1、领导班子成员学法清单制度实施方案（基层通用版）为为进一步推动全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法用法考法述法工作规范化、制度化、常态化、长效化，不断提升全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员依法执政、依法行政、依法决策、法治素养和依法办事能力，特制定本实施方案。、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，全面提升全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员社会治理法治化、科学化、精准化水平，促进全县社会治理体系和治理能力现代化，为助力“五大嘉祥”建设营造平安和谐的法治环境，提供更加坚实的法治保障
2、。二、工作目标突出领导干部“关键少数”，严格落实关于进一步落实国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见和关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，围绕学法形式、对象、内容及组织实施等方面，建立全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法清单和尊法学法守法用法制度，进一步规范领导干部“关键少数”日常学法、自觉用法、带头守（普）法、严格考法、年度述法工作，探索建设国家工作人员学法用法网上平台，全面推开“谁执法谁普法”普法责任制公开报备、工作台账、工作会议、报告总结、评价通报五项制度。（一）充分发挥全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员带头尊法，做尊法敬法的楷模；带头学法，做学法知法的表率；
3、带头守法，做遵守法律的模范；带头用法，做善用法律的榜样等“四个带头”作用。（二）全面提高全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员和国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险、分析问题和解决问题的能力。（三）带动和影响全县广大党员干部群众弘扬法治精神,树立法治理念，主动学法、自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。三、学法清单（一）共性清单。一是全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要认真学习全面依法治国新思想、新观点、新论断、新要求；学习科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践。二是全县各级党委、人
4、大、政府、政协领导班子成员要认真学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体等内容。三是全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要认真学习宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法、国防法以及国际法等方面的法律以及党的十八大以来制定修改的法律。四是全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要认真学习新旧动能转换、供给侧结构性改革方面的法律法规，文化建设、生态环境保护等法律法规，教育、就业、扶贫、收入分配、社会保障、医疗卫生等保障和改善民生方面的法律法规。五是全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要认真学习党章和党内法规。（二）个性清单。一是全县
5、各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要坚持“管什么学什么、缺什么补什么”的原则，按照各自分管领域分别明确应知应会法律目录（目录含共性的应知应会法律目录和分管领域的应知应会法律目录两个方面）。二是全县各级党委、人大、政府、政协要通过开展法治示范点（法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊、法治文化一条街、法治文化固定性宣传栏、法治文化书屋、户外法治文化公益广告牌、法治文化教育中心、法治文化建设示范基地、法治宣传教育示范基地、民主法治示范村、民主法治示范社区等）创建活动,丰富领导班子成员学法用法体验。三是全县各级党委、人大、政府、政协要把应知应会法律目录作为领导班子成员学法基本任务、法治素养评估
6、基本依据和年度述法基本内容。四、学法制度（一）集体学法制度。全县各级党委、人大、政府、政协要把宪法法律和党内法规列入领导班子成员年度集体学习计划，全县各级党委、人大、政府、政协主要负责同志每季度要组织本系统开展一次集体学法。（二）法治专题课制度。一是全县各级党委、人大、政府、政协主要负责同志要充分利用召开常委会、办公会、扩大会等时机，结合会议议题，在会上组织本系统领导班子成员有针对性的学习相关联的法律法规，每半年至少开展一次法治专题课。二是全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要根据分管领域，认真备课，每半年至少讲授一次法治专题课。三是县委全面依法治县委员会办公室要适时举办全面依法治县专题
7、培训班和法治政府建设示范创建培训班，全力争创“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，为2021年创建“全国法治政府建设示范县打下坚实基础。四是县委全面依法治县委员会办公室适时依托法在身边电视普法栏目增设领导干部法治访谈节目，邀请全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员参加访谈。五是全县各级党委、人大、政府、政协要结合新法颁布实施情况和重要政策问题，采取“请进来、走出去”等多种形式，每季度分别举办一次法治专题课活动。（三）日常学法制度。县委全面依法治县委员会办公室要统一编印学法手册，以供撰写心得笔记、实践体会、调研论文。一是全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要联系实际，分别具体制定日
8、常学法计划，明确学习任务，年度日常学法时间不低于52学时（一学时为1个小时）。二是全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要坚持以自学为主，一周一法，推动日常学法经常化。三是全县各级党委、人大、政府、政协每月至少开展一次学法用法心得、法治调研、法治理论交流研讨等活动。四是全县各级党委、人大、政府、政协每季度要组织开展一次以案释法、旁听庭审、警示教育、参观法治体验馆等，不断拓宽学法渠道，推进学法形式创新。五是全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要经常收看中央电视台今日说法，每半年至少撰写1篇不少于2000字的印象较深的今日说法观后感，丰富日常学法内涵。（四）法律法规知识培训制度。全县各级
9、党委、人大、政府、政协要把法律法规知识培训纳入领导班子成员教育培训总体规划，纳入主体班次教学内容，明确法律法规知识培训的内容和要求。要把宪法法律列为领导班子成员必修课程。全县各级党委、人大、政府、政协要通过邀请法学专家、律师、外出学习等多种形式，每半年至少举办一次以领导班子成员为重点对象的法律法规知识培训班，一次不少于2学时。县委党校协同县委全面依法治县委员会办公室每季度要联合举办一次全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员法律法规知识培训班，培训结束后，要通过书面考试的形式检验培训效果，并将考试成绩计入个人档案。（五）学法用法考核制度。县委全面依法治县委员会每半年对全县各级党委、人大、政府
10、、政协领导班子成员集体学法、法治专题课、日常学法、法律法规知识培训和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况考核一次,并逐步建立起完整、规范、有效的考法制度。适时在网络培训平台，开设专门学法栏目，搭建学法考法平台，增加法律法规知识课程，开辟在线考法系统，以考促学，以考促用。同时，把全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员法律知识考试考核纳入领导干部理论考试考核中。（六）学法档案制度。全县各级党委、人大、政府、政协要依托学法手册，详细记载集体学法、法治专题课、日常学法、法律法规知识培训等情况，书面材料立卷归档,电子文档备份留存，做到每位领导班子成员一人一档。（七）依法决策制度。全县各级党委
11、、人大、政府、政协领导班子成员要带头遵守法律，做到依法决策、依法行政、依法管理。要严格遵守宪法和法律规定决策，按照法定职权和程序开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行学习相关法律法规。要完善重大事项决策法律咨询论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度，对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。要落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对于违法决策以及滥用职权、怠于履职造成重大损失、恶劣影响的，严格依法追究法律责任。（八
12、）依法履职制度。全县各级党委、人大、政府、政协要牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，严格按照法律规定和法定程序履行职责，把学到的法律知识转化为依法办事的能力。要严格执行重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定未经法制审核或者审核未通过的，不作出决定。要落实信息公开制度，依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项，自觉接受社会各方面监督。要落实执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作，不断提高执法质量和执法水平。要健全完善领导干部常态化旁听庭审制度。要落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织行政机关负责人现场观摩庭审和带头出庭应诉活动。五、工作要求（一）加强对领导干部学法用法工作
13、的领导。县委全面依法治县委员会要加强对全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法用法工作的监督检查，把全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法用法工作纳入县委、县政府年度目标考核，注意发现领导干部学法用法先进典型，及时总结交流、推广经验。县委全面依法治县委员会办公室要根据全县各级党委、人大、政府、政协报送的领导班子成员应知应会法律目录，编印领导干部应知应会法律知识读本。全县各级党委、人大、政府、政协要按照实施方案要求，按照各自分管领域分别明确领导班子成员应知应会法律目录，制定详细学法计划（计划要包含：集体学法、法治专题课、日常学法、法律法规知识培训等几个方面），成立工作专班，把学法清
14、单制度当作自己的“责任田”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓,高位推动，周密部署，精心安排，严格要求，狠抓落实，并明确一名政治素质高、业务能力强、工作热心负责、文字材料过硬的同志作为此项工作的联络员，按照时间节点,及时报送工作进展情况，做深、做细、做实、做优领导干部学法用法工作。（二）不断创新领导干部学法用法方式方法。县委全面依法治县委员会办公室要以“法律进机关”为载体，拓宽全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法用法渠道，推广研究式、互动式、体验式学法方式，务求全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法用法取得实效。（三）加强领导干部学法用法阵地建设。全县各级党委、人大、政府、政协要
15、严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，在本系统内打造一处特色精品学法用法阵地，拓展学法用法阵地普法功能，推动学法用法阵地互建共享，提升学法用法阵地质量，实现县镇村三级学法用法阵地基本覆盖，确保全县学法用法阵地“建”起来、“活”起来、“用”起来。县财政部门要全力做好试点工作经费和学法用法阵地建设资金保障。县融媒体中心要加强全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法用法工作的宣传报道，开辟学法用法专栏，加大宣传力度。（四）推进领导干部学法用法工作实践。全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员要坚持学以致用，将学习法律知识与行政执法、法治示范点创建、学法用法阵地建设紧密结合起来，在法治实践中深化学法，以学法推动法治实践，提高学法用法工作实效性。9
