1、党建基础知识一、党的组织建设v （一）严格条件发展党员v 1、党员条件v 申请入党的条件 承认党的纲领和章程； 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作； 愿意执行党的决议； 愿意按期交纳党费。v 党员基本条件 是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士； 要全心全意为人民服务； 永远是劳动人民的普通一员； 同时达到这三个方面的要求，才符合共产党员的基本要求。v 2、发展党员工作v 方针：坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。v 原则： 把质量放在第一位的原则； 入党自愿的原则； 个别吸收的原则； 有计划发展的原则。v 发展党员工作的程序 自愿提出申请，（组织上15天内谈话）； 确定入党积极分子；
2、 进入考察期； 听取党内外群众意见； 确定发展对象； 政审； 短期培训； 确定入党介绍人； 填写入党志愿书； 支委会审查； 召开支部大会 申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人简历、现实表现以及向组织说明的其他问题； 党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并表明意见； 支委会报告对申请入党人审议的情况； 与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论； 申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度； 采取无记名或记名投票的方式进行表决。 组织谈话； 党委审批； 支部向本人发出入党通知书； 入党宣誓； 预备期的培养考察。v 预备党员预备期满A（考察合格、转正） 手续： 本人在预备期满前适当时候向
3、支部提出书面转正申请； 党小组提出意见； 党支部征求党内外群众意见； 支委会审查； 支部大会讨论、表决通过； 上级党委审批。（三个月内）v 预备党员预备期满B（考察不合格） 延长预备期。延长期为612个月，期满后根据情况作出转正或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批； 取消预备党员资格。对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入入党志愿书报上级党委审批。（二）把基层组织打造成坚强的战斗堡垒v 1、党的基层组织v 党章第29条规定：企业、农村、机关、学
4、校、科研院所、街道社区、社会组织、解放军连队和其他基层单位，凡有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。v 党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。v 2、支部书记及委员的职责v 支部书记的基本职责 组织发动党员和群众，结合本单位的具体情况，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，认真完成上级党委和支部大会提出的各项任务； 负责召集支部委员会和支部大会，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论，组织检查支部工作计划、决议的执行情况，了解问题和反映，按时向支部大会和上级党委报告工作； 了解掌握党员的思想、工作情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工
5、作； 经常与支部委员和同级行政负责人保持密切的联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，协调单位内部的党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性； 组织支部委员会的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，积极开展批评与自我批评，认真搞好支部委员会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。 组织委员的职责 宣传委员的职责 纪律检查委员的职责 青年委员的职责 统战委员的职责 保卫委员的职责五、党的作风建设和廉政建设v （一）作风建设和廉政建设的重要性v 1、执政地位要靠干部廉政作风做保证 党的作风直接关系到党的形象和生命力； 党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背，关系党和国家的生
6、死存亡； 党的作风是推进其他作风好转的根本保证。“党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等的综合体现和反映，是起表率和先锋作用的。”1）取得政权要靠优良作风 在中国政党史上，中国共产党是个后起的政党； 凭借思想基础、理论基础、阶级基础、组织基础、能力基础、作风基础夺取了全国政权。 （2）巩固政权要靠优良作风 夺取全国政权只是万里长征的第一步，要长期执政，要保持党的先进性，要不断提高执政能力，就要有优良的作风做保证，这样才能紧跟时代潮流，代表人民利益，否则无论历史多么辉煌、功劳多么巨大的党都要垮台。2、领导干部作风建设面临考验（1）我们所处的时代方位的变化 世情：政治格局多极化、经
7、济格局全球化。 国情：经济发展进入一个关键期。 党情：一是我们党已从一个夺取全国政权的党成为一个长期执政的党，二是从一个受外国封锁领导国家建设的党成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。 四个告别： 一是告别了传统的发展模式； 二是告别传统的发展机制，由效率优先兼顾公平的发展机制向效率与公平并重的机制转变； 三是告别了传统的领导方式，由人治、集权、行政推动的领导方式向依法执政、科学执政、民主执政转变； 四是告别了传统的发展观，由发展中只注重客体、以物为本向注重主体、以人为本转变。（2）转型期干部作风出现的问题 这些传统的思想观念，不可能一下子就转得过来。所以中央的思路会受到传统势力的抵触。
8、不换脑子就换人。现在，大量年轻干部进入了领导岗位，很多60后干部进入省部级领导班子。 年轻干部一是缺乏马克思列宁主义理论的系统学习；二是缺乏对党的历史和优良传统的深入了解；三是缺乏严格的党内生活和群众工作的锻炼；四是缺乏驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的能力。 从近年来查处的一些领导干部腐败案件来看，不少人违纪违法都是从作风问题开始的。干部一旦作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。 v 干部作风存在五个方面的突出问题： 一是学风方面 理论联系实际变成了理论联系实惠。 不能踏下心来认真学习马列主义思想，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。其中危害最深的莫过于采取“实用主义”，搞假学习
9、，说一套做一套，搞政治投机。 二是思想作风方面 批评与自我批评变成了表扬与自我表扬； 听不进批评，听不进真话，喜欢听好听话，不喜欢逆耳的忠言； 导致真话没市场，假话盛行； 列宁说过：不讲真话是道义上的灭亡，道义上的灭亡必然要导致政治上的灭亡。 三是工作作风方面 密切联系群众变成了密切联系领导； 陈云说过：不唯书，不唯上，只唯实。而我们现在是只唯上，谁大谁正确； 搞形式主义，弄虚作假、劳民伤财； 搞官僚主义，虚报浮夸、瞒上压下； 漠视群众、脱离群众。 四是在领导作风方面 有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素。 对一些重大的社会问题，中央有政策，群众也呼吁，但因中间环节堵塞而无法落实，造成“两头
10、热，中间冷”。 有的领导干部不虚心听取各方意见，靠拍脑袋作决策；有的不注意发挥团队的作用，习惯于独往独来、包办代替；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的惟我独尊，作风霸道，不受监督，搞“家长制”、“一言堂”。 五是在生活作风方面 陈良宇、北京副市长刘志华、天津检察长李宝金、安徽副书记王昭耀、副省长何闽旭、河南省委常委兼郑州市委书记后任河南省人大副主任王有杰、江苏省人大常委会常务副主任原南京市委书记王武龙、国家统计局长邱晓华、山东副书记杜世成、国家药监局长郑筱萸、海军副司令员王守业等落马高官，无一例外地存在严重的生活作风问题 。 第一，傍大款。陈良宇案就是为私企大
11、款张荣坤购买高速公路牟取暴利而提供30亿社保基金。李宝金、王有杰、王武龙、杜世成、王昭耀、何闽旭、王守业都涉及房地产。 他们融入了大款的生活圈，成了大款利益的代表。 第二，包养情妇，生活堕落 在全国各地被查处的贪官污吏中，95都有“情妇”，相当多的“干部腐败”与“包二奶”有关。中央纪委监察部在严肃查处国家统计局原局长邱晓华严重违纪案件时，也发现其涉嫌重婚犯罪，“生活腐化堕落”。 这些年来，对一些“桃色贪官”的处理上，都没有上升到法律的高度，依法追究他们的刑事责任，都以“生活堕落”为由不把包养情妇视为大问题。邱晓华被判重婚罪，彰显了法律的威严，开了先例。这就告诫那些“色官”们，包养情妇不再仅仅是
12、道德问题，而且也是法律问题 第三，生活陋习多多 交往中的陋习，如饮酒； 旅游中的陋习，一般来说，出国出境旅游的人算是比较有钱的，社会地位也比较高，然而当大批游客成为中国的最新出口品时，“中国人”却成了不文明、粗鲁的代名词。2006年，参考消息以台湾人担心大陆游客不拘小节为标题，转载“台北中央社”一篇关于香港迪士尼乐园里大陆游客插队、蹲踞路边等不文明行为的报道。这条不足600字的报道，却引发了中国高层领导人的震动。中央政治局常委李长春当即批示，提高我国公民文明习惯，除社会上的宣传教育以外，还要进一步研究切入点，其中旅游就是一个很好的切入点。 休闲中的陋习，如麻将牌。3、党的四代领导核心加强作风建
13、设的举措 （1）毛泽东的“两个务必” （2）邓小平的“两手抓，两手都要硬” （3）江泽民的“三个代表” （4）胡锦涛的加强执能力建设、保持先进性教育、八荣八耻教育、加强作风建设。 表明新一代领导层“四个牢记”： 牢记李自成败亡的历史教训； 牢记毛主席“进京赶考”和“两个务必”的教导； 牢记毛主席为人民服务的根本宗旨； 牢记我们党肩负的重任和使命。 抓住两大历史课题： 提高执政水平和领导水平； 提高拒腐防变和抵御风险的能力。（二）加强和改进党的作风建设的主要任务v “八个坚持、八个反对” 坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取； 坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义； 坚持密切联系群
14、众，反对形式主义、官僚主义； 坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散； 坚持党的纪律，反对自由主义； 坚持清正廉洁，反对以权谋私； 坚持艰苦奋斗，反对享乐主义； 坚持任人为贤，反对用人上的不正之风。 2001年9月十五届六中全会中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定 （三）领导干部作风建设的新要求v 总书记提出 “八个方面”优良作风的要求： 勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民； 真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约； 顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事； 秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。1、 勤奋好学、学以致用有一次温总理访问欧洲前夕，在中南海接受了芬兰、英国、德国、法国等
15、媒体的联合采访。英国泰晤士报的记者提问很有意思，他不问当前中国政治经济体制改革发展状况，也不问中欧关系及重大国际问题，而是从总理的读书生活问起。记者是这样问的：“温总理，你在晚上睡觉之前最喜欢读什么书？掩卷之后，有哪些问题常使你难以入眠？” “身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人。”这是近代史上著名洋务运动倡导者之一，左宗棠53岁为儿女写家训时撰写的对联.温总理无疑十分欣赏这副对联，同时也回答了自己爱好读书的生活情趣。 2、心系群众服务人民 v 政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。密切联系群众是我们党“最大优势” ，当前脱离群众又是我们党“最大危险” 。v 改革中, 付出代价最大、利益受
16、损最大的是占人口总数最大、生活在最底层的失业工人、农民和农民工。v 全国4000万农民失地。在土地收益分配上，农民为城市化贡献近30万亿元，仅的总交易的10%。全国2.5亿农民工一年为城市创造了5万亿财富，但得到的回报不到30%。总书记一个最明显的执政风格就是关注民生、重构社会公正v 对“效率优先” 进行了调整，把效率和公平放在同等的位置上。着力解决就业、社保问题，理顺分配关系。v 收入分配制度改革过亿人受益，其中包括5000万离退休人员，3000多万事业单位人员，2400多万低保和优抚对象，600多万公务员及部分军队有关人员。“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，
17、取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。v 2007年1月15日，温总理出访菲律宾。在阿罗约总统举行的欢迎宴会上，菲律宾财政部部长问：“中国的财政增长这么快，钱怎么花？” v 温总理说：“第一位是改善民生，第二件事情，就是加快基础设施建设。” v 教育：全面推行免费的义务教育。在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。从收费到免费师范教育给贫困生多了一个光明选择。v 医疗卫生：新型农村合作医疗制度全面推行。全民保障的新医改；v 住房：重点发展面向广大人民群众的普通商品住房。建立健全廉租房制度，重视廉租房建设确保困难群众居有其所 .v 社会保障：今年要在全国范围建立农
18、村最低生活保障制度。从去年探索到全面推开农村人也能像城里人一样享受低保，健全城市居民最低生活保障制度。 v 提出“两个反哺”：工业反哺农业,城市反哺农村。v 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村。v 上饶新农村试点建设扎实推进。投入新农村建设资金8亿元，全面完成1330个新农村试点村建设任务，改路1300多公里、改水6.9万户、改厕近7万户。农村生产生活条件进一步改善。怎样心系群众、服务人民？v 心系群众、服务人民，需要领导干部始终坚持党的群众路线，做到在任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群
19、众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。v 心系群众、服务人民，需要领导干部在工作中坚持从群众中来、到群众中去。v 要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。3、真抓实干 务求实效 v 一是要求各级领导干部从文山会海中解脱出来，从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。v 二是要在攻坚克难上狠下功夫。领导干部要敢于直面困难、正视矛盾，努力战胜经济困难。v 三是要在改革创新上狠下功夫。改革越
20、是向前推进，触及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大 ，要靠改革创新。v 四是要在抓好落实上狠下功夫。当前说得多、做得少，以会议落实会议，以文件落实文件 的现象比较普遍。纠正这种现象，就要察实情、讲实话、办实事、求实效。 4、艰苦奋斗 勤俭节约 v 领导干部要时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神 ，这是我们党优良作风的生动体现和重要内容。v 方志敏的清贫观： 方志敏一生过着清贫的生活，惟一的财产就是几套汗褂裤和几双线袜。 他面对巨额款项和财物，从不谋私。 他恪守清贫，但不固守贫穷，他把清贫看成战胜许多困难的法宝，立志要改变国弱民穷的现状。幸福感哪去了？v 现在有一种说法,说21世
21、纪评估人民生活好不好已经不是GDP，而是GNH国民幸福指数。v 我们国家上个世纪80年代末参加一次国际调查， GNH是64%，1991年再次调查是73%，到了1996年下跌到68%。v 我国抑郁症患者达2600万、九成大学生陷入就业迷茫、七成公众担心药品安全、八成家庭付不起子女学费、7亿多人受到职业伤害、47%母亲无力养育孩子、70%上班族工作不和谐、七成知识分子走在“过劳死”边缘。 v 我们物质生活提高了,但许多人越来越不满,幸福指数反而下降了为什么呢? v 我们的眼睛看外界太多,看心灵太少。 因为看到周围让自己不平衡的事.v 孔子教我们怎么找到幸福:“贫而乐,富而好礼者也”.一个人不仅安于
22、贫贱，不仅不谄媚求人，而且他内心有一中清亮的快乐。这种快乐不会被贫困生活所剥夺，也不会因富贵而骄奢，他依然是内心快乐富足、彬彬有礼的君子。5、顾全大局 令行禁止 v 政治上与中央保持一致没有问题，现在最主要是经济利益上有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策； v 由于分灶吃饭，地方政府有了独立的经济利益，它的职能就不是中央政府职能的延伸，而是变成了市场主体，变成了一个企业，这样必然的要追求利益的最大化。6、发扬民主团结共事 v 党内民主发扬得充分不充分，同领导干部尤其一把手的作风关系极大。v 一把手民主作风不好是当前领导班子建设中存在的一个比较突出的问题。比如，有的一把手发扬民主不充分，
23、特别是对经济社会重大问题的决策缺乏充分的酝酿、沟通和论证；有的把集体领导当作陪衬，在班子配备、干部任用等问题上，虽然走了民主的形式和程序，但实际上还是个人或少数人说了算；有的家长制作风严重，唯我独尊，凡事搞“一言堂”。v 发扬民主，团结共事，最重要的是各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行。 v 发扬民主和团结共事是一个紧密联系的整体。一个班子里，只有充分发扬了民主,才能更好地团结共事。有了浓厚的民主空气,各种不同的意见才能充分发表。在不同意见的讨论中，才便于集思广益，博采众长，形成共识。7、秉公用权廉洁从政 v
24、 权力是一把“双刃剑”。秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸害人民。v 一个领导干部如果在权力观上出现偏差，把权力当作为个人或小团体谋取私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现滥用，滑向腐败的深渊。v 政府手中不仅有政策，而且还有各种有形资产：如国企、土地、矿山、公用设施、基建项目等，这些东西就是钱。v 我国素有“官商结合”的传统正是这个特点，导致了掌握权力的官员充满寻租的冲动，利用手中权力暗箱操作。v 现在大量黑钱流向国外:商务部的一份调查表明，近几年来外逃官员数量大约为4000人，携走资金约500亿美元，但目前被遣返并追回财产的只占很少比例。 中纪委副书记刘丽英在中央党校报告称：v 慕
25、新绥女儿资产7000多万，绝大多数在国外，国内有2000万；v 马向东在香港秘密帐户存有40万美元，“双规”时其妻将186万美元转到马来西亚；v 李真在组织上对他调查时将72万美元和131万港元转到香港，41万美元转到新加坡；v 仅辽宁、河北几起案子就有数十名官运逃到国外，全国有4000多名。贵州交通厅长卢万里2002年逃到国外也是2400万；v 目前，云南省尚有84名在网在逃的犯罪嫌疑人没有抓获，涉案金额从一万余元到几千万元不等，出逃时间最早的是原昆明烟厂厂长陈传柏，时间是1992年2月1日，1600万元； v 2007年1月26日，公安部A级通缉云南交通厅副厅长，这是第一位上公安部A级通缉
26、令的厅级干部。交通厅长们的“事故多发期” v 2006年2月12日，河南省高速公路发展有限公司董事长童言白外逃。这是河南省交通厅三任厅长出事后，最新的一个交通官员落马。2月13日，章俊元被宣布免去江苏省交通厅长职务;与此同时，江苏京沪高速有限公司董事长王文锦停职接受调查。2月20日，安徽省交通厅厅长王兴尧被立案审查，免去交通厅长职务。v 在一周时间内，同一系统里，如此频繁地出现官员落马，此前并未多见。v 2007年又冒出个胡星。江苏、安徽、云南是问题交通厅长最新出现的三个省份。此前，这个名单上已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南。v 1998年以来，中国交通基础设施建设进入快速增长期。
27、社会资金大量涌进交通基础设施建设领域（占全社会固定资产投资比重的10%），与不完善的制度结构相结合，引发了一些交通厅长滥用职权而导致的权力寻租腐败。v 由此可见，秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸害人民。 8、生活正派情趣健康 v 领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，因而决不是小事。v 不能认为只要工作上有成绩、有能力，生活作风上有点问题没关系。 v 事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的，许多都有权色交易从中作怪。v 如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德
28、情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁。加强领导干部生活作风建设的要求v 各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行；v 要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味 。v 要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，不能为了贪图享乐去“傍大款” 。交友之道 要了解一个人，只要看他的社交圈就可了解他的价值取向。这就是“物以类聚，人以群分”。一个人交什么样的朋友，反映他的为人； 孔子教导学生三种朋友可交，
29、“益者三友” ： 一是友直。这种朋友正直坦荡，他的人格可影响你的人格，在你怯懦的时候给你力量； 二是友谅。这种朋友为人诚恳，不作伪，与这样的朋友交往内心安稳； 三是友多闻。这种朋友见多识广，能帮自己长见识。 孔子提倡结交的益友，是指可以完善自己品德、提高自己修养、丰富自己内涵的人。 三种朋友不可交，“损者三友”： 一是友便辟。这种朋友专溜须拍马，就像电视上的和绅，从不对你说不字，让你高兴，从中得利。这种朋友是心灵的慢性毒药； 二是友善柔。这种朋友是典型的两面派，当面奉承你，背后诽谤你； 三是友便佞（ning）。这种朋友言过其实，夸夸其谈，除了一张好嘴，别的什么也没有。v 选择一个朋友就是选择一
30、种生活方式。交到好朋友，就等于打开了一扇最友善的大门。v 胡锦涛总书记提出的领导干部保持“八个方面”优良作风的要求，是对我党“三大优良作风”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”等一系列优良传统的继承和发扬，体现了党风廉政建设一脉相承和与时俱进的创新精神和重要成果，深刻反映了新世纪党风廉政建设新的时代要求。（四）、强化执政党党员意识v 什么是党员意识？说通俗一点，就是“心中有党、心中有组织”。要时时刻刻牢记自己是党的一员，用党员标准要求自己，用党的纪律约束自己，用党的理想激励自己，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，使党员的责任融入到灵魂、血脉之中，深入到精神、信仰之中，始终
31、为中国特色社会主义事业而奋斗。 v 执政党党员意识是从多个方面反映和表现出来的： 在思想上，是对党的性质、纲领、宗旨和历史使命的认同； 在行动上，是自觉履行党员义务，正确行使党员权利，时时处处发挥先锋模范作用。 树立和增强党员意识，是对党员的起码要求，无论职务高低，党龄长短，都不能例外。 最基本的要做到以下三条。 一是时刻牢记自己是一名共产党员 一些党员终日浑浑噩噩，不思进取；在党和人民需要的紧要关头麻木不仁，畏缩退却；在权力、金钱、美色考验面前不堪一击，败下阵来，一个很重要的原因，就是他们忘记了自己是一名共产党员，完全丧失了党员意识。 每个党员都要经常想到自己的党员身份，经常想想党对自己的培养和期望，经常想想自己面对鲜
