1、公路水运工程质量安全督查办法公路水运工程质量安全督查办法第一章 总 则第一条 为规范公路水运工程质量与安全监督抽查工作，提高督查的科学性，促进质量与安全管理水平的提升，根据建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、公路工程质量监督规定、水运工程质量监督规定、公路水运工程安全生产监督管理办法，制定本办法。第二条 本办法适用于交通运输部组织的公路水运工程质量与安全督查活动。 第三条 公路水运工程质量与安全督查，应了解质量与安全监管情况，掌握质量与安全动态，促进工程质量与安全综合水平的提高。第四条 督查依据：（一）国家和行业有关公路水运工程质量与安全生产法律法规、部门规章和规范性文件；（二）有
2、关技术标准及强制性条文；（三）项目设计文件及有关合同文件。第五条 质量与安全督查实行督查组负责制，督查组由部质监总站组织有关人员组成。督查组成员对督查记录及结论署名并负责，督查组负责人对督查的综合结论署名并负责。第六条 督查工作应坚持严肃、科学、客观、公正的原则。督查组成员应自觉遵守各项廉政规定。第二章 督查方式和内容第七条 质量与安全督查分为综合督查和专项督查，可采取听取汇报、查阅资料、查看现场、询问核查、随机抽检等方式进行。第八条综合督查是对公路水运工程质量与安全监管情况及在建项目质量与安全状况的抽查。质量与安全监管情况抽查，主要是抽查省级交通运输主管部门对有关工程质量和建设安全法规的贯彻
3、落实情况，对违法违规行为的查处情况，对质量与安全问题举报的调查处理情况。在建项目质量状况抽查包括管理行为、施工工艺、工程实体质量的情况，公路工程督查内容及评分表详见附表1-3，水运工程督查内容及评分表详见附表4-9。在建项目安全状况抽查包括安全管理行为、施工现场安全生产情况，安全生产督查内容及评分表详见附表10-11。在建项目的质量安全督查计分方法详见附件12。第九条 专项督查是对公路水运工程的关键环节、重要部位的质量、安全状况采取的有针对性的抽查，具体工作方式和程序可根据工作需要确定。第三章 综合督查要求第十条部根据公路水运工程建设总体情况，制订年度综合督查计划。综合督查每年应抽查不少于全国
4、1/3的省份。第十一条 公路工程具体督查项目由督查组赴现场前随机确定，一般选1至2个国家高速公路网或交通运输部确定的其它重点公路在建项目，每个项目抽查合同段数量不少于3个，且不少于项目总里程的30%。 水运工程具体督查项目根据建设规模、投资主体和水运工程类别确定。第十二条 综合督查应按下列程序进行：（一）省级交通运输主管部门汇报本地区工程质量与安全监管工作情况； （二）质监机构汇报督查项目的质量监督情况，安全监管部门汇报督查项目的安全监管情况； （三）项目法人(建设单位)汇报项目质量和安全生产的管理情况； （四）确定抽查合同段； （五）分组查阅资料、查看工地现场、抽检工程实体质量；（六）督查组
5、评议，并对项目进行质量、安全评价；（七）督查组反馈意见。第十三条 项目确定后，项目法人（建设单位）应向督查组提交下列资料：（一）项目基本情况；（二）项目平面图（标注主体工程施工与监理合同段划分里程桩号及主要结构物、施工与监理驻地、拌和场、试验室位置）；（三）交通运输主管部门组织的监督抽查中，发现的主要质量、安全问题及整改落实情况。 第四章 综合督查结果处理第十四条 督查组应对督查发现的问题，及时反馈意见，提出整改要求和建议。发现影响主要结构安全的隐患或隐蔽工程重大质量缺陷时，应责令相关单位立即停止该工序或作业区的施工，由省级交通运输主管部门督促项目法人(建设单位)组织整改，整改合格后方可复工。
6、督查组发现实体质量抽检指标不合格时，应责成项目法人(建设单位)对相应工程部位进行检测，对确定不合格工程，项目法人(建设单位)负责组织论证，实施修复或报废，省级交通运输主管部门负责监督。第十五条 部质量与安全督查意见书于督查组完成督查工作后15个工作日内发出，省级交通运输主管部门负责组织相关单位按督查意见书提出的要求，整改落实。第十六条 当被抽查施工单位质量管理行为有3项（含3项）以上评分不足6分时，省级交通运输主管部门应将该单位列为年度重点督查对象，对相应的施工工艺和工程实体质量进行深入督查。当被抽查合同段施工工艺评分不足6分时，由项目法人(建设单位)对相应的工程实体质量进行深入检查。当被抽查
7、合同段工程实体质量关键指标有2项（含2项）以上抽查合格率低于90%时，省级交通运输主管部门应对相应的质量管理行为和施工工艺进行深入督查。第十七条 当督查项目所有被抽查合同段累计1/3的施工和监理单位质量管理行为评分不足6分时，质监机构应在该项目验收时的工程质量监督工作报告中予以记录。 第十八条 在项目建设期内，同一被抽查单位质量管理行为两次督查评分不足6分的，质监机构应在该项目验收时参建单位工作综合评价中予以反映。第十九条 对质量管理行为和施工工艺评分不足6分的被抽查单位，我部予以通报。 第二十条 对质量管理行为存在违规、工程质量存在严重缺陷或重大隐患的责任单位，省级交通运输主管部门应将其违规
8、行为在建设市场信用信息管理系统中予以记录。第二十一条 当被抽查合同段安全生产现场督查评价2项（含2项）以上评分为0分时，责令该合同段停工，由项目法人(建设单位)负责监督整改，并对相应的管理行为进行深入督查，合格后方可复工。当督查项目中3个（含3个）以上合同段被责令停工，该项目暂时停工，由省级交通运输主管部门负责监督复查，整改合格后方可复工，并予以通报。被抽查施工单位的安全生产管理行为评价4项（含4项）以上为0分，被抽查监理单位或项目法人(建设单位) 其管理行为评价2项（含2项）以上为0分时，省级交通运输主管部门应将该单位列为年度重点督查对象，并将其违规行为在建设市场信用信息管理系统中予以记录。
9、第二十二条 质量与安全督查资料应由专人整理、归档，可授权有关单位查阅。督查资料包括督查计划、督查记录、督查意见、检测数据和必要的声像资料等。第五章 附 则第二十三条 各省级交通运输主管部门可参照本办法制定本地区质量与安全督查实施细则。第二十四条 本办法由交通运输部负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。附表1： 公路工程质量管理行为督查内容及评分表督查内容抽查指标项标准或要求评分建设质量监督手续及时、完善施工许可手续及时、完善质量管理目标、制度和措施目标明确具体，制度和措施健全，有针对性和可操作性，且落实到位。分包及劳务管理管理制度健全，落实到位， 施工工期控制规范、合理施工、监理重要人
10、员调整批复规范，手续齐全变更管理规范支付管理及时，规范质量问题、质量事故及重大隐患处理有制度，且处理及时到位对有关检查整改落实情况及时，到位扣分无针对性措施压缩工期扣2分施工项目经理、总工、质检负责人、试验室主任到位及持证情况均符合合同或招标文件要求质量管理制度和措施完善，有针对性和可操作性，且落实到位。 分包及劳务管理管理制度健全，落实到位施工组织设计有针对性、操作性、合理性，及时报批施工技术交底及时、全面质量检查及整改落实情况按要求检查，及时整改落实试验室管理符合合同要求,人员到位、设备齐全，管理规范质量文件、档案管理完整、规范、落实到位文明施工现场整洁，规范，环保扣分资料虚假扣2分人员资
11、格虚假扣2分监理监理实施细则、监理计划完善、有针对性监理工程师资格、到位符合合同要求，及时岗位登记试验室管理符合合同要求,人员到位、设备齐全，管理规范标准试验、配合比设计验证审批及时规范、资料齐全中间交工验收及质量评定及时，规范抽检及时，规范旁站、巡视到位、记录齐全准确日志记录记录真实、人手一册、每日连续质量监理指令指令闭合扣分资料虚假扣3分人员资格虚假扣3分设计设计交底及时、全面设计人员驻场服务到位设计变更合理、及时、手续齐全注：1评分分五个档次，分别为好（9、10分）、较好（7、8分）、一般（6分）、较差（3、4、5分）、很差（0、1、2分）。2各单位质量管理行为督查评分为各项抽查指标项评
12、分的平均值减去应扣除分数。附表2： 公路工程施工工艺督查内容及评分表单位工程分部工程抽查指标项标准或要求评分路基工程土石方含水量适宜，碾压无明显轮迹、无“弹簧”临时排水符合规范或施工组织设计要求。造成路基严重冲刷或冲毁农田的，本项计0分。分层厚度满足要求，与压实功效匹配取弃土符合设计或施工组织设计要求，否则本项计0分。砌体砌筑和勾缝砌筑、勾缝密实牢固软基处理处理范围及深度符合设计要求沉降观测按要求进行设置、布点和观测路面工程沥青面层材料规格及存放场地硬化,无混堆；集料针片状符合要求 摊铺和碾压温度、速度现场控制有效，满足要求均匀性沥青用量稳定，无明显离析或明显超粒径层间处理无污染，粘层油适量，
13、交通管制到位砼面层材料规格及存放场地硬化，无混堆；水泥存放符合防雨、防潮要求；集料针片状符合要求均匀性水灰比稳定，无明显离析或明显超粒径接缝、传(拉)力杆设置接缝平顺，填料饱满，传（拉）力杆位置准确、牢固养生保湿，保证养生期基层底基层材料规格及存放场地硬化，无混堆；水泥存放符合防雨、防潮要求；材料规格符合要求均匀性无明显离析或明显超粒径含水量适宜，碾压无明显轮迹养生保湿，保证养生期；交通管制到位；表面无松散、剥落桥梁工程砼工程材料规格及存放场地硬化，无混堆；水泥存放符合防雨、防潮要求；集料针片状符合要求均匀性水灰比稳定，无明显离析或超料径湿接缝施工规范，混凝土密实梁板顶部浇注平整，无浮浆梁板存
14、放规范预拱度符合设计要求支座安装符合设计要求支架、模板强度与刚度坚固稳定，无变形养生保湿，保证养生期外观平整密实，色泽均匀，无蜂窝麻面。露筋、修补，本项计0分。钢筋连接（焊接或机械连接）连接（长度、角度）规范，无焊伤存放防雨、防潮、防（除）锈，无防护措施计0分。预应力预应力筋不绞丝、绞束，无滑（断）丝，切割规范封锚规范、密实桩基施工水下砼浇筑连续，记录真实钻孔施工连续，钻孔记录完整，及时检测，清孔隧道工程开挖通风、照明、防尘措施完善，运行正常周边收敛量测埋点、量测频率规范，数据处理及时爆破后清理和支撑及时到位初期支护锚杆及垫板安装 符合设计支护时间和方式及时、规范钢拱架与隔栅定位符合设计要求防
15、水板焊接紧密、大面平顺、张弛适度渗水无渗水现象外观平整密实，色泽均匀，无蜂窝麻面。有露筋、修补，本项计0分。注：1评分分五个档次，分别为好（9、10）、较好（7、8）、一般（6）、较差（3、4、5）、很差（0、1、2）。2各施工单位施工工艺督查评分以抽查指标项中实际检查项目评分的平均值计。3督查人员可根据工程进度和特点增加抽查指标项。附表3: 公路工程实体质量督查内容及评分表单位工程分部工程抽查指标项标准和评价方法评分路基工程土石方压实度*按检评标准规定值计算合格率。弯沉*连续检测时：弯沉代表值大于设计值时为不合格，本项目评分为0分；弯沉代表值小于设计值时，按照单点大于L+2S为不合格，计算总
16、合格率。随机检测时：按照单点大于L+2S为不合格，计算总合格率。路面工程面 层沥青层压实度*按单点值大（等）于试验室标准密度的95%（SMA为96%）为合格，计算合格率厚度*按单点总厚度大（等）于设计值的95%，上面层厚度大（等）于设计值的90%时为合格，计算合格率。基层底基层厚度*按照单点厚度大（等）于设计值-15mm时为合格，计算合格率。整体性钻取芯样，芯样完整为合格，计算合格率。桥梁工程上、下部结构砼强度*采用回弹法，强度推定值大于设计强度且小于设计强度的1.5倍时为合格，计算合格率。也可利用标养试件统计评价。钢筋保护层厚度*采用电磁方法检测，按统计方法评定，特征值与设计值的比值应为0.
17、9-1.3，不超出为合格，计算合格率。钢筋位置按检评标准的允许偏差计算合格率。构件几何尺寸按检评标准的允许偏差计算合格率。裂缝宽度按工程建设标准强制性条文(公路工程部分)有关标准评价，如有超出，本项计0分。隧道工程开 挖超欠挖按检评标准的允许偏差评价，计算合格率。衬砌支护砼强度*同桥梁工程的“砼强度”。厚度*按单点值不小于设计值为合格，计算合格率。锚杆间距*按实测值不大于设计值为合格，计算合格率。锚杆抗拔力按检评标准的规定值评价，计算合格率。空洞（二次衬砌时检测）*发现1处空洞，本项计0分；无空洞，计100分。原 材 料钢材（力学性能）水泥（凝结时间、安定性、胶砂强度）沥青（针入度、延度、软化
18、点）注：1各抽查指标项以其实测合格率乘以100为该项评分。标有*的实测项目，按表中评价方法评价。2工程实体质量督查评分以实测项目评分的平均值计。3督查人员可根据工程进度和特点增加抽查指标项。附表4： 水运工程质量管理行为督查内容及评分表督查内容抽查指标项标准或要求评 分建设质量监督手续及时、完善开工备案及时、完善质量管理目标、制度和措施目标明确具体，制度健全，措施有针对性和可操作性，落实到位工程分包、劳务分包管理制度健全、监管到位施工工期控制科学合理合同管理 规范、严格、手续齐全变更管理规范质量事故及重大质量隐患按有关制度及时处理扣分无针对性措施压缩工期扣2分施工项目经理、技术负责人、试验室负
19、责人符合合同及相关资格要求施工组织设计编制与报批规范、及时质量管理措施完善，有针对性和可操作性，落实到位 工程分包、劳务分包分包合同规范、管理制度健全质量文件、档案管理健全、落实到位施工技术交底及时、全面质量问题整改质量自检体系健全，按要求及时落实工地试验室管理符合规定和工程需要，管理规范文明施工现场整洁、规范、环保扣分资料虚假扣2分人员资格虚假扣2分监理监理规划、监理实施细则完善、有针对性总监、监理工程师符合合同要求，及时进行岗位登记工地试验室管理符合规定和工程需要，管理规范平行抽检及时、规范，频率符合要求，资料齐全，独立复测记录完整 旁站、巡视到位，记录清楚、齐全监理日志记录连续、真实监理
20、指令指令明确、闭合扣分资料虚假扣3分人员资格虚假扣3分设计设计交底及时、全面设计服务符合合同要求设计变更合理、及时，手续齐全注：1.评分分为五个档次，分别为好（910分），较好（78.9分），一般（66.9分），较差（35.9分），很差（02.9分）2.各单位质量管理行为督查评分为各项抽查指标项评分的平均值减去应扣除分数（保留小数点后一位）。附表5： 水运工程港口和船闸施工工艺督查内容及评分表督查内容序号抽查指标项标准或要求评分混凝土1材料质量原材料品种、规格和质量符合设计和规范要求，质量证明资料齐全，进场复检、检验批次及频率符合规范规定2材料存放场地硬化，分类堆存，标识清晰；有防雨、防潮、防
21、锈措施3配合比设计配合比设计应由具备资质的试验室进行，按砼配合比设计规程进行试配，原材料试验、计算书、试配记录和配合比通知单内容齐全、规范4砼拌合及浇注原材料计量符合规范规定；砼无离析，无漏振、过振 5施工缝处理凿毛处理符合要求，浮浆、浮渣清理干净6养护养护方法、时间符合要求模板钢筋7模板制作和安装模板和支架具有足够的强度、刚度和稳定性，无明显变形；拼缝平顺、严密；脱模剂涂刷均匀，不污染钢筋和砼接茬；底模拆除时间符合要求8拉杆处理符合规范规定9维护及存放模板及时清理，表面清洁；存放方法得当，有防止污染、生锈和变形措施10钢筋连接焊接接头力学和工艺性能、焊缝长度、弯折角度符合规范规定，无表面烧伤
22、、凹陷、焊瘤、咬边、气孔、夹渣等缺陷，焊口无裂纹；机械连接所用连接件的材质和连接质量符合规范规定11钢筋绑扎钢筋绑扎牢固，搭接长度及接头所占比例符合规范规定；绑扎铅丝头不得伸入钢筋保护层内；钢筋保护层垫块的间距、支垫方法规范；垫块密实，强度不低于构件本体砼强度；钢筋锈蚀处理及时，满足要求12预应力筋张拉机具按规定进行维护、校验和标定；预应力筋质量符合设计和规范要求；预应力筋张拉、放松、锚固、灌浆、封锚应符合规范规定砼构件安装13构件吊运起吊强度满足设计要求；吊装、运输设备能力及吊运方法满足要求，有吊运方案；采用浮运方式，应进行吃水、压载、浮游稳定验算；吊装、运输中避免碰损，无事故发生14安装加
23、固沉箱等大型构件安装前，基床面无回淤沉积物；安装后及时进行稳定回填；梁、板等构件安装铺垫砂浆饱满，加固连接及时15沉井下沉下沉时，砼强度满足设计要求；下沉均匀，井体无裂缝；封底接缝无渗水桩基16沉桩质量证明资料齐全，外观完好；沉桩贯入度、桩尖标高满足设计要求和规范规定；拼接桩接头处理满足设计要求；及时夹桩，无拉桩纠偏；异常桩记录清楚，按要求处理，调查、清除沉桩障碍物17灌注桩成孔尺度、沉渣厚度符合设计和规范要求；水下砼浇注连续，埋管深度控制及砼充盈系数符合规定；钢筋笼定位措施有效控制偏位及上浮；桩顶浮浆和松散砼凿除干净堆场18管网施工管沟开挖、回填、压实符合有关规定；管线布设、坡向、接头、防护
24、符合有关规定基槽和岸坡开挖19水下基槽基底土质符合设计要求；开挖的断面尺寸不小于设计规定；超深、超宽偏差符合规范规定20陆上基槽基底土质和边坡坡度须符合设计要求；位置及标高偏差符合规范规定，槽底超挖视补填情况；基槽底层若受水浸泡或受冻应进行处理21基坑严格执行经批准的施工方案；支护结构未破坏，土体稳定，变形符合规范规定，能够确保周边建（构）筑物及坑内设施安全22岸坡开挖开挖范围、标高及坡度符合设计要求；开挖断面的平均轮廓线不小于设计断面，水下挖泥分层的台阶高度符合设计和规范规定抛石基床23水下基床抛石抛石前应对基槽尺寸、标高及回淤沉积物进行检查；块石规格、质量符合设计要求24水下抛石基床夯实夯
25、实方法、遍数应符合设计和规范规定，无漏夯；基床夯实验收复打一夯次的平均沉降量符合规范规定软土地基加固25塑料排水板规格、质量符合设计要求和规范规定；施工中应控制偏位、回带长度、板底标高、外露长度26砂井砂的质量符合要求，施工中应控制砂井灌砂率、底标高，顶部处理符合规范规定27真空预压最终稳定真空度及卸载条件符合设计要求；压力表按规定检定；按规定进行巡查、记录28堆载预压分期、分级加载和卸载应符合设计和规范规定29振冲留振时间、振冲点位置符合设计要求30强夯夯能、夯击次数、遍数及间歇时间符合设计要求钢结构31焊接焊接所用焊条、焊剂等材料符合要求；按规定进行焊接工艺试验；焊缝质量符合要求；焊缝无损
26、探伤符合有关规定32螺栓连接高强螺栓的型式、规格和技术条件符合设计要求和有关标准规定；初拧、终拧符合要求；螺栓穿入方向应一致，外露丝扣不少于2扣33涂装除锈彻底，油漆涂刷遍数和干漆膜厚度符合要求，涂刷均匀，漆膜完整试验检测34报告数据真实，报告规范，试样具有代表性35批次符合规范规定沉降位移观测36观测观测方案科学合理，布点及时，观测记录连续、真实、完整，根据上述检查情况，确定得分，未开展，计0分注：1.评分分为五个档次，分别为好（910分），较好（78.9分），一般（66.9分），较差（35.9分），很差（02.9分）2.施工工艺督查总得分为抽查指标项中实际抽查指标项评分的平均值（保留小数点
27、后一位）。附表6： 水运工程港口实体质量督查内容及评分表督查内容序号抽查指标项标准和评价方法评分砼预制构件制作1砼抗压强度采用超声回弹法或取芯法检验，强度低于设计值为不合格，计算测点合格率2砼表面缺陷及修补视露筋、空洞、缝隙夹渣等严重缺陷和蜂窝、麻面、砂斑、砂线等一般缺陷超标状况，确定得分3尺寸偏差按验评标准规定的允许偏差和检验方法抽测，计算合格率 砼预制构件安装4安装偏差按验评标准规定的允许偏差和检验方法抽测，计算合格率5构件碰损及修补检查构件成品保护情况，针对碰损数量及修补状况，确定得分桩基6承载力按设计及规范要求进行承载力检测，未检测，得0分；承载力检测未达设计要求，未处理，得0分7完整性按设计及规范要求进行检测，按I类和类桩占总桩数的比例计算合格率；类桩比例超过桩总数的10%，扣2分，超过30%得0分，中间内插记分。有类桩不得分8正位率按验评标准规定允许偏差值和检验方法，现场抽测或查阅测量资料，计算合格率。发现有因过大偏位而调整上部结构的，酌情扣分9不合格桩处理未处理得0分；处理不及时，扣30%；未按设计方案处理，扣40%；签认手续不齐全，扣30%10桩头凿除及桩顶
