1、B2G物流规划课程设计毕业设计物流规划摘要： 先是B2C，然后是B2B，而现在让投资者兴奋不已的是新近出现的B2G电子商务模式，即“商家到政府”网站。B2G是新近出现的电子商务模式，即“商家到政府”，它的概念是商业和政府机关能使用中央网站来交换数据并且与彼此作生意，而比他们通常离开网络更加有效。在B2G模式下，政府可以通过互联网发布采购清单，企业可以以电子化方式来完成对政府采购的响应。政府和企业站在完全平等的立场上，利用互联网来完成双方的交易。 B2G的物流模式有两种，即：一是政府通过网上服务，为企业创造良好的电子商务空间；二是是政府上网采购，为企业提供大量的商机。政府上网将会成为未来的电子政
2、府。政府采购（Government procurement），是国家政府对公共支出进行管理的一种方式，主要是指特定机构以一定方式、方法和程序获取货物、工程和服务。政府通过B2G实现网上采购和招标，未来的政府将是电子政府。关键词： B2G、政府、采购、招标、物流规划目录0目录.21 概述.3 1.1 B2G物流模式起源与背景.3 1.2 案例：成功的转型北京九城科技.4 2 B2G.8 2.1 B2G的基本内容.8 2.2 B2G物流模式的特点.8 2.3 B2G的典型例子.83政府网上采购.10 3.1 政府网上采购简介.10 3.2 政府采购背景及特点.11 3.3 政府采购中存在的隐患.1
3、3 3.4 政府网上采购的意义.154 B2G政府采购物流规划.16 4.1 B2G规划背景.16 4.2 B2G物流规划措施.185 综述.216 参考文献.211、概述 1.1 B2G物流模式起源与背景 针对1993年研究机构发现的现行政府采购弊端，1994年美国立法规定政府部门必须起用电子商务科技以提高采购过程效率。此后，应用电子商务从事采购的政府部门逐渐增加。通过美国通用服务管理局提供的一系列采购计划，联邦政府的各个部门无论大小均可在通用服务管理局确定的采购合约下购买商品和服务。自从第一台计算机诞生后，美国几乎成了“活在计算机里的国家”，互联网更是给美国带来了难以估计的巨大财富。 在B
4、2G模式下，政府可以通过互联网发布采购清单，企业可以以电子化方式来完成对政府采购的响应。政府和企业站在完全平等的立场上，利用互联网来完成双方的交易。作为电子时代的甲方乙方，政府与企业利用电子商务完成交易，一方面可以提高采购效率，降低成本；另一方面可以便于建立监督机制，尽量避免腐败行为的发生。所以B2G大有可为之处，尽管目前尚不健全，也没有得到广泛应用，但一旦政府身体力行，带头利用电子商务技术，这类业务就会迅速增长。专家预测，未来官员采购时，小自回型针，大到军事直升机，均将在网络上完成交易。 继B2C与B2B之后，企业对政府的B2G电子商务也蓄势待发。在2000年上半年的几个月，数家未上市的小公
5、司纷纷和已打出口碑的大型企业策略联盟，准备在B2G这个厚利可图的虚拟市场大展身手。 私人企业痴迷于从互联网获取暴利已有些时日，而相比之下，政府对此这则有些无动于衷，停滞不前。Jupiter Benchmarking Report指出：大多数情况下，政府机构只给来自于它们网站52的电子邮件答复，且经常是所答非所问；在所有的官方网站中只有不到百分之一的网站使用除英语以外的其它语言；大多数网站要求使用高档计算机才能访问或要求用户下载极易引发系统崩溃的软件来浏览信息。尽管B2G的市场空间不太可能超过B2B，政府电子商务仍就是一个潜在的巨大市场。许多专家预测，政府电子商务将从只与企业交易扩展到与消费者和
6、企业都进行交易的更完备形式。到那时，市民便可在网上的G2C站点交纳税金和进行车辆注册了。这不仅减少了政府对纸张的大量需求，还可为像新建和改进政府网站以收取使用费的公司带来收入。1.2案例：成功的转型北京九城科技 1.2.1公司简介 北京九城科技公司，1992年诞生于中国的电脑第一城中关村，早期以代理经营COMPAQ、HP和DELL等国外知名品牌电脑的销售而起家，先后获得过“HP国内杰出代理商“、”DELL中国区销售第一名“等荣誉。凭借对信息技术行业应用发展的深刻理解，公司在1995年开始转型，全线切入进出口行业电子商务和“贸易管理电子政务”的产品研发领域，历时8年发展，现已牢牢占据该行业的绝对
7、地位！九城公司业务定位是“政府的贸易管理、贸易的政府服务”，主要致力于“为进出口供应链提供B2G电子商务软件及服务”和“为贸易管电子政务提供全面的解决方案”两大领域，在进出口行业率先提出并实现了B2G（企业与政府）的全新电子商务模式，并研发提出了icsp核心技术架构，在此基础上推出了：（1）用于实现国家质检总局“三电工程”电子报检、电子转单和产地证电子签证的客户端软件“九城单证”；（2）实现“一站式”B2G业务的网络应用软件iDecl；（3）专门针对中小型企业提供系统的管理软件和全面解决方案的eBA“九城外贸业务助理”；（4）切合中国电子商务实际需要的、国内第一个拥有自主版权的e-Port“九
8、城电子业务平台”等四大系列十多个品种的软件产品，被广泛应用于全国529个检验检疫机构和近2万家进出口相关企业中，为中国的电子政务和外贸电子化的发展做出了卓著的贡献。 九城公司现有员工300多人，已经在全国36个不同地区设立了自己的分支机构。经过多年的愉快合作，九城已经与国家质检总局、各地检验检疫局和各地海关等各个政府管理部门形成了长期的互信和良好的默契，全力承担了“三电工程”（电子签证、电子转单和电子报检）的技术研发和市场推广工作，积极参与了“金质工程”（国家质检总局“三电工程”的二期工程）和以海关为代表的执法机构正在推动的“金关工程”和“无纸化大通关”等改善和强化政府电子化服务职能的国家重大
9、项目，在国内的进出口B2G电子商务和“贸易管理电子政务”领域发挥着举足轻重的作用。九城公司坚信“在整个国际贸易的供应链上，让任何企业无论在任何时间、任何地点，使用任何形式的接入设备，都能够通过网络获得中国政府贸易管理部门以及相关服务机构的电子化服务”的企业远景，以“软件推动全球贸易便利化”为己任，在国家政策的鼓励下，紧跟国际间经济合作发展的步伐，正朝着“打造中国进出口行业信息化及电子政务领域的最成功的高科技企业”这一目标大步迈进。随着国际经济一体化的加速发展，中国的国际贸易供应链管理（SCM）和电子政务的发展大潮将势不可挡，而九城公司的不断努力，必将极大加快整个供应链管理和电子政务的发展进程！
10、1.2.2九城科技成功转型1992年对国内IT企业而言，是一个难得的黄金时期。九城公司凭借着强大的市场推广能力和广泛的销售网络，把电脑及配件的代理销售做得蒸蒸日上。随着企业规模的扩大，九城数码逐渐得到了行业权威人士的认可，作为Dell电脑的中国总代理，九城数码从1996至1998年连续三年业绩占Dell电脑中国区销售额的1/3。对此，北京九城数码科技有限公司法人、总经理王双认为，尽管九城的最终奋斗目标是软件产业和服务社会，但国外品牌PC的代理销售，却帮助九城实现了原始资金和技术的积累。 1.2.3九城公司组织结构及管理九城在市场成功的关键：“三电工程”采用“三赢”策略。九城的经营理念:坚持实施
11、“差别化”战略九城公司的成功因素: 1时代的因素全球经济一体化和知识经济的浪潮 2人的因素九城公司团队的特质所致 3策略的因素充满智慧的谋略1.2.4 九城公司技术构架九城技术构架的基础是客户服务管理技术，在此基础上他们提供了处理业务所必需的信息交换和事务处理技术。 1、九城的软件技术构架可以分为四层：（1）系统平台层；（2）应用基础层；（3）应用服务器层；（4）应用功能扩展层。 2、核心技术简要介绍 a.在任何用户、任何机器、任何应用之间进行安全、可靠、遵循开发协议的数据交换； b.能识别标准的应用数据协议如edifact x.12 xml； c.对报文进行映射、翻译处理； d.对应用数据根
12、据设定的逻辑规则进行特定的处理； e.根据设定的业务流程处理用户数据； f.利用树、林概念和主副控制域等思想，实现安全分布计算，使系统规模可任意伸缩； g.纯Java实现，与平台无关。3、系统由两大部分组成：a.信息交换中心 b.用户消息代理4、信息交换中心实现了如下功能： a.访问服务； b.核心交换； c.报文分析； d.事务处理； e.流程控制； f.分布同步； g.系统连接 1.2.5九城科技推行B2G电子政务模式四个“导向”架构B2G精髓： a.用户导向：把电子政务的服务对象之一，即企业的利益放在首位。 b.联盟导向：走与政府部门联盟协作之路。 c.“零投资”导向：即不需要政府投资的
13、电子政务。 d.价值导向：即做直接创造价值的电子政务。构建电子政务的基础平台: a.统一安全电子政务网络平台 b.电子政务应用支撑系统 c.门户站点 d.Web服务系统1.2.6九城科技B2G解决方案 1.九城单证九城单证是九城公司B2G电子商务应用的企业端软件，采用外贸单证模板技术，可以帮助外贸企业方便快捷地产生纸面的、电子的出入境报检单、产地证等单证。九城单证拥有完善的通信功能：可以支持目前常用的通信协议，可以方便地与各种通信平台进行数据交换；可以支持多种数据加密算法，与多种安全电子商务平台实现安全信息交换。九城单证有完备的报文处理功能，它可以处理多种格式的电子报文，其中包括：EDIFAC
14、T、XML、FREE TEXT等。其下属产品有产地证电子签证和电子报检。企业与检验检疫机构联网后，通过九城单证以电子方式进行产地证的申请，从而完成远程申报工作。产地证电子签证节省了时间，实现了数据共享、提高了制单质量，缩短了签证周期，减少了审签工作量、提高了签证效率和质量，扩大了一般产地证的签证量。企业与检验检疫机构联网后，通过九城单证将报检数据以电子方式传输给受理报检的检验检疫机构，从而完成出入境货物的检验检疫报检手续。远程电子报检能够最大限度地减少报检环节、简化手续，减少企业往返检验检疫部门的次数。2.九城iDecl解决方案 iDecl项目的中文名称为i申报，它体现利用先进的interne
15、t 技术实现政府的申报业务，是G2B的完整解决方案。产品功能:(1)系统自动升级和自动扩展功能(2)完整的安全解决方案(3)灵活的付费方式(4)强大稳定的数据交换功能(5)系统的远程支持(6)智能帮助功能(7)人性化设置(8)无缝的Internet 服务功能连接(9)多语言版本2、B2G 2.1 B2G的基本内容 B2G是新近出现的电子商务模式，即“商家到政府”（是术语B2B或business-to-business的变化形式），它的概念是商业和政府机关能使用中央网站来交换数据并且与彼此作生意，而比他们通常离开网络更加有效。 举例来说，一个提供 B2G 服务的网站可以提供一个单一地方的业务，为
16、一级或多级政府(城市，州或省，国家等等)来定位应用程序和税款格式；提供送出填好表格和付款的能力；更新企业的信息；请求回答特定的问题等等。 B2G 也可能包括电子采购服务，通过它商家可以了解代理处的购买需求并且代理处请求提议的回应。 B2G 也可能支持虚拟工作间，在这里，商家和代理可以通过共享一个公共的网站来协调已签约工程的工作，协调在线会议，回顾计划并管理进发展。B2G 也可能包括在线应用软件和数据库设计的租赁，尤其为政府机关的所使用。 定义：B2G模式即企业与政府之间通过网络所进行的交易活动的运作模式，比如电子通关，电子报税等。B2G也叫做B2A，即：Business to Administ
17、ration，商业机构对行政机构的电子商务，指的是企业与政府机构之间进行的电子商务活动。例如，政府将采购的细节在国际互联网络上公布，通过网上竞价方式进行招标，企业也要通过电子的方式进行投标。目前这种方式仍处于初期的试验阶段，但可能会发展很快，因为政府可以通过这种方式树立政府形象，通过示范作用促进电子商务的发展。除此之外，政府还可以通过这类电子商务实施对企业的行政事物管理，如政府用电子商务方式发放进出口许可证、开展统计工作，企业可以通过网上办理交税和退税等。我国的金关工程就是要通过商业机构对行政机构的电子商务，如发放进出口许可证、办理出口退税、电子报关等，建立我国以外贸为龙头的电子商务框架，并促
18、进我国各类电子商务活动的开展。2.2 B2G物流模式的特点 B2G物流速度快和信息量大。由于活动在网上完成，使得企业可以随时随地了解政府的动向，还能减少中间环节的时间延误和费用，提高政府办公的公开性与透明度。2.3 B2G的典型例子 B2G比较典型的例子是网上采购，即政府机构在网上进行产品，服务的招标和采购。这种运作模式的来源是投标费用的降低。这是因为供货商可以直接从网上下载招标书，并以电子数据的形式发回投标书。同时，供货商可以得到更多的甚至是世界范围内的投标机会。由于通过网络进行投标，即使是规模较小的公司也能获得投标的机会。国内实例：B2G企业管家 有统计数据表明，企业差旅费用是企业人力资源
19、成本之外，第二大可控成本。能否有效控制这部分成本将直接影响企业的赢利能力，直接反映企业的管理水平。商业旅行新闻Business Travel News的资料显示，专业差旅服务长期、全程并且度身定制的管理可为公司节省50%以上的成本，并且在保证差旅数量和质量的前提下，减少行政部门的工作负担以及人员占用，使差旅更高效便捷和舒适。易商旅企业差旅费用即是以企事业或政府部门为服务对象，通过提供专业的咨询意见，共同改进企业的差旅活动，对企业进行整体考察分析并且通过利用自身所拥有的资源，使企业差旅成本最小，流程实现对差旅成本的控制，并提供全程的管理咨询服务。 易商旅企业差旅管理的核心在量身定做的差旅管理制度
20、，在企业差旅历史信息及管理目标分析的基础上为企业建立合理化、系统化的，专人化的管理制度，以建立稳定的供求关系。 系统对接自助服务： ，为企业提供业内技术领先的企业差旅管理系统，提供24小时自助预订服务，具备差旅管控功能 国际实例：E-Zpa （电子收费系统）是在美国东北部城市使用的一个收费系统，它使用射频识别技术，可以让司机在通过过路收费亭的时候不用停车就可以交费。一般的，司机会预付一个月的过路费，并且在挡风玻璃的内侧贴一个无线电发射机应答器（一个像纸牌大小的标志）。当该收费时，电子收费系统驱动器就会通过装有天线的特殊亭子来收取费用。天线发射出一种无线电频率场来激活司机的无线电应答器，然后应答
21、器就会通过天线发回该司机的帐目。然后费用就会从司机的预付帐目中扣除。电子收费系统大大的减少了收费的人工劳动力并且使交通更加通常。 汽车公司使用相同的技术来使司机购买汽油，它们是通过在司机的钥匙圈上贴无线电发射机应答器来实现。电子收费系统和汽车公司都在对非竞争性的商家试验他们的无线电应答系统，例如麦当劳，它们希望能使它们快餐店外卖窗口的机动车行驶的更加有效。在加利福尼亚，与电子收费系统非常类似的一个系统叫做FasTrak 。3、政府网上采购 3.1政府网上采购简介政府采购（Government procurement），是国家政府对公共支出进行管理的一种方式，主要是指特定机构以一定方式、方法和程
22、序获取货物、工程和服务。所谓特定机构，一般为财政性资金的使用者，是指政府采购中的采购者，它有别于一般的个人、家庭、企业或团体，通常包括一国的政府部门及其各级管理机构，如有规定，政府组建、资助和经营并接受政府控制的企事业单位也在此列。政府采购的定义：政府网上采购，即政府将采购的细节在国际互联网络上公布，通过网上竞价方式进行招标，企业也要通过电子的方式进行投标。网上采购只是相对于传统的采购来讲所利用的工具不同而已。所谓“网上”只是一个新工具的运用，就是利用Internet。换句话说，网上采购也可以有公开招标、邀请招标、询价采购和单一来源等具体方式；从采购程序上，也可以有发出公告、发售标书、开标、评
23、标、定标的各个步聚，可以签定电子合同，可以实现电子化结算，甚至还可以进行网上谈判（例如：交互式的视频会议）。下图为中国采购与招标网： 3.2政府采购背景及特点3.2.1. 世界贸易组织政府采购协议 世界贸易组织政府采购协议（world trade organization agreement on government procurement）是于1994年达成的，1996年1月1日正式生效。根据这项协议，各签署成员国和地区的政府及公营机构在对外采购时，必须将其他成员的货物、服务以及供应，视同本地的来源一样，以确保外来货品和供应商可以与本地货品和供应商进行公平竞争。政府采购的主体是政府，是一个
24、国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右（不包括公用事业部门的采购）；美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%，每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规模的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响，它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。 国外政府采购一般有三种模式：集中采购模式，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府
25、的全部采购任务；分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购；半集中半分散采购模式，即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购，而其他的则由各单位自行采购。中国的政府采购中集中采购占了很大的比重，列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目必须进行集中采购。我国政府采购的现状：2000年，在各级党委、政府的领导下，财政部门把推行政府采购制度作为深化财政支出管理改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制的重要举措来抓，无论是在政府采购的制度建设，还是在政府采购规模和范围的拓展等方面，都比往年有所突破，取得了一定成效。1、政府采购管理机构设置情况。经过省级机构改革，地方政府采购全部由财管理职能
26、政部门承担，并相应设立或明确了行政管理职能的机构。其中：在财政厅（局）内部单独设立处级政府采购管理机构的有19个省份；政府采购管理机构与国库处合署办公的有9个省份；政府采购管理机构分别与预算处、行政政法处合署办公的有3个省份。 2、政府采购执行机构设置情况。按照采购管理与采购执行分开的原则，各地在设立政府采购管理机构的同时，也相应设立了政府采购执行机构负责集中采购事务。除河北和湖南政府采购中心设在省机关事务管理局外，绝大多数省份均设在财政部门。吉林省是在财政部门和省机关事务管理局各设立一个采购中心。政府采购中心都是事业单位，经费来源有全额拨款和自收自支两种形式。各地政府采购中心人员编制一般都在
27、10人以上，其中，北京、上海人员编制均为50人。 3.2.2政府采购的特点相对于私人采购而言，政府采购具有如下特点：一、资金来源的公共性,二、非盈利性,三、采购对象的广泛性和复杂性,四、规范性,五、政策性,六、公开性 ,七、极大的影响力。（1）、政府采购主体特定性。采购主体特定性是指政府采购的主体是公共部门，通常是指各级国家机关和依靠财政资金运作的政党组织、社会团体和事业单位。（2）、政府采购客体的公共性。采购客体的公共性有两种不同的理解：一是采购客体是服务于公众的公共物品，二是采购的资金来源是依据公共权力或信誉取得的资金，即财政资金。理论上说，这二者没有区别。一方面，公共物品只能通过财政性资
28、金提供；另一方面，财政性资金也应该只提供公共物品。但实际上二者是有区别的，这是因为：一方面，公共物品只是一个理论上抽象，现实生活中，纯粹的公共物品少之又少，公共部门通过财政资金提供的大多是混合物品。另一方面，并非所有的混合物品都由公共部门通过财政资金提供。因此，把采购的客体的公共性理解为采购资金来源的公共性更为确切。 3.3政府采购中存在的隐患政府采购从表面上来说，是一个交易行为，或者说是平时概念中的买卖行为。但是，因为政府采购用的是纳税人的钱，是通过预算从财政中拨款进行的，而且一般来说，政府采购具有很大的交易量，在宏观上会对一国经济的发展产生很大的影响。因此政府采购行为比任何形式的交易都更受
29、关注。我国的政府采购工作起步晚，且没有什么现存的经验，又不能完全照搬国外模式。长期以来，受传统计划经济体制的影响，各预算单位的采购行为一直是一种在总体计划控制下的分散性个体行为，即：由财政部门每年根据预算和各预算单位用款进度层层下拨经费，各支出单位根据需要自行购买。但在社会主义市场经济体制下，这种传统的政府采购行为方式与“两个根本性转变”改革环境存在严重的脱节。一方面，社会主义市场经济蓬勃发展，买方市场逐步成长壮大，各购买实体的自主权明显扩大，政府采购牵涉的范围更加广泛；另一方面，适应市场经济的政府支出管理制度并未建立，财政资金使用的监督管理机制不力。实际运行中不可避免地造成一系列的问题的出现，具体表现在： （1） 政府采购的规模小，项目单一，药品采购、政府工程及劳务采购还没有大规模纳入政府采购。 近年来，全国政府采购规模逐年快速增长，由1998年的31亿元扩大到2004年2135.7 亿元，2004年的政府采
