1、信息化标准体系建设样本信息化原则体系建设“博为贵”一、原则化是信息化建设基本性工作 信息技术和通信技术发展，极大地增进了全球社会经济、科技、文化、教诲和管理等各个方面发展，特别是飞机、移动电话和互联网等高新技术迅速发展使地区和空间距离进一步缩小，将地球变成了一种小小村落。世界各国都在致力于本国信息化建设，尽管起步有早晚，发展限度不尽相似，但都在享有着信息化给国家和社会带来成果，信息化已成为推动国民经济和社会发展助力器，信息化水平则成为衡量一种国家或地区当代化水平和综合实力重要标志。信息化高效率和高效益，是在互通、互连、互操作前提下获得。在咱们身边，计算机、网络、电视、移动电话等音视频及多媒体设
2、备使用，正悄悄地变化着咱们生活方式，信息通信技术（ICT）及其应用已成为构筑全球信息社会重要基本。原则是人们为某种目和需要而提出统一性规定，是对一定范畴内重复性事务和概念所做统一规定。原则又是一种特殊文献，它是为在一定范畴内获得最佳秩序，对活动及其成果规定共同重复使用规则、指引原则或特性规定。原则对增进ICT产业发展及ICT推广应用发挥着极其重要作用，统一原则是互联互通、信息共享、业务协同基本。如果没有原则，互联网不会发展到今天这种规模。人们很难说清晰生产一台电脑需要遵循多少原则，但是每个生产商一定会考虑采用原则统一磁盘驱动器、打印机接口和网卡等。原则化则是制定原则并使其在社会一定范畴内得以推
3、广应用一系列活动，这些活动重要涉及制定、发布、实行及修改原则等过程。信息化建设有关原则化工作是推动国家信息化建设重要基本性工作。在国家信息化建设过程中，原则是规范技术开发、产品生产、工程管理等行为技术法规。统一原则是信息系统互通、互连、互操作前提。只有通过统一技术规定、业务规定和管理规定等原则化手段，才可以保障信息化建设有关工程及有关环节建设在全国范畴内有章可循，有法可依，形成一种有机整体，避免盲目和重复，减少成本，提高效益，从而规范和增进国家信息化建设有序、高效、迅速和健康地发展。二、信息化原则体系框架研究由于信息化建设是一项涉及面非常广泛社会系统工程，将涉及大量原则和规范，因而必要对这些原
4、则和规范按照内在联系进行有序地整顿，最后形成一套完整信息化原则体系。2.1 信息化原则体系研究三维空间为了更为直观地反映信息化原则所涉及各个方面，这里以信息化建设所涉及核心技术、项目管理及应用领域为对象，建立起信息化原则三维空间，如图1所示。图1 信息化原则三维空间在这个信息化原则三维空间，核心技术为信息化建设提供了重要技术手段并直接反映了信息产业发展水平，项目管理为信息化建设提供了科学管理模式，而应用领域则是运用核心技术和项目管理等技术管理手段而开展详细信息化工程项目。2.2 信息化原则体系分析视角为了便于对信息化原则体系进行研究，这里将信息化建设抽象为业务运营和信息化功能服务两个视角，如图
5、2所示。图2 信息化原则体系分析视角业务运营视角重要从信息化建设需求角度出发来提出各种信息化功能规定，该视角将以各业务应用（如电子政务、电子商务、公司信息化、电子社区等）为重点由业务管理部门为主体来研究有关业务规范和规定。信息化功能服务视角重要从提供信息化功能服务角度出发来归纳出支持信息化功能规定信息化基本手段（即信息通信技术），该视角将以各种信息通信技术为重点由信息通信技术供应商为主体来研究制定有关技术原则规范。新信息化需求是增进信息通信技术创新原动力，而新兴信息通信技术进而推动着各种业务应用管理模式创新发展，信息化水平就是在这种互为增进过程中不断提高。信息化原则体系研究应是业务应用部门（即
6、信息化建设需求方）和信息通信技术供应方（即信息化建设实行方）共同参加。但是，当前人们往往过于关注信息通信技术原则规范（即技术规范）研究，而忽视了业务应用有关原则研究，从而制约了信息化建设发展。从信息化原则体系分析视角，咱们可以将信息化原则体系大体分为两大类，一类是以信息通信技术为核心技术原则规范，另一类则是以详细信息化建设项目（如电子政务、电子商务、电子社区等）所涉及业务应用规范。2.3 信息化原则体系研究逻辑模型由于信息化建设是一项涉及面非常广泛社会系统工程，将涉及大量原则和规范，因而必要对这些原则和规范按照内在联系进行有序地整顿，最后形成一套完整信息化原则体系。为了便于人们更好地理解信息化
7、原则体系框架中各类原则之间互有关系，这里依照信息化建设特点并结合信息化原则体系研究技术参照模型，将复杂信息系统抽象为信息化原则体系研究逻辑模型，如图3所示。该模型构造分为七个某些：业务应用层、信息资源服务层、应用支撑平台层、网络基本设施层、物理环境层、信息安全支撑环境及项目管理。这种逻辑构造便于对详细信息化建设任务进行分解，也有助于信息系统建设统筹规划和分步实行。图3 信息化原则体系研究逻辑模型业务应用层：由面向公众应用系统、面向员工应用系统及面向合伙伙伴应用系统等所构成电子政务、电子商务和电子社区等信息化建设项目。该层将重要针对不同信息化建设项目形成不同业务模型、信息模型、数据构造及信息格式
8、。 信息资源服务层：为信息资源共享提供数据库管理、多媒体服务、目录服务、信息描述等功能，并管理着各种信息资源库。 应用支撑平台层：应用支撑平台层构建在网络基本设施层以及信息安全支撑环境基本之上，提供承载最后应用系统功能服务。应用支撑平台层提供对基本应用支持，涉及Web服务、信息互换、电子邮件、文献传送、数据库、工作流等。应用支撑平台层涉及了服务器端应用支撑以及客户端应用支撑。通过提供安全支撑接口，上层应用系统可以依照业务逻辑需要进行各种安全服务调用，实现整个信息系统整体安全。 网络基本设施层：网络基本设施层向各类信息化应用系统提供必要网络基本环境，为各类信息化应用提供可靠、有效信息传播服务通道
9、，是各类信息最后承载者。 物理环境层：物理环境层重要涉及各类信息化应用系统中各种信息解决终端设备、信息存储介质及各类外设资源等。 项目管理：涉及物理环境、网络基本设施、应用支撑平台、信息资源服务、信息化应用等各个层面技术和运营管理。 信息安全支撑环境：信息安全支撑环境由各类安全技术和防护手段构成，重要涉及加密、信任基本设施、访问控制、身份验证、数字签名和验证、可信时间等各种技术手段，为信息系统中各种应用提供安全保障，并最后为应用系统提供各种安全服务。安全支撑环境是建立一种通用、高性能安全信息系统必要条件。2.4 信息化原则体系框架原则体系是由一定系统范畴内具备内在联系原则构成科学有机整体；是编
10、制原则制、修订筹划根据之一；是增进一定范畴内原则构成趋向科学合理化手段；是一幅既有、应有和预测制定原则蓝图，并随着科学技术发展不断地得到完善和更新。信息化原则体系是指信息化建设所需原则按其内在联系构成科学有机整体，该体系由构造图和明细表两某些构成，它是信息化建设所需原则构造化蓝图。按照信息化原则体系研究三维空间、分析视角、逻辑模型和原则体系定位，充分考虑原则体系纵横关系，给出信息化原则体系构造，如图4所示。图4 信息化原则体系构造信息化原则体系构造由通用原则、信息技术基本原则、面向业务应用原则和项目管理原则四某些构成。 通用原则：涉及信息化建设总体性、框架性、基本性原则和规范。 信息技术基本原
11、则：涉及信息化建设所需信息技术基本性原则，重要分为物理环境原则、网络基本设施原则、应用支撑平台原则和信息安全原则。 面向业务应用原则：涉及业务应用系统所需业务应用原则、信息资源服务原则。 项目管理原则：涉及为保证信息化建设质量所需关于原则，重要有工程验收和信息化工程监理等工程建设管理方面原则。这些原则间层次关系如图5所示。图5 信息化原则体系框架层次关系三、加快国内信息化原则体系建设有关建议大力推动国民经济和社会信息化，是覆盖国内当代化建设全局战略举措，国内信息通信技术原则化工作必要坚持贯彻初期介入、积极跟踪、自主制定、适时出台、及时复审政策，服务于国内信息化建设需要，积极参加国际原则化活动，
12、及时跟踪国际原则化发展动态，适时开展重要原则研究制定工作，将原则化工作融入国内信息化建设发展过程中，配合国务院各关于部门，全面做好信息化原则化工作，为国内信息通信技术科研成果及其产业化提出有力支持，增进国内信息化建设健康发展。重点环绕电子政务、数字电视、信息家电、信息安全、信息编码、软件工程等领域，特别是环绕信息资源开发运用、软件产业振兴等进一步开展有关原则化研究工作。贯彻信息化带动工业化方针，以市场为导向，以公司为主体，以战备性、前瞻性和重大核心软件项目为重点，以提高软件产业质量和软件公司软件工程能力为目的，调节优化软件原则体系，强化原则实行监督，建立并完善软件质量管理体系和软件评估体系，努
13、力支撑产业发展进而加快信息化进程。在原则化工作管理方面，将改进和完善原则立项申报、研究制定、审查发布等程序，逐渐建立并形成一套有效原则动态维护机制。本着市场为导向、公司为主体原则，坚持公正、公平、公开、协商一致等原则，充分发挥各方面技术优势，调动公司积极性和能动性，加快原则制定速度，缩短原则制定周期。逐渐建立一套适应时代规定原则化工作模式和管理机制；建立并完善技术原则征询与服务体系；逐渐建立原则一致性测试机构和原则实行监督机制，保证原则化成果得到全社会广泛承认并贯彻实行，使其发挥最大社会效益和最佳经济效益。原则与市场从来都是一对矛盾统一体，是原则决定市场，还是市场决定原则，谁也无法给出一种精确
14、回答。原则并不是万能，在市场经济条件下，欠缺产业基本所谓原则更是不会成立。原则已成为构筑价值链链条，通过市场竞争形成事实原则，以市场来拟定技术上主导权，并将价值链（产业链）中各参加方有机地联系起来，以获得最大价值利益。创新已成为推动高新技术发展灵魂，技术原则与技术专利有机结合有效地推动了新兴技术在信息产业内应用，以争为先方式及时、迅速地推出拥有核心技术技术原则和规范已成为各国公司把握市场重要手段。同步，争为先还体当前技术原则研究制定过程中充分地、广泛地技术争论。电子信息技术原则研究制定已越来越同科研开发保持同步或者还要超前。科研单位、公司及高等院校等不同方面力量积极参加是保证技术原则得以广泛实
15、行基本，在技术观念、技术路线、体系框架等方面争论是合理确立原则应用范畴、技术内容及技术指标保障。为对的对待技术原则制定过程中所浮现各种技术观点和争论，应本着博为贵态度，坚持平等、公开、公正、协商原则，营造一种和睦相处、协商一致、共同发展共赢局面。采用开放方式组建原则工作构成为勉励和吸纳国内产、学、研、用等单位积极参加原则化活动有效办法，是调动各方面力量特别是公司力量、充分发挥和运用各方技术优势和既有资源重要途径。作为第三方原则化机构将在各原则工作组中扮演起组织者、管理者、协调者和监督者等不同角色。制定技术原则目的在于广泛地应用和实行，用为上是指引信息化原则体系建设基本方针，争为先、博为贵都是保
16、证用为上得以有效贯彻实行核心基本和重要途径。信息化原则体系建设必要立足于产业、以应用为导向、以市场为驱动，原则化应追求技术原则在国内信息产业和有关市场中更广泛地应用，坚持并贯彻科学发展观，努力营造和谐原则化工作氛围，积极摸索一条争为先、博为贵、用为上原则化之路。改进和完善信息化原则研制程序，逐渐形成一套有效原则动态维护机制。本着政府引导、市场推动原则，国家投资和公司资助相结合方式，逐渐扩大国内在信息化原则制定方面资金投入。通过项目招标、组建开放式项目工作及项目召集单位等各种方式，进一步调动各方面特别是行业、地方和公司力量，充分发挥各方面技术优势和积极性，有效运用了既有资源和原则化成果，加快原则
17、形成速度。原则不是简朴文字工作，原则是实践经验总结和归纳。因而，坚持从实践中来到实践去，理论与实践相结合科学态度，本着与时俱进精神，逐渐形成一套长远目的与有限目的相融合、阶段发展和常抓不懈相结合原则动态维护机制。建立信息化原则征询与服务体系。原则化成果只有转化为最后产品才干发挥最大效益，开发原则应用工具是保证原则有效实行重要手段。通过原则应用工具使信息化工程建设人员可以以便地使用原则，有效地应用原则化成果。为便于工程开发人员及时获得原则内容、配合原则有效应用，应开发形式多样原则实行工具。为了使信息化原则顾客能较好地理解和掌握原则内容，建立起以原则化机构为主体、以技术专家为支撑原则征询和服务体系
18、，并运用各种形式开展关于信息化原则宣贯、培训和征询服务。完善信息化原则实验、验证机制和原则实行监督机制。实验验证对于技术原则形成是至关重要内容。国外内大多数技术原则产生都要通过建立验证系统，或厂家产品开发实践等方式来保证原则可操作性、可合用性。本着有效整合、运用既有资源原则，采用强强联合方式，逐渐建立和形成面向全社会、开放式信息化原则联合实验、验证机制及原则实行监督机制。通过原则符合性实验、验证工具开发、原则符合性验证评价机制建立和完善，形成以有关法律和法规为根据、以信息化工程为对象、以原则和关于程序为准则、以原则符合性评价机构为依托信息化工程质量评价体系，加强原则实行力度、保证工程建设质量。加大信息化原则贯彻实行力度，加强地方原则与国标协调一致性。信息化原则作用只有通过原则贯彻实行才干达到。因而，各地方应全力作好原则化基本建设及宣贯工作。特别是共性原则、基本性原则，各地方应认真执行和贯彻国家信息化建设有关原则，并积极作好原则应用试点工作。各地方在信息化建设过程中应严格贯彻国家信息化原则体系，优先选用国标、行业原则。对于当前尚无国标和行业原则，各地方可依照实际需要提出统一制定国标项目建议。
