1、学前教育三年计划学前教育三年计划为贯彻落实党会、全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，根据国务院关于当前发展学前教育的若干意见要求及全国学前教育工作电视电话会议精神，结合我区实际，制定本行动计划。一、指导思想贯彻落实科学发展观，以幼儿发展为本，坚持政府主导，坚持公益性和普惠性，以“广覆盖、保基本、有质量”为原则，构建学前教育公共服务体系，促进学前教育规模与内涵同步发展，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长，有效缓解“入园难”问题，基本满足群众对学前教育
2、的需求。二、现状分析基本情况1、区现有托幼园所91所，其中：幼儿园76所，托儿所15所。公办幼儿园21所，占28%，民办幼儿园55所，占72%。全区共有在园幼儿8833人。公办幼儿园幼儿数为3472人，占全区在园幼儿数的39%。按照幼儿园等级分类：其中省、市级示范园5所占7%，一级园9所占12%、二级园36所占47%、三级园4所占5%、未评级22所占29%；小区配套幼儿园28所占37%，其中：公办园1所、集体办园1所、民办园26所；全区连锁幼儿园13所；经初步统计全区有10余所未经教育部门注册审批的亲子园、早教班、培训学校、托管班等非法举办全日制幼儿园。2、区适龄幼儿人数8785人，分布于3岁
3、2751人、34周岁2927人、45周岁3107人，其中：学前一年2884人、二年2821人、三年3128人，幼儿入园率学前三年分别都是100%。3、幼儿园园长119人、教师900人。有教师资格证的教师609人，占68%；研究生毕业22人、本科毕业292人、专科毕业503人、高中阶段毕业83人。其中，幼教专业毕业772人，占86%。4.政府投入是学前教育改革和发展的基本保障。近年来，区政府积极采取措施，逐年加大对学前教育的投入，保证公办幼儿教师的工资福利，为集体幼儿园退休人员缴纳取暖费，为幼教市级骨干教师发放住房补贴。年以来，每年下拨4万元作为学前教育专项经费，年达28万元。年，区教育局投入1
4、0万元，建立学前教育网站和两所政府办幼儿园网站；年区政府拨专款建立幼教名师工作室，并投入90万元用于教师幼儿园内部改造翻新；2007年投入85万元用于教师幼儿园、第二教师幼儿园的改造；年投入50万元对教师三园进行维护；并在全市率先增加公办幼儿园资源，解决了区办集体幼儿园经费来源，仅用于教师工资就增加了320多万元；年区政府再次投入600余万元，建成全省首家公办婴幼儿早教指导中心，并且投入150万元又对教师三园进行了改造和维护；年投入学前的人员经费1373万元、办公经费452万元、专项经费及基建维护200万元，全年各项费用支出已达2000多万元。5、未来三年，区的幼儿教育将有突飞猛进的发展。今后
5、三年区共有1.5万余名学龄前儿童，需要接受正规的幼儿教育。当前，现有的优质公办、民办幼儿园都面临着入园紧张的局面，尤其是低价优质的政府办园更是让老百姓感到“一位难求”。存在的主要问题1、学前教育公建配套相对滞后。“十一五”期间我区城市建设迅猛发展，学前教育公建配套建设速度与规模无法有效满足城市发展的需求，全区50%的幼儿园存在生均占地面积或生均建筑面积不达标现象。2、现有的优质教育资源不能满足群众对学前教育的需求。目前，我区21所公办幼儿园除省、市级示范幼儿园外，其余均离省级城市幼儿园办园基本标准有一定的距离。许多个体幼儿园和托儿所办学条件、教学质量不能满足家长对优质教育的需求。3、部分自收自
6、支的公办幼儿园，一方面在坚守规范的管理，一方面要不断应对物价上涨、人力、物力费用大幅度提高，因低廉的托保费收入导致入不敷出，运营困难，连聘用人员都举步维艰，大大限制了幼儿园的进一步发展。4、民办幼儿园教师身份的不明确，社会地位不高，不同性质幼儿园管理质量的参差不齐，也造成了幼儿教师师资不稳定。幼儿教师不能达到同工同酬，福利待遇差别较大，尤其是与其他行业教师相比，不能享受应有的权益，导致幼儿教师人才缺乏，在职教师工作浮躁、人员流动较大，势必对学前教育发展造成不利影响。5、保教质量和教师队伍的整体素质还有待进一步提高。近年来，虽然区的保教质量在稳步提高，教师的整体素质也在不断提升，但不同类型的民办
7、幼儿园中教师素质的差距比较大，不能够真正适应实施素质教育的要求，区域间幼儿园的管理水平、办园质量不够均衡。6、我区已提前普及学前36岁幼儿教育，而03岁婴幼儿教育比较薄弱，入托率很低，大多数处于散居状态。突破03岁婴幼儿教育瓶颈，让更多的学前儿童得到适时教育，还需要政府的扶持与推动，才能较好而稳健的步入正轨。三、工作目标总体目标：坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，合理规划区学前教育资源。未来三年内，公办幼儿园将增加14所，公办幼儿园总数达到35所，占全区幼儿园的40%；改扩建现有公办幼儿园10所；新增公办幼儿学位数3728个，公办幼儿学位数达到7200人，占全区幼儿在园数的60%
8、；完善0-3岁早教服务体系，为0-3岁婴幼儿每年提供8次免费的科学早期教育指导，0-6岁儿童及看护人员接受科学育儿指导覆盖率达98%以上；严格执行开办民办幼儿园的准入制度，对民办幼儿园实行动态管理；建立保教质量评估监管体系；到年100%的大中型幼儿园办园条件要达到省城市幼儿园办园基本标准。年度目标年度工作目标全区入园率100%；新建1所公办幼儿园，新增小区配套幼儿园3所，全区公办幼儿园达到24所，占全区幼儿园的比例提高到30%；公办幼儿学位数增加到4072人，占全区幼儿在园数的40%；实现47所幼儿园基本达到省城市幼儿园办园基本标准，达标率达到60%；进一步完善园长、教师资格准入制度和幼儿园教
9、师培养培训、专业技术职务评聘机制，持证上岗。政府以购买服务的形式，由教育局等有关部门负责早教指导服务的管理工作，以区早教指导中心为龙头开展早教指导服务及研究工作，在全区各街道、社区选择2-3个具有一定资质的幼儿园设立早教指导站，为适龄儿童及其看护者每年提供8次免费指导服务。2012年度工作目标全区入园率100%；新增政府办幼儿园3所、小区配套幼儿园2所，全区公办幼儿园达到29所，占全区幼儿园的36%；改扩建现有公办幼儿园5所；公办幼儿学位数增加到5520人，占全区幼儿在园数的50%；实现57所幼儿园基本达到省城市幼儿园办园基本标准，达标率达到70%。年度工作目标全区入园率100%；婴幼儿入托率
10、达50%以上；新增政府办幼儿园3所、小区配套幼儿园3所，全区公办幼儿园达到35所，占全区幼儿园的40%；改扩建现有公办幼儿园5所；公办幼儿学位数增加到7200人，占全区幼儿在园数的60%；进一步完善园长、教师资格准入制度和幼儿园教师培养培训、专业技术职务评聘机制，95以上专任教师达到大专以上学历，其中40以上达到本科学历；新建、公建配套、迁建、改建、扩建幼儿园必须达到省城市幼儿园办园基本标准，实现全区80%幼儿园达到办园基本标准；集中建设一批面向社会需求，高质量、有特色的学前教育办学机构，形成多元发展、优势互补的学前教育办学体系。四、工作任务增加公办幼儿园学位，满足百姓入园需求1、加大政府投入
11、力度，增建政府办幼儿园6所；接收小区配套幼儿园8所，改扩建现有公办幼儿园10所，按照省颁标准装备创建质优价廉、群众欢迎的公办幼儿园。2、开办公办民助非营利性质幼儿园，政府提供产权所属的办园场所，由懂教育、会管理的社会经营者办园，其场所租金返补到经营者以保证托保费价格合理。3、整合社区资源，积极倡导街道、社区及辖区内企事业单位创办普惠性公办幼儿园，政府一次性给予适当补贴。优化教育资源，打造标准化托幼教育机构根据标准化幼儿园在三年内达到80%的要求，积极引入优质教育资源，敦促未达到省城市幼儿园办园基本标准的幼儿园加大投入及改建力度。拓宽渠道，提升学前教育工作的软实力1.建设高素质的学前教育师资及管
12、理人员队伍。加大培训投入，开展人员分层培训。充分发挥示范园、名园的辐射作用，实施以强带弱、资源共享的培训策略，建立教师培训网络管理系统，保障学前师资和管理人员的良性循环和持续发展。2.创编区学前教育期刊蓓蕾。将相关政策法规、培训交流、育儿心得等融为一体，宣传三年行动计划相关举措。3、全力构建0-3岁早教指导服务体系。进一步完善自主发展项目，以区早期教育幼儿园为龙头，成立由优秀幼师组成的早教志愿团，为社区免费送教，最大限度地提升0-3岁婴幼儿的受教育率。4、让学前教育惠及低保家庭。从年3月起，为辖区低保户家庭子女入公办幼儿园免入托费；对低保户家庭子女入辖区民办幼儿园给予每人每月300元的补贴，确
13、保低保家庭适龄儿童“有园上”、“上得起”。强化常规管理，促进学前教育规范发展树立“管理科学化、设施标准化、师资优良化、园所全覆盖化”的管理目标，牢固树立管理即服务的理念，努力提高学前教育的管理水平。1、健全学前教育管理网络，规范学前教育办园行为。加强对民办幼儿园的管理与指导，健全幼儿园收费和质量监管制度，规范办园行为，定期对保教质量进行督导和检查。2、完善幼儿园分等定级评估制度。按照分级负责、分等评估、动态管理的原则，认真做好幼儿园等级评估工作，把等级评定工作的重心转移到幼儿成长、教师发展、质量提升上面来。3、深入开展幼儿园课程改革，将先进的幼儿教育理念转化为科学的教育行为，全面实施素质教育，
14、重在关注幼儿的习惯、兴趣、情感、态度，着眼于培养幼儿终身学习的基础和动力，坚决防止和抵制幼儿园教育“小学化”，抵制各种违背学前教育规律的商业活动进入幼儿园，同时引导幼儿园努力培育办园特色、促进内涵发展。4、加大投入，落实学前教师的合法权益和应有待遇。年底之前，为全区合同制幼教职工解决“五险一金”问题。5、推动学前教育法规建设，依法加强学前教育管理。积极开展调研，从早教服务、师资培训、园所管理、打击非法经营等各个方面与相关部门统筹协调，分析事业发展中的问题，通过法规和政府的依法管理予以完善。五、保障措施加强组织保障，明确学前教育工作职责坚持实行政府统筹、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育管
15、理体制，要认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。区政府是本区域学前教育事业发展的责任主体，要加强对学前教育的统筹协调，把发展学前教育纳入城市发展规划和社会公共服务体系，建立区域统筹、以区为主的管理体制。各有关职能部门要明确分工，各司其职，通力合作，加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。加大政府投入，建立健全学前教育机制政府主导，增加投入。区政府逐年增加对学前教育的投入，用于扩大公办幼儿园数量和规模，扶持普惠性民办幼儿园发展。1、加大学前教育投入。在未来三年，不断增加公办幼儿园所的生均经费补贴；以每
16、年10%的增幅增加区域学前教育经费投入，用于改善办园条件、开展教师培训，由硬件环境改造逐步向软件建设上倾斜2、增加公办幼儿园教师编制。结合我区学前教育发展需要，合理确定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐配足公办学前教育机构职工，建立正常的幼教师资补充机制，满足学前教育正常教学的需要。3、保障幼儿教师合法权益。完善落实幼儿教职工工资保障办法，专业技术职称评聘机制和社会保障政策。年起，逐步理顺合同制幼儿教师的社会待遇，依法缴纳各项社会保险费和住房公积金。4、每年按照辖区在园幼儿总数5%的比例对低保、军烈属、重大疾病、单亲等困难家庭的子女进行资助，采取市区两级财政分担的策略，对其实行每月每人补贴400元
17、托保费的政策。5、加强师资培训。通过多种途径，加强幼儿园园长和教师培训，全面提高幼儿园保教人员的整体素质和保教能力。建立学前教育教师职前培养与职后培训相结合的课程体系，形成师范院校、相关教育与培训机构、幼儿园联合培养保教人员的多元化格局；采取挂职锻炼等形式，建立后备园长培训机制。年投入50万元用于幼教系统人员培训，今后2年将逐渐增加培训投入。完善管理体制，确保学前教育稳步发展不断深化办园体制改革，依法落实和规范幼儿园的办园自主权，激发办园活力，形成办园特色，扩大优质教育资源，更好地满足人民群众对优质学前教育的需求。1、扩大和整合优质学前教育资源，进一步办好一批方向端正、管理严格、教育质量优良、
18、具有良好社会信誉的公办幼儿园，发挥其骨干和示范引领作用。2、加强对民办园的扶持、引导和管理力度。对民办园的办学理念进行科学引导，规范民办幼儿园的审批、登记，强化对民办园的管理制度，提升民办园的办学水平。保障民办幼儿园合法权益，在审批登记、分类评级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定，表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。3、加大对无证办园的整治力度。对目前存在的无证办园进行全面排查、加强指导、督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育，经整改达到相应标准的，适时为其颁发办园许可证；未达到标准和要求的，要依法予以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。加大督导力度，确保落实到实处。教育督查室要把学前教育作为督导重点，对落实情况、师资建设情况、办园行为及校园安全重点督查，确保发展学前教育的各项举措落到实处，取得成绩。
