1、*年下半年国际业务社会安全和 HSE 管理工作总结及下半年工作计划第一部分：*年下半年工作总结（一）落实海外防恐安全责任1、贯彻项目防恐安全项目经理负责制为全面落实公司关于海外社会安全管理责任的有关要求，项目部认真贯彻防恐安全项目经理负责制，项目经理与公司领导签订了质量安全环保责任书，并将海外社会安全责任条款作为重要内容。同时，项目部还将逐级签订社会安全责任书，层层落实社会安全责任。2、明确现场经理是现场防恐安全的第一责任人项目部明确现场经理是现场防恐安全的第一责任人，指挥项目现场日常防恐安全工作及应急管理工作，负责对所在地区任何紧急情况做出反应，有权调动应急所需的所有财力和人力，外出时要指定
2、代理负责人，现场经理要及时有效的确定合提供对施工现场周边的社区和公共关系的人身伤害与职业健康所需要的全部资源。与周边社区和公共关系相关部门或人员保持沟通和联系，建立和维持和谐社区和公共关系。3、现场 HSE 部现场 HSE 部是社区和公共关系协助实施的管理部门，收集社区和公共关系的健康、安全与环境风险的相关文件盒规定，并将相关文件进行项目内部上下传达。协助编制施工现场周边的社区和公共关系的完整性和适应性，并及时将信息反馈给现场经理。4、组建现场防恐应急小组项目部组建现场防恐应急小组，全面负责项目部现场应急反应工作的研究、组织、协调和指挥。一旦发生紧急突发事件，及时与业主及分包的应急反应领导小组
3、联系。组 长 ： *副组长： 张*8成员： 陈*（二）海外防恐安全培训1、 人员出国前，全部要求参加集团公司组织的防恐培训项目部认真贯彻集团公司赴境外工作人员防恐安全培训工作要求，积极组织*项 目员工参加防恐培训。对即将前往*的员工，必须参加防恐安全培训，不达标者，一 律不予派出。截止到 6 月 15 日，共组织参加集团公司的操作层海外防恐安全培训 8 期， 共有 35 人参加了培训。2、 参加由南美公司组织的防恐安全培训项目部现场员工积极参加了由南美公司组织的防恐安全培训，确保每名员工都能正确认识*的防恐安全形势，牢固树立安全理念，掌握基本安全知识，提高应急自卫能力、生存自救能力。3、 针对
4、应急逃跑、被劫持、被抢劫、被勒索等，强化应急语言的应用培训项目部不断加强员工上岗前防恐安全技能培训及经验交流共享，认真抓好涉及逃生、被劫持、被抢劫、被勒索等的当地语言（30-50 句）和宗教习俗的培训，夯实防恐安全基础。4、 加强当地雇员的防恐意识项目部对每一名*员工都进行了防恐安全培训，并采用了与中方员工分开培训的形式，每次培训均有翻译在场，在培训当地雇员的同时，能够及时解答他们提出的问题。同时，项目部做好对当地雇员的审查和档案管理工作，防止雇员中有人与不法分子勾结，并做好紧急撤离时雇员的撤离和疏散管理工作。控制雇员擅自外出，了解雇员因事外出的地点及与其联络方法。在得到紧急指令后，立即通知雇
5、员到紧急集合点。5、 重点对司机进行安全培训项目部对司机进行防恐安全培训以外，还严格控制司机擅自外出及夜间外出，了解司机因事外出的地点及与其联络的方法，安排司机做好日常车辆的保养及维修，保证夜间停车车头向外，并按撤离顺序排好，保证应急小组需要车辆时，车况良好、车辆油料充足。（三）日常海外防恐管理工作1、 项目部与使馆、华商会、南美公司、当地警局等机构建立了联系，充分利用这些机构获取社会治安、政治局势等信息，通过中立组织发行的报纸获取当地刑事案件等新闻， 及时进行安全预警。2、 项目部严格按照公司要求，做好安全日报、周报及月报工作的填写、报送，及时报告人员信息及变化情况、现场及周边社会安全事件和
6、采取的安保措施，加强了*项目现场与公司之间的安全信息沟通。3、 将员工派出后的安全培训作为一项日常工作，常抓不懈。结合项目周边风险和自身实践经验，编制海外安全防范工作培训手册，定期和适时组织学习，督促员工不断提高自身安全防范意识和能力。将境外日常安全培训工作纳入境外管理条例，列入员工测评和考核范围，不论何人，都要严格执行入场安全教育；建立培训内容、考勤档案，保证全员覆盖；定期回顾注意事项和安全风险事件，增强安全意识。4、 加强员工管理制订派出人员行为守则，规范驻外人员行为方式，引导和督促员工树立良好文明形象， 遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，与当地雇用员工和谐相处，出现矛盾摩擦冷静 处理、
7、理性解决。严格执行高危国家和地区安全规定，员工外出必须经项目领导批准， 并由专业安保人员或军警护送，严禁私自外出。建立外派员工紧急联络信息库，包括员 工国内亲属的姓名、关系、联系方式等。5、 项目部组织学习和贯彻了集团公司国际业务社会安全管理手册及十二个程序文件和我公司2012 年*海外社会安全（海外防恐）和 HSE 工作要点，并制订了安全审核与评审方案，明确了责任人和流程，对当地风险状态进行整理、分析和评估，动态进行调整，并确保调整措施落到实处。（四）应急管理1、 针对*当地安全情况，项目部建立并不断健全境外机构突发事件应急响应机制，一线负责人不断提高安全敏感性。当安全形势发生异常时，应及时
8、向驻外使领馆报告。境外突发事件发生时，要立即启动应急机制，向国内有关部门及驻外使领馆报告， 报告内容包括：事件涉及单位或项目情况，事件发生时间、地点及现场情况；事件 简要经过及原因初步判断；事件已经造成或可能造成的伤亡人数（包括失踪人数）、人员姓名、籍贯、国内联系单位、家属联系方式；初步估计的直接经济损失；已经 采取的措施等。2、 应急预案的制定和演练针对*当地安全风险状况，制订境外安全突发事件应急预案，并定期组织员工就预案内容进行演练，根据实际情况不断加以改进和完善。3、 应急撤退的管理方案一：各现场工作人员乘坐汽车或直升机集中到*抵达北京。方案二：各现场工作人员乘坐汽车或直升机前往*抵达北
9、京。方案三：从*办事处接应，安排后续行程。撤离时车速不得超过 70km/小时，以防后续车队跟不上或出现交通事故，确保所有人员安全撤离。4、 突发事件的应急预案防恐应急小组组长和 HSE 管理人员必须时刻与当地业主、安保、警察局等保持联系， 一旦出现突发事件，立即与他们联系，请求他们对现场的人员及财产予以全方位的保护 和援助，并对事件的起因和经过展开调查。同时，储备急救药品、人员转移和撤离所需的交通工具、手电、地图、指南针、足够至少 15 日使用的食物和饮用水等应急物资和资金。加大对通讯设备的投入，在各现场和项目营地设立 24 小时值班电话，为在通信条件较差、环境恶劣地区的驻外机构和项目营地配备
10、海事卫星电话，确保信息畅通。项目部全体员工必须牢固树立“全员反恐， 长期防恐”、“以人为本，安全第一”的思想意识，每人准备好一个手提袋，内装自己需 随身携带的重要物品和必备的个人应急物品，其它物品一律严禁携带。一旦得到突发事 件应急撤离的指令，立刻到指定的紧急集合点集合。营地的医务人员要准备好急救药箱，备好各种急救药品和医疗用品，在得到应急或紧急撤离指令时，立即携带急救药箱到达指定的地点集合。项目部所有 HSE 管理人员均为紧急救护人员，协助营地的医务人员开展紧急救护工作。车辆管理人员至少每周要对现场的所有车辆进行一次检查，保证车辆的良好运行。现场所有司机每天晚上下班后都要对自己的车辆进行检查
11、，发现问题及时维修，并保证车辆有足够的燃料，一旦出现突发事件，要做好全员撤离的准备。局势应急期间，车辆要安排卫星电话，确保信息畅通。安保人员和防恐应急小组成员的对讲机/手机要保持 24 小时开通，一旦出现突发事件，要立即按照项目应急措施，进行紧急自救或组织撤离。工作地点均要配备足够数量的灭火器/消防水源点，防恐应急小组也是消防应急领导小组，一旦发生针对现场营地生活设施和施工现场生产设施实施的爆炸事件，或是其它原因引起的火灾事故，防恐应急小组应立即组织应急车辆和相关人员实施应急措施。突发事件出现后，防恐应急小组要及时对事发现场的危险点源进行隔离，立即采取措施，避免类似事件的“二次事故”的发生。工
12、作地点的后勤主管人员，要预备好足够的瓶装水和饼干，并指定专人保管，一旦现场全体人员紧急撤离，要保证员工所需的食品和引用水。突发事件出现后，项目部的防恐应急小组应立即召开事件发布会，防止流言和小道 消息的传播，稳定职工队伍情绪，避免员工心理恐慌程度的增加，把握舆论上的主动权。在项目部员工全部撤离的情况下，如有必要，工作地点要确定至少一名当地雇员作为留守人员。5、 应急撤退预案演练目前现场工作即将正式开展，海外防恐安全应急预案正在进行编制，下半年没有组织实战性应急演练。项目现场工作组人员的办公地点在巴塞罗那市区，驻地在当地一个安全性较好的居民区，从驻地到办公室的车程约 20 分钟到 30 分钟，上
13、下班高峰期交通比较拥堵。结合项目现阶段及当地的特点，组织了桌面应急演练。桌面应急演练参加人数 12 人，演练的内容：发生社会动荡或治安严重恶化时的应急撤退。演练中，对各撤退路线进行了详细的描述，强调了各条撤退路线的可选交通方式及潜在风险、注意事项。桌面演练对现场人员了解和掌握应急撤退的路线和方法起到了良好效果，达到了演练的 预期目的。现场管理人员驻地在 PDVSA 营地，安全性较好，施工单位刚刚进驻现场，即将对施工过程中产生的各类突发情况进行现场应急演练，包括火灾、急性中毒、物体打 击等。第二部分：存在的主要问题及分析1、 个别员工对防恐安全工作重视不足，未充分认识到防恐安全的重要性，在工作中
14、缺乏积极主动，在一定程度上影响了防恐安全工作的落实。防恐安全培训需规范化、日常化，提升现场员工的防恐及安保意识。2、 语言和文化的差异依然是 HSSE 管理过程中遇到的重点和难点，提高员工的外语水平， 保证良好的沟通和交流渠道，树立正确的 HSSE 文化，是提高 HSSE 管理水平的有效途径。3、 与国内沟通不够畅通，未能及时了解国内最新 HSSE 文件指示精神和参加国内 HSSE培训，在国内国外 HSSE 管理相结合方面需要加强。第三部分：2014 年上半年工作计划1、 建立和不断完善现场防恐安全管理体系项目部将以*总部的 HSSE 程序文件为指导，修订 HSSE 组织机构和职责，确立HSS
15、E 政策和方针，制定适合于*项目的 HSSE 管理目标。同时根据集团公司和*总部的文件精神，组织在项目范围内签订质量安全环保责任书，落实领导属地管理，并进行 区域挂牌，层层落实责任，层层传递压力。积极学习国际同行先进管理模式和管理理念， 总结形成一套*的海外项目 HSSE 管理方案。同时，项目部继续积极组织学习总部 HSSE 程序文件，使各岗位人员了解各自的 HSSE 职责，力求以程序文件来指导各项工作，使HSSE 管理能够制度化、规范化。2、 继续学习和贯彻集团公司国际业务社会安全管理体系文件相关要求*项目将在总部领导的指导和帮助下，积极完善各项内部管理，推进 HSSE 体系建设，强化 HS
16、SE 体系执行力度，根据集团公司安全监督管理办法的要求，加大现场HSSE 监督和管理，优化监督模式，强化海外防恐安全管理，贯彻集团公司“有感领导， 直线责任和属地管理”的精神，落实*总部安全环保工作重点及安全形势分析报告的要求，真抓实干，确保项目安全、平稳运行。3、 加强防恐安全培训，提高全员的防恐安全意识，提升安保防范能力持续强化防恐安全培训，尤其是项目一线员工的培训。确保每名员工都能正确认识防恐安全形势，牢固树立安全理念，掌握基本安全知识，提高应急自卫能力、生存自救能力。4、 编制和更新应急预案组织应急演练，提高现场员工应急反应能力项目部深刻认识到事故能够避免，但难以完全消除，当安全事故发
17、生时，前期的时间最为宝贵，有效的应急反应措施是抢救生命财产，防止形势进一步恶化的有力保证。项目部将积极制定切实可行的应急反应预案，做好应急管理工作。首先，项目部将修订书面的应急反应预案，包括防恐及社会重大突发事件应急预案、自然灾害救助应急预案以及其他消防应急预案等。其次，进行应急反应培训教育。应急预案制定后，通过培训确保员工熟悉应急预案内容，如知道紧急事件发生时相应的应急措施，熟悉应急逃生或撤离路线图，了解应急小组成员的联系方式等。再次，定期进行应急反应演练。项目部将定期组织应急演练，以检验应急预案的可行性和个岗位人员的协调配合能力。最后，组建专业的应急救援队伍和救援设备。项目部将继续派遣员工
18、参加由外部机构组织的防恐安全培训，培训包括 CPR，现场包扎等，以便当现场出现紧急状况，提供最初的救助。另外，项目部将进一步丰富必要的医疗设备，人员较少时保证现场有急救包，和经过培训的急救人员。现场施工人员超过 50 人时，项目部将提供急救室并配备应急车辆。5、 完善应急资金的配备、监管、使用等项目部将认真落实应急救援专项资金的配备，编制资金管理规定，建立使用程序， 并要对应急资金的使用效果进行监管和评估。6、 年底组织一次内部安全审核，查找不足，全面提升现场防恐应急能力项目部将于年底组织一次内部安全审核，内容涵盖营地建设、安全保卫及信息沟通、风险评估管理、应急预案与防恐培训、交通安全管理、现场物资与现金管理和员工本地 化、心理维护及公关推进七个方面。通过内部安全审核工作，及时发现社会安全和 HSE 安全隐患，提出整改措施和安保配备方案，完善各项规章制度，并逐一加以落实，确保各项防范和应急措施落实到位。*扩建项目2*年*月*日
