路养护资金监管要加强 本乡白查与接受财政、审计等部门和上级主管部门监督检查相结合的 办法；村道公路养护资金要实行财务公开， 定期向村民公布养护资金
13、使用情况。（二） 村委会通过“一事一议”筹集的村、社道路养护资金，由 村委会按照农村公路养护计划，专项用于村道的小修保养和养护工 程，定期公示资金使用情况，接受群众监督；如通过项目整合了其他 财政性补助资金的，在项目管理及资金使用上应满足其被整合资金的 使用规定。（三） 汛期或因白然灾害致使乡道交通中断或严重损坏时， 乡政府及时组织物力、财力、人力迅速抢通保通，乡道损毁特别严重的应及时向市交通局报告，市交通局及时约请财政及相关部门人员并经现 场确定整治方案经市财政评审后，下达灾毁恢复工程资金计划，资金 由市财政局审核按程序报批后下达；村道原则上由村委会组织村民投 工投劳抢通及恢复。第三十条乡、
14、村公路养护管理财政补助资金由市交通运输局根 据XX市农村公路养护管理考核办法的规定及日常检查考核情况， 会同财政等部门提出资金拨付方案，经审定后由市财政局向乡政府下 达和拨付养护管理补助资金。乡政府按对各村、社的考核结果分配拨 付财政补助资金。第五章监督检查第三十一条 乡管理站每月对各村养护组的巡查记录及村道养 护情况（路况质量、构造物状况等）进行检查。每半年对全乡乡、村 公路养护及路政管理进行一次全面检查。 乡管理站应及时向乡政府通 报检查结果，提出整改意见，发现问题督促村养护组立即整修，保持 全乡农村公路的良好状态。每季度对乡道、村道养护人员进行考评， 对考评优异的人员适当进行奖励，对考评
15、较差的人员通报批评或者调 换，充分调动养护人员的积极性。第三十二条乡政府将农村公路养护管理纳入对各村的年度目 标考核。对各村在公路养护管理资金安排、管理、使用、到位情况以 及公路养护管理落实情况、公路路况改善情况等方面予以考核并据此 分配公路养护管理资金。第六章奖励与处罚第三十三条 经乡管理站检查认定，村道达到下列标准之一的， 对所在村管理组予以奖励：（一） 全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；（二） 路况等级标准提高的；（三） 养护工程全部达到优良的；（四） 对公路养护管理做出重大贡献的；（五）路政案件及时查处，路产路权未被侵犯的;（六）村道养护管理达到年度目标责任要求的。第三十四条
16、经乡管理站认定，有下列情形之一的，给予所在村 管理组处罚：（一） 经检测，好路率或综合值达不到养护计划指标或全年路况质量无 明显提高者，扣发计划列支养护经费的 20吩30%（二） 发生塌方、滑坡等白然灾害后等待观望、不及时抢修，造成损失进一步扩大或阻断交通72小时以上的，追究村支书和村主任的责任， 同时给予一定的经济处罚；（三） 全年列养路线有失养现象或路况质量低下， 造成道路通行能力下 降甚至中断交通的，责令村委会筹资整修，恢复路况，并追究相关领 导责任。（四） 路政案件未能及时上报，路产路权侵犯严重的，追究相关责任人 的责任。第七章附则第三十五条 本办法由XX乡政府负责解释。第三十六条 本办法白发文之日起实施。
