1、修武县关于加强企业技术改造工作的意见报政府审定关于加强企业技术改造工作的实施意见各乡（镇）政府、小营工贸区管委会，县直各部门，各有关企业：技术改造是转变经济发展方式和增强产业发展后劲的重要手段，也是企业增强技术创新能力、提高综合竞争力的主要方式，具有投资省、工期短、见效快、污染少、消耗低、集约利用土地等突出特点。为加快我县工业结构调整步伐，培育壮大优势产业，提升产业核心竞争力，引导和鼓励企业加大技术改造力度、加快更新升级现有技术装备、提高产品能级，根据省政府办公厅 关于加强企业技术改造促进产业优化升级的意见（豫政办201175号）精神，结合我县实际，就加强企业技术改造工作提出以下意见：一、指导
2、思想和基本原则（一）指导思想按照“保增长、调结构、促发展”的总体要求，围绕国家、省产业调整振兴规划，以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高经济效益为中心，改造提升传统优势产业，积极培育战略新兴产业；加快推进产业集聚，促进产业集群式发展，做强做大四大支柱产业; 淘汰落后产能，促进节能减排、资源综合利用，积极推进清洁化生产;提升企业技术装备水平，提高企业的自主创新能力，实现产品的升级换代和企业战略转型，扶持企业做大做强。（二）基本原则1.坚持政策引导和市场主导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用,强化企业的投资主体地位,以市场需求为导向,增强技术改造的针对性和有
3、效性。突出政府服务职能,制定产业规划,加强政策引导,通过实施技术改造贴息、投资免税等政策, 发挥技改投资的乘数效应和杠杆作用,引导产业投资方向,引导社会资源合理配置，推动工业结构调整和优化升级。技术改造要以国家的产业政策为依据，应符合国家产业结构调整指导目录（2011年本），符合行业准入公告条件，符合环境保护的相关要求，符合节能降耗、安全生产、产品生产技术标准、技术进步等相关要求，符合国家淘汰落后生产能力的要求。技术改造要符合国家省市出台的相关发展规划，依据相关规划布局、发展原则、发展总体目标、发展重点、行业技术进步目标，制定和优化企业的技术改造方案，做到企业发展与国家和当地政府发展目标的一致
4、，把企业发展融入政府的发展目标中，提高企业发展的社会责任。2. 坚持自主创新与引进利用相结合。建立以企业为主体、产学研结合的自主创新体系, 提高企业研发能力，提高企业的核心竞争力。支持建立公共技术服务平台,着力突破制约产业转型升级的关键技术。积极引进国内外先进技术和设备、先进管理经验和人才,支持企业开展引进技术的消化吸收再创新,通过不同途径加快产业技术升级步伐,做到自主创新与借力发展相结合。3.坚持扩大增量和调整存量相结合。充分利用好增量资金，以增量带动存量的优化升级。通过技术改造，加快结构调整，推动兼并整合，淘汰落后产能，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，突破制约产业发展的关键技术，延伸产业
5、链条; 企业通过技术改造，提高技术装备水平，提高产品的质量和制造精度，彰显产品的特色，提高企业在行业的竞争地位。4.坚持产业集群发展、大中小企业协作配套。企业技术改造要围绕我县“纺织服装、铝材加工、机械装备、食品和农副产品加工业”四大主导产业，延伸产业链条，提高整个产业竞争力，把优势产业做大做强做精。完善产业发展环境，提高产业的协作配套能力，扶持龙头企业做大做强，扶持配套企业做精做专，壮大一批拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业集团,提高产业集中度，培育一批“专、精、特、新”的中小企业,增强分工协作和产业配套能力,促进企业组织优化。5. 坚持提升支柱产业与发展战略新兴产业并举。利用高新技术和先进
6、适用技术改造提升我县的支柱产业,提高工艺、技术和装备水平,促进技术升级,提高生产效率,降低生产成本,提高企业和产品市场竞争力。鼓励支持电子信息、生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等新兴产业发展,加快培育形成一批掌握核心和关键技术、拥有自主知识产权的高新技术企业。6. 坚持推进工业化与信息化融合。积极采用信息技术改造传统产业，提高企业设计、制造、营销、管理信息化水平，促进信息技术、服务业与工业的融合互动，加快信息技术对传统工业的改造提升。二、主要目标到2015年，全县技术改造投资年均增长15%以上，占全社会固定资产投资比重达到20%以上；经济结构进一步优化，高新技术产业占规模以上工业的比重进一
7、步提高；发展质量进一步改善，主要资源消耗、能源消耗水平进一步降低。纺织业、铝工业、装备制造业、食品和农副产品加工业四大主导产业实现主营业务收入突破200亿元，占全部工业主营业务收入比重达到70%以上；力争培育省级以上高新技术企业10家以上；全县单位生产总值能耗降低15%左右，主要污染物二氧化硫排放总量、化学需氧量完成上级减排目标；工业用水重复利用率达到80%；固体废物综合利用率达到90%以上。三、重点领域和扶持方向（一）、纺织服装业 纺织业：做大做强纺纱业。鼓励纺织企业采用紧密纺、低扭矩纺、赛络纺、嵌入式纺纱等高速、新型纺纱先进技术，推广废水废气余热回收。鼓励纺织企业采用清梳联合机、紧密纺纱机
8、、全自动转杯纺纱机及喷气纺纱机、高效精梳机、集体落纱细纱机长车（1008锭以上）、粗细络联合机等先进设备，限制使用25公斤/小时以下梳棉机、200钳次/分钟以下的棉精梳机 、5万转/分钟以下自排杂气流纺等高耗能设备，加快淘汰A512型、A513型系列细纱机、所有“1”字头纺纱织造设备等落后装备。鼓励纺织企业调整产品结构，生产“三无一精”（无卷、无接头、无梭和精梳）产品，积极开发优质高档新型纱线、高档色纺纱线、色织产品，利用差别化功能性及多种纤维生产高品质纱线及交织织物；符合生态、资源综合利用与环保要求的纱线及织物。扶持华芳集团修武分公司、焦作云翔纺织有限公司、焦作武源纺织有限公司、焦作云台纺织
9、有限公司等龙头企业做大做强，加快华芳修武50万锭纱线生产线项目、云翔纺织20万锭高档精纺项目、徐恒讯纺12万锭纱线项目等建设，使企业尽快达到设计生产规模，使全县纺纱总规模尽快突破100万锭。积极引进发展织造业，延伸纺纱产业链条。依托华芳集团在修武建立织布和服装面料生产企业。超前发展特种纺织等高科技纺织产品。发展特种工业丝（改性材料）、聚酯帘子布、防火纤维、防弹纤维等特种高科技纺织产品。服装业：引进国内服装生产龙头企业，在我县建立生产基地，利用其品牌、经营渠道。引进一些中小服装企业，走贴牌发展的道路。完善服装产业发展环境，逐步形成服装面料、辅料服装设计服装展览贴牌生产，建立上下游产业相互衔接、相
10、互依托、相互支撑的服装产业链条。（二）、有色金属工业铝材加工：延长铝工业产业链，大力发展铝精深加工产品，实现资源优势向经济优势转化。执行铝材加工项目准入制度，严格控制低水平铝材加工企业重复建设，对铝合金棒材生产企业，进行资源整合，推进企业合并重组和优胜劣汰;鼓励铝合金棒材生产企业，向专业铝镁合金汽车零部件企业转型。积极引进战略投资者，开发航空铝材、轨道交通用材、高档民用型材、铝箔、高端铝板带等精深加工产品。推广铝板带短流程加工技术、高精度高性能铝合金板带短流程连续化制造技术、热连轧多参数在线检测与控制技术。新上铝加工项目必须采用连续铸轧或者热连轧等生产效率和自动化程度高、技术先进、产品质量好、
11、综合成品率高的连续加工工艺，严禁利用“二人转”式轧机生产铝加工材。积极引进、落实广东凤铝年产30万吨铝型材等大型铝加工项目入驻我县。重点培育银凯铝业、青岛汉缆、圣昊铝业等企业，扶持企业做大做强。铅冶炼：鼓励企业使用富氧底吹强化熔炼技术和双转双吸制酸系统，鼓励企业采用新型节能降耗技术（如：旋涡柱闪速一步练技术），推进企业清洁化生产。鼓励企业新上再生铅项目，发展铅基合金、蓄电池。鼓励企业开展资源综合利用，构建电解铅-贵金属回收-金银深加工-贵金属合金，电解铅-铅基合金-蓄电池，电解铅-硫酸-硫酸复合肥等产业链条。加快焦作东方金铅10万吨富氧底吹项目建设，到2012年底前淘汰烧结机鼓风炉炼铅工艺。加
12、快废旧资源的回收和集中利用，建立10万吨再生铅生产线。铝镁合金：积极发展铝镁合金产业，建立汽车零部件生产基地。以航空铝镁合金材料为突破口，引进一批专家，发展一些具有自主知识产权项目，（如：镁合金板材、航空铝材），发展一些高端产业，把握市场先机。（三）、食品工业延伸面制品产业链条，提高肉鸡产业化水平，提升奶饮制品的质量档次，鼓励企业大力开发功能保健食品和旅游休闲食品。提高食品质量安全水平，建立健全食品安全检测体系、标准化体系认证、生产基地认证。面制品:加快推动馒头、面条等传统面食产品工业化生产，积极开发营养面粉、营养强化挂面，开发各种档次休闲方便食品。以提高生产规模化和现代化水平为重点，鼓励建设
13、日处理1000吨以上的小麦加工装置，限制新建日处理300吨以下的装置。重点扶持发展红三角粮油有限公司、五庆粮油有限公司、河南红高粱食品有限公司做大做强。鼓励红三角粮油有限公司、五庆粮油有限公司延伸产业链条，建立营养挂面生产线。加快河南红高粱年产15亿份方面烩面生产线项目建设。肉制品：巩固肉鸡产业化规模水平，重点开发肉鸡熟食制品，完善肉鸡产业化链条;积极引进肉猪产业化龙头企业，建立健全肉猪产业化链条。积极推广使用现代化屠宰生产线以及肉制品分级设备、病害畜禽无害化处理设备及肉品质量可追溯专用技术等。重点扶持焦作大用实业有限公司、河南六和饲料公司等企业做大做强。加快建设焦作恒宇饲料年产25万吨全价饲
14、料生产线项目。鼓励焦作大用开发资源综合利用，建设年产10000吨鸡骨素、3600吨骨油和6000吨鸡骨汤项目。保健食品：围绕四大怀药的品质和药用价值，重点开发功能保健食品饮料，把保健功能食品作为旅游产品的主攻方向。培育扶持黄河人食品、明仁药业、栗子园等企业做大做强，加快焦作明仁年产3亿瓶怀药系列功能饮料、河南黄河人年产12万吨怀山药乳酸菌植物蛋白饮料等项目建设。（四）、机械装备制造业鼓励企业在制造环节向资源低耗、可回收、可重复利用转变，集成技术向系统设计、系统成套、工程总承包方向发展。提高机械装备业的技术装备水平，购进一流的装备，生产一流的产品，以铸造、锻压、热处理等基础共性技术改造为着力点，
15、在全县推广机电一体化、智能化、数控加工、柔性制造单元等数字化设计制造技术，全面提升我县装备制造行业整体工艺水平。矿山成套设备：积极推进以大型矿用磨机、高压辊磨机、矿井提升机等大型主机设备为龙头，输送、控制等零部件企业相配套的重机生产体系建设。依托焦矿机器股份有限公司，突出矿山成套设备的特色，与国内龙头企业进行资产重组或技术协作。煤矿采护设备、安全设备：依托河南伟彤科技、焦作东风矿机、河南宇建等企业，形成一个综采支架成套设备、高端液压缸、钢构件、瓦斯抽采等协作配套的完整产业链，引进郑煤机等一批战略合作者，开发井下综采重点设备，井下综掘设备（开发研制集切割、装运、行走、锚杆支护、机载、除尘等功能为
16、一体的掘锚联合装备机组）。环保设备：依托环宇石化、正源机械、永乐新能源等企业，大力发展环保设备，在工业尾气处理、除尘设备、城市生活垃圾处理等环保设备领域形成竞争优势。汽车零部件加工：围绕关键零部件-总成-整车产业链，引进国内外一些汽车零部件配套生产企业，做好与国内大中型企业的配套。积极发展合金材料产业，有针对性地引进一些汽车发动机关键零部件加工企业。专用车辆业：依托中轴皇马3万辆专用拖车项目建设，开发水泥搅拌等专用车辆。加快与陕西重汽合作步伐，建立生产基地。（五）、化工行业鼓励化工企业探索开发原料本地化、化肥生产醇烃化等新型生产技术，采用能量梯级利用、余热余压利用、废弃物循环回收、节电设备应用
17、等技术手段，加快化工行业结构调整，推动节能降耗。河南大通化工有限公司，要充分利用境外挂牌上市的优势，围绕主业做大做强，并逐步实现转型。加快大通公司年产40万吨尿基复合肥项目、年产45万吨合成氨80万吨尿素等项目建设。积极推进河南大通化工与山西煤化研究所的战略合作，延伸产业链条，实现产品转化增值。对尿素、甲醇直接合成碳酸二甲酯，甲醇制芳烃（MTA），甲醇气相羰基化合成醋酸和醋酸甲酯技术、甲醇合成二甲醚洁净燃料等项目技术，进行考察和可行性研究。（六）新兴产业按照“引进、培育、壮大”的思路，积极发展新材料、新能源和电子信息三大战略性新兴产业。新材料产业：依据我县的产业基础和新材料产业的发展趋势，重点
18、发展新型合金材料、碳纤维材料、改性高分子材料、磁性材料、超硬材料、耐高温材料等产业。新能源产业：支持太阳能、地热能、生物质能等新能源产业发展，围绕光伏产业、风电装备制造、锂离子动力电池产业，力争在太阳能光伏发电、电动汽车动力电池等产业上取得突破。电子信息产业：重点发展LED及其延伸产品、光电子通讯材料及器件、半导体照明芯片衬底材料，以及铝基覆铜板、液晶显示器件、微电子芯片基材等产品，引进龙头电子信息企业，突出高端带动和集群发展。依托台湾国巨集团奇力新电子有限公司、煌城科技有限公司，在电子产品生产制造上形成一定的规模。四、保障措施（一）加强对技术改造工作的组织领导。县政府成立企业技术改造工作领导
19、小组，由县政府分管领导担任组长，成员由县政府办、县发改委、县工信局、县商务局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县科技局、县国土资源局、县环保局、县规划局、县安监局、县统计局、县质监局、县电业局、县工商局、县地税局、县国税局以及金融机构等相关职能部门主要领导等组成，负责协调技术改造项目实施中的问题，整体推进技术改造工作。（二）加大财政扶持力度。在财政预算中每年安排2000-3000万元的工业结构调整资金，用于优势企业培育和产业升级，其中：技术改造专项资金1000-1500万元，专门用于企业技术改造项目的补助；其中，对纳入国家、省重点产业振兴和技术改造投资计划的技术改造项目，由县财政予以配套扶持
20、；对纳入市、县级重点技术改造项目，根据固定资产投资或贷款金额,给予资助或贴息支持。同时，用好国家鼓励企业技术改造的财政政策，优先推荐符合修武产业发展的项目，争取更多项目列入国家、省专项资金。（三）进一步完善政策支持体系。扶持企业做大做强，对企业外迁、再投资、对外合作、上市、建立企业技术中心、技术创新、引进人才，都给予相应的财政扶持和奖励。土地、环境、电力等资源，优先向技术改造重点项目进行配置。（四）积极推进重点技术改造项目建设。在项目谋划、核准、备案等前期工作阶段，工业和信息化、发展改革、规划、国土资源、环保、安监等部门要提前进入，跟踪服务，推动项目前期工作加快进度。项目建设阶段，加强项目跟踪
21、协调，及时帮助企业协调解决项目实施过程中存在的困难和问题，加快项目建设进度。 （五）实施人才引进培养。把人才引进培养作为工业结构调整与产业升级的重中之重，建立和完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制。鼓励企业对拔尖人才采取特殊的吸引和使用方法。积极引进我县产业急需发展的有色金属、食品、纺织服装、专用设备制造等相关领域的优秀人才、专家，建立起经济发展的技术支撑体系，政府对企业引进人才相应支助，并加大对突出贡献人才的奖励。（六）加强企业家队伍建设。通过培训、选送优秀企业经营管理者到大专院校进行深造、有计划地组织本地企业家到沿海等工业经济发达地区和国内外著名企业实地参观学习，提高本土企业家综合素质
22、。大力引进优秀企业经营管理人才，以优惠的条件引进一批具有先进管理经验和实践经验的专业企业管理人才。加强企业家之间的交流合作，打造企业家成长平台。建立健全激励机制，重奖优秀企业家，营造全社会尊重、关心、保护企业家的良好氛围。（七）大力推进企业自主创新。构建以企业为主体的技术创新平台，以工程中心和企业技术中心等建设为载体，完善创新机制，切实增强企业自主创新能力和核心竞争力，为培育战略支撑产业、构建现代产业体系提供有力支撑。鼓励企业与国内外大型企业集团、著名科研机构、高等院校合作，建立工程技术中心和企业技术中心。（八）搞好企业融资工作。鼓励引导金融机构加大对企业自主创新和转型升级项目的信贷投放，引导
23、商业银行扩大授信额度，加大对新兴产业、高新技术产业、特色产业和传统产业改造提升等领域重点项目的信贷支持力度。健全完善投融资担保机制，充分发挥我县中小企业投资担保公司的职能作用，扩大其担保规模和支持力度。鼓励小额贷款公司和担保机构开展中小企业融资和担保业务。支持企业利用各类资本市场开展直接融资，支持企业做好上市工作。（九）落实技术改造工作责任。各有关部门要根据各自的工作职责，做好对企业技术改造工作的扶持，帮助企业协调解决技术改造项目实施过程中存在的问题，推动项目快速建设。对企业技术改造工作协调不力的单位和相关责任人给予通报批评，对在技术改造工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰，努力营造重视和推进技术改造的良好氛围。二一一年八月 日
