1、江苏南通二建集团有限公司文件苏通二建安字(2004)第3号关于印发江苏南通二建集团有限公司安全生产管理基本制度修订版的通知各子公司、项目经理部：安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事，安全牵着千家万户，关系到社会改革、经济的发展和国家的稳定，生产必须保证安全，是建筑企业必须遵守的原则。为了贯彻执行安全生产方针，进一步落实各级安全生产责任制，完善安全生产保证体系，切实加强管理，保证职工在生产过程中安全和健康，促进生产的发展，现将重新修订的江苏南通二建集团有限公司安全文明管理基本制度印发给你们，原一九九八年颁布的南通市第二建筑安装工程公司安全管理基本制度同时废止。请各单位认真贯彻执行。特此通知
2、。附：江苏南通二建集团有限公司安全文明管理基本制度江苏南通二建集团有限公司二00四年二月二十八日抄报：南通市建设局、启东市建工局。江苏南通二建集团各级和各部门安全生产责任制一、公司总经理安全生产责任制1、公司总经理对本企业的安全生产负总的责任。2、认真贯彻执行国家和政府部门的有关劳动保护和安全生产的方针、政策、法令和规章制度。3、主持制订本企业各级安全生产责任制，制订安全生产工作规划。制订安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管理制度。4、在布置、检查企业工作时，要始终把企业的安全生产工作放在首位，及时解决安全生产上存在的关键问题，确保安全生产。5、定期向公司职工代表大会报告企业安全生产情
3、况，认真听取职工对安全生产的意见和建议。6、做好各部门的安全生产责任制的落实工作，做好专职安全干部的选拔、培养、配备工作。7、抓好本企业文明工地（基地）、安全标准化管理创建工作。二、公司主管生产副总经理安全生产责任制1、主管生产的公司副经理是本企业安全生产的主管领导,对企业劳动保护和安全生产负直接领导责任。2、认真贯彻执行国家有关劳动保护和安全生产的政策、法令、规章制度及上级对本单位的指示决定。3、坚持管生产必须管安全，以身作则，循规蹈矩，积极支持专职安全人员的工作，在布置、检查本企业生产的同时,要始终把企业的安全生产工作放在首位，确保安全生产。4、定期组织好本企业的安全生产检查，及时总结推广
4、安全生产的经验。5、主持本企业重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。6、抓好本企业创建文明工地（基地）、安全标准化管理创建工作。三、公司主管经营副总经理安全生产责任制1、认真贯彻执行国家和政府部门的有关劳动保护和安全生产方针、政策、法令和规章制度。2、在与建设单位签订工程合同时，必须明确双方安全责任。3、对分包单位签订承包合同的同时，签订安全协议。4、抓好经营管理人员的安全生产责任制。四、公司总经济师安全生产责任制1、在公司经理的领导下，会同主管生产的经副，制定公司经营中的安全工作方针、决策。2、在企业的各种经营活动中，提出有关安全工作的目标、要求、措施，并组织落实。3、
5、会同分管生产的副总经理，研究制定安全工作的经济责任制、奖惩制度。4、负责分管部门的安全生产责任制的贯彻落实。五、公司总工程师安全生产责任制1、主持贯彻国家、地方和行业有关的安全技术法规和标准，主持企业安全技术标准的编制和审定工作。2、公司总工程师对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。3、在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）、采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。4、会同有关职能部门，对安全技术措施实施情况的检查,及时解决本企业施工中的安全技术问题。5、主持编制、审查企业的安全技术操作规程，安全技术规范，审定职工安全技术教育计划和教材。6、参加本企业重大伤亡事
6、故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。六、公司总会计师安全生产责任制1、主持贯彻国家、地方和行业有关的安全技术法规和标准。2、在公司经理的领导下，负责企业安全工作中资金、费用的计划编、调拨、核算等工作。3、经常检查分析安全技术措施资金费用的使用情况，及时发现执行中的问题，并向有关部门和单位提出整改措施和要求。七、子公司经理安全生产责任制1、认真贯彻执行国家政府部门关于劳动保护和安全生产的法规及公司安全生产规章制度。2、对本单位的安全生产工作负主要责任，在布置、检查工作时，把安全生产列入议事日程，定期召开安全生产会议,讨论安全生产动态，吸取事故教训，解决安全生产上的问题。3、根据建筑施工队伍
7、分散、流动的特点，按规定向项目部配备符合条件的专职安全干部，保持相对稳定，并要支持他们的工作。4、对分包单位，签订承包合同的同时，签订安全协议。5、抓好本单位创建文明工地，安全标准化管理工作。6、参加本单位重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。八、公司党委安全生产责任制1、保证和监督企业行政关于劳动保护和安全生产方针、政策和法令的贯彻实施。2、把安全工作列入议事日程，定期听取行政领导关于安全生产情况和安全生产工作的汇报，支持行政领导抓好劳动保护和安全生产，并积极提出意见和建议。3、做好劳动保护和安全生产过程中的思想政治工作，认真组织党员开展身边“四无”（无违章、无事故、无
8、浪费、无次品）活动，发挥共产党员在安全生产中的模范带头作用。4、深入实际调查研究，注意了解劳动保护和安全生产方面的情况，协同行政总结推广好的做法和经验。5、加强对创建文明工地，文明生产基地、文明生活基地工作的领导。九、公司纪委安全生产责任制1、了解掌握党员在安全生产中的表现，对违反安全生产规章制度的行为及时批评，对因违反安全生产规章制度而造成工伤和企业损失的党员，根据党纪进行必要的处理。2、检查企业内各级党组织对安全工作实施监督保证作用的情况，并提出整改要求。十、公司工会安全生产责任制1、宣传党和国家劳动保护政策、法令及企业安全生产的规章制度。对全体员工进行遵章守纪和劳动保护科学知识的教育，增
9、强员工的自我保护和保护他人的意识。2、督促协助企业行政贯彻执行各项劳动保护法令、条例规程和规定，及时解决生产中出现的有关安全生产方面的问题，不断改善劳动条件。3、经常组织工会劳动保护委员会和职代会代表检查劳动保护实施状况，发现问题督促有关部门及时解决。4、做好女职工劳动保护工作，督促和协助行政部门执行国家有关保护女职工的规定，切实做好女职工的“四期”保护工作。5、参加职工伤亡事故的调查处理工作。6、督促企业行政部门按规定做好安全生产所需的劳动防护用品发放工作，认真执行国家关于职工工作时间和作息时间的规定，制止危害职工安全健康的加班加点。7、发现违章指挥，强令工人冒险作业或生产过程中发现重大事故
10、隐患，危害职工生命安全和会造成国家财产损失时,有权向企业行政或现场指挥人员提出停止施工（作业）的建议。8、经常组织开展安全竞赛活动，抓好文明工地、安全标准化管理工地创建工作。H一、公司办公室安全生产责任制1、将安全生产纳入质量保证体系的工作范畴，会同安全部门建立和健全公司安全生产保证体系。2、配合安全部门搞好对职工的安全生产宣传教育，增强职工的自我保护意识。3、搞好创建文明工地，标准化管理的宣传工作。4、加强对安全人员的岗位培训，制订培训计划，及时输送人员参加培训。5、协助有关部门做好特种作业人员的培训、考核、发证工作。6、督促各单位、各项目注意职工劳逸结合，严格控制加班加点。7、会同有关部门
11、做好工伤事故的善后处理工作。十二、公司工程部安全生产责任制1、在落实布置生产计划的同时，落实布置安全生产计划工作，在安全与生产发生矛盾时，必须服从安全。2、经常深入现场，掌握安全生产情况，制止违章指挥和违章作业。3、审核施工组织设计时，必须审核安全技术措施。4、对施工现场的设施、设备进行鉴定。5、严格把好施工技术质量关，消除因质量引起的安全事故。6、参与施工现场标准化管理和创建文明工地。十三、公司经营部安全生产责任制1、认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，把经营和材料工作的安全列入重要议事日程。2、组织材料系统管理人员学习安全生产方针、政策、法令和规章制度，熟悉国家法令和有
12、关规定。3、按照安全生产设施的规范标准，经常组织检查各分公司项目部材料管理部门，对安全工作落实情况，严格把好安全设施、材料，确保安全关。4、在与建设单位签订工程合同时，必须明确规定双方的安全责任。5、在与分包单位签证承包合同的同时，必须具有确保安全生产的条文，并负责督促分包方面实施。十四、公司安设部（安全员）安全生产责任制1、主持公司范围内的安全生产管理、监督工作。2、贯彻执行国家、政府部门关于劳动保护和安全生产的法规及公司的安全生产规章制度。3、经常深入基层和现场，掌握安全生产情况，指导基层单位、施工现场安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。4、组织安全生产检查，及时向领导和上级有
13、关部门汇报安全情况。5、制定机械设备管理、文明施工管理、安全生产管理制度、安全操作规程和维修保养规程，并经常检查安全防护保险装置和安全设施，确保安全运行。6、参加审查施工组织设计，并对贯彻执行情况进行督促检查。7、组织安全巡查，制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情有权暂停生产并报告领导处理。8、对违反安全技术、劳动法规的行为，经说服无效时，有权越级上告。9、抓好创建文明工地、安全标准化管理工作。10、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故、设备事故调查和处理，提出整改措施，抓好“三不放过”教育。十五、公司财务部安全生产责任制1、按规定提供劳动保护技术经费，并督促有关部门合理使用。2、在本系
14、统本部门中，做好安全防范工作，落实措施，严格防盗、防窃。3、在处理安全事故中，严格掌握财政政策。十六、子公司（安全员）安全生产责任制1、抓好子公司范围内的安全生产管理监督工作。2、贯彻执行国家、政府部门关于劳动保护和安全生产的法规及公司的安全生产规章制度。3、经常深入施工现场，掌握安全生产情况，指导项目部技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。4、组织安全生产检查，及时向领导和上级有关部门汇报安全情况。5、召开专职安全例会，做好安全管理业务知识的交底指导。6、对违反安全技术、劳动法规的行为，经说服无效时，有权越级上告。7、抓好创建文明工地、安全标准化管理工作。8、进行工伤事故统计、分析和报
15、告，参加工伤事故、设备事故调查和处理，提出改正措施。十七、项目经理部安全生产责任制1、项目经理安全生产责任制（1）工程项目经理对本工程项目的安全负全面责任。（2）认真执行各项安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，加强施工现场安全管理，搞好文明生产。（3）组织工人学习安全技术操作规程和规章制度，坚持布置任务的同时交安全要领，检查和督促班组安全生产。（4）正确处理生产和安全的关系，不违章指挥，组织施工人员和班组开展安全活动，认真消除事故隐患，对坚持违章作业的班组必要时可强制停产整顿。（5）对生产施工现场搭设的脚手架，井架和安装的电气、机械设备等安全防护装置，组织验收，合格后方能使用。（
16、6）发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场，参与事故调查及善后处理。2、项目工程师安全生产责任制（1）对本工程项目劳动保护和安全生产的技术工作总负责。（2）严格按照国家安全技术规定、规程、编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。（3）编制施工组织设计时必须编制具体的安全技术措施,及时报送审批，防止各类不安全因素的发生。（4）参与对安全设施的技术鉴定，负责安全技术科研项目及优化建筑项目的研究、审核和技术核定。（5）落实劳动保护和安全设施、措施，并做好三废治理工作。3、施工员安全生产责任制（1）认真执行各项安全管理条例，落实各项安全技术措施，加强施工现场安
17、全管理，搞好文明生产。（2）在开任务单时，必须交底清楚和记录安全技术要求及安全规程，做到有据可查，认真检查班组安全上岗讲评实施情况。做好安全技术交底工作。（3）合理组织施工和生产，贯彻安全生产规章制度，执行施工组织设计中所规定的安全技术措施，加强现场管理，搞好文明生产、安全施工。（4）对分包单位、签订承包合同必须具有确保安全生产的内容，并负责督促分包方实施。（5）发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场及参加调查处理。4、机械设备管理员安全生产责任制（1）执行有关机械设备的安装操作规程并组织有关人员学习、贯彻、执行。（2）实行定机定人，持证上岗，安全交底，交接班等一系列安全管理制度，
18、并认真做好各项原始记录。（3）监督机械设备运转状态，及时提出整改意见，监督整改措施的落实，必要时行使安全否决权。（4）协助处理机械事故，落实“三不放过措施。5、安全员安全生产责任制（1）协助项目经理搞好本项目工程的安全生产工作。（2）贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的法规和企业的安全生产规章制度，做好施工现场安全管理和监督检查工作。（3）深入施工区域，掌握安全生产情况，指导安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。（4）组织施工现场检查，及时向项目经理和上级部门汇报安全情况。（5）检查和督促施工组织设计和安全技术措施的执行情况。（6）制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情有权暂
19、停生产，并报告处理。（7）对违反安全技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。（8）发生工伤事故，及时报告并做好本项目工程的工伤事故统计工作。6、材料员安全生产责任制（1）确保供应施工生产中安全技术措施所需的物资。（2）对进入现场的安全设施、材料物资、负责验收、保管，对不符合要求的设施物资坚决退货，不能投入使用。（3）在发现现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、安全网、安全带、安全帽等安全设施和配件时，要认真定期检查，不合格的及时报废更新。（4）加强仓库人员安全教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等规定。7、安全监护人员安全生产责任制（1）认真执行各项安全生产规章制度，落实上级制定
20、的安全生产方针、政策，协助项目经理加强施工现场管理，搞好安全生产、文明施工。（2）检查和督促施工班组必须遵章守纪。（3）对施工现场的脚手架、临边洞口防护设施、井架、施工电梯、塔机等机械设备和电器设备的安全防护装置以及动用明火作业，每天必须进行检查，并作好检查表。（4）对危险作业区域、违章作业现象，有责任、有权利加以制止，遇到险情，立即报告项目经理，正确使用劳动保护用品和安全防护装置。（5）每天做好安全监护检查日记，执勤时必须佩戴袖章。（6）每天对工地区域的作业楼层进行巡回检查。（7）发生工伤事故及时抢救并立即报告。8、操作工人的安全生产责任制（1）自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业
21、，有权拒绝违章指挥。（2）进入施工现场，必须遵守安全生产六大纪律。（3）正确使用劳动防护用品和安全防护装置，注意爱护、保养好安全设施。（4）参加安全活动，改进安全管理，提出消除事故隐患的建议。（5）发生工伤事故，及时抢救和向上级汇报。江苏南通二建集团安全生产教育和培训制度1、安全教育和培训应贯穿施工生产的全过程，复盖施工现场的所有人员确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。2、安全教育和培训的重点是管理人员的安全生产意识和安全管理水平；操作者遵章守纪，自我保护和提高防范事故的能力。3、安全教育和培训的内容为：（一）施工管理人员的安全专业技能；（二）岗位的安全技术操作规程；（三）施工现场的
22、安全规章、文明施工管理制度；（四）特种作业人员的安全技术操作规程及措施；（五）新工艺、新材料、新技术、新设备，实施中特定的安全技术规定；（六）安全保证计划中针对性安全措施要求；（七）特定环境中的安全注意事项；（八）对潜在的事故隐患或发生紧急情况时，如何采取防范及自我解救措施。4、节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时，应进行针对性的安全教育。5、教育培训应按等级、层次和工作性质不同分别进行，对从事特种作业的人员应按规定进行资格考核和专业培训。6、实施分包队伍职工的进场安全教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。7、做好培训教育记录、按规定建立职工劳动保护记录等。8、工程项目部
23、在安全保证计划中指定安全培训部门或责任人。江苏南通二建集团安全生产检查及验收制度1、各单位除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，公司每半年，子公司每月、项目部每周组织检查并作好检查记录。2、每次检查要有重点、要根据建设部建筑施工安全检查标准，进行检查，当上述标准不能复盖工程项目的具体情况时应在安全保证计划中明确规定。3、做好事故隐患的控制。a）工程项目部应对存在的安全设施过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用，不合格过程不通过，不安全行为不放过。b）工程项目部应确定对事故隐患进行处理的人员，规定其职责和权限，处理方式：停止使用、封存；指定专人进行整改以达到规定要求；进行返工以达到规定
24、要求；对有不安全行为的人员进行教育和处罚；对不安全生产的过程重新组织。c）验证：工程项目部安全部门必要时（组织有关专业人员）对存在隐患的安全设施，安全防护用品整改后进行复查验证，对上级部门提出的事故隐患，由项目部实施整改，并报上级检查部门。4、施工现场负责人在上班前，应对机械设备、电气线路、作业环境、架设工具、安全设施及关键部位进行巡查，发现问题及时解决；各生产班组进入工作面，应检查施工作业周围、上下环境，特别是脚手架是否符合安全要求；机械设备和工具是否有安全装置损坏及漏电现象；劳保用品及护具是否坚固适用和使用方法是否正确，及时排除不安全因素。5、项目部专职安全员必须坚持每天对施工现场进行巡回
25、检查，发现问题及时解决，制止违章指挥和违章作业。6、塔吊、人货二用电梯、拆装必须有专业队伍进行，持有有关部门颁发的塔机拆装许可证持证上岗。井架（龙门架）脚手架等架设完毕，由项目部负责人组织搭设人员，并会同子公司安全设备部门进行验收，经审定合格后方准使用。7、塔吊、施工电梯安装完成，由子公司安全设备部门作使用前初验认可，公司作使用前验收后，还须经过当地法定部门的检测，检测合格后可挂设验收合格牌，准予使用。使用期间要根据施工机械设备维修保养规程进行定期维修保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况要及时回固。8、施工过程中的安全设施，如通道防护棚，电梯井内隔离排或安全网，楼层周边、预留洞口的防护设施，悬挑
26、钢平台，外挑安全网等塔设、组装完成后须进行检查验收。100kgl00cm280cml00kgl0米2米9、对使用旧安全帽，必须进行冲击及抗穿透测试；安全带使用前以重量栓挂自由坠落做冲击试验；安全网测试使用长，底面积2,重的模似人形砂包，平网高，立网高进行冲击测试；经测试合格后，才允许使用，并作出测试记录。江苏南通二建集团安全技术措施计划制度1、公司在编制年度生产计划任务时，应将安全技术劳动保护技措经费，列入生产计划任务之内，要同时进行编制。2、编制安全技术措施计划，必须切合实际，力求做到花钱少、效果好；子公司安设科要定期检查，以保证计划的实现。3、根据工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术
27、含量和施工风险程度等因素实施安全生产策划，策划内容如下：(1) 配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段措施；(2) 确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如：脚手架工程(含特殊脚手架、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深基础施工和爆破工程等作业规定)；(3)对冬季、雨、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作；(4) 确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强工程项目进行安全论证。同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可；(5)作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；(6) 选择或制订施工各阶段针对性安全技术交底文本。4、对施工现场的重大事故隐患，有
28、些限于物质技术条件，不能立即整改的，要建立登记、整改检查、消项制度，要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期，务须做到条条有着落、件件有交代，在隐患没有消除前，必须采取可靠的保护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。5、按国家规定从企业技改费中提取10-20%作安全技术措施费用，作为改善劳动条件，防止事故等采取保护措施，需要增添机械设备等的专款。江苏南通二建集团临时用工和分包方控制的安全管理制度(1) 分公司因工作或生产需要所使用的临时员工必须按有关规定办理招收、招聘、借用、借调等手续，按谁使用谁负责安全的原则，凡是项目部组织生产或安排工作的，这部分员工发生的因工伤亡事故，
29、均作为该项目的事故统计，报告和处理。(2) 进入施工现场前，对临时员工必须进行三级安全教育,熟悉本工种的安全操作规程，凡是不了解建筑安装工人安全技术操作规程和未受过安全技术教育的员工，不许参加施工。(3) 施工前依据安全技术措施和安全操作规程，项目部负责人向临时员工进行安全技术交底，两个以上施工分队或工种配合施工时，项目部负责人要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底。(4) 工程项目部应明确对分包方进行控制的负责人、主管部门和相关部门、规定相应的职权。要对分包方进行评价，分包方的营业执照、经营手册、企业等级证书的验证；提供劳务单位的务工人员持证状况的核查，对分包方的能力和
30、业绩进行确认，将评价合格的分包方列入合格分包方名录，同时应建立相应的档案，记录其安全状况和管理能力。(5) 工程项目部要与分包方签订分包合同。必须按先签合同，后组织施工的原则，合同的主体合法，内容做到周密，各项条款符合工程总合同的规定、制约措施应满足分包工程项目的规定要求，签订工程分包合同时，应签订合理合法的安全生产、治安消防、环境卫生等协议书作为附件。(6) 按合同向分包提供必要的材料设备、工具及生活设施,按合同向分包方提供经验收合格的机械设备、安全设施和防护用品，工程项目部负责人向进场的分包方进行施工交底，交底应以合同为依据，以施工技术文件为标准进行，包括安全生产和文明施工等内容，交底工作
31、经双方负责人签字认可，并做好记录，工程项目部应安排专人对分包方施工全过程的安全生产、文明施工进行监控，并做好记录和资料积累。(7) 业主指定的分包方与工程项目部双方的权利和义务，应在工程承包合同予以明确规定。江苏南通二建集团特殊作业人员安全管理制度(1) 特种作业人员，必须年满18周岁以上，工作认真负责，身体健康，具有本作业所需的文化程度和安全专业技术知识及实践经验。(2) 从事特殊作业的人员，必须有劳动部门进行安全教育和安全技术培训，培训后必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准独立作业，严禁无证操作。(3) 取得操作证的特殊作业人员，必须两年进行一次复审，复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。凡未经审查者，不得继续独立作业。(4)对违章作业和造成事故者，公司和子公司安全部门,根据违章或事故情节，有权扣证1-12个月，并记入操作证，对情节严重者，由发证部门吊销操作证，子公司、项目部给予经济处罚或行政处分，直至追究刑事责任。南通二建集团股份有限公司消防管理制度第一章总则第一条为了加强消防监督管理，保障公共财产和职工生命财产的安全，根据中华人民共和国消防条例、中华人民共和国消防条例实施细则及有关法律、
