1、陕西省无线电频率台站及公众移动基站综合管理系统方案陕西省无线电频率台站及公众移动基站综合管理系统二二年十一月1、项目概述（1）无线电频率台站管理系统近些年来，随着我省无线电业务迅速发展，无线电管理工作的复杂性不断增加，对无线电管理应用系统的要求也不断提高，对无线电管理信息系统也提出了更高的要求。在新的发展形势下，遵照国家无线电管理局和监测中心的整体布局，依托信息系统领域的新技术和方法，通过建设该系统，实现我省“全面提高频率管理的科学性、预见性和前瞻性”的目标。（2）公众移动基站综合管理系统由于无线电管理机构目前是以季度为单位对基站进行审批，往往不能及时掌握运营商拟建基站及其选址情况，给“先建后
2、报”、“已建未报”等违法行为留下了空间。另外，无线电管理机构尚未整体实现与运营商的有效数据联动，难以及时获知运营商日益频繁的基站停/启用和站址变更情况。为提升基站管理的信息化水平，提高基站数据上报效率，解决运营商基站数据漏(瞒)报、基站数据上报不及时问题，通过该系统实现基站数据的直连上报。（3）无线电台站电子执照管理系统根据2017年全国无线电管理工作要点中“试点台站数据库与电信运营企业公众移动基站（以下简称基站）数据交互、动态更新。探索台站执照电子化。”和2019年全国无线电管理工作要点中“全面启用新版无线电台执照，大力推进电子执照。”的要求将电子执照作为台站管理的重要内容。2、总体要求及标
3、准2.1总体要求1.软件系统的设计开发须遵循全国无线电管理信息系统（应用软件部分）总体技术方案的要求，选用可靠、成熟、且市场占有率较大的技术和产品。 2.系统、组件的设计、开发必须满足无线电管理一体化平台体系架构及应用规范（国家无线电监测中心）的要求。 3.台站数据库结构设计应符合无线电管理台站数据库结构技术标准。4.频率许可证样式应符合无线电频率使用许可管理办法的要求。5地面业务无线电台站执照样式应符合地面业务无线电台执照颁发指南的要求。6.符合国家最新台站数据校验规范（2018年），满足国家台站数据上报要求。7.系统应基于SOA技术架构，具有良好的伸缩性，支持规范化的SOA技术标准。 8.
4、系统应采用集中部署的方式，各地市通过单点登录以 Web 方式使用系统。9.提供原台站库内台站数据库、业余台站数据库迁移与转换至本系统中的数据处理解决方案，实现无缝对接，辅助我省完成数据迁移。 10.系统主要功能须提供详细的技术规格说明文档，系统功能的阐述要清晰全面，技术应答时必须包括相关的界面及说明。11.系统应提供高可靠的网络安全方案，有效规避运营商网络互通风险。12.系统应建立公众移动基站中转数据库，数据库结构符合国家标准。2.2.相关标准1.中华人民共和国无线电管理条例2.国家无线电管理规划(2016-2020年)3.省级无线电管理“十三五”规划技术设施建设指导意见4.无线电管理一体化平
5、台体系架构及应用规范5.SRMC-BZ-20130014_无线电管理一体化平台服务化工程分析设计规范6.SRMC-BZ-20130015_无线电管理一体化平台实施开发规范7.SRMC-BZ-20130016_无线电管理一体化平台集成规范8.无线电管理台站数据库结构标准（1.1 版）9.无线电台站数据管理服务接口规范10.无线电台站自动统计规范11.中华人民共和国无线电频率划分规定2018版12.计算机软件产品开发文件编制指南（GB 8567-2006）13.工业和信息化部关于公众移动通信基站设置、使用管理有关事宜的通知(工信部无2O17330号)14.公众移动通信基站数据电子交互实施参考指南1
6、5.地面业务无线电台执照颁发指南16.中华人民共和国无线电台执照（地面无线电业务）样式17.业余无线电台管理办法3、建设内容项目内容规格/模块备注1、硬件网闸1台，300M吞吐，4网口服务器3台，64G内存2T硬盘2、公众移动基站数据交互系统中转服务管理器中转任务策略设置任务执行与监控基站数据比对自动生成申报事项基站数据校验运营商基站申报申报事项申请执照查询、换发申请基站查询基站数据同步监控公众移动基站在线监管基站审核基站入库执照管理执照到期预警基站地理信息应用基站数据统计3、无线电频率台站管理系统升级无线电频率资源管理系统频率批文管理频率划分频率规划频率许可管理频率资源表频率指配工具无线电台
7、站生命周期管理系统单位业务管理新设台管理已设台管理无线电台执照管理计费缴费大用户数据上报填表辅助工具台站查询与展示待办业务消息提醒业余无线电台站管理系统业余台站数据维护执照管理呼号管理无线电台（站）电子执照管理系统政务平台前置机对接电子证照数据推送4、数据整理服务数据整理服务原台站数据整理业余台站数据整理基站数据整理新版执照数据整理4、功能与技术指标要求4.1软件功能要求1.11.21.31.44.1.1公众移动基站数据交互系统4.1.1.1中转服务管理器（1）中转任务策略设置保障运营商网络与无线电管理机构网络之间数据交换的安全隔离。支持设定任务执行周期（15天至180天），支持自动调度和手工
8、执行两种模式。提供无线电管理机构台站数据库的连接参数设置及连接测试功能。（2）任务执行与监控支持按照任务策略，自动完成中转任务启动，并记录任务日志，完成数据比对及数据校验工作。提供可视化中转任务监控功能，实时跟踪监测任务执行状态，处置异常中转任务。提供针对历史中转任务的查询查看功能。提供任务执行日志管理及查看功能。（3）基站数据比对自动生成申报事项提供增量数据分析功能。可针对电信运营商定期推送到中转库的全量基站数据进行增量分析比对。可生成基站数据申报任务。系统自动将每批次基站增量数据按照运营商/技术体制/申报类型/所属地区的不同生成基站数据申报任务（格式参照：公众移动基站设置使用申请表），推送
9、给运营商报审系统。（4）基站数据校验应按照工业和信息化部关于公众移动通信基站设置、 使用管理有关事宜的通知 (工信部无2O17330号)，提供针对基站数据的基础校验功能。提供扩展校验功能，支持基站地址（如跨省等）校验功能。4.1.1.2运营商基站申报 (1)申办事项申请提供公众移动基站设置使用报审功能。系统自动将每批次基站增量数据按照运营商/技术体制/申报类型/所属地区生成不同的公众移动基站设置使用申请表。运营商用户上传申报材料附件后将申报信息报送到无线电管理机构。提供基站数据校验结果查询功能。按照数据同步批次、错误类型、技术体制等条件查看基站同步数据校验结果。为运营商提供数据修改依据。(2)
10、执照查询、换发申请为运营商提供基站执照查询、打印的配套功能。具体包括：对已核发执照查询的查询功能，运营商用户可以按照基站编号、台站名称、扇区标识码、执照有效期、核发日期、执照编号条件查询已经核发的执照相关信息。可以下载导出PDF版电子格式执照。提供对已过期的基站执照发起基站执照换发申报事项。完成过期执照换发申报。(3)基站查询提供已建基站查询功能。支持按照制式、技术体制、频段、台址等条件进行过滤筛选，支持查询结果信息定制和导出。(4)基站数据同步监控为运营商提供基站数据同步状态查询监控配套功能具体包括：基站交互专线网络状态和数据同步服务状态、数据同步策略查看，按照基站数据同步批次查询中转数据总
11、量、错误数据日志。运营商可以实时了解数据交互状态。4.1.1.3公众移动基站在线监管1.5(1)基站审核为无线电管理机构完成公众移动基站设置审核（批）提供配套功能。具体包括：基站设置使用审核（审批）。提供待处理任务列表，提供基站设置使用审核意见填写功能，提供公众移动基站设置使用申请表的数据导出功能，为行政许可预留接口。记录基站设置使用业务日志。提供历史任务的查询，支持基站申请信息及技术参数明细查看。 (2)基站入库基站审核（批）完成后，自动将审批通过的基站数据同步到台站数据库。入库操作应具备反馈机制和断点续传机制，数据格式应满足国家监测中心台站数据库上报的要求。(3)执照管理参照地面业务无线电
12、台执照颁发指南、中华人民共和国无线电台执照（地面无线电业务）样式要求，新设台执照核发功能，提供执照信息的编辑，执照的预览、导出和打印功能。提供执照的换发、补发功能，支持对全部基站执照的查询查看。提供电子格式的执照导出功能，并推送给运营商。(4)执照到期预警提供执照到期预警功能，能够将即将到期的执照预警信息推送给运营商。(5)基站地理信息应用提供基站查询与展示功能。系统应基于国家地理信息平台，提供基站常用条件、地理条件的定制化查询功能，查询结果可以在GIS地图上进行分布和展现。支持聚合、分类和过滤等操作。提供基站明细数据的查看功能。(6)基站数据统计基站数量统计。能够按照不同运营商、制式、技术体
13、制、频段给出不同时间、不同地域的基站设置规模、分布。提供基于基站数量的同比、环比以及发展趋势分析功能。基站业务工作统计。提供公众移动基站审批事项统计，综合分析无线电管理机构业务（新设/注销/变更，执照发放/换发）办理与审批工作规模及工作强度。基站数据报送统计。提供各运营商数据报送情况统计，为综合掌握运营商数据报送工作的及时与否、质量及规模提供手段。4.1.2无线电频率台站管理系统4.1.2.1无线电频率资源管理系统为无线电管理业务流程智能推送相应频率数据、频率许可证等支撑信息，并为其他应用系统提供频率数据服务。为频率管理人员提供频率划分、规划数据的维护和展示工具，提供针对划分数据的综合查询功能
14、。提供频率资源数据的展示工具，以及频率资源占用统计功能，提供频率资源生命周期展现功能，为外部业务系统提供针对频率资源数据的管理和查询接口。按无线电频率申请的受理审批过程，为无线电管理机构频率管理人员提供科学、智能、图形化的频率指配、选频辅助工具。4.1.2.1.1频率批文管理建立频率批文库，并提供各类频率批文的检索和查阅功能，为其他业务系统提供批文查询接口。具体数据范围包括：国家无线电管理机构及上级主管部门历年（自1990年至今）发布的业务类文件（机构调整、人事任免等批文除外），如频率规划文件、频率指配文件、国家标准（技术）、管理规定、收费文件等。具体功能应包括频率批文检索、文件在线阅读与下载
15、、频管批文检索接口等。4.1.2.1.2频率划分提供频率划分数据的维护和展示工具，提供针对划分数据的综合查询和展示。频率划分数据主要参照2018版中华人民共和国无线电频率划分规定，分区、频带、业务及脚注的维护主要通过领域知识库来完成。采用仿地图操作模式，可查看频率在不同频带上的划分情况。支持与规划数据的关联对比查看，能够钻取查看指定频带下的频率规划及分配信息。4.1.2.1.3频率规划提供频率规划数据的维护工具。提供某一频段范围内频率规划（含分配）、资源分组及信道设置情况的综合展示功能。提供针对频率规划数据的综合查询功能。支持按照无线电业务名称、频段、通信（子）系统、分配部门、有效期限等条件对
16、频率规划数据进行组合查询。提供频率规划统计功能，综合反映全省频率资源的规划与分配情况，如各个业务频段频率资源的总量和归属分布。4.1.2.1.4频率许可管理提供频率新申请、变更、延续、注销等业务办理功能，记录频率资源生命周期信息。具体包括：提供频率申请表（格式应参照国无管表一）的信息填报和相关证明材料的上传功能；提供无线电频率使用许可证的制证和打印功能，样式应严格遵照中华人民共和国无线电频率使用许可证；提供频率申请业务办理查询列表。提供频率许可证管理功能。具体包括：提供频率许可证查询、修改和删除功能；提供频率许可证监管功能，可查看频率许可证的监管历史记录；提供频率许可证遗失补办功能。提供频率备
17、案功能。提供针对非无线电管理机构指配频率的备案功能。4.1.2.1.5频率资源表提供频率资源数据在连续频谱上的集成展示功能，并建立与台站、监测数据间的横向关联，综合展现本地区频率资源的利用状况。支持查看频率资源的历史指配情况。提供特殊用途信道设置工具，可作为频率规划数据维护功能的补充。支持按照省（市）特殊用途信道的需求规模及相关特性，从省（市）管辖范围内的频率资源中规划出相应信道，限制常规频率指配使用，实现专频专用。提供频率资源占用统计，从台站分类、行政区、资源占用状态等维度对频率资源进行统计，综合反映全省及各个行政区频率资源的综合利用情况。4.1.2.1.6频率指配工具根据国家相关频率规划及
18、分配情况，地方无线电管理机构具有审批和指配权限的业务频段应包括但不限于超短波民用对讲机、230M数传、800M数传、800M集群、数字微波、无线接入等。提供待选频段资源利用情况的综合展示功能。具体功能包括：提供具体业务频段的资源占用统计；支持按分组、资源状态、特殊用途等信息对频率资源进行过滤筛选；能够查看业务频段内的各个分组频率资源详细情况；能够查看已指配（或复用）频率的频率批复情况及设台情况。提供选频功能。支持手工选频模式。支持针对选中频率的增补和删除。提供频率可用性分析功能。利用平台提供的电磁兼容分析能力，结合拟设台站参数，完成拟指配频率的信道可用度质量分析和结果展示。4.1.2.2无线电
19、台站生命周期管理系统系统围绕无线电管理台站数据库结构技术标准（1.1版）建立台站数据库，按照国家无线电管理一体化建设规范，新的业务规范和技术标准，保证台站数据规范、系统技术符合一体化建设要求；同时根据实际业务需求，围绕台站生命周期管理的信息化，智能推送和关联展示数据，建设新设台管理、已设台管理、业务维护、大用户数据上报、台站核查辅助工具集、填表辅助，保障台站数据、业务全生命周期业务管理的规范化。4.1.2.2.1单位业务管理提供单位信息维护功能。包括单位基本信息、单位信用信息、单位电子材料信息。提供单位信息查询功能。提供单位信用信息的维护、查询功能。4.1.2.2.2新设台管理以新增设台（网）
20、为管理对象，面向设台单位的办事目标和工作流程，提供新设台申报、审批、资料采集、数据校验、执照新发、计费和设台信息归档功能，针对不同业务提供专业的设台辅助工具，为新设台提供辅助决策，保障新设台业务和数据规范。内容包括：1.提供新设台代办工作提醒功能。2.提供单位查询功能，支持智能匹配。3.提供新设台辅助说明。在填写设台技术资料表过程中，结合台站数据校验规范和设台相关政策法规、技术标准的要求，提供设台技术资料表填表说明，详细描述不同类别台站技术资料表的必填项、国家规范要求、经验数据。4.提供图形化新设台生命周期。5.提供申请表的维护功能，支持Excel导入、全表录入等形式。6.提供资料表（国无管表
21、213 (不含表9)）的维护功能，支持Excel导入、全表录入等形式。提供资料表复制、资料表信息初始化（按典型站参数）、资料表校验等智能辅助填表功能。提供设备库接口，支持智能匹配选择。7.提供申请材料的维护功能。支持申请材料的上传和删除。4.1.2.2.3已设台管理以已办结的新设台站为管理对象，面向无线电设台单位，为业务人员提供已设电台执照换发、执照补发、台站变更、台站报废、监管等业务办理功能，确保已设台生命周期业务办理过程规范、简捷。内容包括：1.提供入口单位查询功能。2.提供单位历史信息显示功能，包括该单位设置的台网、站统计，以及违规欠费情况等信息。3.提供申请材料的维护功能，支持申请材料
22、的上传和删除。4.提供台站报废功能，包括：提供单位历史信息；提供台站报废信息登记；提供台站资料表删除功能；完成台站变更业务同时建立台站生命周期档案；5.提供台站生命周期信息查看功能。4.1.2.2.4无线电台执照管理.新设台执照核发以新增设的台（网）为管理对象，面向无线电台的设台单位，根据设台单位提供的新设台申请信息，提供新设台执照核发、执照编辑等功能。（1）执照编辑提供新核发执照编辑功能，编辑执照有效期、执照核发日期等执照信息。（2）执照核发提供新版执照核发功能，支持按站核发、按网批量核发功能，核发的无线电台执照满足指南要求。能够自动填充执照中的所有信息字段，自动生成执照编号，提供导出PDF
23、电子版执照功能，为电子执照的应用提供基础。.执照管理执照管理为执照综合管理类功能模块，包含执照查询、导出、未核发执照的台站批量核发、执照预览等功能，系执照综合管理。1.11.21.11.1（1）执照查询提供快速查询功能，按照设台单位、申请表号、执照编号进行快速查询结果定位；提供常规查询功能，按照申请表号、资料表号、核发日期、台站类别、台站名称、等常用条件进行模糊查询，查询结果支持导出EXCEL。查询结果列表提供按照新版执照样式的预览界面。（2）批量核发提供大客户导入的台站数据批量进行新核发功能，能够自动填充执照中的所有信息字段，自动生成执照编号，批量核发功能可以实现不同业务间的批量核发；提供基
24、站系统的执照同步功能。（3）执照换发能够自动判别原有执照形式，若为旧版执照，自动按照新版执照样式进行核发，能够自动填充执照中的所有信息字段，自动生成执照编号。（4）执照补发能够自动判别原有执照形式，若为旧版执照，自动按照新版执照样式进行核发，能够自动填充执照中的所有信息字段，自动生成执照编号。拖为新版执照补发，沿用原编号进行补发执照。3.新、旧版执照切换专项工作监控提供新、旧执照切换专项工作监控功能，按照行政区等维度，实时更新目前执照切换工作的进展，能够展开统计数值的列表，并导出EXCEL。4.关键业务字典库提供新版执照所需的关键业务字典信息，系统默认初始化所有字典项，保证执照的准确性。（1）
25、台站类别对应提供准确的台站类别编码对应关系，保证生成的执照编号的准确性。（2）其他必要信息提供默认的其他必要信息匹配关系字典，初始化所有业务的其他必要信息字典项。满足指南对其他必要信息的填写要求。（3）特别规定事项提供默认的特别规定事项业务对应关系字典，初始化所有业务的特别规定事项字典项。4.1.2.2.5计费缴费针对已设台站，提供计费初始化、年度计费信息维护、减免依据维护、缴费通知单和信封打印等功能。内容包括：1.提供计费信息维护功能，包括：计费规则配置；减免依据维护。2.提供频率占用费初始化功能，对未计费台（网）按照收费标准和减免依据自动计费。支持按照计费明细手工调整频占费。支持单位手工定
26、价。3.提供缴费详单查看和导出功能。4.提供缴费通知单打印功能。5.提供缴费通知单信封打印功能。6.提供缴费信息登记功能。7.提供计费缴费对照功能。8.提供按年度的应缴金额、实缴金额的对照功能。9.提供单位缴费历史信息的查询功能。10.提供缴费信息统计功能,包括：按缴费时间段查询缴费的统计数据；提供全省各个行政区应收、实缴频占费统计数据和对比数据，按权限各行政区允许查看本地区频占费数据。4.1.2.2.6大用户数据上报从无线电管理机构实际台站管理业务出发，对电力、物业等设台大用户，提供便捷高效的台站数据上报工具，以EXCEL模板数据导入的模式，通过数据校验、典型站等种种技术手段，保障台站数据的
27、实时、全面和规范入库。内容包括：1.支持按大客户形式批量上报的台站类别应包括但不限于：点对点微波站，铁路机车制式电台，电力、水利数传电台。2.提供各类台站大客户数据批量上报模板。3.提供台站数据入库校验功能。4.提供台站数据批量维护工具。4.1.2.2.7填表辅助工具系统根据国家台站数据校验规范，对申请表、技术资料表的填写信息进行校验，并提供典型站参数模型供填表参考。内容包括： 1.提供表单项校验功能，保障入库后台站数据符合国家数据校验要求，顺利通过国家台站数据核查工作要求。2.提供典型站参数校验功能。3.提供填表详细说明，辅助用户填表。4.结合地理信息台站定位，提供链路维护及展示工具。5.提
28、供微波方位角自动计算功能。6.提供地球站天线方位角、仰角自动计算功能。7.提供地球站带宽自动计算功能。8.提供广播电台提供广播ERIP估算功能。9.提供雷达站平均功率自动计算功能。4.1.2.2.8台站查询与展示台站综合查询和统计基于ArcGIS地理信息平台，提供多角度查询和统计功能：1.提供台站综合查询功能；2.提供基于地理信息的台站综合查询功能；3.提供国无统一报表，支持按月自动生成报表，支持月度统计报表查看；4.提供台站场强覆盖图绘制功能；5.提供超出行政区界台站的预警分析，支持台站地理坐标的快速修正；6.支持按台站分类统计，支持结合地图查看各类台站的分布情况。4.1.2.2.9待办业务
29、消息提醒为保障业务的及时办理，为业务人员和设台单位提供待办业务消息预警功能，在业务人员登录后，根据业务职责，提醒业务人员已超期或即将到期的业务。内容包括：1.提供频率超期提醒功能。2.提供执照超期提醒功能。3.支持提供频率即将到期预警功能。4.提供执照即将到期预警功能。4.1.2.3业余无线电台站管理系统依据业余无线电台管理办法为各级无线电管理机构实现业余无线电台站的管理目标提供配套的信息化工具。能够配合工业和信息化部无线电管理局，完成对历史数据的采集和整理，完成业余台站电台数据、执照相关、呼号资源的管理工作，将数据汇总上报，实现业余无线电台站信息的实时、动态管理。4.1.2.3.1业余台站数
30、据维护业余台站数据维护是业余无线电台站管理信息系统的核心模块，处理业余无线电数据初始化、数据登记与变更、台站统计查询等。离线维护工具：为设台申请审批前提供台站信息收集、预审的填写工具，由业余协会或无线电管理机构使用，填写台站申请与设备资料，并对填写数据进行简单校验，生成指定格式文件，用于台站数据登记时以导入形式入库，简化录入工作，提高工作效率。台站维护：处理业余台站申请登记和资料表录入，或台站变更时台站信息维护，具体内容包括：申请表（表17）与资料表（表19）录入、离线资料信息导入、台站信息查询、修改、设备注销等。台站统计：对单位辖区内所有业余台站根据地理分布、操作等级、台站状态等依据进行数量统计，绘制统计图表。4.1.2.3.2执照管理处理业余台站生命周期内相关的执照业务处理，包括执照核发、换发、注销、到期提醒、呼号指配等。执照核发：提供申请表与资料表信息查询、核准（查看）、呼号指配、执照内容生成、执照打印等业务处理手段。执照换发：提供执照查询、到期提醒、重新生成执照内容、打印执照等业务处理功能。执照注销：查询执照内容、申请表、资料表信息，注销执照、台站与设备。4.1.2.3.3呼号管理对本单位呼号资源进行管理维护
